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關(guān)于旺蒼縣2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2020年計(jì)劃草案的報(bào)告

2020年6月22日

在旺蒼縣第十八屆人民代表大會第五次會議上

旺蒼縣發(fā)展和改革局局長 殷才昌

各位代表：

受縣人民政府委托，現(xiàn)將我縣2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2020年計(jì)劃草案提請縣第十八屆人大五次會議審議，并請縣政協(xié)各位委員提出意見。

一、2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2019年，全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面落實(shí)省委、市委、縣委全會關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)決策部署，認(rèn)真執(zhí)行縣第十八屆人民代表大會第四次會議審查批準(zhǔn)的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定等各項(xiàng)工作，全縣經(jīng)濟(jì)社會呈持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢。

（一）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

2019年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）實(shí)現(xiàn)129.5億元，按可比價(jià)計(jì)算，比上年增長6.1%，其中：

第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值23.15億元，增長3.1%。

第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值60.9億元，增長5.5%，其中規(guī)上工業(yè)增加值增長5.2%。

第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值45.42億元，增長8.7%。

全社會固定資產(chǎn)投資增長14%。

社會消費(fèi)品零售總額完成51.55億元，增長10.1%。

地方一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)4.12億元。

城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別實(shí)現(xiàn)33983元和13179元，分別增長9.9%、10.7%。

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

（二）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要特征

1.脫貧摘帽順利實(shí)現(xiàn)。順利實(shí)現(xiàn)11個貧困村摘帽退出、7114名貧困人口脫貧的目標(biāo)任務(wù)，全縣貧困發(fā)生率下降至0.17%，成功摘掉了貧困縣的“帽子”。全年實(shí)施易地扶貧搬遷217戶800人，爭取各類財(cái)政扶貧資金7.77億元，新增發(fā)放扶貧貸款7.75億元。全面完成新建聯(lián)戶路224.07公里、村內(nèi)道路38.74公里，覆蓋全縣29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)79個村。東西部扶貧協(xié)作強(qiáng)力推進(jìn)，與浙江仙居縣高層互訪4次，召開高層聯(lián)席會議3次，到位幫扶資金3770萬元，全面完成產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務(wù)協(xié)作等17個項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，有效帶動10929名建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)增收，動員仙居縣社會力量捐贈資金及物資共計(jì)1394.55萬元。

2.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大。工業(yè)上：圍繞“大工業(yè)”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，加快推動中國西部（廣元）綠色家居產(chǎn)業(yè)園旺蒼尚武片區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，完成旺蒼攀成鋼焦化資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)，年產(chǎn)30萬噸以下煤礦分類處置工作有序推進(jìn)。1-12月，全縣規(guī)上企業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)123億元，利潤6.64億元；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值14.4億元；新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)8戶。農(nóng)業(yè)上：圍繞“1+3”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出建設(shè)米倉山茶全鏈條百億產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)核桃、道地藥材、生態(tài)養(yǎng)殖三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有效保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（林業(yè)）園區(qū)建設(shè)成效顯著。1-12月，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量23.28萬噸，油料產(chǎn)量1.92萬噸；新發(fā)展黃茶1.02萬畝、綠茶1050畝，茶葉產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)6800噸、產(chǎn)值15.3億元；核桃、中藥材、畜禽產(chǎn)值分別實(shí)現(xiàn)10.2億元、4.2億元、18.9億元；新建村特色產(chǎn)業(yè)示范園40個、戶辦特色產(chǎn)業(yè)微庭園5100個；東凡現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)成功創(chuàng)建為廣元唯一省四星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，米倉山茶品牌入選全國區(qū)域品牌百強(qiáng)榜單第63位。三產(chǎn)方面：立足厚重文化資源和優(yōu)美自然風(fēng)光，突破性發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)建米倉山大峽谷國家AAAAA級景區(qū)為龍頭，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施配套，精心打造文旅品牌，做靚城市名片，不斷提升全縣文旅產(chǎn)業(yè)知名度和核心競爭力。成功召開了全縣文化和旅游發(fā)展大會，木門會議舊址被列為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，逐步理順景區(qū)權(quán)屬關(guān)系，鹿亭溫泉景區(qū)恢復(fù)營業(yè)，全面啟動省級旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作，成功入圍省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建名單。1—12月，全縣共接待游客394.98萬人次，同比增長25%，旅游總收入33.67億元，同比增長13%。

3.財(cái)政金融與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步。全年地方一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)4.12億元。年末全社會各項(xiàng)存款余額162.02億元，同比增長6.4%，貸款余額79.94億元，同比增長12.5%。

4.城鄉(xiāng)建設(shè)成效顯著。按照“優(yōu)化布局、重點(diǎn)突破、城鄉(xiāng)聯(lián)動、融合發(fā)展”的思路，縣域新型城鄉(xiāng)發(fā)展體系不斷完善，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施配套和公共服務(wù)水平穩(wěn)步提升。新改建縣鄉(xiāng)公路71公里、市政道路3.5公里、鋪設(shè)縣城區(qū)雨污管網(wǎng)6.9公里，硬化路面1.8萬平方米，新增房地產(chǎn)開發(fā)建筑面積6.47萬平方米，縣城建成區(qū)面積達(dá)16.85平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到42.7%；木門、三江全國重點(diǎn)集鎮(zhèn)打造和“四川百鎮(zhèn)試點(diǎn)”建設(shè)通過驗(yàn)收，白水鎮(zhèn)成功入選“四川百鎮(zhèn)試點(diǎn)擴(kuò)面行動”，木門鎮(zhèn)被評為全省特色小鎮(zhèn)，水磨鄉(xiāng)板橋村等3個村再次入選國家級傳統(tǒng)村落名錄；全面完成了全縣5331戶農(nóng)村土坯房（石板房）除險(xiǎn)加固和四類重點(diǎn)對象1580戶農(nóng)村危舊房改造。

5.民生事業(yè)全面進(jìn)步。教育質(zhì)量持續(xù)提升。2019年高考本科上線1174人，較去年增加71人；教育扶貧救助基金發(fā)放1522人次110.47萬元；不斷優(yōu)化教育資源配置，木門小學(xué)新校園建設(shè)項(xiàng)目主體完工，尚武鎮(zhèn)仙居幼兒園等6所幼兒園新改擴(kuò)建項(xiàng)目竣工，農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍完工624套。社會保障全面覆蓋。新增就業(yè)6552人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1550人、就業(yè)困難人員再就業(yè)365人，農(nóng)村勞動力輸出轉(zhuǎn)移13萬人。人事人才高效推進(jìn)。招聘事業(yè)單位人員204人，招募“三支一扶”志愿者29人，引進(jìn)高層次人才5名；醫(yī)療衛(wèi)生保障有力。深入開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”、“社區(qū)醫(yī)院試點(diǎn)創(chuàng)建”等活動，切實(shí)規(guī)范醫(yī)療服務(wù)環(huán)境，配置DR、彩超、救護(hù)車等醫(yī)療設(shè)施設(shè)備198臺/件，確保35家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院高質(zhì)量達(dá)標(biāo)，改建92個貧困村和214個非貧困村村衛(wèi)生室，配置基本醫(yī)療設(shè)備，做到村村有達(dá)標(biāo)衛(wèi)生室、合格村醫(yī)，夯實(shí)醫(yī)療服務(wù)體系網(wǎng)底。文化惠民持續(xù)開展。舉辦各類群眾文化活動500余場次，高質(zhì)量開展了中國·旺蒼第九屆米倉山采茶節(jié)、首屆四川·旺蒼高山杜鵑賞花節(jié)等活動，縣文化館被評為全國青少年才藝(測評）展演全國十佳藝術(shù)機(jī)構(gòu)、縣圖書館被省政府表彰為“金熊貓”獎先進(jìn)集體。

6.重點(diǎn)改革力度增大。穩(wěn)妥推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，順利完成機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能劃轉(zhuǎn)等改革任務(wù)。深入實(shí)施《旺蒼縣重點(diǎn)崗位權(quán)力監(jiān)督管理辦法》《關(guān)于改革和完善國有資產(chǎn)管理體制的實(shí)施方案》等專項(xiàng)改革方案。抓好國資國企改革，規(guī)范建立縣屬國有企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)、人事、薪酬、檔案、項(xiàng)目、內(nèi)審六大制度，國有企業(yè)依法規(guī)范運(yùn)作水平有效提升。不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓好全面創(chuàng)新改革和“九張清單”落地落實(shí)。全面落實(shí)各項(xiàng)稅收減免政策。投融資改革成效顯著，制定了《征拆資金管理辦法》《財(cái)政資金管理辦法》等制度辦法，建立了項(xiàng)目融資推進(jìn)會議機(jī)制，中國西部（旺蒼）綠色智能家居產(chǎn)業(yè)城（一期）3.3億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶貧貸款已全部到位，城市建設(shè)、工業(yè)園區(qū)、交通建設(shè)、教育保障、河堤水利、旅游發(fā)展等項(xiàng)目正在陸續(xù)通過農(nóng)發(fā)行、國開行、貴商銀行等平臺完成項(xiàng)目融資。

7.生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。以中央、省級環(huán)保督察整改工作和礦企涌水治理為重點(diǎn)，以環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管為突破口，以第二次全國污染源普查為著力點(diǎn)，積極解決突出環(huán)境問題。印發(fā)了《水污染防治行動計(jì)劃旺蒼縣工作方案2019年度實(shí)施方案》《旺蒼縣打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“八大戰(zhàn)役”實(shí)施方案》，嚴(yán)格執(zhí)行國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，全面落實(shí)河（湖）長制，認(rèn)真執(zhí)行環(huán)保“三同時”制度，縱深推進(jìn)大規(guī)模綠化全川旺蒼行動，治理水土流失21.32平方公里，經(jīng)過森林資源二類調(diào)查，森林覆蓋率達(dá)到66.91%。扎實(shí)開展廢舊農(nóng)膜回收利用和畜禽糞污、秸稈綜合利用，縣城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)率達(dá)89%，同比提高4.1個百分點(diǎn)。 

對照縣十八屆人大第四次會議制定的年度目標(biāo)，雖然我縣2019年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢總體良好，但仍存在一些亟待解決的困難和問題。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)對礦產(chǎn)資源的依賴程度較大，而農(nóng)業(yè)、旅游資源難以快速形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，導(dǎo)致縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐較慢。二是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，市場活力未得到充分釋放。三是財(cái)政收支矛盾突出。受減稅降費(fèi)等因素影響，財(cái)政收入困難重重，財(cái)政剛性支出不斷增加，財(cái)政收支矛盾難以平衡。這些問題對旺蒼未來發(fā)展至關(guān)重要，在今后的工作中我們將采取切實(shí)有效措施予以解決。

二、關(guān)于2020年經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃建議

（一）2020年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。受新冠肺炎疫情影響，今年以來，全縣一般公共預(yù)算總收入、社會消費(fèi)品零售總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速都出現(xiàn)較大幅度回落。一季度，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)24.97億元、下降3.8%，降幅比全國低3個百分點(diǎn)。1-4月，全社會固定資產(chǎn)投資增長4.2%，增幅較一季度增長1.3個百分點(diǎn)；社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)13.9億元、下降11.1%，降幅較一季度收窄2.4個百分點(diǎn)。

當(dāng)前，全球疫情還在蔓延，我們要在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，積極應(yīng)對、主動作為，搞好疫情防控工作的同時，補(bǔ)齊公共衛(wèi)生應(yīng)急管理等方面的薄弱短板，集中精力抓好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，以保促穩(wěn)，力爭穩(wěn)中求進(jìn)，為決勝脫貧攻堅(jiān)、與全國全省同步全面建成小康社會奠定基礎(chǔ)。結(jié)合當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展態(tài)勢和疫情防控，按照既量力而行、又盡力而為的要求，確定今年的預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增速不低于全市平均水平；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在3.5%左右；地方一般公共預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步；全面完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

（二）圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，今年重點(diǎn)抓好以下工作:

1.打好脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)。嚴(yán)格對標(biāo)“兩不愁三保障”，全面完成剩余211戶605名貧困人口減貧任務(wù)，確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，高水準(zhǔn)鞏固提升97個已退出村、52419名已脫貧人口脫貧成果，扎實(shí)做好國家脫貧攻堅(jiān)普查準(zhǔn)備工作，確保順利過關(guān)。大力發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)扶貧質(zhì)效。精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)扶貧政策，保障貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。細(xì)化落實(shí)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持措施，整體提升脫貧攻堅(jiān)成色和質(zhì)效。深化拓展東西部扶貧協(xié)作，做好仙居-旺蒼東西部扶貧協(xié)作各項(xiàng)工作。加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域過程監(jiān)管，深化“脫貧攻堅(jiān)紀(jì)律作風(fēng)保障年”成果，鞏固扶貧領(lǐng)域工程項(xiàng)目清理整改成果，強(qiáng)化項(xiàng)目資金使用管理全過程監(jiān)管，加強(qiáng)項(xiàng)目資金的源頭管理、過程管理和績效評價(jià)，確保扶貧項(xiàng)目資金安全、精準(zhǔn)、高效。

2.全力抓好項(xiàng)目投資。深化項(xiàng)目投資“大比武”活動，健全完善領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)、問題會商、預(yù)警調(diào)度等工作機(jī)制。搶抓新時代西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，謀劃一批事關(guān)旺蒼未來高質(zhì)量發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目，爭取更多項(xiàng)目納入國家和省級盤子，確保常態(tài)化儲備項(xiàng)目投資保持在2000億元以上。精準(zhǔn)對接國家重點(diǎn)投資方向，加大項(xiàng)目資金爭取和融資工作力度。扎實(shí)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，狠抓新項(xiàng)目開工，全年集中開工項(xiàng)目6批次以上，抓好53個省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭全縣重點(diǎn)項(xiàng)目全年完成投資88億元以上。

3.加快推動工業(yè)轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣不動搖，大力開展企業(yè)育苗壯干培育行動，積極搶抓承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重大機(jī)遇，重點(diǎn)抓好中國西部（廣元）綠色家居產(chǎn)業(yè)園旺蒼尚武片區(qū)建設(shè)，年內(nèi)完成7萬平米標(biāo)準(zhǔn)化廠房主體建設(shè)并入駐一批家居企業(yè)。加快發(fā)展機(jī)械制造、新材料、食品飲料產(chǎn)業(yè)，推動川煤水泥異地減量技改等項(xiàng)目早日開建。扎實(shí)開展砂石行業(yè)專項(xiàng)整治，升級改造飾面石材、砂石骨料生產(chǎn)等傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)旺蒼焦化脫硫脫硝改造和焦化擴(kuò)能項(xiàng)目、領(lǐng)航科技20萬噸球墨鑄管生產(chǎn)線復(fù)工復(fù)產(chǎn)，努力盤活釩資源綜合利用、磁材新原料暨資源綜合利用項(xiàng)目。圍繞“1+4”重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)，狠抓項(xiàng)目包裝、項(xiàng)目招引和企業(yè)梯次培育，力爭全年工業(yè)投資、技改投資分別達(dá)到32億元和17億元以上。

4.持續(xù)穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。圍繞我縣現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)“1+3”產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，持續(xù)推進(jìn)米倉山茶百億全鏈條產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，穩(wěn)定推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧油安全生產(chǎn)，補(bǔ)齊核桃、道地中藥材、生態(tài)畜禽等產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)延鏈提質(zhì)發(fā)展。開展耕地質(zhì)量保護(hù)和提升行動，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高糧油綜合生產(chǎn)能力，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定在23萬噸以上，全年新發(fā)展黃茶1萬畝，道地藥材3萬畝，核桃品改3萬畝，出欄生豬60萬頭以上。深入推進(jìn)“三園”產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、主體聯(lián)動、經(jīng)營聯(lián)動、利益聯(lián)動，進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)布局，年內(nèi)鞏固提升村級示范園137個，建成縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2個，創(chuàng)建市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個，適時啟動國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作。  

5.充分釋放三產(chǎn)活力。按照“提高服務(wù)水平，提升服務(wù)質(zhì)量，健全服務(wù)體系，豐富服務(wù)業(yè)態(tài)”發(fā)展思路，突破性發(fā)展文化旅游業(yè)。優(yōu)化“一核三帶”文旅產(chǎn)業(yè)布局，加大“紅色旺蒼、中國茶鄉(xiāng)”核心品牌和“紅城、綠谷、茶鄉(xiāng)、古道”四張名片宣傳力度，全面豐富文化旅游業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)、商貿(mào)流通、電子商務(wù)、房地產(chǎn)四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、業(yè)態(tài)豐富、充滿活力的“1+4”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。加快鹽井河森林公園、木門會議舊址革命文物保護(hù)利用示范園、鳳凰智慧市場等項(xiàng)目建設(shè)，做好旺蒼（國際）錢幣文旅創(chuàng)意城、東河造幣博物館、旺蒼縣物流集散中心等項(xiàng)目前期工作，精心辦好第十二屆紅色旅游文化節(jié)暨米倉山紅葉節(jié)等節(jié)會活動。多點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游振興，打造一批特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村，全面激發(fā)縣域三產(chǎn)活力。

6.大力培育民營經(jīng)濟(jì)。用好用活我縣促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展45條優(yōu)惠政策措施，支持中小微企業(yè)“微升小”“小進(jìn)規(guī)”“規(guī)上市”。全面貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，努力打造一流營商環(huán)境，持續(xù)深化“放管服”改革，全面落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，用好企業(yè)開辦“一窗通”平臺和“直通車”系統(tǒng)，推動企業(yè)設(shè)立、變更、備案、注銷實(shí)現(xiàn)全程電子化登記。完善營商環(huán)境聯(lián)席會議機(jī)制，健全支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治環(huán)境，加強(qiáng)民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益保護(hù)。  

7.繼續(xù)全面深化改革。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，貫徹落實(shí)各項(xiàng)專項(xiàng)改革方案，全力推進(jìn)村級建制調(diào)整改革，健全完善鄉(xiāng)村服務(wù)惠民機(jī)制。加快國資國企改革，落實(shí)好國企改革三年行動方案，有效提升國有企業(yè)依法規(guī)范運(yùn)作水平，推動國投、城投等縣屬國有企業(yè)做大做強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)財(cái)稅金融體制改革，加快旺蒼信用聯(lián)社改制組建農(nóng)村商業(yè)銀行步伐。繼續(xù)深化審批制度改革，減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，建立健全企業(yè)應(yīng)急資金管理機(jī)制。健全完善要素市場化配置體制機(jī)制，加快新時代社會信用體系建設(shè)。加強(qiáng)自然災(zāi)害管理過程綜合協(xié)調(diào)，強(qiáng)化資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，有序推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革。深化民生領(lǐng)域和社會事業(yè)改革，促進(jìn)公共服務(wù)和社會保障健康發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)行政管理體制、產(chǎn)權(quán)制度、生態(tài)文明、統(tǒng)計(jì)體制等領(lǐng)域改革。

8.加快發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。深刻領(lǐng)會并自覺踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，加快推進(jìn)問題整改并按程序銷號，確保我縣礦企環(huán)境綜合治理取得實(shí)效。嚴(yán)格落實(shí)各級環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”問題整改工作，打贏打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)等“八大戰(zhàn)役”。深化拓展生態(tài)文明體制改革方案落地，進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)考核體系，壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。嚴(yán)格實(shí)施“三線一單”、環(huán)保與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展要求，構(gòu)筑以綠色農(nóng)業(yè)、循環(huán)工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、清潔能源為主體的低碳經(jīng)濟(jì)體系。

9.切實(shí)保障改善民生。深入落實(shí)教育強(qiáng)縣19條措施，鞏固提升義務(wù)教育基本均衡發(fā)展成果，推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展;全面推行教師“縣管校聘”，深入實(shí)施“四名工程”，大力推進(jìn)高考綜合改革，推動全縣各類教育高質(zhì)量發(fā)展；加快發(fā)展職業(yè)教育，積極推動職業(yè)中學(xué)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)培訓(xùn)基地建設(shè);促進(jìn)民辦教育規(guī)范發(fā)展。深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”，做好基本公共衛(wèi)生服務(wù)，深入開展改善醫(yī)療服務(wù)行動，加快縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)社會力量辦醫(yī)健康發(fā)展。持續(xù)加強(qiáng)市場監(jiān)督管理，建成省級食品安全縣。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，進(jìn)一步完善覆蓋全民的社會保障體系，加快建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)體系，積極推進(jìn)孤兒、孤寡老人集中供養(yǎng)。保持“菜籃子”產(chǎn)品、生活必需品價(jià)格基本穩(wěn)定，加大城市困難群眾住房保障力度，完善住房保障體系，切實(shí)保障困難群眾基本生活。全面落實(shí)好加強(qiáng)農(nóng)民工服務(wù)保障16條、促進(jìn)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)22條等措施，著力做好重點(diǎn)群體多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。扎實(shí)開展全國第七次人口普查。

10.科學(xué)編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃。對標(biāo)2035年與全國全省全市同步基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)，結(jié)合縣情實(shí)際，分析研判我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所處現(xiàn)狀及存在的問題，認(rèn)真評估“十三五”規(guī)劃完成情況，科學(xué)編制“十四五”《規(guī)劃綱要》，同步編制重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。緊盯中央、省、市部署要求和政策措施，全力爭取更多重大工程項(xiàng)目、重大政策、重大改革舉措納入國家、省、市“十四五”規(guī)劃。

11.堅(jiān)決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)。全面落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”的防控策略，鞏固無確診和二代感染病例的疫情防控階段性成果，抓好常態(tài)化疫情防控工作。同時，用好用活各類政策機(jī)遇，著力完善全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體系，補(bǔ)齊應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件基礎(chǔ)設(shè)施短板，嚴(yán)防嚴(yán)控國際疫情快速蔓延帶來的輸入性風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障生產(chǎn)生活正常有序進(jìn)行，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會和全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)創(chuàng)造條件。

各位代表，做好2020年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們將在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，務(wù)實(shí)奮進(jìn)，為圓滿完成2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)和加快建設(shè)“紅色旺蒼、中國茶鄉(xiāng)”而努力奮斗！