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旺蒼縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《旺蒼縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案 （2022年修訂）》的通知
圖解：旺蒼縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《旺蒼縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案 （2022年修訂）》的通知
旺府辦發(fā)〔2022〕8號(hào)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級各部門，旺蒼經(jīng)開區(qū)管委會(huì)：
《旺蒼縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案（2022年修訂）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
旺蒼縣人民政府辦公室
2022年6月19日
旺蒼縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案（2022年修訂）
目 錄
第一章 總則......................................4
1.1 指導(dǎo)思想.....................................4
1.2 編制依據(jù).....................................4
1.3 適用范圍.....................................5
1.4 工作原則.....................................5
1.5 工作機(jī)制.....................................6
1.6 應(yīng)急響應(yīng)分級.................................7
1.7 主要任務(wù).....................................7
第二章 組織指揮體系及職責(zé)........................7
2.1 組織指揮體系.................................8
2.2 工作職責(zé).....................................9
2.3 專項(xiàng)工作組..................................19
第三章 預(yù)防和監(jiān)測預(yù)警...........................22
3.1 預(yù)防........................................22
3.2 監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警................................25
3.3 預(yù)警響應(yīng)....................................29
第四章 應(yīng)急響應(yīng).................................31
4.1 先期處置....................................31
4.2 啟動(dòng)、終止條件及響應(yīng)行動(dòng)....................32
4.3 信息報(bào)送和發(fā)布..............................41
4.4 輿論引導(dǎo)....................................42
第五章 應(yīng)急保障.................................42
5.1 通信與信息保障..............................43
5.2 應(yīng)急裝備保障................................43
5.3 應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍保障............................43
5.4 供電保障....................................43
5.5 交通運(yùn)輸保障................................44
5.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障................................44
5.7 治安保障....................................44
5.8 物資保障....................................44
5.9 資金保障....................................44
5.10 技術(shù)保障....................................45
第六章 后期處置.................................45
6.1 物資補(bǔ)充和工程修復(fù)..........................45
6.2 調(diào)查評估....................................45
6.3 獎(jiǎng)勵(lì)........................................46
6.4 約談?wù)?...................................46
6.5 責(zé)任追究....................................46
第七章 附則.....................................46
7.1 預(yù)案演練....................................46
7.2 預(yù)案管理與更新..............................47
7.3 名詞術(shù)語定義................................48
7.4 預(yù)案解釋....................................49
7.5 實(shí)施時(shí)間....................................49
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持人民至上、生命至上，落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要論述和“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)理念，始終把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進(jìn)防汛抗旱體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，有效防范重大水旱災(zāi)害，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。
依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》《四川省<中華人民共和國防洪法>實(shí)施辦法》《四川省<中華人民共和國抗旱條例>實(shí)施辦法》等法律法規(guī)，《國家防汛抗旱總指揮部辦公室關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)地方防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案修訂的指導(dǎo)意見>的通知》（國汛辦〔2022〕1號(hào)）、《廣元市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣元市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案（2022年修訂）的通知》（廣府辦發(fā)〔2022〕51號(hào)）、《旺蒼縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》（旺府發(fā)〔2021〕10號(hào)）、《旺蒼縣人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整防汛抗旱工作體制機(jī)制的通知》（旺府辦函〔2021〕34號(hào)）等文件要求，結(jié)合旺蒼實(shí)際，制定本預(yù)案。
本預(yù)案適用于全縣范圍內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性水旱災(zāi)害包括：河流洪水、漬澇災(zāi)害、山洪泥石流災(zāi)害、河道壅塞、堰塞湖、干旱災(zāi)害、供水危機(jī)及由洪水、地震、恐怖活動(dòng)等引發(fā)的水庫水電站垮壩、堤防渠道決口、水閘倒塌等次生衍生災(zāi)害。
本預(yù)案是全縣防汛抗旱類“防、治、搶、救”工作的依據(jù)和規(guī)范，預(yù)案經(jīng)批準(zhǔn)、印發(fā)后，必須嚴(yán)格執(zhí)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級有關(guān)部門（單位）編制的本轄區(qū)、本行業(yè)防汛抗旱類應(yīng)急預(yù)案和制定的工作手冊、行動(dòng)方案等支撐性文件是縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案的延伸和補(bǔ)充。
防汛抗旱工作實(shí)行政府行政首長負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持以下原則：
——兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持以防為主、“防抗救”相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變。
——統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。各級各有關(guān)部門（單位）要落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，堅(jiān)持分級負(fù)責(zé)、屬地為主、層級響應(yīng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。相關(guān)部門（單位）依照本預(yù)案確定的任務(wù)，盡職盡責(zé)、密切協(xié)作、快速反應(yīng)、形成合力、積極應(yīng)對。
——預(yù)防為主、綜合施策。堅(jiān)持工程與非工程措施相結(jié)合，完善防洪抗旱工程體系，突出水旱隱患排查整治，加強(qiáng)預(yù)案管理和物資隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)測會(huì)商與分析研判，健全預(yù)報(bào)預(yù)警發(fā)布機(jī)制，針對性開展演練，實(shí)現(xiàn)預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案的全鏈條融合。
——科學(xué)處置、安全第一。險(xiǎn)災(zāi)情發(fā)生后，堅(jiān)持科學(xué)指揮決策，迅速組織專業(yè)隊(duì)伍，及時(shí)開展險(xiǎn)災(zāi)情處置，嚴(yán)防次生災(zāi)害發(fā)生。處置過程中要始終將搶險(xiǎn)救援人員和群眾的生命安全放在首位，及時(shí)轉(zhuǎn)移受威脅人員。
——以專為主、群專結(jié)合。加強(qiáng)防汛抗旱專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，積極運(yùn)用新技術(shù)、新手段、新方法，將科學(xué)研判、快速處置、精準(zhǔn)管控等要求貫穿“防抗救”各環(huán)節(jié)，不斷提升防汛抗旱專業(yè)化水平。加強(qiáng)防汛抗旱宣傳培訓(xùn)，健全群測群防體系，增強(qiáng)干部群眾辨災(zāi)識(shí)災(zāi)、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、自救互救的意識(shí)和實(shí)戰(zhàn)能力。
建立健全防汛抗旱責(zé)任落實(shí)“三單一書”、責(zé)任督促“兩書一函”“四不兩直”等工作機(jī)制；持續(xù)推動(dòng)與寧強(qiáng)縣、南江縣、蒼溪縣建立的跨縣界、跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）區(qū)域、跨水系河道、跨部門（單位）聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治工作機(jī)制及水文信息共享機(jī)制；制定工作規(guī)則，厘清各有關(guān)部門（單位）上下層級間、部門（單位）間的工作關(guān)系，構(gòu)建分工明確、責(zé)任清晰、配合緊密的職責(zé)體系，形成統(tǒng)一指揮、高效協(xié)同、無縫銜接的“防抗救”一體化格局，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更快反應(yīng)、更好效果做好防汛抗旱工作。
根據(jù)預(yù)警、汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情的影響程度、范圍和發(fā)展趨勢，縣級防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為一、二、三、四級。
——減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，做好災(zāi)前預(yù)防和準(zhǔn)備。
——密切監(jiān)控雨水情、旱情、工情、險(xiǎn)災(zāi)情，強(qiáng)化會(huì)商研判，及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)預(yù)警。
——組織開展應(yīng)急供水、調(diào)水，解決農(nóng)村因旱人畜飲水困難。
——組織疏散、轉(zhuǎn)移、解救受威脅人員，及時(shí)妥善安置，開展必要的醫(yī)療救治。
——科學(xué)運(yùn)用各種手段開展險(xiǎn)災(zāi)情處置，嚴(yán)防次生衍生災(zāi)害發(fā)生。
——組織搶救、轉(zhuǎn)移重要物資，管控重大危險(xiǎn)源，保護(hù)重要民生和軍事目標(biāo)。
——加強(qiáng)災(zāi)害發(fā)生地區(qū)及周邊社會(huì)治安防控，保障公共安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
嚴(yán)格落實(shí)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府防汛抗旱救災(zāi)主體責(zé)任，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，建立健全統(tǒng)一權(quán)威高效的組織指揮體系，全面提升防汛抗旱能力。
2.1 組織指揮體系
旺蒼縣防汛抗旱組織指揮體系圖（見附件1）。
2.1.1 縣防汛抗旱指揮部
旺蒼縣防汛抗旱指揮部（以下簡稱縣防指）是縣應(yīng)急委員會(huì)（以下簡稱縣應(yīng)急委）下設(shè)的專項(xiàng)指揮部，在縣委、縣政府和縣應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全縣防汛抗旱工作。
縣防指由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，分管應(yīng)急管理工作的副縣長和分管水利工作的副縣長共同擔(dān)任指揮長，由分管水利的副縣長負(fù)責(zé)日常工作，縣人武部副部長任第一副指揮長，縣水利局、縣應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)同志任常務(wù)副指揮長，縣政府辦聯(lián)系工作的科級干部以及縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣氣象局、旺蒼水文測報(bào)中心、武警旺蒼中隊(duì)主要負(fù)責(zé)同志以及縣水利局、縣應(yīng)急管理局分管負(fù)責(zé)同志任副指揮長。縣人武部、縣委宣傳部（縣政府新聞辦、縣互聯(lián)網(wǎng)信息中心）、縣發(fā)展和改革局、縣經(jīng)濟(jì)信息化和科學(xué)技術(shù)局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣文化旅游和體育局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣林業(yè)局、縣國有資產(chǎn)事務(wù)中心、縣人防辦、縣氣象局、縣紅十字會(huì)、縣消防救援大隊(duì)、武警旺蒼中隊(duì)、縣疾控中心、旺蒼水文測報(bào)中心、成鐵廣元車務(wù)段旺蒼車站、國網(wǎng)旺蒼縣供電公司、電信旺蒼分公司、移動(dòng)旺蒼分公司、聯(lián)通旺蒼分公司、鐵塔旺蒼分公司等為成員單位，相關(guān)負(fù)責(zé)同志為縣防指成員。
縣防指成員單位和成員根據(jù)工作需要適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
縣防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡稱縣防辦）設(shè)在縣水利局、縣應(yīng)急管理局。辦公室主任由縣水利局、縣應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)同志兼任，辦公室常務(wù)副主任由縣水利局分管負(fù)責(zé)同志兼任，辦公室副主任由縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣應(yīng)急管理局、縣氣象局、旺蒼水文測報(bào)中心分管負(fù)責(zé)同志兼任。
2.1.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）防汛抗旱組織
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)防汛抗旱指揮部，由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮長，并明確分管領(lǐng)導(dǎo)及與防汛抗旱工作任務(wù)相適應(yīng)的工作人員，在上級防指和黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本區(qū)域防汛抗旱工作。
各行政村、社區(qū)設(shè)防汛抗旱工作小組，由行政村、社區(qū)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任責(zé)任人，兼任山洪災(zāi)害防御責(zé)任人，在上級防指的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本區(qū)域防汛抗旱工作。
2.1.3 其他防汛抗旱組織
有關(guān)水利工程管理單位、在建涉水工程建設(shè)單位、有防汛抗旱任務(wù)的規(guī)上企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營單位和建筑施工單位，應(yīng)組建專門機(jī)構(gòu)，落實(shí)專門工作人員，負(fù)責(zé)本單位的防汛抗旱工作。
加強(qiáng)對防汛抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制。組織縣級有關(guān)部門或部門派出的辦、站、所、中心和有關(guān)單位，動(dòng)員一切社會(huì)力量，采取措施加強(qiáng)防汛抗旱工程設(shè)施建設(shè)，鞏固提高防洪能力；督促落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施，提高防災(zāi)減災(zāi)能力；做好水旱災(zāi)害后的恢復(fù)與救濟(jì)工作，包括災(zāi)區(qū)的生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等救災(zāi)工作以及所管轄區(qū)域的各項(xiàng)水毀工程設(shè)施修復(fù)工作；在縣級財(cái)政預(yù)算中安排資金，用于縣域內(nèi)災(zāi)害預(yù)防、遭受洪澇干旱災(zāi)害區(qū)域的救援搶險(xiǎn)救災(zāi)和水毀工程修復(fù)。
縣防指在縣委、縣政府和縣應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全縣防汛抗旱工作。主要職責(zé)是：
（1）堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急救援等重要論述精神，擁護(hù)“兩個(gè)確定”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委省政府、市委市政府以及國家防汛抗旱總指揮部（以下簡稱國家防總）、省防汛抗旱指揮部（以下簡稱省防指）、市防汛抗旱指揮部（以下簡稱市防指）關(guān)于防汛抗旱的方針政策和決策部署。
（2）貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于防汛抗旱工作的決策部署，分析研判全縣防汛抗旱形勢，部署水旱災(zāi)害防御工作，加強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)對處置工作的全過程統(tǒng)籌并監(jiān)督執(zhí)行情況。
（3）督促指導(dǎo)工程治理和非工程措施建設(shè)；完善防汛抗旱體系，提升全縣防災(zāi)減災(zāi)能力；督促指導(dǎo)做好思想、責(zé)任、措施落實(shí)等汛前準(zhǔn)備工作；汛期組織會(huì)商研判，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警。
（4）督促指導(dǎo)防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)對處置工作，適時(shí)啟動(dòng)防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)，科學(xué)調(diào)度洪水，及時(shí)處置險(xiǎn)情、災(zāi)情；及時(shí)發(fā)布特別重大、重大、較大和一般的防汛抗旱相關(guān)信息。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對未達(dá)到響應(yīng)級別的防汛抗旱突發(fā)事件開展處置工作。
（5）按照縣應(yīng)急委的安排，負(fù)責(zé)組織指揮一般、較大水旱災(zāi)害突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作。重大及以上水旱災(zāi)害突發(fā)事件發(fā)生后，在上級工作組及省委省政府、市委市政府、縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)對處置工作。
（6）建立完善工作制度、預(yù)案體系，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)演練，提升群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。
（7）完成市防指和縣委、縣政府交辦的其他工作。
2.2.2 縣防指領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)
總指揮：擔(dān)任全縣防汛抗旱工作行政責(zé)任人，全面領(lǐng)導(dǎo)、指揮全縣防汛抗旱工作，對防汛抗旱工作負(fù)總責(zé)。
指揮長：協(xié)助總指揮組織、指揮、協(xié)調(diào)全縣防汛抗旱工作。分管應(yīng)急管理工作的副縣長負(fù)責(zé)防汛抗旱應(yīng)急救援能力建設(shè)、災(zāi)后恢復(fù)重建等工作；分管水利工作的副縣長負(fù)責(zé)縣防指日常工作。完成總指揮安排的其他任務(wù)。
第一副指揮長：協(xié)助總指揮、指揮長落實(shí)防汛抗旱各項(xiàng)決策部署和工作要求。負(fù)責(zé)組織指揮民兵、協(xié)調(diào)駐旺武警和入旺支援部隊(duì)開展抗洪搶險(xiǎn)、營救群眾等防汛抗旱行動(dòng)。完成總指揮安排的其他任務(wù)。
常務(wù)副指揮長：協(xié)助總指揮、指揮長落實(shí)防汛抗旱各項(xiàng)決策部署和工作要求，負(fù)責(zé)縣防辦日常工作。縣水利局主要負(fù)責(zé)同志統(tǒng)籌負(fù)責(zé)“防”和“治”的相關(guān)工作，做好防御洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)的技術(shù)支撐和保障工作；縣應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)同志統(tǒng)籌負(fù)責(zé)“救”的相關(guān)工作，協(xié)同做好“防”和“治”相關(guān)工作。完成總指揮安排的其他任務(wù)。
副指揮長：協(xié)助總指揮、指揮長、第一副指揮長、常務(wù)副指揮長落實(shí)防汛抗旱各項(xiàng)決策部署和工作要求，按照工作分工和總指揮、指揮長、第一副指揮長、常務(wù)副指揮長的安排，做好職責(zé)范圍內(nèi)的防汛抗旱工作。
縣防辦承擔(dān)縣防指日常工作，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全縣防汛抗旱工作。負(fù)責(zé)檢查督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門（單位）認(rèn)真貫徹上級和縣委、縣政府以及縣防指的工作部署落實(shí)情況。負(fù)責(zé)縣防指各成員單位綜合協(xié)調(diào)工作，及時(shí)溝通、共享相關(guān)信息，向縣防指提出重要防汛抗旱指揮、調(diào)度和決策意見。
（1）建立完善防汛抗旱工作機(jī)制。
（2）安排部署各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門（單位）汛前準(zhǔn)備工作并組織開展督促檢查，負(fù)責(zé)本級相關(guān)防汛抗旱責(zé)任人的匯總上報(bào)并公示。
（3）組織開展防汛抗旱值班值守、會(huì)商調(diào)度、預(yù)報(bào)預(yù)警、隱患排查、督導(dǎo)檢查工作。
（4）組織防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案的編制及修訂；組織開展防汛抗旱綜合演練工作；負(fù)責(zé)洪澇干旱災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、核實(shí)、上報(bào)和發(fā)布。
（5）統(tǒng)籌防汛抗旱宣傳和信息報(bào)送、發(fā)布工作。發(fā)布縣委、縣政府相關(guān)重大決策部署和重大汛情、旱情及防汛抗旱動(dòng)態(tài)等。
（6）負(fù)責(zé)縣防指會(huì)議組織、文件起草、簡報(bào)編印、檔案管理等工作。
（7）完成縣委、縣政府和縣防指交辦的其他工作。
縣防指成員單位是縣防汛抗旱組織領(lǐng)導(dǎo)體系的重要組成部分，應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切協(xié)作，確保防汛抗旱各項(xiàng)工作任務(wù)高質(zhì)量完成。
縣人武部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)駐旺武警，組織所屬民兵隊(duì)伍執(zhí)行抗洪搶險(xiǎn)、營救群眾、轉(zhuǎn)移運(yùn)送物資、穩(wěn)定社會(huì)秩序及其他重大防汛抗旱任務(wù)。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。
縣委宣傳部（縣政府新聞辦、縣互聯(lián)網(wǎng)信息中心）：負(fù)責(zé)防汛抗旱重大信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)等工作；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌做好防汛抗旱網(wǎng)絡(luò)輿情管控工作，指導(dǎo)相關(guān)部門（單位）做好輿情監(jiān)測、上報(bào)、研判和處置等工作，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。
縣水利局：負(fù)責(zé)全縣水旱災(zāi)害防治工作；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌未啟動(dòng)防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)時(shí)和啟動(dòng)三級、四級防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)后的全縣水旱災(zāi)害應(yīng)對處置工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對未啟動(dòng)縣級應(yīng)急響應(yīng)水旱災(zāi)害突發(fā)事件的處置工作；負(fù)責(zé)承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)的技術(shù)支撐和保障工作；負(fù)責(zé)協(xié)助編制修訂《旺蒼縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》；負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制并實(shí)施水旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；承擔(dān)水情旱情監(jiān)測預(yù)警工作；負(fù)責(zé)水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查與區(qū)域分級；組織編制縣內(nèi)重要河流和重要水利工程的防御洪水、抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案；組織編制城區(qū)超標(biāo)洪水防御方案、水利工程度汛方案、應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案、汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，按程序報(bào)批并組織實(shí)施；督促指導(dǎo)水利工程設(shè)施、設(shè)備的安全運(yùn)行、應(yīng)急搶護(hù)，負(fù)責(zé)防汛抗旱工程安全和監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)水庫、電站移民安全度汛工作；負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)、監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)水電站安全度汛工作；負(fù)責(zé)山洪災(zāi)害日常防治和監(jiān)測預(yù)警。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。
縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌啟動(dòng)一級、二級防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)后的全縣水旱災(zāi)害應(yīng)對處置工作；負(fù)責(zé)協(xié)助指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對未啟動(dòng)縣級應(yīng)急響應(yīng)水旱災(zāi)害突發(fā)事件的處置工作；負(fù)責(zé)協(xié)助開展全縣水旱災(zāi)害防治工作；負(fù)責(zé)編制修訂《旺蒼縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》；督促、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門（單位）進(jìn)行應(yīng)急救援演練；負(fù)責(zé)組織洪澇災(zāi)區(qū)和旱區(qū)群眾的生活救助；建立災(zāi)情報(bào)告制度，提交縣防指依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情；組織開展綜合監(jiān)測預(yù)警，承擔(dān)洪水干旱綜合風(fēng)險(xiǎn)評估工作；負(fù)責(zé)山洪災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，具體工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。
縣發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)安排重點(diǎn)防汛抗旱建設(shè)項(xiàng)目，積極爭取將重大防汛和抗旱工程建設(shè)納入國家、省、市基建計(jì)劃。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門開展應(yīng)急糧食和物資儲(chǔ)備、保障、調(diào)運(yùn)工作，保障受災(zāi)群眾糧食及帳篷、棉被等生活類救災(zāi)物資供給。按照職責(zé)分工做好能源領(lǐng)域防汛抗旱的組織實(shí)施工作，配合做好受災(zāi)區(qū)域和受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活能源保障有關(guān)工作。負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)縣內(nèi)在建水電工程、糧食流通、儲(chǔ)備行業(yè)防汛安全工作，督促做好安全度汛。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。
縣經(jīng)濟(jì)信息化和科學(xué)技術(shù)局：負(fù)責(zé)防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)的電煤、電力、成品油、天然氣的緊急調(diào)度和鐵路運(yùn)輸?shù)膮f(xié)調(diào)，并按照縣防指指令做好應(yīng)急藥品儲(chǔ)備保障工作；協(xié)助指導(dǎo)電力工程防汛安全工作，協(xié)調(diào)縣防指防洪調(diào)度指令順利執(zhí)行；負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)各通信企業(yè)保障通信設(shè)施的防洪安全，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮和重要部門、區(qū)域的通信暢通。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。
縣教育局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)學(xué)校及教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)防汛減災(zāi)工作和校區(qū)的防汛安全，組織指導(dǎo)各學(xué)校及教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有序組織師生安全撤離，必要時(shí)采取停課、調(diào)整上課時(shí)間、停止校車運(yùn)營等措施。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。
縣公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)防汛搶險(xiǎn)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安等工作，協(xié)助組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。
縣民政局：指導(dǎo)各類社會(huì)組織、志愿者規(guī)范開展救災(zāi)捐贈(zèng)工作，及時(shí)做好統(tǒng)計(jì)、分配、使用、公示和反饋等工作；督促指導(dǎo)及時(shí)將符合條件的受災(zāi)群眾納入臨時(shí)救助或最低生活保障范圍。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。
縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)全縣防汛抗旱經(jīng)費(fèi)的籌集、撥付和監(jiān)督管理，及時(shí)下?lián)苤醒搿⑹ ⑹小⒖h防汛抗旱補(bǔ)助資金。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。
縣自然資源局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)因降雨誘發(fā)的山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警、防治等工作，做好因降雨突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救援的技術(shù)保障工作。負(fù)責(zé)為防汛抗旱決策提供地理信息支撐。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。
縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)城鎮(zhèn)建成區(qū)排水防澇設(shè)施施工工程、城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)的排澇設(shè)施和設(shè)備的應(yīng)急搶護(hù)等工作；負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)對災(zāi)區(qū)受災(zāi)房屋結(jié)構(gòu)安全進(jìn)行應(yīng)急評估，為災(zāi)區(qū)群眾應(yīng)急安置房和災(zāi)后返遷房的啟用安全提供技術(shù)指導(dǎo)。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。
縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)公路、水路交通行業(yè)防汛抗旱工作，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)處置職責(zé)范圍內(nèi)公路、水路搶通保通和應(yīng)急運(yùn)輸保障等工作，配合公安交警做好道路交通管制工作；組織開展船舶安全度汛監(jiān)管，落實(shí)船舶禁航、停渡、固錨等制度，避免船只及監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的油罐等隨洪水進(jìn)入河道，對橋梁、堤壩安全造成威脅；指導(dǎo)和參與河流大型漂移物和危化品攔截。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)及時(shí)收集、整理和反映全縣農(nóng)業(yè)旱澇災(zāi)情信息，指導(dǎo)全縣農(nóng)業(yè)防汛抗旱和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)及農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)的防洪安全等工作。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。
縣商務(wù)局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)主要生活必需品市場監(jiān)測，保障主要生活必需品市場供應(yīng)，協(xié)調(diào)防汛抗旱救災(zāi)物資和災(zāi)后恢復(fù)重建主要生活必需品供應(yīng)等工作。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。
縣文化旅游和體育局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)文化、旅游和體育行業(yè)做好防汛減災(zāi)及安全等工作；負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)景區(qū)景點(diǎn)做好防汛減災(zāi)工作；負(fù)責(zé)組織廣播電視播出單位開展防汛抗旱宣傳，配合做好防汛預(yù)警信息發(fā)布等工作；完成縣防指交辦的其他任務(wù)。
縣衛(wèi)生健康局、縣疾控中心：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治工作，做好救災(zāi)醫(yī)療物資儲(chǔ)備工作。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。
縣國有資產(chǎn)事務(wù)中心：負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)所監(jiān)管縣屬國有企業(yè)防汛抗旱工作，組織國有企業(yè)配合做好防汛抗旱救災(zāi)工作。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。
縣鄉(xiāng)村振興局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村振興建設(shè)過程中的防汛抗旱工作，做好因水旱災(zāi)害返貧監(jiān)測幫扶工作。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。
縣人防辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織人防工程防汛抗旱工作，組織人防專業(yè)隊(duì)伍配合做好防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。
縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)及時(shí)收集、整理和反映全縣林業(yè)旱澇災(zāi)情信息，做好林業(yè)防汛抗旱救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)等工作，負(fù)責(zé)災(zāi)后生態(tài)修復(fù)。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。
縣氣象局：負(fù)責(zé)天氣氣候監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警，及時(shí)、準(zhǔn)確提供防汛抗旱所需的氣象信息，組織實(shí)施抗旱人工增雨作業(yè)。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。
旺蒼水文測報(bào)中心：負(fù)責(zé)全縣水雨情監(jiān)測、土壤墑情監(jiān)測和洪水預(yù)報(bào)，及時(shí)準(zhǔn)確提供防汛抗旱所需的水情和墑情信息。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。
成鐵廣元車務(wù)段旺蒼車站：負(fù)責(zé)鐵路防汛安全監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)所轄工程及設(shè)施的防洪安全及搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，優(yōu)先運(yùn)送防汛抗旱搶險(xiǎn)人員以及物資設(shè)備。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。
縣紅十字會(huì)：負(fù)責(zé)組織社會(huì)力量，籌措社會(huì)資金，配合協(xié)助水旱災(zāi)害搶險(xiǎn)救援。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。
國網(wǎng)旺蒼縣供電公司：負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)防汛抗旱電力調(diào)度運(yùn)行、電力設(shè)施保障等工作，協(xié)助指導(dǎo)水庫水電站管理單位執(zhí)行防汛調(diào)度指令。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。
縣消防救援大隊(duì)：根據(jù)險(xiǎn)情災(zāi)情，按照縣防指安排，參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)有關(guān)工作，承擔(dān)水旱災(zāi)害突發(fā)事件搶險(xiǎn)救援工作。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。
武警旺蒼中隊(duì)：負(fù)責(zé)組織所屬部隊(duì)執(zhí)行抗洪搶險(xiǎn)、營救群眾、轉(zhuǎn)移運(yùn)送物資、保護(hù)重要目標(biāo)安全、協(xié)同公安機(jī)關(guān)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序及其他重大防汛抗旱任務(wù)。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。
電信旺蒼分公司、移動(dòng)旺蒼分公司、聯(lián)通旺蒼分公司、鐵塔旺蒼分公司：負(fù)責(zé)所轄通信設(shè)施的防洪安全和安全度汛，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮和重要部門、區(qū)域的通信和預(yù)警信息發(fā)布渠道暢通；負(fù)責(zé)發(fā)送防汛減災(zāi)公益短信。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。
2.3 專項(xiàng)工作組
縣防指根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)等級成立專項(xiàng)工作組（見附件2），專項(xiàng)工作組數(shù)量、成員單位和職責(zé)可根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)整。各專項(xiàng)工作組組長由牽頭單位負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作組各成員單位共同做好應(yīng)急處置工作，組內(nèi)成員單位要加強(qiáng)分工合作、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成應(yīng)對合力。
（1）綜合協(xié)調(diào)組
牽頭單位：縣水利局、縣應(yīng)急管理局。
成員單位：縣發(fā)展和改革局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣交通運(yùn)輸局、縣國有資產(chǎn)事務(wù)中心等相關(guān)單位。
工作職責(zé)：傳達(dá)貫徹黨中央、國務(wù)院、國家防總、省委省政府、省防指、市委市政府、市防指決策部署，傳達(dá)執(zhí)行市防指、縣委縣政府安排要求，做好防汛抗旱綜合協(xié)調(diào)工作。匯總報(bào)送險(xiǎn)災(zāi)情動(dòng)態(tài)和應(yīng)急工作進(jìn)展情況等。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。
（2）搶險(xiǎn)救援組
牽頭單位：縣應(yīng)急管理局。
成員單位：縣人武部、縣公安局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水利局、縣人防辦、縣紅十字會(huì)、縣消防救援大隊(duì)、武警旺蒼中隊(duì)等相關(guān)單位。
工作職責(zé)：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)救援救助受災(zāi)群眾，統(tǒng)籌各相關(guān)力量實(shí)施搶險(xiǎn)救援救災(zāi)工作。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。
（3）技術(shù)保障組
牽頭單位：縣水利局。
成員單位：縣自然資源局、縣氣象局、旺蒼水文測報(bào)中心等相關(guān)單位。
工作職責(zé)：負(fù)責(zé)做好氣象、水文、地質(zhì)、測繪等信息保障。密切監(jiān)視汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情及次生衍生災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)組織會(huì)商研判，為應(yīng)急救援提供技術(shù)保障。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。
（4）通信電力保障組
牽頭單位：縣經(jīng)濟(jì)信息化和科學(xué)技術(shù)局、國網(wǎng)旺蒼縣供電公司。
成員單位：縣發(fā)展和改革局、電信旺蒼分公司、移動(dòng)旺蒼分公司、聯(lián)通旺蒼分公司、鐵塔旺蒼分公司等相關(guān)單位。
工作職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急通信、電力等保障工作；組織搶修供電、供氣、通信等設(shè)施。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。
（5）交通保障組
牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局。
成員單位：縣公安局、縣公安交警大隊(duì)、成鐵廣元車務(wù)站旺蒼車站等相關(guān)單位。
工作職責(zé)：負(fù)責(zé)做好道路運(yùn)輸保障。實(shí)施必要的交通疏導(dǎo)和管制，維護(hù)交通秩序；協(xié)調(diào)組織優(yōu)先運(yùn)送傷員和搶險(xiǎn)救援救災(zāi)人員、物資、設(shè)備。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。
（6）災(zāi)情評估組
牽頭單位：縣應(yīng)急管理局。
成員單位：縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)單位。
工作職責(zé)：負(fù)責(zé)水旱災(zāi)害事件災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、核查和災(zāi)情損失評估、災(zāi)害調(diào)查評估。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。
（7）群眾安置組
牽頭單位：縣應(yīng)急管理局。
成員單位：縣教育局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水利局、縣商務(wù)局、縣文化旅游和體育局、縣紅十字會(huì)等相關(guān)單位。
工作職責(zé)：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)受災(zāi)群眾（游客）轉(zhuǎn)移安置和基本生活保障；對安置場所進(jìn)行災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估；及時(shí)組織調(diào)撥救災(zāi)款物，視情開展救災(zāi)捐贈(zèng)；做好受災(zāi)人員家屬安撫和遇難人員遺體處置工作。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。
（8）醫(yī)療救治組
牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局。
成員單位：縣經(jīng)濟(jì)信息化和科學(xué)技術(shù)局、縣紅十字會(huì)、縣疾控中心等相關(guān)單位。
工作職責(zé)：負(fù)責(zé)醫(yī)療救（援）治和衛(wèi)生防疫工作。加強(qiáng)醫(yī)療物資的組織調(diào)度，做好救援人員的醫(yī)療保障工作；做好洪災(zāi)及次生衍生災(zāi)害發(fā)生后疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。
（9）社會(huì)治安組
牽頭單位：縣公安局。
成員單位：武警旺蒼中隊(duì)等相關(guān)單位。
工作職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安維穩(wěn)工作。預(yù)防和打擊各類犯罪活動(dòng)，預(yù)防和處置群體事件；做好災(zāi)區(qū)重要目標(biāo)安全保衛(wèi)工作。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。
（10）宣傳報(bào)道組
牽頭部門：縣委宣傳部。
成員單位：縣水利局、縣文化旅游和體育局、縣應(yīng)急管理局、縣融媒體中心等相關(guān)單位。
工作職責(zé)：統(tǒng)籌新聞報(bào)道工作。指導(dǎo)做好現(xiàn)場發(fā)布會(huì)和新聞媒體服務(wù)管理；組織開展輿情監(jiān)測研判，加強(qiáng)輿論管控和處置。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。
（11）其他工作組
牽頭單位、成員單位和工作職責(zé)等根據(jù)需要調(diào)整設(shè)置。
第三章 預(yù)防和監(jiān)測預(yù)警
3.1 預(yù)防
（1）思想準(zhǔn)備。貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委省政府、市委市政府以及縣委、縣政府關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的部署和要求，加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維，增強(qiáng)全民防御水旱災(zāi)害和自我保護(hù)意識(shí)，做好防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)的思想準(zhǔn)備。
（2）組織準(zhǔn)備。建立健全組織體系，全面梳理建立領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任清單、部門職責(zé)清單、隱患風(fēng)險(xiǎn)清單和一項(xiàng)承諾書，理順防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作機(jī)制，完善監(jiān)測預(yù)警、指揮調(diào)度、會(huì)商研判、值班值守等制度，落實(shí)防汛抗旱責(zé)任，逐級落實(shí)并公示中小河流、水庫水電站、山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、城鎮(zhèn)等各級各類防汛抗旱責(zé)任人，加強(qiáng)防汛抗旱隊(duì)伍建設(shè)和管理。
（3）工程準(zhǔn)備。做好堤防、水庫水電站、河道整治、涵閘、泵站等各類水工程運(yùn)行準(zhǔn)備，按要求完成防汛抗旱工程建設(shè)和水毀工程修復(fù)建設(shè)任務(wù)，對存在病險(xiǎn)的防洪工程等實(shí)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固，對在建的涉水工程設(shè)施和病險(xiǎn)工程，落實(shí)安全度汛方案和工作措施。補(bǔ)齊排水防澇設(shè)施短板，逐步形成城市排水防澇工程體系，系統(tǒng)化推進(jìn)城市內(nèi)澇治理，保障城市運(yùn)行。
（4）預(yù)案準(zhǔn)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及縣級有關(guān)部門（單位）、基層組織、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體要及時(shí)編制和修訂防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)實(shí)際情況，制定配套的工作手冊、行動(dòng)方案等支撐性文件，構(gòu)建上下銜接、橫向協(xié)同、高效完備的應(yīng)急預(yù)案體系。
（5）物資隊(duì)伍準(zhǔn)備。明確防汛抗旱物資品種、數(shù)量，足額補(bǔ)充和儲(chǔ)備防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)物資，確保急需時(shí)可調(diào)可用。統(tǒng)計(jì)梳理掌握綜合性搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍以及其他專業(yè)救援力量情況，建強(qiáng)補(bǔ)齊“一主兩輔”基層應(yīng)急力量體系，加強(qiáng)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍培訓(xùn)，組織開展綜合應(yīng)急演練或桌面推演，有效提升救援和處置能力。
（6）通信準(zhǔn)備。根據(jù)職能職責(zé)，分級完善監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，健全預(yù)警發(fā)布機(jī)制，暢通預(yù)警發(fā)布渠道，確保覆蓋到村（社區(qū)）、到戶、到人；分級檢查和維護(hù)防汛抗旱通信專網(wǎng)和監(jiān)測預(yù)警設(shè)施設(shè)備，保障其正常使用；加強(qiáng)水旱災(zāi)害多發(fā)易發(fā)頻發(fā)地區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)容災(zāi)抗毀能力建設(shè)，提升基層應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備覆蓋率。
（7）風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級有關(guān)部門（單位）要結(jié)合轄區(qū)、本行業(yè)（系統(tǒng)）實(shí)際，組織開展水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，列出風(fēng)險(xiǎn)清單，制定并落實(shí)相關(guān)管控措施。
（8）隱患排查治理。采取群專結(jié)合、人技結(jié)合、點(diǎn)面結(jié)合等方法，充分運(yùn)用新技術(shù)新方法，聚焦水旱災(zāi)害易發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位和重要設(shè)施，全面開展轄區(qū)內(nèi)水旱災(zāi)害隱患排查。堅(jiān)持開展“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”，健全各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門（單位）、基層干部群眾聯(lián)防聯(lián)動(dòng)和隱患動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。對發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行登記、評估、整改和處置，及時(shí)消除隱患，不能及時(shí)處置的，要落實(shí)好責(zé)任人和針對性應(yīng)急措施。
（9）汛前檢查。縣防指組織成員單位組成工作組，由科級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主要防汛部門（單位）開展汛前檢查工作。檢查中央、省、市、縣相關(guān)部署落實(shí)、防汛減災(zāi)責(zé)任體系建立、體制機(jī)制建立完善、能力建設(shè)等情況，風(fēng)險(xiǎn)隱患排查及治理情況，防汛經(jīng)費(fèi)使用管理、物資儲(chǔ)備、搶險(xiǎn)救援力量配置、宣傳培訓(xùn)演練、方案預(yù)案編制等應(yīng)急保障落實(shí)情況，防汛重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)防范措施落實(shí)情況，重點(diǎn)防災(zāi)減災(zāi)項(xiàng)目推進(jìn)情況，查找防汛抗旱工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，明確責(zé)任，限時(shí)整改。
（10）組織演練。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門（單位）要適時(shí)組織開展針對性演練，所有水庫水電站、在建涉水工程、山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)每年應(yīng)組織專項(xiàng)演練。演練要突出實(shí)戰(zhàn)性實(shí)效性，針對當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險(xiǎn)情災(zāi)情，組織相關(guān)責(zé)任人、受威脅群眾、搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍等廣泛參加，充分考慮夜間、降雨、漲水、交通、電力、通信中斷等因素，涵蓋監(jiān)測預(yù)警、工程調(diào)度、轉(zhuǎn)移安置、搶險(xiǎn)處置、救援救災(zāi)等內(nèi)容。
（11）宣傳培訓(xùn)。結(jié)合實(shí)際建立健全培訓(xùn)制度，定期不定期組織責(zé)任人、管理人員、成員單位人員等開展防汛抗旱培訓(xùn)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力和防范化解風(fēng)險(xiǎn)水平。深入推進(jìn)防汛減災(zāi)宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，全面提高公眾防汛減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。
3.2 監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警
（1）雨水情
縣水利局、縣氣象局、旺蒼水文測報(bào)中心為防汛抗旱監(jiān)測信息的主要提供單位，按照部門職能職責(zé)，合理布設(shè)雨、水、墑情監(jiān)測站網(wǎng)，加強(qiáng)監(jiān)測分析，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面向縣防指提供監(jiān)測成果。縣防指應(yīng)向縣水利局、縣氣象局、旺蒼水文測報(bào)中心適時(shí)提出要求，實(shí)時(shí)掌握天氣形勢和河流水勢變化。縣水利局定期對各類水利工程蓄水情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總、審核、分析，及時(shí)、準(zhǔn)確向縣防指提供監(jiān)測成果。
（2）工情
水庫。根據(jù)管理權(quán)限，縣水利局應(yīng)向水庫水電站管理單位及時(shí)下達(dá)報(bào)汛報(bào)旱任務(wù)書，水庫水電站管理單位要根據(jù)報(bào)汛報(bào)旱任務(wù)書要求，上報(bào)水庫水位、入庫流量、出庫流量、蓄水量等監(jiān)測信息。在水庫水位超過汛限水位時(shí)，水庫管理單位應(yīng)對大壩、溢洪道、放水設(shè)施等關(guān)鍵部位加密監(jiān)測，并按照有調(diào)度管理權(quán)限的水行政主管部門批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案進(jìn)行調(diào)度，其工程運(yùn)行狀況應(yīng)向有調(diào)度管理權(quán)限的水行政主管部門報(bào)告。當(dāng)水庫發(fā)生險(xiǎn)情后，水庫管理單位要落實(shí)專人監(jiān)測，及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急搶護(hù)處理并向主管部門和當(dāng)?shù)胤乐笀?bào)告。水庫發(fā)生重大險(xiǎn)情應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后半小時(shí)內(nèi)上報(bào)至縣防指、縣級主管部門和縣應(yīng)急委辦公室。
堤防。堤防工程管理單位負(fù)責(zé)對所管轄的堤防（含護(hù)岸，下同）進(jìn)行日常巡查。出現(xiàn)警戒水位以上洪水時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測并及時(shí)向主管部門報(bào)送運(yùn)行情況。發(fā)生險(xiǎn)情后，要落實(shí)專人監(jiān)測，及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急搶護(hù)處理并向主管部門和當(dāng)?shù)胤乐笀?bào)告。重要河流和場鎮(zhèn)堤防發(fā)生重大險(xiǎn)情應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后半小時(shí)內(nèi)上報(bào)至縣防指和縣應(yīng)急委辦公室。
其他。水閘、涵洞、渠道、渡槽等其他涉水建筑物工程管理單位在工作中要對所管轄的涉水建筑物進(jìn)行日常巡查。當(dāng)河流出現(xiàn)警戒水位以上洪水時(shí)，各級水閘、涵洞等其他涉水建筑物管理單位應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測，并將運(yùn)行情況報(bào)主管部門。發(fā)生險(xiǎn)情后，要落實(shí)專人監(jiān)測，及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急搶護(hù)處理并向主管部門和縣防指報(bào)告。
（3）堰塞湖險(xiǎn)情
出現(xiàn)堰塞湖險(xiǎn)情后，縣防指應(yīng)立即組織核實(shí)堰塞湖庫容、上游來水量、堰塞體物質(zhì)組成、堰塞體形態(tài)、淹沒區(qū)及潰決洪水影響區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)人口、重要城鎮(zhèn)、公共或重要設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等，按照《堰塞湖風(fēng)險(xiǎn)等級劃分與應(yīng)急處置技術(shù)規(guī)范》（SL/T450—2021），明確堰塞湖風(fēng)險(xiǎn)等級，由對應(yīng)的牽頭單位組織開展應(yīng)急監(jiān)測和安全監(jiān)測，并將相關(guān)情況報(bào)市防指。
（4）城市內(nèi)澇
縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要加強(qiáng)對縣城區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地等重要易澇點(diǎn)位的監(jiān)測管控，合理布設(shè)監(jiān)測設(shè)施，提高城市內(nèi)澇智慧化監(jiān)測水平。
（5）旱情
各級防指應(yīng)掌握水雨情變化、蓄水情況、農(nóng)田土壤墑情和城鄉(xiāng)供水情況，加強(qiáng)旱情監(jiān)測。
（6）災(zāi)情
各級防指應(yīng)及時(shí)收集、核實(shí)、匯總、上報(bào)洪澇和干旱災(zāi)情。
縣水利局、縣氣象局、旺蒼水文測報(bào)中心對雨水情加強(qiáng)跟蹤研判分析。縣氣象局應(yīng)在提供大范圍中長期預(yù)報(bào)的同時(shí)，特別加強(qiáng)短期預(yù)警和小區(qū)域短臨預(yù)報(bào)。縣水利局要加強(qiáng)山洪預(yù)報(bào)。旺蒼水文測報(bào)中心應(yīng)在提供主要河流控制站預(yù)報(bào)的同時(shí)，加強(qiáng)中小河流站點(diǎn)洪水預(yù)報(bào)。
縣防指應(yīng)加強(qiáng)組織會(huì)商，定期不定期分析研判雨情、水情、旱情、險(xiǎn)情和災(zāi)情趨勢并及時(shí)通報(bào)。
按照氣象、水利、水文相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合旺蒼實(shí)際，分為暴雨、干旱、河流洪水、山洪災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)四類預(yù)警。暴雨、河流洪水、山洪災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警從高到低分為紅色、橙色、黃色、藍(lán)色四個(gè)等級，干旱預(yù)警從高到低劃分為橙色、黃色、藍(lán)色三個(gè)等級。
3.2.4 預(yù)警發(fā)布
各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)預(yù)警信息管理，建立預(yù)警信息共享發(fā)布機(jī)制，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息的權(quán)威統(tǒng)一發(fā)布，提高預(yù)警信息發(fā)布的時(shí)效性和覆蓋面。
（1）發(fā)布權(quán)限。縣水利局、縣氣象局、旺蒼水文測報(bào)中心等單位負(fù)責(zé)確定預(yù)警區(qū)域、級別，報(bào)縣防指，并按相應(yīng)權(quán)限發(fā)布。縣氣象局負(fù)責(zé)發(fā)布暴雨、干旱預(yù)警，縣水利局負(fù)責(zé)發(fā)布山洪災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，旺蒼水文測報(bào)中心負(fù)責(zé)發(fā)布河流洪水氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。
（2）發(fā)布方式。抓緊暢通信息傳遞“最后一公里”，提高信息覆蓋面和時(shí)效性。預(yù)警信息的發(fā)布和調(diào)整情況要及時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、手機(jī)、報(bào)刊、通信與信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車、大喇叭或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行宣傳。
（3）預(yù)警對象。預(yù)警發(fā)布單位根據(jù)預(yù)警級別明確預(yù)警對象，其中對學(xué)校、醫(yī)院、旅游景區(qū)、在建工地、移民安置點(diǎn)、山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)等特殊場所以及老、幼、病、殘、孕等特殊人群應(yīng)當(dāng)進(jìn)行針對性預(yù)警。
（4）信息反饋。按照分級負(fù)責(zé)、歸口管理的方式，各級各有關(guān)部門（單位）接收到預(yù)警信息后，應(yīng)立即組織部署防范應(yīng)對工作，并向有關(guān)部門報(bào)送情況。
（5）信息通道保障。縣委宣傳部、縣經(jīng)濟(jì)信息化和科學(xué)技術(shù)局、縣文化旅游和體育局、通信基礎(chǔ)運(yùn)營商等單位要做好預(yù)警信息發(fā)布通道保障工作。
3.3.1 響應(yīng)措施
預(yù)警信息發(fā)布后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級有關(guān)部門（單位）要根據(jù)預(yù)警級別和實(shí)際情況，按照分級負(fù)責(zé)、屬地為主、層級響應(yīng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的原則，采取相應(yīng)防范應(yīng)對措施。
（1）密切關(guān)注雨情、水情、旱情，提高監(jiān)測頻次，滾動(dòng)更新預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布傳遞預(yù)警信息。
（2）組織縣級有關(guān)部門（單位）和專家召開會(huì)商調(diào)度會(huì)，研判防汛抗旱形勢，及時(shí)發(fā)送研判成果。
（3）按照“三個(gè)避讓”“三個(gè)緊急撤離”要求，堅(jiān)決疏散、轉(zhuǎn)移易受威脅人員并做好安置和安全管理工作。
（4）視情對預(yù)警地區(qū)防汛抗旱工作進(jìn)行督促和指導(dǎo)。
（5）加強(qiáng)水庫水電站、堤防、山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、在建工地、移民安置點(diǎn)等部位和區(qū)域的巡查值守，及時(shí)報(bào)送相關(guān)信息。
（6）關(guān)閉或限制使用易受洪澇災(zāi)害危害的場所，控制或限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場所活動(dòng)，受威脅企業(yè)停工停產(chǎn)撤人，轉(zhuǎn)移重要物資，加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源的管控。
（7）組織相關(guān)責(zé)任人、專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好準(zhǔn)備，視情預(yù)置有關(guān)隊(duì)伍、裝備、物資等資源。調(diào)集搶險(xiǎn)救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移安置場所。
（8）媒體單位優(yōu)先做好預(yù)警信息傳播和應(yīng)急宣傳工作，視情不間斷滾動(dòng)播報(bào)預(yù)警和雨水情信息。
（9）各級防指領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)需要坐鎮(zhèn)指揮防范應(yīng)對工作，防指和成員單位加強(qiáng)值班值守和信息報(bào)送。
3.3.2 縣防指預(yù)警響應(yīng)
縣氣象局發(fā)布暴雨紅色、橙色、黃色預(yù)警，或連續(xù)２天發(fā)布暴雨藍(lán)色預(yù)警，按本預(yù)案啟動(dòng)相應(yīng)級別防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)，采取相應(yīng)響應(yīng)行動(dòng)。當(dāng)縣氣象局發(fā)布暴雨藍(lán)色預(yù)警后，縣防指和相關(guān)成員單位采取以下響應(yīng)措施：
（1）風(fēng)險(xiǎn)研判。相關(guān)成員單位對災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行會(huì)商研判，結(jié)果及時(shí)共享并報(bào)送縣防指。
（2）指揮調(diào)度。縣領(lǐng)導(dǎo)組織會(huì)商調(diào)度時(shí)，相關(guān)成員單位參加并通報(bào)情況或安排部署本行業(yè)領(lǐng)域防災(zāi)減災(zāi)工作。縣領(lǐng)導(dǎo)未組織時(shí)，由縣水利局、縣應(yīng)急管理局牽頭組織會(huì)商，相關(guān)成員單位參加。根據(jù)需要，相關(guān)成員單位分別組織本行業(yè)系統(tǒng)調(diào)度。
（3）安排部署。向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門傳達(dá)國家和省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)指示批示精神，部署防范應(yīng)對工作，提出工作要求，跟蹤工作落實(shí)情況，并按要求及時(shí)報(bào)送情況。
（4）督促指導(dǎo)。縣防指視情派工作組赴預(yù)警地區(qū)，督促指導(dǎo)做好轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、“關(guān)停限”、工程調(diào)度、排查巡查、值班值守、物資隊(duì)伍準(zhǔn)備等防范應(yīng)對工作。
（5）應(yīng)急準(zhǔn)備。視情通知提醒相關(guān)縣級應(yīng)急隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，檢查準(zhǔn)備縣級救援救災(zāi)物資裝備，并確保其處于良好狀態(tài)，隨時(shí)可以投入正常使用。
（6）值班值守。縣防指和相關(guān)成員單位要加強(qiáng)值班值守，按職責(zé)分工動(dòng)態(tài)了解掌握相關(guān)信息，并及時(shí)向縣防指報(bào)告。
第四章 應(yīng)急響應(yīng)
縣級應(yīng)急響應(yīng)分為防汛應(yīng)急響應(yīng)和抗旱應(yīng)急響應(yīng)。縣防指適時(shí)啟動(dòng)、終止對應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。旺蒼縣防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)流程圖（見附件3）。
4.1 先期處置
建立健全統(tǒng)一指揮、有序高效的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和快速反應(yīng)機(jī)制。災(zāi)害發(fā)生后，發(fā)生地黨委、政府應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，縣防指及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，視情成立現(xiàn)場指揮部，摸排掌握險(xiǎn)情災(zāi)情，開展會(huì)商研判，迅速調(diào)集專業(yè)隊(duì)伍，科學(xué)開展現(xiàn)場處置，組織干部群眾開展自救互救，做好信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)，按規(guī)定及時(shí)報(bào)告。
4.2 啟動(dòng)、終止條件及響應(yīng)行動(dòng)
旺蒼縣防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件匯總表（見附件5）。
4.2.1 一級應(yīng)急響應(yīng)
當(dāng)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)下列情形之一，縣防指相關(guān)成員單位根據(jù)影響程度、范圍和發(fā)展趨勢，及時(shí)向縣防辦提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)建議，縣防辦組織綜合會(huì)商研判后提出意見，由縣防指指揮長報(bào)請縣防指總指揮同意后啟動(dòng)一級應(yīng)急響應(yīng)。
1．暴雨預(yù)警：縣氣象局連續(xù)2天發(fā)布紅色預(yù)警。
2．中小河流洪水重現(xiàn)期：縣城區(qū)洪峰或洪量重現(xiàn)期大于100年一遇；東河、清江河、恩陽河、白水河、鹽井河等主要河流干流中的一條河流發(fā)生洪峰或洪水流量重現(xiàn)期大于100年一遇的洪水。
3．城市內(nèi)澇：縣主城區(qū)或2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)積水深度大范圍在1米以上，城區(qū)大面積停電停水停氣、交通中斷或癱瘓，城區(qū)運(yùn)行受到嚴(yán)重影響。（以上含本數(shù)，以下不含本數(shù)，下同）
4．水庫：小（1）型水庫、東河電站、福鑫電站垮壩。
5．堰塞湖：出現(xiàn)按《堰塞湖風(fēng)險(xiǎn)等級劃分與應(yīng)急處置技術(shù)規(guī)范》（SL/T450—2021）劃分的I級風(fēng)險(xiǎn)堰塞湖。
6．堤防：發(fā)生對縣中心城區(qū)造成特別嚴(yán)重影響的堤防潰決險(xiǎn)情。
7．干旱：發(fā)生特別重大干旱災(zāi)害（市、縣干旱災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)見附件4，下同）。
8．其他：其他需要啟動(dòng)一級應(yīng)急響應(yīng)的情況。
（2）響應(yīng)行動(dòng)
1．安排部署。縣防指總指揮組織指揮全縣水旱災(zāi)害應(yīng)對工作。根據(jù)需要，縣防指總指揮組織召開全縣緊急動(dòng)員會(huì)，部署各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及成員單位做好防汛抗旱救災(zāi)有關(guān)工作，督促指導(dǎo)采取轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、“關(guān)停限”等措施；召開會(huì)商調(diào)度會(huì)，了解掌握汛情、險(xiǎn)情、旱情、災(zāi)情及重要工情等信息，研判防汛抗旱形勢。
2．組織指揮。縣防指總指揮或指揮長、總指揮安排的其他縣領(lǐng)導(dǎo)等帶領(lǐng)工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場靠前指揮，組建前方指揮部。多地受災(zāi)特別嚴(yán)重時(shí)，成立前方分指揮部。縣防指總指揮或總指揮安排的其他縣領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)縣防汛抗旱指揮中心指揮。
3．專項(xiàng)工作組。縣防指啟動(dòng)專項(xiàng)工作組，按職責(zé)全力開展搶險(xiǎn)救援、技術(shù)保障、通信電力交通保障、災(zāi)情評估、群眾安置、醫(yī)療救治、社會(huì)治安等防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
4．信息報(bào)送。縣防辦迅速將應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)及防汛抗旱救災(zāi)等情況報(bào)告市防指、縣委、縣政府，并通報(bào)縣防指各成員單位。視情請求市級層面在專家、隊(duì)伍、裝備和物資等方面給予支援。
5．值班值守。縣防指強(qiáng)化值班值守，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、督導(dǎo)事關(guān)全局的防汛抗旱調(diào)度，并與相關(guān)區(qū)域加強(qiáng)視頻會(huì)商，及時(shí)作出針對性安排布置。縣防指各成員及聯(lián)絡(luò)員保持通信暢通，相關(guān)成員單位派聯(lián)絡(luò)員到縣防汛抗旱指揮中心值班，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、處理、報(bào)告本單位相關(guān)工作。
6．輿論宣傳。組織新聞媒體和基礎(chǔ)通信運(yùn)營商及時(shí)播報(bào)發(fā)布暴雨、洪水和指揮部公告等信息。組織協(xié)調(diào)新聞媒體赴災(zāi)區(qū)有序采訪防汛抗旱救災(zāi)工作，做好正面宣傳報(bào)道，正向引導(dǎo)輿論。縣防指收集輿情信息，適時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
7．社會(huì)動(dòng)員。動(dòng)員社會(huì)各方面力量全力做好防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)工作，發(fā)動(dòng)群眾開展自救互救工作。動(dòng)員引導(dǎo)市民盡量減少外出，要求受影響區(qū)域各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、廣大群眾采取緊急避險(xiǎn)措施，除搶險(xiǎn)救援、應(yīng)急處置和民生保障等工作外，全面實(shí)行停工、停課、停產(chǎn)、停業(yè)、停運(yùn)。
（3）響應(yīng)終止
當(dāng)災(zāi)害已經(jīng)或趨于結(jié)束時(shí)，由縣防辦提出響應(yīng)終止建議，縣防指總指揮批準(zhǔn)。響應(yīng)結(jié)束后，有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工，核實(shí)災(zāi)害損失和人員傷亡情況，并組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作。
（1）啟動(dòng)條件和程序
當(dāng)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)下列情形之一，縣防指相關(guān)成員單位根據(jù)影響程度、范圍和發(fā)展趨勢，及時(shí)向縣防辦提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)建議，縣防辦組織綜合會(huì)商研判后提出意見，由縣防指指揮長批準(zhǔn)后啟動(dòng)二級應(yīng)急響應(yīng)。
1．暴雨預(yù)警：縣氣象局發(fā)布紅色預(yù)警或連續(xù)2天發(fā)布橙色預(yù)警。
2．中小河流洪水重現(xiàn)期：縣城區(qū)洪峰或洪量重現(xiàn)期大于50年一遇（含50年）、小于100年一遇；2個(gè)及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)洪峰或洪量重現(xiàn)期大于100年一遇（含100年）。
3．城市內(nèi)澇：縣主城區(qū)或2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)積水深度部分在1米以上，城區(qū)較大面積停電停水停氣、交通中斷或癱瘓，城區(qū)運(yùn)行受到較嚴(yán)重影響。
4．水庫：小（2）型水庫及重點(diǎn)山坪塘垮壩。
5．堰塞湖：出現(xiàn)按《堰塞湖風(fēng)險(xiǎn)等級劃分與應(yīng)急處置技術(shù)規(guī)范》（SL/T450—2021）劃分的Ⅱ級風(fēng)險(xiǎn)堰塞湖。
6．堤防：發(fā)生對縣城中心城區(qū)造成嚴(yán)重影響的堤防潰決險(xiǎn)情。
7．干旱：發(fā)生重大干旱災(zāi)害。
8．其他：其他需要啟動(dòng)二級應(yīng)急響應(yīng)的情況。
（2）響應(yīng)行動(dòng)
1．安排部署。縣防指指揮長指揮全縣水旱災(zāi)害應(yīng)對處置工作。根據(jù)需要，主持召開會(huì)商調(diào)度會(huì)，了解掌握汛情、險(xiǎn)情、旱情、災(zāi)情及重要工情等信息，研判防汛抗旱形勢，部署有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及成員單位做好防汛抗旱救災(zāi)有關(guān)工作，督促指導(dǎo)采取轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、“關(guān)停限”等措施。
2．組織指揮。縣防指指揮長、常務(wù)副指揮長或其他副指揮長帶領(lǐng)工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場靠前指揮，視情組建前方指揮部。多地受災(zāi)特別嚴(yán)重時(shí)，成立前方分指揮部。縣防指指揮長或指揮長安排的其他常務(wù)副指揮長、副指揮長坐鎮(zhèn)縣防汛抗旱指揮中心指揮。
3．專項(xiàng)工作組。縣防指啟動(dòng)專項(xiàng)工作組，按職責(zé)全力開展搶險(xiǎn)救援、技術(shù)保障、通信電力交通保障、災(zāi)情評估、群眾安置、醫(yī)療救治、社會(huì)治安等防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
4．信息報(bào)送。縣防辦迅速將應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)及防汛抗旱救災(zāi)等情況報(bào)告市防指、縣委、縣政府，并通報(bào)縣防指各成員單位。
5．值班值守。縣防指強(qiáng)化值班，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、督導(dǎo)事關(guān)全局的防汛抗旱調(diào)度，并與相關(guān)區(qū)域加強(qiáng)視頻會(huì)商，及時(shí)作出針對性安排布置。縣防指各成員及聯(lián)絡(luò)員保持通信暢通，相關(guān)成員單位派聯(lián)絡(luò)員到縣防汛抗旱指揮中心值班，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、處理、報(bào)告本單位相關(guān)工作。
6．輿論宣傳。組織新聞媒體及時(shí)播報(bào)發(fā)布暴雨、洪水和指揮部公告等信息。視情組織協(xié)調(diào)新聞媒體赴災(zāi)區(qū)有序采訪防汛抗旱救災(zāi)工作，并做好正面宣傳報(bào)道，正向引導(dǎo)輿論。縣防指收集輿情信息，適時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)，回應(yīng)關(guān)切。
7．社會(huì)動(dòng)員。動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與防汛救災(zāi)，引導(dǎo)群眾開展自救互救工作。建議市民盡量減少外出，并通過媒體及時(shí)發(fā)布防范應(yīng)對提示信息，視災(zāi)情發(fā)展變化情況，果斷采取停工、停課、停產(chǎn)、停業(yè)、停運(yùn)等避險(xiǎn)措施。
（3）響應(yīng)終止
當(dāng)災(zāi)害已經(jīng)或趨于結(jié)束時(shí)，由縣防辦提出響應(yīng)終止建議，縣防指指揮長批準(zhǔn)。響應(yīng)結(jié)束后，有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工，核實(shí)災(zāi)害損失和人員傷亡情況，并組織指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作。
（1）啟動(dòng)條件和程序
當(dāng)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)下列情形之一，縣防指相關(guān)成員單位根據(jù)影響程度、范圍和發(fā)展趨勢，及時(shí)向縣防辦提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)建議，縣防辦組織綜合會(huì)商研判后提出意見，由縣防指常務(wù)副指揮長批準(zhǔn)后啟動(dòng)三級應(yīng)急響應(yīng)。
1．暴雨預(yù)警：縣氣象局發(fā)布橙色預(yù)警或連續(xù)2天發(fā)布黃色預(yù)警。
2．中小河流洪水重現(xiàn)期：縣城區(qū)洪峰或洪量重現(xiàn)期大于20年一遇（含20年）、小于50年一遇；2個(gè)及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)洪峰或洪量重現(xiàn)期大于50年一遇（含50年）、小于100年一遇。
3．城市內(nèi)澇：縣主城區(qū)或2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)積水深度大范圍在0.5米以上、1米以下，城區(qū)部分區(qū)域停電停水停氣、交通中斷或癱瘓，城區(qū)運(yùn)行受到較大影響。
4．水庫：一般山坪塘垮壩。
5．堰賽湖：出現(xiàn)按《堰塞湖風(fēng)險(xiǎn)等級劃分與應(yīng)急處置技術(shù)規(guī)范》（SL/T450—2021）劃分的Ⅲ級風(fēng)險(xiǎn)堰塞湖。
6．堤防：發(fā)生對重點(diǎn)場鎮(zhèn)、重要設(shè)施、交通干線造成嚴(yán)重影響的堤防潰決險(xiǎn)情。
7．干旱：發(fā)生較大干旱災(zāi)害。
8．其他：其他需要啟動(dòng)三級應(yīng)急響應(yīng)的情況。
（2）響應(yīng)行動(dòng)
1．安排部署。縣防指常務(wù)副指揮長主持召開會(huì)商調(diào)度會(huì)，了解掌握汛情、險(xiǎn)情、旱情、災(zāi)情及重要工情等信息，研判防汛抗旱形勢，部署防汛抗旱救災(zāi)有關(guān)工作，督促指導(dǎo)采取轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、“關(guān)停限”等措施。
2．組織指揮。縣防指及時(shí)派出工作組、專家組赴一線督促指導(dǎo)防汛抗旱救災(zāi)工作。縣防指常務(wù)副指揮長或者常務(wù)副指揮長安排的副指揮長坐鎮(zhèn)縣防汛抗旱指揮中心指揮。
3．專項(xiàng)工作組。視情啟動(dòng)部分專項(xiàng)工作組。縣防指成員單位各司其職，全力開展抗災(zāi)救災(zāi)工作。
4．信息報(bào)送。縣防指迅速將應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)及防汛抗旱救災(zāi)等情況報(bào)告市防指、縣委、縣政府，并通報(bào)縣防指各成員單位。縣防指各成員單位及時(shí)向縣防辦報(bào)送本單位相關(guān)工作情況。
5．值班值守。縣防指強(qiáng)化值班，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、督導(dǎo)事關(guān)全局的防汛抗旱調(diào)度，并與相關(guān)區(qū)域加強(qiáng)視頻會(huì)商，及時(shí)作出針對性安排布置。相關(guān)成員單位的聯(lián)絡(luò)員與縣防汛抗旱指揮中心保持電話暢通。
6．輿論宣傳。縣防指根據(jù)需要及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，相關(guān)成員單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)媒體做好防汛抗旱救災(zāi)工作報(bào)道，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作。
（3）響應(yīng)終止
當(dāng)災(zāi)害已經(jīng)或趨于結(jié)束時(shí)，由縣防辦提出響應(yīng)終止建議，縣防指常務(wù)副指揮長批準(zhǔn)。響應(yīng)結(jié)束后，有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工，核實(shí)災(zāi)害損失和人員傷亡情況，并組織指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作。
（1）啟動(dòng)條件和程序
當(dāng)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)下列情形之一，縣防指相關(guān)成員單位根據(jù)影響程度、范圍和發(fā)展趨勢，及時(shí)向縣防辦提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)建議，縣防辦組織綜合會(huì)商研判后提出意見，由縣防指副指揮長批準(zhǔn)后啟動(dòng)四級應(yīng)急響應(yīng)。
1．暴雨預(yù)警：縣氣象局發(fā)布黃色預(yù)警或連續(xù)2天發(fā)布藍(lán)色預(yù)警。
2．中小河流洪水重現(xiàn)期：2個(gè)及以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）洪峰或洪量重現(xiàn)期大于20年一遇（含20年）、小于50年一遇。
3．城市內(nèi)澇：縣主城區(qū)或2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)積水深度大范圍在0.3米以上、0.5米以下，縣城部分區(qū)域停電停水停氣、交通中斷或癱瘓，城區(qū)運(yùn)行受到影響。
4．堰渠：主要堰渠大范圍出現(xiàn)垮塌，嚴(yán)重影響大范圍群眾生產(chǎn)生活。
5．堰塞湖：出現(xiàn)按《堰塞湖風(fēng)險(xiǎn)等級劃分與應(yīng)急處置技術(shù)規(guī)范》（SL/T450—2021）劃分的Ⅳ級風(fēng)險(xiǎn)堰塞湖。
6．堤防：發(fā)生對一般場鎮(zhèn)、設(shè)施、交通造成嚴(yán)重影響的堤防潰決險(xiǎn)情。
7．干旱：發(fā)生一般干旱災(zāi)害。
8．其他：其他需要啟動(dòng)四級應(yīng)急響應(yīng)的情況。
（2）響應(yīng)行動(dòng)
1．安排部署。縣防指副指揮長主持召開會(huì)商調(diào)度會(huì)，了解掌握汛情、險(xiǎn)情、旱情、災(zāi)情及重要工情等信息，研判防汛抗旱形勢，部署防汛抗旱救災(zāi)有關(guān)工作，督促指導(dǎo)采取轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、“關(guān)停限”等措施。
2．組織指揮。縣防指根據(jù)需要及時(shí)派出工作組、專家組赴一線督促指導(dǎo)防汛抗旱救災(zāi)工作，縣防指成員單位按職責(zé)分工加強(qiáng)應(yīng)對工作。縣防指副指揮長坐鎮(zhèn)縣防汛抗旱指揮中心指揮。
3．信息報(bào)送。縣防指迅速將應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)及防汛抗旱救災(zāi)等情況報(bào)告市防指、縣委、縣政府，并通報(bào)縣防指各成員單位。縣防指各成員單位及時(shí)向縣防辦報(bào)送本部門相關(guān)工作情況。
4．值班值守。縣防指強(qiáng)化值班，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、督導(dǎo)事關(guān)全局的防汛抗旱調(diào)度，并與相關(guān)區(qū)域加強(qiáng)視頻會(huì)商，及時(shí)作出針對性安排布置。
5．輿論宣傳。縣防指根據(jù)需要及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，相關(guān)成員單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)媒體做好防汛抗旱救災(zāi)工作報(bào)道，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作。
（3）響應(yīng)終止
當(dāng)災(zāi)害已經(jīng)或趨于結(jié)束時(shí)，由縣防辦提出響應(yīng)終止建議，縣防指副指揮長批準(zhǔn)。響應(yīng)結(jié)束后，有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工，核實(shí)災(zāi)害損失和人員傷亡情況，并組織指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作。
防汛抗旱信息的報(bào)送和處理由縣防指統(tǒng)一負(fù)責(zé)，應(yīng)及時(shí)快捷、真實(shí)全面。汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等相關(guān)信息實(shí)行分級上報(bào)、歸口處理、同級共享，并加強(qiáng)數(shù)據(jù)核對。遇突發(fā)險(xiǎn)情、災(zāi)情，按照《四川省洪澇突發(fā)險(xiǎn)情災(zāi)情報(bào)告暫行規(guī)定》要求，各級防指要及時(shí)掌握，做好首報(bào)和續(xù)報(bào)工作，原則上應(yīng)以書面形式逐級上報(bào)，當(dāng)發(fā)生突發(fā)重大險(xiǎn)情災(zāi)情的緊急情況下，可在向上一級防指報(bào)送的同時(shí)越一級報(bào)告。
接到汛情、旱情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等水旱災(zāi)害突發(fā)事件信息后，各級防指要立即如實(shí)向同級人民政府及上級防指報(bào)告，最遲不得超過1小時(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)，同時(shí)通報(bào)可能受影響的地區(qū)、部門和企業(yè)等。
發(fā)生突發(fā)重大險(xiǎn)情災(zāi)情時(shí)，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指應(yīng)在接報(bào)險(xiǎn)情災(zāi)情30分鐘內(nèi)以電話或其他方式報(bào)告，并以書面形式及時(shí)補(bǔ)報(bào)。河流干流重要堤防、涵閘等及重點(diǎn)水庫、山坪塘發(fā)生的重大險(xiǎn)情，應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后立即報(bào)告縣防辦。
縣防辦接到重大汛情、旱情、險(xiǎn)情、突發(fā)災(zāi)情報(bào)告后，應(yīng)在30分鐘內(nèi)以電話或其他方式報(bào)告市防指和縣委、縣政府，并做好續(xù)報(bào)。
按照屬地為主、分級負(fù)責(zé)、歸口發(fā)布的方式做好信息發(fā)布工作。縣防指統(tǒng)一負(fù)責(zé)信息發(fā)布工作，及時(shí)準(zhǔn)確、客觀全面發(fā)布權(quán)威信息。重要信息發(fā)布前，需征求縣委宣傳部意見。縣委宣傳部根據(jù)實(shí)際情況對發(fā)布時(shí)機(jī)、方式等提出建議，對發(fā)布材料、問答口徑等進(jìn)行指導(dǎo)，并組織新聞媒體采訪報(bào)道，做好媒體服務(wù)管理工作。
縣委、縣政府的重大決策部署，全縣性或重大的汛情、旱情及防汛抗旱動(dòng)態(tài)等，由縣防指統(tǒng)一審核和發(fā)布。在縣級以上媒體公開報(bào)道的稿件，縣水利局負(fù)責(zé)審核汛情、旱情、工情以及防汛抗旱動(dòng)態(tài)等整體情況，縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)審核災(zāi)情、搶險(xiǎn)救援等情況。涉及人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等水旱災(zāi)害損失的，由縣水利局、縣應(yīng)急管理局會(huì)同縣級有關(guān)部門共同審核。
加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，深入報(bào)道縣委、縣政府決策部署和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作進(jìn)展，大力宣傳先進(jìn)模范和典型事跡，營造全社會(huì)關(guān)心、重視、支持、參與防汛抗旱工作的良好氛圍。
各級防指要從人員、物資、技術(shù)等方面著力提高應(yīng)對水旱災(zāi)害的應(yīng)急保障能力。全縣防汛抗旱物資及隊(duì)伍服從縣防指統(tǒng)一調(diào)度。
縣經(jīng)濟(jì)信息化和科學(xué)技術(shù)局要負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督促和指導(dǎo)各基礎(chǔ)通信運(yùn)營企業(yè)，保障防汛抗旱指揮系統(tǒng)和氣象、水文、水利、應(yīng)急等重要機(jī)構(gòu)的通信網(wǎng)絡(luò)暢通，利用公用通信網(wǎng)發(fā)布應(yīng)急預(yù)警短信。
在緊急情況下，應(yīng)充分利用公共廣播、電視等新媒體和各種通訊方式及人民防空警報(bào)系統(tǒng)發(fā)布預(yù)警信息，通知群眾快速撤離，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
各級防指應(yīng)儲(chǔ)備滿足搶險(xiǎn)所需的常規(guī)搶險(xiǎn)機(jī)械、抗旱設(shè)備、物資和救生器材。
縣防指組建專業(yè)防汛抗旱搶險(xiǎn)隊(duì)伍，組建水旱災(zāi)害防御、搶險(xiǎn)救援專家?guī)欤y(tǒng)籌組織社會(huì)力量積極參與救援工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指按照規(guī)定組建相應(yīng)的防汛抗旱應(yīng)急隊(duì)伍，統(tǒng)籌組織社會(huì)力量積極參與救援工作。
需要駐旺武警部隊(duì)和綜合性消防救援隊(duì)伍參與防汛抗旱搶險(xiǎn)時(shí)，縣防指要及時(shí)商請相關(guān)部門按《軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》及有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。其中，縣防指負(fù)責(zé)聯(lián)系縣人武部、武警旺蒼中隊(duì)、縣消防救援大隊(duì)參與防汛抗旱搶險(xiǎn)。
國網(wǎng)旺蒼縣供電公司負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)、搶排漬澇、抗旱救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時(shí)供電保障。
縣公安局、縣交通運(yùn)輸局以及成鐵廣元車務(wù)段旺蒼車站按照職責(zé)分工，強(qiáng)化重大生命線工程安全保障，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，優(yōu)先保證防汛搶險(xiǎn)人員和防汛抗旱物資的運(yùn)輸，適時(shí)實(shí)行交通管制，密切配合組織做好交通運(yùn)輸保障工作。
縣衛(wèi)生健康局、縣疾控中心負(fù)責(zé)組織開展水旱災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治工作。
縣公安局、武警旺蒼中隊(duì)主要負(fù)責(zé)做好水旱災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞防汛抗旱救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行；負(fù)責(zé)組織做好防汛搶險(xiǎn)、分洪爆破的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安秩序。
防汛抗旱物資管理堅(jiān)持“定額儲(chǔ)備、專業(yè)管理、保障急需”原則。防汛抗旱物資倉庫在汛期和干旱期應(yīng)隨時(shí)做好物資調(diào)運(yùn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，按調(diào)令保證防汛抗旱物資快速、安全地運(yùn)達(dá)指定地點(diǎn)。當(dāng)儲(chǔ)備物資消耗過多，不能滿足抗洪搶險(xiǎn)和抗旱救災(zāi)需要時(shí)，縣防指應(yīng)聯(lián)系有資質(zhì)的廠家緊急生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)所需物資，必要時(shí)可向社會(huì)公開征集。
根據(jù)《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國抗旱條例》有關(guān)規(guī)定，建立完善與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平以及防汛抗旱要求相適應(yīng)的資金投入機(jī)制，在縣級財(cái)政預(yù)算中安排必要資金，保障防汛抗旱投入。
縣防指在防汛抗旱應(yīng)急工作中要應(yīng)用先進(jìn)的工程搶險(xiǎn)技術(shù)和現(xiàn)代化的信息技術(shù)，逐步建立完善防汛抗旱指揮系統(tǒng)和專家?guī)煜到y(tǒng)，加強(qiáng)防汛抗旱基礎(chǔ)性研究，提高防汛抗旱技術(shù)能力和水平。
第六章 后期處置
針對當(dāng)年產(chǎn)生的防汛抗旱搶險(xiǎn)物資消耗，縣防指應(yīng)積極籌措，及時(shí)補(bǔ)充防汛抗旱搶險(xiǎn)物資。
對影響當(dāng)年防汛安全和城鄉(xiāng)安全的水毀工程，應(yīng)組織突擊施工，盡快修復(fù)。
遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信等基礎(chǔ)設(shè)施，縣級有關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)，盡快組織修復(fù)，投入正常使用。
縣防指應(yīng)組織對造成較大損失或典型性的水旱災(zāi)害事件進(jìn)行調(diào)查評估，復(fù)盤分析應(yīng)對處置工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施。
各級防指應(yīng)實(shí)行防汛抗旱工作年度評估制度，著重對各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性定量總結(jié)、分析、評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，分析原因，提出改進(jìn)完善建議，以進(jìn)一步做好防汛抗旱工作。
對在防汛抗旱工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰（揚(yáng)）和獎(jiǎng)勵(lì)。
對于防汛抗旱工作不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門（單位），縣防指及時(shí)予以提醒，必要時(shí)約談?dòng)嘘P(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門（單位）主要負(fù)責(zé)同志，并督促整改到位。
對防汛抗旱工作中責(zé)任不落實(shí)、發(fā)現(xiàn)隱患不作為、處置不得力、敷衍塞責(zé)等失職瀆職行為，按照有關(guān)法律法規(guī)紀(jì)律嚴(yán)肅追究屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、管理主體責(zé)任，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。因玩忽職守造成損失的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)紀(jì)律，嚴(yán)肅追究當(dāng)事人的責(zé)任，并依法予以處理。
第七章 附 則
7.1 預(yù)案演練
各級防指及縣級有關(guān)部門（單位）應(yīng)制定應(yīng)急演練計(jì)劃，根據(jù)實(shí)際情況采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，每2年至少組織一次各方人員廣泛參與、處置聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、形式多樣、安全高效的應(yīng)急演練，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)視情參加。
預(yù)案實(shí)施后，縣防指會(huì)同縣級有關(guān)部門組織預(yù)案學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)，并根據(jù)實(shí)際情況實(shí)時(shí)組織評估和修訂。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急處置辦法、村（社區(qū)）應(yīng)急處置工作方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級主要負(fù)責(zé)同志簽發(fā)，報(bào)上一級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)備案。縣級有關(guān)部門（單位）應(yīng)急處置工作手冊經(jīng)本部門（單位）主要負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)后印發(fā)實(shí)施，報(bào)縣政府備案，并抄送縣防指。各級各有關(guān)部門（單位）要強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案（應(yīng)急處置辦法或工作手冊或工作方案）的有效銜接，按照“下級服從上級，部門預(yù)案服從專項(xiàng)預(yù)案，預(yù)案（辦法或手冊或方案）之間不得相互矛盾”的原則做好預(yù)案（辦法或手冊或方案）修編工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急處置辦法針對本地洪澇干旱特點(diǎn)，簡便易行、實(shí)用管用、面向?qū)崙?zhàn)需求；側(cè)重在責(zé)任人落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、聯(lián)防聯(lián)控、明確重點(diǎn)預(yù)警信息接收傳播收集反饋報(bào)告、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、組織先期力量及應(yīng)急處置、現(xiàn)場管控、自救互救、人員臨時(shí)安置等內(nèi)容作出具體安排，可采用圖表等簡易明了的形式，體現(xiàn)先期處置特點(diǎn)；尤其要針對群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)明晰責(zé)任，明確轉(zhuǎn)移對象、轉(zhuǎn)移時(shí)機(jī)、轉(zhuǎn)移路線、避險(xiǎn)安置地點(diǎn)、轉(zhuǎn)移人員管理等；壓實(shí)各級干部的責(zé)任，明確災(zāi)害應(yīng)對各項(xiàng)工作誰來做、做什么、怎么做等問題，確保責(zé)有人擔(dān)，事有人干。基層組織工作方案和單位工作手冊主要針對基層組織和本單位面臨的風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范事件應(yīng)對內(nèi)部工作，側(cè)重明確應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任人、風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測、信息報(bào)告、預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急處置、人員疏散撒離組織和路線、可調(diào)用或可請求援助的應(yīng)急資源情況及如何實(shí)施等，體現(xiàn)自救互救、信息報(bào)告、先期處置特點(diǎn)。村（社區(qū)）工作方案關(guān)鍵在簡明扼要，把人員轉(zhuǎn)移的問題說清楚，必須明確“轉(zhuǎn)移誰、誰來轉(zhuǎn)、何時(shí)轉(zhuǎn)、怎樣轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)到哪”。
本預(yù)案保障工作牽頭協(xié)調(diào)和支持的部門（單位）應(yīng)制定與之配套的工作手冊，側(cè)重明確組織指揮機(jī)制、資源布局、不同種類和級別對應(yīng)響應(yīng)啟動(dòng)后的資源調(diào)動(dòng)程序等內(nèi)容。
7.3 名詞術(shù)語定義
重點(diǎn)小（1）型水庫：500萬立方米≤總庫容＜1000萬立方米。
小（1）型水庫：100萬立方米≤總庫容＜500萬立方米。
小（2）型水庫：10萬立方米≤總庫容＜100萬立方米。
三單一書：領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任清單、部門職責(zé)清單、隱患風(fēng)險(xiǎn)清單和一項(xiàng)承諾書。
兩書一函：約談通知書、整改通知書和提醒敦促函。
四不兩直：不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場。
三個(gè)避讓：主動(dòng)避讓、提前避讓、預(yù)防避讓。
三個(gè)緊急撤離：危險(xiǎn)隱患點(diǎn)發(fā)生強(qiáng)降雨時(shí)要緊急撤離；接到暴雨藍(lán)色及以上預(yù)警或預(yù)警信號(hào)要立即組織高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域群眾緊急撤離；出現(xiàn)險(xiǎn)情征兆或?qū)﹄U(xiǎn)情不能準(zhǔn)確研判時(shí)要緊急撤離。
本預(yù)案由縣防辦負(fù)責(zé)解釋。
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，《旺蒼縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)旺蒼縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案（2021年修訂）的通知》（旺府辦函〔2021〕51號(hào)）同時(shí)廢止。
附件：1．旺蒼縣防汛抗旱組織指揮體系圖
2．旺蒼縣防汛抗旱指揮部專項(xiàng)工作組構(gòu)成及職責(zé)
3．旺蒼縣防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)流程圖
4．市縣干旱災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)
5．旺蒼縣防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件匯總表
