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申請人：陳某某。

被申請人：旺蒼縣公安局五權派出所。

復議請求：1.撤銷被申請人所作旺公（五）行罰決字〔2019〕362號《行政處罰決定書》，并責令其重新作出處罰決定；2.追究王某一故意傷害行為的法律責任；3.追究王某二、王某三、符某等人聚眾擾亂單位秩序、尋釁滋事、提供虛假證言等行為的法律責任。

申請人不服被申請人于2019年8月29日作出的旺公（五）行罰決字〔2019〕362號《行政處罰決定書》，并主張被申請人對王某一未進行處理，向旺蒼縣人民政府申請行政復議，本機關依法予以受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請人稱：2019年6月30日，在旺蒼縣五權鎮(zhèn)的某礦業(yè)有限公司，申請人與王某一、王某二等人發(fā)生了口角。隨后，王某一用茶水潑到了申請人臉上，申請人后來到醫(yī)院診斷為左眼周燙傷。隨后，李某某來到現(xiàn)場，辱罵申請人的母親有婚外情，影響極其惡劣。被申請人五權派出所出警到現(xiàn)場后，經(jīng)過調(diào)查，最終對李某某“公然侮辱他人”的違法行為處以300元罰款。申請人認為，被申請人對李某某的處罰過輕，對王某一潑水傷害申請人的行為未作處罰，也未對現(xiàn)場其他參與人員的行為作出處理，請求復議機關撤銷對李某某的處罰決定并重新作出處理，對王某一等人的行為依法作出處理。

被申請人稱：第一，2019年6月30日11時許，在五權鎮(zhèn)山花村2組菊花石廠區(qū)內(nèi)，申請人陳某某與當?shù)卮迕裢跄扯蛲恋刈赓U問題發(fā)生口角，爭執(zhí)過程中雙方發(fā)生辱罵行為。現(xiàn)場王某二的哥哥王某一聽到后上前勸架，在勸架的過程中不慎把手中紙杯的茶水灑在申請人陳某某的臉上。經(jīng)多次詢問王某一及走訪調(diào)查詢問多位證人(證人:趙某一；符某），詢問材料證明王某一不是故意往申請人臉上潑水，故王某一的行為不構(gòu)成故意傷害他人。

第二，我所辦理李某某侮辱他人案程序合法，適用法律正確，量處適當，應當維持我所作出的處罰決定。2019年6月30日12時許，違法行為人李某某在家中煮好午飯后，到五權鎮(zhèn)某礦業(yè)有限公司叫其丈夫王某三和父親王某二回家吃飯。到達某公司壩子后，看見陳某某在錄像，就上前制止陳某某錄像，并把陳某某錄像的手機拿掉，后歸還陳某某。期間聽到陳某某與王某二爭吵，陳某某說了一句:“我日你媽。”李某某聽見陳某某辱罵自己的公婆，上前辱罵陳某某的母親有婚外情(偷人)，引發(fā)現(xiàn)場群眾圍觀，影響惡劣。李某某的行為構(gòu)成公然侮辱他人。根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十二條第二項之規(guī)定，對李某某處罰款三百元。李某某的行為不構(gòu)成尋釁滋事和聚眾擾亂單位秩序。

第三，本案中王某二、王某三、符某、李某某、王某一、王某四的行為不構(gòu)成尋釁滋事和聚眾擾亂單位秩序。經(jīng)調(diào)查，本案中陳某某系旺蒼縣某礦業(yè)有限公司安全員。陳某某在廠區(qū)內(nèi)負責廠區(qū)內(nèi)部安全職責，廠區(qū)土地租賃問題由公司的投資商和趙華年在負責此事，陳某某擅自處理廠區(qū)與當?shù)卮迕竦耐恋貑栴}(證人趙某二，男，62歲，旺蒼縣某礦業(yè)有限公司現(xiàn)場負責人:秦運輝，男，61歲，負責旺蒼縣某礦業(yè)有限公司全面工作)。陳某某在山花村的微信群中稱土地畝數(shù)有問題，稱村民在騙某礦業(yè)的錢。村民在群中理論未果，王某二、王某三、王某一、符某于2019年6月30日在旺蒼縣某礦業(yè)有限公司壩子內(nèi)等待陳某某與其理論。當日10時許，村民到廠區(qū)后，陳某某未在廠區(qū)，村民與廠區(qū)內(nèi)管理人員趙某二、趙某一詢問了解土地租賃的問題，相處融治。故王某二、王某三、符某、李某某、王某一王某四的行為不構(gòu)成聚眾擾亂單位秩序。11時許，陳某某到達廠區(qū)壩子后，村民王某二上前理論，發(fā)生爭吵，爭吵中陳某某對王某二罵道“我日你媽”。王某一與王某二系同胞兄弟，王某一上前質(zhì)問陳某某:“你日那個媽，我媽不是你三姑婆。”爭吵中，王某一手中端著一杯茶水，陳某某把王某一的手碰上后，王某一杯中的茶水灑了出來，灑在陳某某的臉上。后面李某某到達現(xiàn)場后，與陳某某再度爭吵。李某某辱罵陳某某的母親。李某某的行為構(gòu)成公然侮辱他人。王某二等人到廠區(qū)只是找陳某某理論土地問題，其行為主觀上不構(gòu)成尋釁滋事，事實客觀上也未發(fā)生毆打、追逐及其他尋釁滋事的行為。故王某二、王某三、符某、李某某、王某一、王某四的行為不構(gòu)成尋釁滋事。

第四，陳某某反映趙某一、趙某二、王某二、王某三、符某、李某某、王某一、王某四集體串供虛假證言不屬實。本案中，符某系陳某某提供的證人。詢間材料中，符某自述2019年7月27日15時許，陳某某到達符某家中找到符某，要求符某到派出所陳述王某一的茶水是潑在陳某某臉上的，不是灑出來的。如果符某說是酒的，陳某某就要告符某做偽證。經(jīng)過調(diào)查，趙某一、趙某二與本案中王某一、李某某無利害利益關系，沒有作偽證的必要和嫌疑。經(jīng)過詢問調(diào)查趙某一、趙某二、王某二、王某三、符某、李某某、王某一等人，均能如實講述現(xiàn)場發(fā)生的情況。陳某某反映趙某一、趙某二、王某二、王某三、符某、李某某、王某一、王某四集體串供虛假證言不屬實。

綜上所述，申請人陳某某申請的李某某侮辱他人案的事實清楚、證據(jù)確實充分，足以認定。我所辦理該案執(zhí)法主體合法，程序正當，對其作出的處罰決定，定性準確，適用法律正確，量處適當，法律文書完備，并無不當之處。請旺蒼縣人民政府查明案情，依法作出行政復議決定，維持我所對李某某侮辱他人案作出的治安管理處罰決定，駁回申請人的行政復議請求。

經(jīng)復議審理查明：2019年6月30日11時許，在旺蒼縣五權鎮(zhèn)的某礦業(yè)有限公司內(nèi)，申請人與王某二等人因土地租賃問題發(fā)生口角，爭吵中發(fā)生辱罵。王某二的哥哥王某一聽到后端著一杯茶水上前與申請人發(fā)生爭吵，爭吵中發(fā)生了申請人主張的故意傷害事件。根據(jù)王某一、符某、王某二等人的詢問筆錄，茶水是因申請人陳某某推王某一，王某一沒端穩(wěn)灑到了申請人臉上，且茶水已經(jīng)冷卻了40分鐘左右，溫度很低。據(jù)申請人稱，茶水是王某一故意潑的，且溫度很高，導致申請人左眼周燙傷，申請人陳某某隨后就此事報警。中午12時許，李某某到某礦業(yè)有限公司叫其丈夫王某三和父親王某二回家吃飯時，又與申請人陳某某發(fā)生了爭吵，李某某辱罵陳某某的母親有婚外情，引發(fā)群眾圍觀。被申請人五權派出所經(jīng)過調(diào)查后，認為李某某的行為構(gòu)成“公然侮辱他人”，于2019年8月29日對其作出罰款300元的處罰決定。

另查明，申請人陳某某于2019年6月30日到旺蒼縣人民醫(yī)院就診并住院治療，并提供了旺蒼縣人民醫(yī)院的《住院病人出院病情證明書》，該《住院病人出院病情證明書》顯示陳某某入院時間為2019年6月30日，出院日期為2019年7月4日，出院診斷載明“左眼眶周皮膚燙傷”。

本機關認為：根據(jù)《治安管理處罰法》第四十二條第二項規(guī)定，公然侮辱他人或者捏造事實誹謗他人的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。本案中，李某某辱罵申請人陳某某的母親，影響惡劣，其行為構(gòu)成公然侮辱他人。李某某在案發(fā)后能積極配合公安機關調(diào)查，如實陳述自己的違法行為，被申請人對違法行為人李某某處以三百元罰款的處罰決定，事實清楚，證據(jù)確鑿，適用法律正確，程序合法，量罰適當，無不當之處。

根據(jù)《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》第三十七條的規(guī)定，對行政案件進行調(diào)查時，應當合法、及時、客觀、全面地收集、調(diào)取證據(jù)材料，并予以審查、核實。針對申請人報案的故意傷害一事，王某一、符某、王某二等人在接受被申請人詢問時均稱，茶水是因申請人推王某一，王某一沒端穩(wěn)，灑到了申請人臉上，且茶水溫度很低。但申請人認為茶水是王某一故意潑的，水溫較高，導致申請人左眼周燙傷，并提供了旺蒼縣人民醫(yī)院的《住院病人出院病情證明書》。在兩種主張存在明顯沖突的前提下，被申請人未對申請人就診的醫(yī)院進行進一步調(diào)查取證，僅以詢問筆錄作為依據(jù)，調(diào)查事實不夠全面。

根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款第（一）項和第（二）項的規(guī)定，作出如下復議決定：

1.維持旺蒼縣公安局五權派出所作出的旺公（五）行罰決字〔2019〕362號《行政處罰決定書》；

2.被申請人在30日內(nèi)對王某一與申請人之間的茶水事件進一步調(diào)查；

3.對當事人的其他復議請求不予支持。

本復議決定書一經(jīng)送達即發(fā)生法律效力。申請人若不服本復議決定，可自收到本復議決定書之日起十五日內(nèi)向旺蒼縣人民法院提起行政訴訟。

旺蒼縣人民政府      

2019年11月5日