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申請人：姚某某。

被申請人：旺蒼縣公安局交通警察大隊

復議請求：1.請求撤銷被申請人作出的編號為 510821143485032X和編號為5108211002063759 所作出的公安交通管理簡易程序處罰決定書，并返還其已繳納的罰款共計250元；2.由被申請人賠償誤工費300元。

申請人不服被申請人于2020年6月17日作出的編號為510821143485032X和編號為5108211002063759的公安交通管理簡易程序處罰決定書的處罰決定，向旺蒼縣人民政府申請行政復議，本機關(guān)依法予以受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請人稱：2020年6月17日，被申請人使用簡易程序，

分別作出編號為510821143485032X和編號為5108211002063759 的簡易處罰決定書分別對其處罰罰款150元、100元違反了《中華人民共和國行政處罰法》第三條“公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應(yīng)當給予行政處罰的，依照本法由法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，并由行政機關(guān)依照本法規(guī)定的程序?qū)嵤]有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無效。”和第三十三條“ 違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出行政處罰決定。當事人應(yīng)當依照本法第四十六條、第四十七條、第四十八條的規(guī)定履行行政處罰決定。”之規(guī)定，被申請人對其處罰應(yīng)當適用一般程序而非簡易程序，被申請人作出的處罰程序違法，請求撤銷被申請人作出的處罰決定，并責令被申請人賠償務(wù)工損失300元。

被申請人稱：一、我隊對違法行為人姚某某作出處罰認定的違法事實清楚、證據(jù)確實、程序合法、適用法律正確、量處適當，無不當之處。2020年4月18日12時10分許，姚某某駕駛川HN1185號普通二輪摩托車搭乘何某某、黃某某從旺蒼縣黃洋鎮(zhèn)太陽村方向沿村道公路往旺蒼縣縣城方向行駛，行至旺蒼縣東河鎮(zhèn)石壩村3組(李某一住房前三叉路口)處時與前方同向行駛左轉(zhuǎn)彎的李某二駕駛的無號牌三輪摩托車相碰撞，造成川HN1185號普通二輪摩托車乘坐人何某某、黃某某受傷、兩車部分損壞的交通事故。上述事實有行政復議申請人姚某某的陳述、證人證言、現(xiàn)場勘驗筆錄等證據(jù)證明。姚某某駕駛川HN1185號普通二輪摩托車載人超過核定人數(shù)、行經(jīng)路口遇前車左轉(zhuǎn)彎時超車的行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第四十三條第一款“同車道行駛的機動車，后車應(yīng)當與前車保持足以采取緊急制動措施的安全距離。有下列情形之一的，不得超車”:第一項“前車正在左轉(zhuǎn)彎、掉頭、超車的;”、第四項“行經(jīng)鐵路道口、交叉路口、窄橋、彎道、陡坡、隧道、人行橫道、市區(qū)交通流量大的路段等沒有超車條件的。第四十九條“機動車載人不得超過核定的人數(shù)，客運機動車不得違反規(guī)定載貨。”之規(guī)定。我隊依照《中華人民共和國道路交通安全法》第九十條，《四川省<中華人民共和國道路交通安全法>實施辦法》第六十六、六十七條，對姚某某駕駛川HN1185號普通二輪摩托車載人超過核定人數(shù)、行經(jīng)路口遇前車左轉(zhuǎn)彎時超車的行為依法分別給予150元、100 元罰款處罰。姚某某已經(jīng)繳納罰款。二、我隊作出的處罰決定合法適當，行政復議申請人提出的事實和理由不能成立。行政復議申請人姚某某片面理解法律法規(guī)，依照《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第三十七條第一款第一項、《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第四十三條“對違法行為人處以警告或者二百元以下罰款的，可以適用簡易程序。”之規(guī)定，我隊對行政復議申請人姚某某作出罰款150元和100元的處罰合法、適當，故其提出的事實和理由不能成立。

綜上所述，本案行政復議申請人姚某某駕駛川HN1185號普通二輪摩托車載人超過核定人數(shù)、行經(jīng)路口遇前車左轉(zhuǎn)彎時超車的行為違法事實清楚，證據(jù)確實、充分，程序合法，適用法律正確，量罰適當，請求維持對申請人的處罰決定。

經(jīng)復議審理查明：2020年4月18日12時10分許，姚某某駕駛川HN1185號普通二輪摩托車搭乘何某某、黃某某從旺蒼縣黃洋鎮(zhèn)太陽村方向沿村道公路往旺蒼縣縣城方向行駛，行至旺蒼縣東河鎮(zhèn)石壩村3組(李某一住房前三叉路口)處時與前方同向行駛左轉(zhuǎn)彎的李某二駕駛的無號牌三輪摩托車相碰撞，造成川HN1185號普通二輪摩托車乘坐人何某某、黃某某受傷、兩車部分損壞的交通事故。經(jīng)被申請人旺蒼縣公安局交通警察大隊經(jīng)過調(diào)查后，認為申請人姚某某存在“二輪摩托車載人超過核定人數(shù)、行經(jīng)路口遇前車左轉(zhuǎn)彎時超車的行為”的行為，以上事實有申請人姚某某的陳述、證人證言、現(xiàn)場勘驗筆錄等證據(jù)證明。申請人的行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第四十三條第一款、第四十九條之規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第九十條、《四川省<中華人民共和國道路交通安全法>實施辦法》第六十七條第四項，被申請人于2020年6月17日使用簡易程序?qū)ζ渥鞒隽P款150元的處罰決定。同日根據(jù)根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第九十條、《四川省<中華人民共和國道路交通安全法>實施辦法》第六十六條第一款第一項之規(guī)定，使用簡易程序?qū)ζ渥鞒隽P款100元的處罰決定。

本機關(guān)認為：根據(jù)《中華人民共和國立法法》第九十二條“同一機關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定；新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定。”之規(guī)定，《中華人民共和國行政處罰法》系行政處罰一般規(guī)定，《中華人民共和國道路交通安全法》中關(guān)于道路交通安全違法行為行政處罰條款系行政處罰特別規(guī)定，應(yīng)當優(yōu)先適用。被申請人依法對申請人的單項處罰罰款金額均在200元以下，處罰程序使用簡易程序并無不當。

根據(jù)《四川省<中華人民共和國道路交通安全法實施條例>》第六十六條“機動車駕駛?cè)擞邢铝星樾沃坏模幬迨陨弦话僭韵铝P款：（一）駕駛摩托車違反規(guī)定載人或者載物；”和第六十七條“機動車駕駛?cè)擞邢铝星樾沃坏模幰话僭陨弦话傥迨韵铝P款：（四）違反會車、讓車、超車、掉頭、倒車規(guī)定的；”之規(guī)定，本案中，被申請人駕駛二輪摩托車超員且在不具備超車條件的情況下超車引發(fā)交通事故，違法情節(jié)嚴重。被申請人的處罰決定，事實清楚，證據(jù)確鑿，適用法律正確，量罰適當。

根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款第（一）項之規(guī)定，作出如下復議決定：

1.維持旺蒼縣公安局交通警察大隊作出的編號為 510821143485032X和編號為5108211002063759 的公安交通管理簡易程序處罰決定書的處罰決定；

2.對當事人的其他復議請求不予支持。

本復議決定書一經(jīng)送達即發(fā)生法律效力。申請人若不服本復議決定，可自收到本復議決定書之日起十五日內(nèi)向旺蒼縣人民法院提起行政訴訟。

旺蒼縣人民政府      

2020年8月12日