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申請人：陳某某。

被申請人：旺蒼縣公安局

第三人：王某一。

復(fù)議請求：1.撤銷被申請人所作旺公（五）不罰決字〔2020〕22號《不予行政處罰決定書》，并責(zé)令其重新作出處罰決定；2.責(zé)令被申請人追究王某二、王某三、趙某一、趙某二、符某等人向公安機關(guān)提供虛假證言等行為的法律責(zé)任。

申請人不服被申請人于2020年10月31日作出的旺公（五）不罰決字〔2020〕22號《不予行政處罰決定書》，并主張被申請人對王某二、王某三、趙某一、趙某二、符某等人向公安機關(guān)提供虛假證言等行為作出處理，向本府申請行政復(fù)議，本府依法予以受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請人稱：2019年6月30日，在旺蒼縣五權(quán)鎮(zhèn)的某某礦業(yè)有限公司，申請人與王某一、王某二等人發(fā)生了口角。隨后，王某一用茶水潑到了申請人臉上，申請人后來到醫(yī)院診斷為左眼周燙傷。隨后，李某某來到現(xiàn)場，辱罵申請人的母親有婚外情，影響極其惡劣。被申請人五權(quán)派出所出警到現(xiàn)場后，經(jīng)過調(diào)查，最終對李某某“公然侮辱他人”的違法行為處以300元罰款。申請人認(rèn)為，被申請人對李某某的處罰過輕，對王某一潑水傷害申請人的行為未作處罰，也未對現(xiàn)場其他參與人員的行為作出處理，請求復(fù)議機關(guān)撤銷對李某某的處罰決定并重新作出處理，對王某一等人的行為依法作出處理。經(jīng)旺蒼縣人民政府審查后，作出了旺府復(fù)字〔2019〕5號復(fù)議決定。旺蒼縣公安局五權(quán)派出所后根據(jù)上述行政復(fù)議決定對申請人受傷情況開展了進一步調(diào)查并重新作出處理。旺蒼縣公安局于2020年10月31日作出了旺公（五）不罰決字〔2020〕22號《不予行政處罰決定書》。申請人認(rèn)為該《不予行政處罰決定書》系王某二、王某三、趙某一、符某提供虛假證言，同時辦案機關(guān)處警不規(guī)范的情況下出具的，請求復(fù)議機關(guān)撤銷該《不予行政處罰決定書》并責(zé)令被申請人重新作出行政處罰決定，另責(zé)令被申請人依法對王某二、王某三、趙某一、符某提供虛假證言的違法行為進行處罰。

被申請人稱：

一、我局對王某一作出不予處罰決定、程序合法、適用法律正確，無不當(dāng)之處。

2019年6月30日11時許,在旺蒼縣五權(quán)鎮(zhèn)山花村內(nèi)陳某某與當(dāng)?shù)卮迕裢跄扯蛲恋刈赓U問題發(fā)生口角，口角爭執(zhí)過程中，雙方發(fā)生辱罵行為（辱罵行為已處罰)，現(xiàn)場王某二的哥哥王某一聽到陳某某辱罵自己母親時,與陳某某發(fā)生爭執(zhí),在爭執(zhí)過程中王某一手中紙杯內(nèi)的茶水灑在陳某某的臉上。經(jīng)多次詢問王某一及走訪調(diào)查多位證人，均證實王某一無向陳某某臉上潑水的主觀故意，是在爭執(zhí)過程中無意將水灑在了陳某某臉上，在水灑在陳某某面部之后，現(xiàn)場證人能證實陳某某未自訴有其他異常情況，無其他外部表癥情況。有證人也能證實茶水從水瓶中已經(jīng)倒出40分鐘左右，從生活常識均可判斷該茶水不具有對人體造成傷害的客觀條件。另詢問陳某某就診的眼科醫(yī)生，證實醫(yī)院病歷診斷上主訴和病史均采納患者自訴,由患者本人簽字,茶水灑在臉上與陳某某眼部就診無直接的因果關(guān)系，故我局綜合全案證據(jù)認(rèn)定，王某一的行為不構(gòu)成故意傷害或其他違法犯罪行為，王某一的違法事實不能成立。根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第九十五條第二項之規(guī)定，以違法事實不能成立，作出不予處罰決定。

二、陳某某反映符某、趙某一等人集體串供并提供虛假證言不屬實。

本案中，符某系陳某某提供的證人。詢問材料中，符某自述2019年7月27日15時許，陳某某到達符某家中找到符某，要求符某到派出所陳述王某一的茶水是潑在陳某某臉上的，不是灑出來的。如果說符某說是灑的。陳某某就要告符某做偽證。陳某某錄像僅有片段視頻，沒有提供全部視頻。

經(jīng)過調(diào)查，該警情發(fā)生前,陳某某在某某公司上班,與趙某一、趙某二系同單位職工。趙某一、趙某二與本案中王某一無利害利益關(guān)系，無直接親屬關(guān)系，沒有作偽證的必要。

因王某三與案件違法人員李某某系夫妻關(guān)系，五權(quán)派出所未對王某三制作詢問筆錄。經(jīng)過詢問調(diào)查趙某一、趙某二、王某二、符某、李某某、王某一等人。均能如實講述現(xiàn)場發(fā)生的情況，且與雙方當(dāng)事人無其他利害關(guān)系，具有作證的法定條件。陳某某反映趙某一、趙某二、王某二、王某三、符某集體串供虛假證言不屬實。

綜上所述,行政復(fù)議申請人陳某某申請的陳某某被傷害的違法事實清楚，證握確實充分，足以認(rèn)定。我所辦理該案執(zhí)法主體合法，程序正當(dāng)，對其作出的處罰決定，定性準(zhǔn)確，適用法律正確，量處適當(dāng)。法律文書完備，并無不當(dāng)之處。請旺蒼縣人民政府查明事實，依法作出行政復(fù)議決定，維持我局對王某一作出的不予行政處罰決定，駁回申請人的全部行政復(fù)議請求。

第三人經(jīng)我府通知，其明確表示不參與復(fù)議審理，未向我府提出答辯。

經(jīng)復(fù)議審理查明：2019年6月30日11時許，在旺蒼縣五權(quán)鎮(zhèn)的某某礦業(yè)有限公司內(nèi)，申請人與王某二等人因土地租賃問題發(fā)生口角，爭吵中發(fā)生辱罵。王某二的哥哥王某一聽到后端著一杯茶水上前與申請人發(fā)生爭吵，爭吵中發(fā)生了茶水灑到申請人面部的情況。根據(jù)對王某一、符某、王某二、趙某一、趙某二等人的調(diào)查，茶水系趙某二為王某一飲用提供，中途王某一未向杯中添加熱水，已經(jīng)冷卻了40分鐘左右，溫度很低。但申請人稱，茶水是王某一故意潑的，且溫度很高，導(dǎo)致申請人左眼周燙傷，申請人陳某某隨后就此事報警。中午12時許，李某某到某某礦業(yè)有限公司叫其丈夫王某三和父親王某二回家吃飯時，又與申請人陳某某發(fā)生了爭吵，李某某辱罵陳某某的母親有婚外情，引發(fā)群眾圍觀。被申請人五權(quán)派出所經(jīng)過調(diào)查后，認(rèn)為李某某的行為構(gòu)成“公然侮辱他人”，于2019年8月29日對其作出罰款300元的處罰決定。

另查明，申請人陳某某于2019年6月30日到旺蒼縣人民醫(yī)院就診并住院治療，并提供了旺蒼縣人民醫(yī)院的《住院病人出院病情證明書》，該《住院病人出院病情證明書》顯示陳某某入院時間為2019年6月30日，出院日期為2019年7月4日，出院診斷載明“左眼眶周皮膚燙傷”。前案經(jīng)我府審查后，作出了旺府復(fù)字〔2019〕5號復(fù)議決定。旺蒼縣公安局五權(quán)派出所后根據(jù)上述行政復(fù)議決定對申請人受傷情況開展了進一步調(diào)查并重新作出處理。旺蒼縣公安局于2020年10月31日作出了旺公（五）不罰決字〔2020〕22號《不予行政處罰決定書》。

本府認(rèn)為：對于撤銷被申請人所作旺公（五）不罰決字〔2020〕22號《不予行政處罰決定書》，并責(zé)令其重新作出處罰決定的問題：根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第九十三條規(guī)定：“公安機關(guān)查處治安案件，對沒有本人陳述，但其他證據(jù)能夠證明案件事實的，可以作出治安管理處罰決定。但是，只有本人陳述，沒有其他證據(jù)證明的，不能作出治安管理處罰決定。”本案中，被申請人通過調(diào)查，僅有申請人陳述第三人故意向其潑燙茶水，第三人及王某二、符某、趙某一等人均陳述第三人的水不是由第三人故意潑向被申請人，且茶水系趙某二在40分鐘左右以前為第三人飲用提供，溫度不高。申請人提供的其他證據(jù)不足以證明第三人故意向申請人潑燙茶水傷害申請人身體的違法事實。通過被申請人對申請人主治醫(yī)生的調(diào)查，申請人眼部就診與茶水灑在申請人臉上無直接因果關(guān)系。故被申請人根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第九十五條第二項“依法不予處罰的，或者違法事實不能成立的，作出不予處罰決定。”之規(guī)定對第三人作出的旺公（五）不罰決字〔2020〕22號《不予行政處罰決定書》，適用法律正確，程序合法，量處適當(dāng)，無不當(dāng)之處。

對于責(zé)令被申請人追究王某二、王某三、趙某一、趙某二、符某等人向公安機關(guān)提供虛假證言等行為的法律責(zé)任的問題：根據(jù)《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》（公安部令第149號）第二十三條“在行政案件調(diào)查過程中，鑒定人和翻譯人員需要回避的，適用本章的規(guī)定。”第三十四條“凡知道案件情況的人，都有作證的義務(wù)。”和《中華人民共和國治安管理處罰法》第九十三條規(guī)定：“公安機關(guān)查處治安案件，對沒有本人陳述，但其他證據(jù)能夠證明案件事實的，可以作出治安管理處罰決定。但是，只有本人陳述，沒有其他證據(jù)證明的，不能作出治安管理處罰決定。”之規(guī)定。本案中，趙某一、趙某二、王某二、符某等人具備證人資格，王某三并未向被申請人提供證言。且現(xiàn)有證據(jù)不能證明上述人員存在向公安機關(guān)提供虛假證言的違法事實。

綜上，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二條、第二十八條第一款第（一）項之規(guī)定，作出如下復(fù)議決定：

1.維持旺公（五）不罰決字〔2020〕22號《不予行政處罰決定書》；

2.駁回申請人主張追究王某二、王某三、趙某一、趙某二、符某等人提供虛假證言行為的法律責(zé)任的申請。

本復(fù)議決定書一經(jīng)送達即發(fā)生法律效力。申請人若不服本復(fù)議決定，可自收到本復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向旺蒼縣人民法院提起行政訴訟。

旺蒼縣人民政府      

2019年12月16日