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申請人：陳某某。

被申請人：嘉川鎮(zhèn)人民政府。

復(fù)議請求：1、撤銷嘉川鎮(zhèn)人民政府作出的〔2020〕155號《旺蒼縣嘉川鎮(zhèn)人民政府關(guān)于石橋村二組奉某某、陳某某土地權(quán)屬爭議的處理意見》；2、依法確認所爭議的土地權(quán)歸陳某某所有；3、該處理意見程序不合法。

申請人陳某某不服被申請人旺蒼縣嘉川鎮(zhèn)人民政府作出的嘉府發(fā)〔2020〕155號《旺蒼縣嘉川鎮(zhèn)人民政府關(guān)于石橋村二組奉某某、陳某某土地權(quán)屬爭議的處理意見》（以下簡稱《處理意見》），請求撤銷該處理意見，并依法確認所爭議的土地權(quán)屬歸申請人所有。向旺蒼縣人民政府申請行政復(fù)議，本機關(guān)依法予以受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請人稱：申請人與第三人奉某某的土地爭議由被申請人作出《處理意見》。工作人員在調(diào)查處理過程中，未充分了解情況、收集證據(jù)和聽取當(dāng)事人意見。就做出了一是石橋村二組三叉溝自留地土地使用權(quán)權(quán)屬（林地未辦理林權(quán)證）歸奉某某所有；二是陳某某所領(lǐng)的土地補償費應(yīng)退回石橋村

二組集體的《處理意見》。《處理意見》未按事實界線和法律規(guī)定作為依據(jù)，變更土地界限，嚴重侵犯了申請人合法權(quán)益，故申請撤銷該《處理意見》并依法確認所爭議的土地使用權(quán)歸申請人所有。

被申請人稱:

一、陳某某與奉某某爭議的土地已被政府征收占用，經(jīng)查:征收占用前該土地的性質(zhì)應(yīng)屬自留地，故該爭議地塊在政府及主管部門無征收占用前的土地經(jīng)營權(quán)檔案依據(jù)，但集體土地所有權(quán)人為嘉川鎮(zhèn)石橋村二組，石橋村二組依法有對該塊地享有處分和收益等權(quán)利，在爭議雙方發(fā)生權(quán)屬糾紛后，石橋村二組已依法召集各戶代表以及爭議土地相鄰周邊土地經(jīng)營權(quán)人進行了一事一議，均一致證明征收占用前的該塊自留地經(jīng)營者應(yīng)為奉某某家。

二、本著尊重歷史和事實的角度出發(fā)，調(diào)查了解了歷任老干部，和一些知情年長的村民，其結(jié)果與石橋二組召集戶代表一事一議的意見一致，也證實了爭議的自留地在國家占用前系奉某某家的自留地。

因此，答辯人作出的《處理意見》是以事實為依據(jù)，以

法律為準(zhǔn)繩作出的，在政府征收占用前爭議土地經(jīng)營權(quán)應(yīng)歸奉某某家使用。

經(jīng)復(fù)議審理查明:因 G542 公路工程項目的修建，阻礙了小松村至石橋村公路通行，需要修建小松村至石橋村快速通道，該通道占用石橋村二組三岔溝土地，申請人陳某某委托其嫂侯某某指認土地并領(lǐng)取了土地補償資金，后第三人奉某某認為該土地權(quán)屬應(yīng)當(dāng)歸自己，由此引發(fā)糾紛，在被申請人的組織下，對該土地的權(quán)屬進行了走訪調(diào)查，并召開群眾大會等相關(guān)會議討論該糾紛。2020年11月5日被申請人結(jié)合走訪調(diào)查情況和相關(guān)會議討論情況作出了《處理意見》，決定1、石橋村二組三岔溝自留地土地使用權(quán)權(quán)屬(林地未辦理林權(quán)證)歸奉某某所有;2、陳某某所領(lǐng)的土地補償費應(yīng)退回石橋村二組集體。

本機關(guān)認為:行政機關(guān)作出具體行政行為應(yīng)當(dāng)事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法。本案中，被申請人向本機關(guān)提交的作出該《處理意見》的證據(jù)，僅有部分了解土地歷史情況的證人證言、社委討論會和群眾會的會議記錄，缺乏爭議土地權(quán)屬記載及相關(guān)憑證、爭議雙方的調(diào)查筆

錄等關(guān)鍵證據(jù)，因此本案證據(jù)不充分，證明力不足。

根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第(三)項之規(guī)定，作出如下復(fù)議決定:

一、撤銷嘉川鎮(zhèn)人民政府作出的嘉府發(fā)〔2020〕155號《旺蒼縣嘉川鎮(zhèn)人民政府關(guān)于石橋村二組奉某某、陳某某土地權(quán)屬爭議的處理意見》。

二、責(zé)令嘉川鎮(zhèn)人民政府依法重新作出處理決定。

本復(fù)議決定書一經(jīng)送達即發(fā)生法律效力。申請人若不服本復(fù)議決定，可自收到本復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向旺蒼縣人民法院提起行政訴訟。

旺蒼縣人民政府    

2019年3月11日