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申請人：侯某某。

被申請人：旺蒼縣公安局。

復(fù)議請求：1、請求旺蒼縣人民政府確認(rèn)旺蒼縣公安局于2021年9月16日作出的旺公（西）行罰決字〔2021〕865號《行政處罰決定書》違法并予以撤銷；請求旺蒼縣公安局賠償申請人精神損失費(fèi)。

申請人不服旺蒼縣公安局于2021年9月16日作出的旺公（西）行罰決字〔2021〕865號《行政處罰決定書》（以下簡稱《行政處罰決定書》），請求確認(rèn)該《行政處罰決定書》違法并予以撤銷；并請求旺蒼縣公安局賠償申請人精神損失費(fèi)，向旺蒼縣人民政府申請行政復(fù)議，本府依法予以受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請人稱：

申請人侯某某系旺蒼縣東河鎮(zhèn)獅子村村民，2007 年因修建廣巴高速于2010年7月遷戶至旺蒼縣東河鎮(zhèn)南峰寺社區(qū)。2016年10月，旺蒼縣東河鎮(zhèn)獅子村作為發(fā)包方向申請人侯某某及其妻子張某某發(fā)放了編號為“旺府農(nóng)地承包權(quán)證〔2016〕第510821100220020018J”《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》，案涉地塊編碼00046,地塊名稱“河邊地”，登記面積0.66畝，四至:東:河流，南:道路，西:空地，北:侯某河邊地。

旺蒼縣因修建G542快速通道占用米某某經(jīng)營的四川鼎洪建材有限公司生產(chǎn)經(jīng)營場地，米某某需要搬遷公司生產(chǎn)經(jīng)營場地至東河鎮(zhèn)獅子村“王家地”(小地名)，搬遷過程中需要租用申請人侯某某地塊編碼為00046號河邊地0.66畝作為通往“王家地”的便道。
    2021年3月27日，獅子村二社社長刑某某、四川鼎洪建材有限公司股東李某某、申請人侯某某到現(xiàn)場對實(shí)際占地面積進(jìn)行測量，因申請人不服面積測量結(jié)果，遂于2021年4月6日再次到現(xiàn)場進(jìn)行測量，測量結(jié)果為長15米X寬9米。
    2021年8月因下大雨漲洪水，泛起的殘?jiān)U塑料紙將申請人種的竹子、桃樹、李子樹、枇杷樹纏繞，8月10日14時許，申請人侯某某和我愛人張某某開著自己的三輪車帶著長柄鐮刀前往進(jìn)行清理，遂將三輪順著路邊停放在案涉“河邊地”的北邊，這時李某某看見便質(zhì)問申請人為什么將三輪車停放在在此，我說這是我自己的地，沒有占用你的地，接著米某某又來質(zhì)問，我還是說這是我的地，不是你的地。我看米某某和李某某準(zhǔn)備動手打人，我就跑開了，他們兩個就把三輪車往路中間推，我看我老婆阻攔不住，我就返回去阻攔，李某某握住我三輪車的手把依然強(qiáng)行要推，然后我就用刀背戳了李某某握我三輪車的手把的那只手一下，米某某就來奪我手里的鐮刀，在爭奪鐮刀過程中，鐮刀把被折斷，刀把在我手上，刀在米某某手上，我擔(dān)心米某某用刀砍我，我就用刀把打了米某某一刀把， 我看米某某舉起刀沒有向我砍來，還把刀扔了，我就沒有再打米某某第二下了。

2021年9月16日，被申請人旺蒼縣公安局向申請人侯某某送達(dá)了《行政處罰決定書》，對申請人侯某某拘留7日、罰款200元。

申請人認(rèn)為:被申請人辦理行政案件應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩、必須依照法定程序，收集能夠證實(shí)違法嫌疑人是否違法、違法情節(jié)輕重的證據(jù)。李某某、米某某在丈量了申請人侯某某的承包土地后，既沒有與申請人簽訂土地租賃協(xié)議、也沒有支付任何租賃費(fèi)用，更何況申請人停放三輪車的位置在已經(jīng)丈量的土地范圍內(nèi)，南北寬9米，不影響通行。申請人侯某某只向李某某握住三輪車的手柄的手戳了一刀背，打了米某某一下，除此之外沒有實(shí)施任何毆打李某某、米某某的行為，處罰決定書說我相繼砍傷。因此，被申請人旺蒼縣公安局在沒有告知申請人侯某某有陳述、申辯權(quán)利的前提下便作出的行政處罰決定事實(shí)不清、證據(jù)不足、程序違法，為此，特提出行政復(fù)議申請維護(hù)申請人的合法權(quán)益。

行政復(fù)議申請人提交的證據(jù)有：

1、侯某某居民身份證復(fù)印件；

2、旺公（西）行罰決字〔2021〕865號《行政處罰決定書》復(fù)印件；

3、2021年3月27日及2021年4月6日丈量侯某某土地記錄；

4、侯某某的《中華人民共和國土地承包經(jīng)營權(quán)證》。

被申請人稱：

侯某某對我局于2021年9月16日作出的旺公(西)行罰決字〔2021〕865號《行政處罰決定書》不服提出行政復(fù)議申請，根據(jù)你府旺府復(fù)字〔2021〕7號行政復(fù)議提交答復(fù)通知書的要求，現(xiàn)答復(fù)如下:
    一、我局對行政復(fù)議申請人侯某某作出的行政處罰決定、程序合法、適用法律正確，無不當(dāng)之處。
    2021年8月10日14時許，行政復(fù)議申請人侯某某將三輪車停放在獅子村二組下河壩處便道上后，因通行問題與李某某、米某某發(fā)生口角糾紛，后侯某某使用自帶的長柄鐮刀將李某某、米某某相繼砍傷，致李某某頭部左側(cè)裂傷血腫，米某某左肩部受傷。上述事實(shí)有行政復(fù)議申請人的陳述， 被侵害人陳述，證人證言、現(xiàn)場勘驗(yàn)、物證、書證等證據(jù)證實(shí)。侯某某的行為構(gòu)成故意傷害。經(jīng)辦案部門西城派出所依法履行告知程序后，報(bào)經(jīng)本局法制部門審核，并經(jīng)本局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第一款、第十一條第一款之規(guī)定，對行政復(fù)議申諸人侯某某依法給予行政拘留七日的處罰，對行政復(fù)議申請人侯某某所使用的長柄鐮刀進(jìn)行收繳。我局認(rèn)為對行政復(fù)議申請人侯某某作出處罰認(rèn)定的違法事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分、程序合法、適用法律正確、量處適當(dāng)，無不當(dāng)之處。
    二、關(guān)于行政復(fù)議申請侯某某在行政復(fù)議申請書中認(rèn)為，其停放三輪車的位置，南北寬9米，不影響通行，其只向李某某握住三輪車的手柄的手戳了一刀背，打了米某某一下，除此之外沒有實(shí)施任何毆打李某某、米某某的行為。
    在被侵害人陳述及證人證言中，證人任某為貨車駕駛員，任某駕駛貨車經(jīng)過該地時因車輛無法通行與行政復(fù)議申請人侯某某進(jìn)行交流協(xié)商，李某某及米某某也因道路通行問題與行政復(fù)議申請人侯某某發(fā)生口角糾紛，在行政復(fù)議申請人侯某某的陳述中，確有行政復(fù)議申請人侯某某因通行問題與李某某、米某某發(fā)生口角糾紛的供述。在本案中被侵害人和在場證人的供述，均能證實(shí)李某某頭部左側(cè)裂傷血腫，米某某左肩部受傷皆由侯某某使用工具長柄鐮刀所致，證實(shí)侯某某實(shí)施故意傷害行為的證據(jù)是確實(shí)而充分的。
    三、關(guān)于行政復(fù)議申請人侯某某在行政復(fù)議申請書中認(rèn)為，我局在沒有告知申請人侯某某有陳述、申辯權(quán)的前提下便作出行政處罰決定。
    2021年8月10日14時許，我局西城派出所接到該案報(bào)警后及時受理案件，并于同月13日立案辦理，立案后西城派出所開展了大量的取證工作，同年9月7日因該案案情重大復(fù)雜，辦案單位經(jīng)報(bào)縣局領(lǐng)導(dǎo)審批延長辦案期限三十日。同年9月16日在證據(jù)確實(shí)充分的情況下，我局西城派出所辦案民警對行政復(fù)議申請人侯某某進(jìn)行行政處罰告知，并依法告知并聽取了侯某某的陳述和申辯，當(dāng)日我局以旺公(西)行罰決字〔2021〕865號行政處罰決定書作出行政處罰決定。
    綜上所述，本案違法事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，程序合法，適用法律正確，量罰適當(dāng)，應(yīng)當(dāng)依法維持我局對侯某某作出的行政處罰決定，行政復(fù)議申請人侯某某的全部復(fù)議請求不予支持。

行政復(fù)議被申請人提交的證據(jù)有：

1、旺公（西）行罰決字〔2021〕865號《行政處罰決定書》復(fù)印件；

2、侯某某的《呈請行政處罰報(bào)告書》復(fù)印件；

3、旺公（西）繳字〔2021〕252號《收繳物品清單》復(fù)印件；

4、旺公（西）受案字〔2021〕1973號《受案登記表》復(fù)印件；

5、《呈請延長辦案期限報(bào)告書》復(fù)印件；

6、《受案回執(zhí)》復(fù)印件；

7、旺公西立字〔2021〕66號《立案決定書》；

8、詢問侯某某筆錄復(fù)印件；

9、人身安全檢查筆錄；

10、詢問李某某筆錄復(fù)印件；

11、詢問米某某筆錄復(fù)印件；

12、詢問張某某筆錄復(fù)印件；

13、詢問鄧某某筆錄復(fù)印件；

14、詢問任某筆錄復(fù)印件；

15、詢問張某筆錄復(fù)印件；

16、證據(jù)保全呈請復(fù)印件；

17、證據(jù)保全清單復(fù)印件；

18、證據(jù)保全照片復(fù)印件；

19、勘驗(yàn)筆錄三大件復(fù)印件；

20、李某某傷情照相復(fù)印件；

21、吸毒現(xiàn)場檢測報(bào)告書復(fù)印件；

22、侯某某尿檢檢測照相復(fù)印件；

23、吸毒檢測資質(zhì)復(fù)印件；

24、病歷資料復(fù)印件；

25、李某某的不堅(jiān)定不調(diào)解說明復(fù)印件；

26、行政處罰告知筆錄復(fù)印件；

27、行政拘留執(zhí)行回執(zhí)復(fù)印件；

28、戶籍證明復(fù)印件；

29、前科查證表復(fù)印件；

30、行政拘留家屬通知書復(fù)印件；

31、送達(dá)回執(zhí)復(fù)印件；

32、行政案件審核記錄表考評表復(fù)印件。

經(jīng)復(fù)議審理查明：

申請人侯某某系旺蒼縣東河鎮(zhèn)獅子村人，李某某和米某某系旺蒼某預(yù)制廠的老板。

2021年8月10日14時許，申請人侯某某與其妻子張某某將三輪車停放在獅子村下河壩處。旺蒼某預(yù)制廠的駕駛員任某駕駛轉(zhuǎn)移混凝土管道的大貨車行使至此處時因通行問題與申請人侯某某協(xié)商無果后，遂聯(lián)系李某某與米某某二人，李某某與米某某二人來到現(xiàn)場后，與侯某某產(chǎn)生口角糾紛，李某某試圖推開侯某某的三輪車，侯某某遂拿起手中的長柄鐮刀，第一下用刀背打在了李某某的背部，打中后刀身與刀柄分離，刀身掉到了地上，侯某某手上只剩下刀柄，又用刀柄打在李某某頭上，致使李某某頭部流血。米某某欲上前阻攔侯某某，侯某某又用刀柄打在了米某某的左手膀子上。經(jīng)送醫(yī)檢查，李某某為腦震蕩、左頂部頭皮裂傷血腫、左前臂挫傷；米某某為頸部淺表損傷、左肩部損傷、左前臂挫傷。

以上事實(shí)有申請人侯某某本人的陳述、被侵害人陳述、證人證言、現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄、物證、現(xiàn)場傷情照片、李某某與米某某二人的病歷資料等證據(jù)材料在卷佐證。

本府認(rèn)為：

一、關(guān)于行政行為主體合法性的問題。根據(jù)《治安管理處罰法》第七條“國務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)全國的治安管理工作。縣級以上地方各級人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的治安管理工作。”和第九十一條“治安管理處罰由縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)決定；其中警告、五百元以下的罰款可以由公安派出所決定。”之規(guī)定，被申請人具有對違反治安管理的行為作出行政處罰的法定職權(quán)。

二、關(guān)于行政行為認(rèn)定的事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否充分的問題。本案中，2021年8月10日，侯某某與李某某、米某某二人發(fā)生口角糾紛后，李某某試圖推開侯某某的三輪車，侯某某遂拿起手中的長柄鐮刀，第一下用刀背打在了李某某的背部，打中后刀身與刀柄分離，刀身掉到了地上，侯某某手上只剩下刀柄，又用刀柄打在李某某頭上，致使李某某頭部流血。米某某欲上前阻攔侯某某，侯某某又用刀柄打在了米某某的左手膀子上。經(jīng)送醫(yī)檢查，李某某為腦震蕩、左頂部頭皮裂傷血腫、左前臂挫傷；米某某為頸部淺表損傷、左肩部損傷、左前臂挫傷。申請人侯某某的行為構(gòu)成故意傷害。《行政處罰決定書》認(rèn)定的關(guān)于申請人侯某某違法行為的事實(shí)清楚，證據(jù)充分。有申請人侯某某本人的陳述、被侵害人陳述、證人證言、現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄、物證、現(xiàn)場傷情照片、李某某與米某某二人的病歷資料等證據(jù)材料在卷佐證。

三、關(guān)于行政行為程序是否合法的問題。本案中，被申請人于2021年8月10日受理報(bào)案，辦案民警隨即到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行了依法處置。被申請人辦案民警將涉嫌故意傷害的申請人侯某某口頭傳喚至西城派出所接受調(diào)查。在確認(rèn)申請人侯某某有故意傷害的違法行為后，被申請人于2021年8月11日將本案受理為“李某某等人被毆打案”進(jìn)行查處，受案登記文號為旺公（西）受案字〔2021〕1973號。2021年8月13日，被申請人對本案立案辦理，立案決定書文號為旺公（西）立字〔2021〕66號。立案后西城派出所辦案民警開展了相關(guān)的調(diào)查取證工作。2021年9月7日，因本案案情復(fù)雜，西城派出所向旺蒼縣公安局提交《呈請延長辦案期限報(bào)告書》，旺蒼縣公安局于同日同意延長辦案期限三十日。2021年9月16日，李某某向旺蒼縣公安局西城派出所提交“不鑒定、不調(diào)解”的《說明》。2021年9月16日，被申請人向申請人侯某某告知了給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)以及所享有的陳述、申辯的權(quán)利。申請人侯某某提出陳述和申辯，被申請人辦案民警對其進(jìn)行了解釋，申請人侯某某拒絕在《行政處罰告知筆錄》上簽字。后依據(jù)《治安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定，被申請人旺蒼縣公安局作出《行政處罰決定書》。2021年9月16日19時，被申請人旺蒼縣公安局通過電話將《旺蒼縣公安局行政拘留家屬通知書》的內(nèi)容通知到申請人侯某某的妻子張某某。同日將申請人侯某某送旺蒼縣拘留所執(zhí)行行政拘留。本案中，被申請人作出該行政處罰的程序符合《中華人民共和國行政處罰法》《治安管理處罰法》《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定。

四、關(guān)于法律適用和量罰方面。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《治安管理處罰法》相關(guān)規(guī)定，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動全面客觀真實(shí)調(diào)取違法行為和情節(jié)的證據(jù)，適用行政處罰應(yīng)當(dāng)符合合法、合理、過罰相當(dāng)?shù)仍瓌t，處罰裁量充分考慮相關(guān)因素，處罰幅度與違法過錯程度、治安違法行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。本案中，行政復(fù)議申請人侯某某的行為造成李某某腦震蕩、左頂部頭皮裂傷血腫、左前臂挫傷；米某某頸部淺表損傷、左肩部損傷、左前臂挫傷。申請人侯某某的行為構(gòu)成故意傷害。根據(jù)《治安管理處罰法》第四十三條第一款之規(guī)定：“毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處5日以上10日以下拘留，并處200元以上500元以下罰款；情節(jié)較輕的，處5日以下拘留或者500元以下罰款。”和第十一條第一款之規(guī)定：“辦理治安案件所查獲的毒品、淫穢物品等違禁品，賭具、賭資，吸食、注射毒品的用具以及直接用于實(shí)施違反治安管理行為的本人所有的工具，應(yīng)當(dāng)收繳，按照規(guī)定處理。”申請人侯某某的行為構(gòu)成了故意傷害，被申請人旺蒼縣公安局作出《行政處罰決定書》適用依據(jù)正確。被申請人旺蒼縣公安局作出的《行政處罰決定書》與申請人侯某某的違法過錯程度、治安違法行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。

綜上，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，作出如下復(fù)議決定：

1.維持旺蒼縣公安局作出的旺公（西）行罰決字〔2021〕865號《行政處罰決定書》；

2.對申請人的其他復(fù)議請求不予支持。

本復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)即發(fā)生法律效力。申請人若不服本復(fù)議決定，可自收到本復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向旺蒼縣人民法院提起行政訴訟。

旺蒼縣人民政府

2021年11月5日