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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、縣級相關(guān)部門、企事業(yè)單位：

根據(jù)市環(huán)境保護(hù)局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、市司法局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局、市工商行政管理局、市安全監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)<2013年廣元市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作方案>的通知》（廣環(huán)發(fā)〔2013〕10號）精神，今年我縣將繼續(xù)深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡稱“環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)”）。

現(xiàn)將《2013年旺蒼縣整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》印發(fā)給你們，請縣級各部門結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。

附件：1、2013年旺蒼縣整治違法排污企業(yè)保障群眾健

康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作方案

2、旺蒼縣整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保

專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組名單

3、旺蒼縣環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)絡(luò)員名單

4、旺蒼縣環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)信息調(diào)度負(fù)責(zé)人、信息

報(bào)送人員名單

縣環(huán)保局                  縣發(fā)改局      

縣經(jīng)信局                  縣司法局

縣建住局                  縣工商局

縣安監(jiān)局

2013年7月5日

附件1：

2013年旺蒼縣整治違法排污企業(yè)

保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作方案

為深入貫徹黨的十八大、全省環(huán)保工作會(huì)議和廣元市委六屆七次全會(huì)精神，努力提高生態(tài)文明水平，切實(shí)解決當(dāng)前損害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，全力加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展、全面推進(jìn)和諧、低碳旺蒼建設(shè)，2013年繼續(xù)在全縣組織開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡稱“環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)”）。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以解決損害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，深入整治重點(diǎn)行業(yè)重金屬污染問題，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，防止重金屬污染事件的發(fā)生，保障人民群眾身體健康；進(jìn)一步加大污染減排重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管力度，強(qiáng)化日常環(huán)境監(jiān)管，全面提升企業(yè)管理水平，為推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)、努力改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量提供保障。

二、工作重點(diǎn)及要求

（一）深入整治重點(diǎn)行業(yè)重金屬排放企業(yè)環(huán)境污染問題

1、加大重金屬行業(yè)排查力度。要在2012年對重金屬企業(yè)排查的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大排查力度，重點(diǎn)排查鉛蓄電池行業(yè)，切實(shí)消除環(huán)境污染隱患。如發(fā)現(xiàn)重金屬排放企業(yè)，要及時(shí)登記并上報(bào)。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，按照有關(guān)規(guī)定編制環(huán)評文件，嚴(yán)禁擅自降低評價(jià)等級審批環(huán)評文件，進(jìn)一步嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”驗(yàn)收，凡不符合驗(yàn)收要求的，不得通過竣工驗(yàn)收。環(huán)保部門要結(jié)合實(shí)際工作，確定一批損害群眾健康的突出環(huán)境問題，作為重點(diǎn)內(nèi)容，開展集中整治。

2、進(jìn)一步加大涉重金屬危險(xiǎn)廢物監(jiān)管力度。要以排污申報(bào)登記為基礎(chǔ)，全面排查重點(diǎn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位以及利用、處置單位情況，建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬。要加大危險(xiǎn)廢物的轉(zhuǎn)移監(jiān)管力度，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。重點(diǎn)排查大型選礦、冶煉企業(yè)各類危險(xiǎn)廢物的去向，重點(diǎn)整治利用含重金屬副產(chǎn)品、廢物冶煉、回收重金屬企業(yè)的環(huán)境污染問題。加強(qiáng)對危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部危險(xiǎn)廢物管理。

（二）全面排查危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、利用、處置企業(yè)，嚴(yán)肅查處違法行為

1、對危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位進(jìn)行全面排查。督促企業(yè)按照國家規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，申報(bào)登記危險(xiǎn)廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等相關(guān)信息，設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志，采取有效措施防揚(yáng)散、防流失、防滲漏，建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)帳，制定危險(xiǎn)廢物意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案。嚴(yán)肅查處不設(shè)置危險(xiǎn)廢物標(biāo)志，不按規(guī)定申報(bào)登記或在申報(bào)登記時(shí)弄虛作假的環(huán)境違法行為。

2、對危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移管理制度執(zhí)行情況進(jìn)行全面排查。督促危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，嚴(yán)肅查處不按照規(guī)定填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的環(huán)境違法行為。嚴(yán)禁委托無危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)的單位運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物，嚴(yán)肅查處將危險(xiǎn)廢物提供或委托給無危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可單位的環(huán)境違法行為，嚴(yán)肅查處在危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移過程中丟棄、遺撒的環(huán)境違法行為，對故意傾倒危險(xiǎn)廢物，造成環(huán)境污染的，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)依法處理。建立危險(xiǎn)廢物污染責(zé)任終身追究制，落實(shí)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)主體責(zé)任，未依法轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，產(chǎn)生企業(yè)應(yīng)承擔(dān)清除污染，賠償損失的責(zé)任。

3、對危險(xiǎn)廢物處置利用企業(yè)進(jìn)行全面排查。重點(diǎn)查處無證經(jīng)營危險(xiǎn)廢物或不按照許可證規(guī)定的經(jīng)營范圍經(jīng)營的環(huán)境違法行為，嚴(yán)格按照法律規(guī)定責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得并處罰款。要對污染物超標(biāo)排放的危險(xiǎn)廢物集中處置單位進(jìn)行限期治理。

（三）繼續(xù)加大污染治理和污染減排重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管力度

1、繼續(xù)加強(qiáng)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)管。加強(qiáng)配套管網(wǎng)的規(guī)劃和建設(shè)，推進(jìn)雨污分流系統(tǒng)的改造和完善，提高城市污水管網(wǎng)覆蓋率和污水收集率；加快對現(xiàn)有污水處理設(shè)施進(jìn)行脫氮的升級改造；加強(qiáng)排入污水處理廠的工業(yè)企業(yè)廢水排放監(jiān)管，防止超標(biāo)廢水排入污水處理廠；加強(qiáng)對城鎮(zhèn)污水處理廠和各類工業(yè)園區(qū)污水處理廠日常監(jiān)督檢查和污水處理廠進(jìn)、出水水質(zhì)的監(jiān)督性監(jiān)測。嚴(yán)厲打擊擅自停運(yùn)、在線監(jiān)控設(shè)施不能正常運(yùn)行、超標(biāo)排放等環(huán)境違法行為。

2、繼續(xù)加強(qiáng)電力企業(yè)（包括企業(yè)自備電廠）和鋼鐵企業(yè)監(jiān)管。對未按照國家政策規(guī)定安裝脫硫脫硝設(shè)施的發(fā)電企業(yè)，將被撤銷或不予頒發(fā)電力業(yè)務(wù)許可證。加大對除塵設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，督促電力企業(yè)制定、提交煙氣相關(guān)技術(shù)改造可行性報(bào)告和計(jì)劃備案，并盡快組織實(shí)施，努力使煙氣排放達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。加強(qiáng)對燃煤機(jī)組脫硫在線監(jiān)測系統(tǒng)的監(jiān)管，按相關(guān)技術(shù)和管理規(guī)范，督促電力企業(yè)不斷提高在線監(jiān)測的準(zhǔn)確性、真實(shí)性和公開性。對超標(biāo)排放二氧化硫的，一律扣減脫硫電價(jià)，其中對偷排、擅自停運(yùn)脫硫脫硝設(shè)施、無故開啟煙氣旁路、連續(xù)監(jiān)測設(shè)備數(shù)據(jù)弄虛作假的，依法處罰并追繳排污費(fèi)。逐步建立電力企業(yè)環(huán)境行為信用評價(jià)制度。

（四）繼續(xù)開展城鎮(zhèn)飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境安全隱患排查及整治工作。加強(qiáng)對可能影響飲水安全的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染源的監(jiān)督管理，從源頭控制隱患，依法查處飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法排污行為。加強(qiáng)飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測工作，及時(shí)了解水質(zhì)變化狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出方案，解決問題。

（五）結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，對群眾反映強(qiáng)烈、危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，進(jìn)行梳理和集中整治。

三、時(shí)間安排

（一）動(dòng)員部署階段（5月至7月）

完成環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的動(dòng)員部署工作。縣環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組于2012年7月5日前將動(dòng)員部署情況和實(shí)施方案（附領(lǐng)導(dǎo)小組名單和聯(lián)絡(luò)員及聯(lián)系電話）報(bào)市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）檢查和整治階段（7月至9月）

環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要對重金屬排放企業(yè)、污染減排重點(diǎn)行業(yè)存在的環(huán)境違法問題進(jìn)行集中排查和整治，嚴(yán)肅查處違法企業(yè)。2013年7月5日前將重點(diǎn)行業(yè)重金屬排放企業(yè)整治情況和重金屬排放企業(yè)、污水處理廠信息公開情況報(bào)送市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）督查階段（10月至11月）

迎接市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對我縣專項(xiàng)行動(dòng)工作的督查。

（四）總結(jié)階段（11月）

對環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行總結(jié)，2013年11月5日前完成環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)報(bào)告，更新重金屬排放企業(yè)、污水處理廠信息，并報(bào)送市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、主要工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切部門協(xié)作。環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要繼續(xù)將深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)作為環(huán)境保護(hù)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，通過政府主管負(fù)責(zé)同志牽頭、各相關(guān)部門積極配合的工作機(jī)制持續(xù)推進(jìn)。緊密結(jié)合本地實(shí)際，制定實(shí)施方案，明確工作重點(diǎn)，確保責(zé)任落實(shí)。縣環(huán)保局、縣發(fā)展和改革局等九部門，要充分發(fā)揮各自的職責(zé)作用，加強(qiáng)協(xié)作配合。縣環(huán)保局要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，加強(qiáng)掛牌督辦、后督察等環(huán)境行政執(zhí)法手段，聯(lián)合相關(guān)部門對各類環(huán)境違法行為依法進(jìn)行查處。縣發(fā)展和改革局要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快淘汰高耗能產(chǎn)業(yè)，加大對城鎮(zhèn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。加快制定節(jié)能減排規(guī)劃，推進(jìn)清潔生產(chǎn)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。縣經(jīng)濟(jì)和信息化局要進(jìn)一步加大淘汰落后產(chǎn)能的工作力度，將涉重金屬企業(yè)作為今年落后產(chǎn)能淘汰的重點(diǎn)，引導(dǎo)先進(jìn)產(chǎn)能置換落后產(chǎn)能，其電力監(jiān)管部門要監(jiān)督供電企業(yè)加強(qiáng)脫硫設(shè)備運(yùn)行維護(hù)和管理，對依法關(guān)閉的企業(yè)采取限電、停電、斷電等有效措施，落實(shí)小火電關(guān)停計(jì)劃；縣司法局要有序推進(jìn)環(huán)境法制宣傳教育、法律服務(wù)和法律援助工作；縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局要加強(qiáng)對建筑工地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的監(jiān)管；縣工商局要配合有關(guān)部門依法查處企業(yè)的違法行為，維護(hù)市場主體準(zhǔn)入秩序；縣安監(jiān)局要督促危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)防范生產(chǎn)事故引發(fā)環(huán)境污染事件，依法關(guān)閉存在嚴(yán)重安全隱患的有色金屬礦山企業(yè)尾礦庫和洗選廠，并加大閉庫治理。

（二）強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)。督促企業(yè)提高環(huán)境保護(hù)自律意識(shí)，規(guī)范自身環(huán)境行為，依法申報(bào)登記污染排放情況，開展清潔生產(chǎn)審核，加大污染防治投入，實(shí)施生產(chǎn)設(shè)備及污染防治設(shè)施的升級改造，積極防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)落實(shí)企業(yè)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。要建立執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)，對環(huán)境違法行為查處不力，行政不作為，包庇縱容違法企業(yè)的單位和個(gè)人，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)部門和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，對涉嫌構(gòu)成犯罪的，要移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

（三）加強(qiáng)督查督辦，加大懲治力度。

縣環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將切實(shí)加強(qiáng)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的督查督辦，按照各階段工作要求，制定具體督察方案，督察中將堅(jiān)持實(shí)施約談、通報(bào)等制度，對工作開展不力、存在嚴(yán)重環(huán)境違法行為隱瞞不報(bào)的，整治重點(diǎn)存在薄弱環(huán)節(jié)的、相關(guān)整治進(jìn)展緩慢的，要通報(bào)批評，約談主要負(fù)責(zé)人。對違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，出現(xiàn)重大決策失誤，造成嚴(yán)重環(huán)境污染的；對環(huán)境違法行為查處不力，甚至包庇、縱容違法排污企業(yè)，致使群眾反映強(qiáng)烈的問題長期得不到解決的，要依法依紀(jì)追究責(zé)任。要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，加大對環(huán)境違法行為的懲治力度，切實(shí)保證環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

（四）加強(qiáng)信息公開，接受輿論監(jiān)督。結(jié)合實(shí)際，充分利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，采取現(xiàn)場新聞采訪、召開新聞發(fā)布會(huì)等多種形式，公開環(huán)境信息，開展宣傳教育活動(dòng)，充分發(fā)揮人民群眾的社會(huì)監(jiān)督作用，切實(shí)維護(hù)人民群眾的環(huán)境知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)，共營良好的社會(huì)氛圍。

附件2：

旺蒼縣整治違法排污企業(yè)保障群眾健康

環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組  長：王定虓　　縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長

副組長：羅  華 　 縣環(huán)保局局長

李安龍　　縣發(fā)展和改革局局長

成  員：錢  勇　　縣環(huán)保局副局長

伍福坤    縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)和信息化局副局長

陳  軍　　縣司法局副局長

黨  驥    縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局副局長                                   

張　軍　　縣工商局副局長

康前旭　　縣安監(jiān)局總工程師

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在旺蒼縣環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)，辦公室主任由縣環(huán)保局副局長錢勇兼任，副主任由縣環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長劉宏擔(dān)任。

附件3：

旺蒼縣環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)絡(luò)員名單

李　丹  　  縣環(huán)保局         　       4222576

陳三明　　  縣發(fā)改局　　　    　      4310533

賴永均　　  縣經(jīng)信局　　　            4202365

張強(qiáng)本　　  縣司法局　　　　　　    　4202213

李多俊      縣建 住 局                               4202393   

張　競　　  縣工商局　　　　　　　    4220232

孫　佳　　  縣安監(jiān)局　　　　　　　    4202265

附件4：

旺蒼縣環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)信息調(diào)度負(fù)責(zé)人、信息

報(bào)送人名單

信息調(diào)度負(fù)責(zé)人：

李　丹　　縣環(huán)保局　　　　4222576

信息報(bào)送人：　　

萬林凱　　縣環(huán)保局　　　　4222575

抄送：廣元市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。