旺蒼縣醫(yī)療保障局責(zé)任清單
表 1
主體責(zé)任 |
(一)負責(zé)貫徹執(zhí)行國家、省、市、縣有關(guān)醫(yī)療保險、生育保險、醫(yī)療救助、長期護理保險等醫(yī)療保障政策制度。 (二)組織起草有關(guān)地方性法規(guī)和規(guī)章草案。負責(zé)擬訂全縣醫(yī)療保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn),并組織實施和監(jiān)督檢查。 (三)組織擬訂并實施醫(yī)療保障基金監(jiān)督管理制度,建立健全醫(yī)療保障基金安全防控機制,監(jiān)督強化全縣醫(yī)療保障基金運行管理。 (四)組織擬訂醫(yī)療保障籌資和待遇政策,負責(zé)醫(yī)療保障基金歸集,擬訂醫(yī)療保障基金年度收支計劃,按政策和標(biāo)準(zhǔn)支付醫(yī)療待遇。完善動態(tài)調(diào)整和區(qū)域調(diào)劑平衡機制,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療保障待遇標(biāo)準(zhǔn),建立健全與籌資水平相適應(yīng)的待遇調(diào)整機制。 (五)貫徹執(zhí)行上級藥品目錄、醫(yī)用耗材、醫(yī)療服務(wù)項目、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施等醫(yī)療保障目錄和支付標(biāo)準(zhǔn)政策。擬訂全縣藥品目錄、醫(yī)用耗材、醫(yī)療服務(wù)項目、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施等醫(yī)療保障目錄和支付標(biāo)準(zhǔn)政策。擬訂全縣有關(guān)醫(yī)保目錄準(zhǔn)入談判規(guī)則并組織實施。 (六)貫徹執(zhí)行上級藥品、醫(yī)用耗材價格和醫(yī)療服務(wù)項目、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施收費等政策,負責(zé)擬訂全縣醫(yī)用耗材價格和醫(yī)療服務(wù)項目、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施收費等政策。建立醫(yī)保支付醫(yī)藥服務(wù)價格合理確定和動態(tài)調(diào)整機制。推動建立市場主導(dǎo)的社會醫(yī)藥服務(wù)價格形成機制;建立價格信息監(jiān)測和信息發(fā)布制度。 (七)貫徹執(zhí)行上級藥品、醫(yī)用耗材的招標(biāo)采購政策并監(jiān)督實施。負責(zé)全縣藥品、醫(yī)用耗材招標(biāo)采購平臺建設(shè)。組織實施大病保險招標(biāo)準(zhǔn)入和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 (八)推進醫(yī)療保障基金支付方式改革,擬訂全縣定點醫(yī)藥機構(gòu)協(xié)議和支付管理辦法并組織實施。負責(zé)全縣醫(yī)療保障定點機構(gòu)管理和考核工作。 (九)建立健全醫(yī)療服務(wù)信用評價體系和信息披露制度。推進協(xié)議服務(wù)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),建立協(xié)議服務(wù)機構(gòu)準(zhǔn)入和退出機制。監(jiān)督管理納入醫(yī)保范圍內(nèi)的醫(yī)療服務(wù)行為和醫(yī)療費用,依法查處醫(yī)療保障領(lǐng)域違法違規(guī)行為。 (十)負責(zé)全縣醫(yī)療保障經(jīng)辦管理、公共服務(wù)體系建設(shè)。組織擬訂和完善異地就醫(yī)管理和費用結(jié)算政策。建立健全醫(yī)療保障關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)制度。監(jiān)督管理全縣醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)工作;開展醫(yī)療保障領(lǐng)域?qū)ν夂献鹘涣鳌? (十一)負責(zé)推進實施全縣醫(yī)療保障信息化建設(shè),組織開展醫(yī)療保障大數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用。 (十二)負責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)和職業(yè)健康、生態(tài)環(huán)境保護、審批服務(wù)便民化等工作。 (十三)承辦縣政府交辦的其他事項。 |
職責(zé)邊界 |
縣衛(wèi)生健康局、縣醫(yī)療保障局和縣市場監(jiān)督管理局等部門在醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥等方面加強制度、政策銜接,建立溝通協(xié)商機制,協(xié)同推進改革,提高醫(yī)療資源使用效率和醫(yī)療保障水平。 |
表2-1
序號 |
3292 |
權(quán)力類型 |
行政處罰 |
權(quán)力項目名稱 |
醫(yī)療保障經(jīng)辦機構(gòu)通過偽造、變造、隱匿、涂改、銷毀醫(yī)學(xué)文書、醫(yī)學(xué)證明、會計憑證、電子信息等有關(guān)資料或者虛構(gòu)醫(yī)藥服務(wù)項目等方式,騙取醫(yī)療保障基金支出的行政處罰。 |
實施依據(jù) |
《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理條例》第三十七條“醫(yī)療保障經(jīng)辦機構(gòu)通過偽造、變造、隱匿、涂改、銷毀醫(yī)學(xué)文書、醫(yī)學(xué)證明、會計憑證、電子信息等有關(guān)資料或者虛構(gòu)醫(yī)藥服務(wù)項目等方式,騙取醫(yī)療保障基金支出的,由醫(yī)療保障行政部門責(zé)令退回,處騙取金額2倍以上5倍以下的罰款,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。” |
責(zé)任主體 |
稽核稽查股 |
責(zé)任事項 |
1.立案責(zé)任:醫(yī)療保障經(jīng)辦機構(gòu)通過偽造、變造、隱匿、涂改、銷毀醫(yī)學(xué)文書、醫(yī)學(xué)證明、會計憑證、電子信息等有關(guān)資料或者虛構(gòu)醫(yī)藥服務(wù)項目等方式,騙取醫(yī)療保障基金支出的,予以審查,決定是否立案。 2.調(diào)查責(zé)任:醫(yī)療保障行政執(zhí)法人員進行調(diào)查不得少于2人;醫(yī)療保障行政執(zhí)法人員開展行政執(zhí)法時,應(yīng)佩戴行政執(zhí)法標(biāo)志,出示證件,并說明身份;醫(yī)療保障行政執(zhí)法人員辦理的審查事項與本人或者其近親屬有直接利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。 3.審查責(zé)任:對案件違法事實、證據(jù)、調(diào)查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當(dāng)事人陳述和申辯等進行審查,提出處理意見。 4.告知責(zé)任:作出行政處罰決定前,應(yīng)制作《行政處罰告知書》送達當(dāng)事人,符合聽證規(guī)定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。 5.決定責(zé)任:作出行政處罰決定,制作《行政處罰決定書》,并載明行政處罰告知、當(dāng)事人陳述申辯或者聽證情況等內(nèi)容。 6.送達責(zé)任:在作出行政處罰決定之日起7日內(nèi),依照有關(guān)規(guī)定將行政處罰決定書送達當(dāng)事人。 7.執(zhí)行責(zé)任:當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的,可依法申請人民法院強制執(zhí)行。 8.其他責(zé)任:法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的其他責(zé)任。 |
追責(zé)情形 |
對不履行或不正確履行行政職責(zé)的行政機關(guān)及其工作人員,依據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國行政處罰法》《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理條例》《四川省行政機關(guān)工作人員行政過錯責(zé)任追究試行辦法》《四川省行政審批違法違紀(jì)行為責(zé)任追究辦法》等法律法規(guī)規(guī)章的相關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)的責(zé)任。 |
監(jiān)督電話 |
(0839)4222550 |
表2-2
|
3293 |
權(quán)力類型 |
行政處罰 |
權(quán)力項目名稱 |
對定點醫(yī)藥機構(gòu)分解住院、掛床住院等造成醫(yī)療保障基金損失的違法行為的行政處罰 |
實施依據(jù) |
《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理條例》第三十八條“定點醫(yī)藥機構(gòu)有下列情形之一的,由醫(yī)療保障行政部門責(zé)令改正,并可以約談有關(guān)負責(zé)人;造成醫(yī)療保障基金損失的,責(zé)令退回,處造成損失金額1倍以上2倍以下的罰款;拒不改正或者造成嚴重后果的,責(zé)令定點醫(yī)藥機構(gòu)暫停相關(guān)責(zé)任部門6個月以上1年以下涉及醫(yī)療保障基金使用的醫(yī)藥服務(wù);違反其他法律、行政法規(guī)的,由有關(guān)主管部門依法處理: (一)分解住院、掛床住院;? (二)違反診療規(guī)范過度診療、過度檢查、分解處方、超量開藥、重復(fù)開藥或者提供其他不必要的醫(yī)藥服務(wù);? (三)重復(fù)收費、超標(biāo)準(zhǔn)收費、分解項目收費;? (四)串換藥品、醫(yī)用耗材、診療項目和服務(wù)設(shè)施;? (五)為參保人員利用其享受醫(yī)療保障待遇的機會轉(zhuǎn)賣藥品,接受返還現(xiàn)金、實物或者獲得其他非法利益提供便利;? (六)將不屬于醫(yī)療保障基金支付范圍的醫(yī)藥費用納入醫(yī)療保障基金結(jié)算; (七)造成醫(yī)療保障基金損失的其他違法行為。” |
責(zé)任主體 |
稽核稽查股 |
責(zé)任事項 |
1.立案責(zé)任:發(fā)現(xiàn)定點醫(yī)藥機構(gòu)分解住院、掛床住院等造成醫(yī)療保障基金損失的違法行為的,予以審查,決定是否立案。 2.調(diào)查責(zé)任:醫(yī)療保障行政執(zhí)法人員進行調(diào)查不得少于2人;醫(yī)療保障行政執(zhí)法人員進入用人單位時,應(yīng)佩戴行政執(zhí)法標(biāo)志,出示證件,并說明身份;醫(yī)療保障行政執(zhí)法人員辦理的審查事項與本人或者其近親屬有直接利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。 3.審查責(zé)任:對案件違法事實、證據(jù)、調(diào)查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當(dāng)事人陳述和申辯等進行審查,提出處理意見。 4.告知責(zé)任:作出行政處罰決定前,應(yīng)制作《行政處罰告知書》送達當(dāng)事人,符合聽證規(guī)定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》 5.決定責(zé)任:作出行政處罰決定,制作《行政處罰決定書》,并載明行政處罰告知、當(dāng)事人陳述申辯或者聽證情況等內(nèi)容。 6.送達責(zé)任:在作出行政處罰決定之日起7日內(nèi),依照有關(guān)規(guī)定將行政處罰決定書送達當(dāng)事人。 7.執(zhí)行責(zé)任:當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的,可依法申請人民法院強制執(zhí)行。 8.其他責(zé)任:法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的其他責(zé)任。 |
追責(zé)情形 |
對不履行或不正確履行行政職責(zé)的行政機關(guān)及其工作人員,依據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國行政處罰法》《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理條例》《四川省行政機關(guān)工作人員行政過錯責(zé)任追究試行辦法》《四川省行政審批違法違紀(jì)行為責(zé)任追究辦法》等法律法規(guī)規(guī)章的相關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)的責(zé)任。 |
監(jiān)督電話 |
(0839)4222550 |
表2-3
序號 |
3294 |
權(quán)力類型 |
行政處罰 |
權(quán)力項目名稱 |
對定點醫(yī)藥機構(gòu)未建立醫(yī)療保障基金使用內(nèi)部管理制度,或者沒有專門機構(gòu)或者人員負責(zé)醫(yī)療保障基金使用管理工作等行為的行政處罰。 |
實施依據(jù) |
《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理條例》第三十九條“定點醫(yī)藥機構(gòu)有下列情形之一的,由醫(yī)療保障行政部門責(zé)令改正,并可以約談有關(guān)負責(zé)人;拒不改正的,處1萬元以上5萬元以下的罰款;違反其他法律、行政法規(guī)的,由有關(guān)主管部門依法處理:? (一)未建立醫(yī)療保障基金使用內(nèi)部管理制度,或者沒有專門機構(gòu)或者人員負責(zé)醫(yī)療保障基金使用管理工作;? (二)未按照規(guī)定保管財務(wù)賬目、會計憑證、處方、病歷、治療檢查記錄、費用明細、藥品和醫(yī)用耗材出入庫記錄等資料; (三)未按照規(guī)定通過醫(yī)療保障信息系統(tǒng)傳送醫(yī)療保障基金使用有關(guān)數(shù)據(jù);? (四)未按照規(guī)定向醫(yī)療保障行政部門報告醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理所需信息;? (五)未按照規(guī)定向社會公開醫(yī)藥費用、費用結(jié)構(gòu)等信息;? (六)除急診、搶救等特殊情形外,未經(jīng)參保人員或者其近親屬、監(jiān)護人同意提供醫(yī)療保障基金支付范圍以外的醫(yī)藥服務(wù); (七)拒絕醫(yī)療保障等行政部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況。” |
責(zé)任主體 |
稽核稽查股 |
責(zé)任事項 |
1.立案責(zé)任:發(fā)現(xiàn)定點醫(yī)藥機構(gòu)未建立醫(yī)療保障基金使用內(nèi)部管理制度,或者沒有專門機構(gòu)或者人員負責(zé)醫(yī)療保障基金使用管理工作等行為的,予以審查,決定是否立案。 2.調(diào)查責(zé)任:醫(yī)療保障行政執(zhí)法人員進行調(diào)查不得少于2人;醫(yī)療保障行政執(zhí)法人員進入用人單位時,應(yīng)佩戴行政執(zhí)法標(biāo)志,出示證件,并說明身份;醫(yī)療保障行政執(zhí)法人員辦理的審查事項與本人或者其近親屬有直接利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。 3.審查責(zé)任:對案件違法事實、證據(jù)、調(diào)查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當(dāng)事人陳述和申辯等進行審查,提出處理意見。 4.告知責(zé)任:作出行政處罰決定前,應(yīng)制作《行政處罰告知書》送達當(dāng)事人,符合聽證規(guī)定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。 5.決定責(zé)任:作出行政處罰決定,制作《行政處罰決定書》,并載明行政處罰告知、當(dāng)事人陳述申辯或者聽證情況等內(nèi)容。 6.送達責(zé)任:在作出行政處罰決定之日起7日內(nèi),依照有關(guān)規(guī)定將行政處罰決定書送達當(dāng)事人。 7.執(zhí)行責(zé)任:當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的,可依法申請人民法院強制執(zhí)行。 8.其他責(zé)任:法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的其他責(zé)任。 |
追責(zé)情形 |
對不履行或不正確履行行政職責(zé)的行政機關(guān)及其工作人員,依據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國行政處罰法》《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理條例》《四川省行政機關(guān)工作人員行政過錯責(zé)任追究試行辦法》《四川省行政審批違法違紀(jì)行為責(zé)任追究辦法》等法律法規(guī)規(guī)章的相關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)的責(zé)任。 |
監(jiān)督電話 |
(0839)4222550 |
表2-4
|
3295 |
權(quán)力類型 |
行政處罰 |
權(quán)力項目名稱 |
對定點醫(yī)藥機構(gòu)誘導(dǎo)、協(xié)助他人冒名或者虛假就醫(yī)、購藥,提供虛假證明材料,或者串通他人虛開費用單據(jù)等騙取醫(yī)療保障基金支出的行為的行政處罰。 |
實施依據(jù) |
《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理條例》第四十條“定點醫(yī)藥機構(gòu)通過下列方式騙取醫(yī)療保障基金支出的,由醫(yī)療保障行政部門責(zé)令退回,處騙取金額2倍以上5倍以下的罰款;責(zé)令定點醫(yī)藥機構(gòu)暫停相關(guān)責(zé)任部門6個月以上1年以下涉及醫(yī)療保障基金使用的醫(yī)藥服務(wù),直至由醫(yī)療保障經(jīng)辦機構(gòu)解除服務(wù)協(xié)議;有執(zhí)業(yè)資格的,由有關(guān)主管部門依法吊銷執(zhí)業(yè)資格: (一)誘導(dǎo)、協(xié)助他人冒名或者虛假就醫(yī)、購藥,提供虛假證明材料,或者串通他人虛開費用單據(jù); (二)偽造、變造、隱匿、涂改、銷毀醫(yī)學(xué)文書、醫(yī)學(xué)證明、會計憑證、電子信息等有關(guān)資料; (三)虛構(gòu)醫(yī)藥服務(wù)項目; (四)其他騙取醫(yī)療保障基金支出的行為。 定點醫(yī)藥機構(gòu)以騙取醫(yī)療保障基金為目的,實施了本條例第三十八條規(guī)定行為之一,造成醫(yī)療保障基金損失的,按照本條規(guī)定處理。” |
責(zé)任主體 |
稽核稽查股 |
責(zé)任事項 |
1.立案責(zé)任:對定點醫(yī)藥機構(gòu)誘導(dǎo)、協(xié)助他人冒名或者虛假就醫(yī)、購藥,提供虛假證明材料,或者串通他人虛開費用單據(jù)等違法行為,予以審查,決定是否立案。 2.調(diào)查責(zé)任:對立案的案件及時組織調(diào)查取證,執(zhí)法人員不得少于兩人,詢問或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄,依據(jù)案件違法事實、證據(jù)、法律適用、當(dāng)事人陳述和申辯,提出處理意見。 3.告知責(zé)任:作出行政處罰前,應(yīng)制作(行政處罰告知書)送達當(dāng)事人,告知行政處罰的事實、理由及依據(jù),并告知當(dāng)事依法享有的權(quán)利。 4.決定責(zé)任:按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)權(quán)限進行處罰,作出限期改正指令書,限期不改正的,作出行政處罰或者不予行政處罰決定(重大、疑難案件集體討論決定)。 5.送達責(zé)任:按照法律法規(guī)規(guī)定的方式和時限,將《行政處罰決定書》送達當(dāng)事人。 6.執(zhí)行責(zé)任:依照生效的行政處罰決定執(zhí)行。 7.其他責(zé)任:法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的其他責(zé)任。 |
追責(zé)情形 |
對不履行或不正確履行行政職責(zé)的行政機關(guān)及其工作人員,依據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國行政處罰法》《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理條例》《四川省行政機關(guān)工作人員行政過錯責(zé)任追究試行辦法》《四川省行政審批違法違紀(jì)行為責(zé)任追究辦法》等法律法規(guī)規(guī)章的相關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)的責(zé)任。 |
監(jiān)督電話 |
(0839)4222550 |
表2-5
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3296 |
權(quán)力類型 |
行政處罰 |
權(quán)力項目名稱 |
對個人將本人的醫(yī)療保障憑證交由他人冒名使用等違法使用醫(yī)保基金行為的行政處罰 |
實施依據(jù) |
《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理條例》第四十一條“個人有下列情形之一的,由醫(yī)療保障行政部門責(zé)令改正;造成醫(yī)療保障基金損失的,責(zé)令退回;屬于參保人員的,暫停其醫(yī)療費用聯(lián)網(wǎng)結(jié)算3個月至12個月: (一)將本人的醫(yī)療保障憑證交由他人冒名使用; (二)重復(fù)享受醫(yī)療保障待遇; (三)利用享受醫(yī)療保障待遇的機會轉(zhuǎn)賣藥品,接受返還現(xiàn)金、實物或者獲得其他非法利益。 個人以騙取醫(yī)療保障基金為目的,實施了前款規(guī)定行為之一,造成醫(yī)療保障基金損失的;或者使用他人醫(yī)療保障憑證冒名就醫(yī)、購藥的;或者通過偽造、變造、隱匿、涂改、銷毀醫(yī)學(xué)文書、醫(yī)學(xué)證明、會計憑證、電子信息等有關(guān)資料或者虛構(gòu)醫(yī)藥服務(wù)項目等方式,騙取醫(yī)療保障基金支出的,除依照前款規(guī)定處理外,還應(yīng)當(dāng)由醫(yī)療保障行政部門處騙取金額2倍以上5倍以下的罰款。” |
責(zé)任主體 |
稽核稽查股 |
責(zé)任事項 |
1、立案責(zé)任:對個人將本人的醫(yī)療保障憑證交由他人冒名使用等違法行為,予以審查,決定是否立案。 2、調(diào)查責(zé)任:對立案的案件及時組織調(diào)查取證,執(zhí)法人員不得少于兩人,詢問或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄,依據(jù)案件違法事實、證據(jù)、法律適用、當(dāng)事人陳述和申辯,提出處理意見。 3、告知責(zé)任:作出行政處罰前,應(yīng)制作(行政處罰告知書)送達當(dāng)事人,告知行政處罰的事實、理由及依據(jù),并告知當(dāng)事依法享有的權(quán)利。 4、決定責(zé)任:按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)權(quán)限進行處罰,作出限期改正指令書,限期不改正的,作出行政處罰或者不予行政處罰決定(重大、疑難案件集體討論決定)。 5、送達責(zé)任:按照法律法規(guī)規(guī)定的方式和時限,將《行政處罰決定書》送達當(dāng)事人。 6、執(zhí)行責(zé)任:依照生效的行政處罰決定執(zhí)行。 7、其他責(zé)任:法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的其他責(zé)任。 |
追責(zé)情形 |
對不履行或不正確履行行政職責(zé)的行政機關(guān)及其工作人員,依據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國行政處罰法》《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理條例》《四川省行政機關(guān)工作人員行政過錯責(zé)任追究試行辦法》《四川省行政審批違法違紀(jì)行為責(zé)任追究辦法》等法律法規(guī)規(guī)章的相關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)的責(zé)任。 |
監(jiān)督電話 |
(0839)4222550 |
表2-6
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3297 |
權(quán)力類型 |
行政處罰 |
權(quán)力項目名稱 |
對參加藥品采購?fù)稑?biāo)的投標(biāo)人以低于成本的報價競標(biāo),或者以欺詐、串通投標(biāo)、濫用市場支配地位等方式競標(biāo)的行政處罰 |
實施依據(jù) |
《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》第一百零三條“違反本法規(guī)定,參加藥品采購?fù)稑?biāo)的投標(biāo)人以低于成本的報價競標(biāo),或者以欺詐、串通投標(biāo)、濫用市場支配地位等方式競標(biāo)的,由縣級以上人民政府醫(yī)療保障主管部門責(zé)令改正,沒收違法所得;中標(biāo)的,中標(biāo)無效,處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款,對法定代表人、主要負責(zé)人、直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處對單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款;情節(jié)嚴重的,取消其二年至五年內(nèi)參加藥品采購?fù)稑?biāo)的資格并予以公告。” 《藥品管理法》第八十八條“禁止藥品上市許可持有人、藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)在藥品購銷中給予、收受回扣或者其他不正當(dāng)利益。 禁止藥品上市許可持有人、藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營企業(yè)或者代理人以任何名義給予使用其藥品的醫(yī)療機構(gòu)的負責(zé)人、藥品采購人員、醫(yī)師、藥師等有關(guān)人員財物或者其他不正當(dāng)利益。禁止醫(yī)療機構(gòu)的負責(zé)人、藥品采購人員、醫(yī)師、藥師等有關(guān)人員以任何名義收受藥品上市許可持有人、藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營企業(yè)或者代理人給予的財物或者其他不正當(dāng)利益。” 國務(wù)院辦公廳關(guān)于藥品集中帶量采購工作常態(tài)化制度化開展的意見(國辦發(fā)〔2021〕2號) 國家醫(yī)保局、國家發(fā)改委等8部門《關(guān)于開展國家組織高值醫(yī)用耗材集中帶量采購和使用的指導(dǎo)意見》(醫(yī)保發(fā)〔2021〕31號) 四川省人民政府辦公廳關(guān)于進一步完善藥品和醫(yī)用耗材集中采購制度的指導(dǎo)意見(川辦發(fā)〔2020〕62號)等 |
責(zé)任主體 |
待遇保障股(醫(yī)藥價格與招標(biāo)采購股) |
責(zé)任事項 |
1、立案責(zé)任:對參加藥品采購?fù)稑?biāo)的投標(biāo)人以低于成本的報價競標(biāo),或者以欺詐、串通投標(biāo)、濫用市場支配地位等方式競標(biāo)相關(guān)違法行為,予以審查,決定是否立案。 2、調(diào)查責(zé)任:對立案的案件及時組織調(diào)查取證,執(zhí)法人員不得少于兩人,詢問或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄,依據(jù)案件違法事實、證據(jù)、法律適用、當(dāng)事人陳述和申辯,提出處理意見。 3、告知責(zé)任:作出行政處罰前,應(yīng)制作(行政處罰告知書)送達當(dāng)事人,告知行政處罰的事實、理由及依據(jù),并告知當(dāng)事依法享有的權(quán)利。 4、決定責(zé)任:按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)權(quán)限進行處罰,作出限期改正指令書,限期不改正的,作出行政處罰或者不予行政處罰決定(重大、疑難案件集體討論決定)。 5、送達責(zé)任:按照法律法規(guī)規(guī)定的方式和時限,將《行政處罰決定書》送達當(dāng)事人。 6、執(zhí)行責(zé)任:依照生效的行政處罰決定執(zhí)行。 7、其他責(zé)任:法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的其他責(zé)任。 |
追責(zé)情形 |
對不履行或不正確履行行政職責(zé)的行政機關(guān)及其工作人員,依據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國行政處罰法》《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理條例》《四川省行政機關(guān)工作人員行政過錯責(zé)任追究試行辦法》《四川省行政審批違法違紀(jì)行為責(zé)任追究辦法》等法律法規(guī)規(guī)章的相關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)的責(zé)任。 |
監(jiān)督電話 |
(0839)4205408 |
表2-7
序號 |
149 |
權(quán)力類型 |
行政強制 |
權(quán)力項目名稱 |
對可能被轉(zhuǎn)移、隱匿或者滅失的醫(yī)療保障基金資料予以封存 |
實施依據(jù) |
《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理條例》第二十七條第五項“醫(yī)療保障行政部門實施監(jiān)督檢查,可以采取下列措施:對可能被轉(zhuǎn)移、隱匿或者滅失的資料等予以封存。” |
責(zé)任主體 |
稽核稽查股 |
責(zé)任事項 |
1.告知責(zé)任:告知當(dāng)事人履行義務(wù),不履行的,作出資料封存告知書。 2.決定責(zé)任:作出資料封存告知書,逾期仍然不履行的,移送人民法院。 3.執(zhí)行責(zé)任:監(jiān)督督促當(dāng)事人履行義務(wù),不履行的,申請人民法院強制執(zhí)行。 4.事后監(jiān)管責(zé)任:建立實施監(jiān)督檢查的運行機制和管理制度,開展定期和不定期檢查,依法采取相關(guān)處置措施。 5.其他責(zé)任:法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的其他責(zé)任。 |
追責(zé)情形 |
對不履行或不正確履行行政職責(zé)的行政機關(guān)及其工作人員,依據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國行政處罰法》《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理條例》《四川省行政機關(guān)工作人員行政過錯責(zé)任追究試行辦法》《四川省行政審批違法違紀(jì)行為責(zé)任追究辦法》等法律法規(guī)規(guī)章的相關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)的責(zé)任。 |
監(jiān)督電話 |
(0839)4222550 |
表2-8
序號 |
201 |
權(quán)力類型 |
行政檢查 |
權(quán)力項目名稱 |
對納入醫(yī)療保障基金支付范圍的醫(yī)療服務(wù)行為和醫(yī)療費用進行監(jiān)督管理 |
實施依據(jù) |
《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》第八十七條“縣級以上人民政府醫(yī)療保障主管部門應(yīng)當(dāng)提高醫(yī)療保障監(jiān)管能力和水平,對納入基本醫(yī)療保險基金支付范圍的醫(yī)療服務(wù)行為和醫(yī)療費用加強監(jiān)督管理,確保基本醫(yī)療保險基金合理使用、安全可控。” |
責(zé)任主體 |
稽核稽查股 |
責(zé)任事項 |
1.立案受理:符合國省市價格政策的予以受理。 2.處置責(zé)任:根據(jù)有關(guān)規(guī)定作出相應(yīng)處置措施。 3.事后管理責(zé)任:對檢查情況進行匯總、分類、歸檔備查,并跟蹤監(jiān)測。 4.其他責(zé)任:法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的其他責(zé)任。 |
追責(zé)情形 |
對不履行或不正確履行行政職責(zé)的行政機關(guān)及其工作人員,依據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國行政處罰法》《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理條例》《四川省行政機關(guān)工作人員行政過錯責(zé)任追究試行辦法》《四川省行政審批違法違紀(jì)行為責(zé)任追究辦法》等法律法規(guī)規(guī)章的相關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)的責(zé)任。 |
監(jiān)督電話 |
(0839)4222550 |
表2-9
序號 |
202 |
權(quán)力類型 |
行政檢查 |
權(quán)力項目名稱 |
對醫(yī)療救助的監(jiān)督檢查 |
實施依據(jù) |
《社會救助暫行辦法》第五十七條“縣級以上人民政府及其社會救助管理部門應(yīng)當(dāng)加強對社會救助工作的監(jiān)督檢查,完善相關(guān)監(jiān)督管理制度。” 《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理條例》第二條“本條例適用于中華人民共和國境內(nèi)基本醫(yī)療保險(含生育保險)基金、醫(yī)療救助基金等醫(yī)療保障基金使用及其監(jiān)督管理。” |
責(zé)任主體 |
稽核稽查股 |
責(zé)任事項 |
1.檢查責(zé)任:對醫(yī)療救助資金申請、使用的監(jiān)督檢查。 2.處置責(zé)任:根據(jù)有關(guān)規(guī)定作出相應(yīng)處置措施。 3.移送責(zé)任:基金監(jiān)管科在檢查過程中未發(fā)現(xiàn)違反法規(guī)行為的,應(yīng)當(dāng)在檢查結(jié)束后5個工作日內(nèi)書面告知其檢查結(jié)果,對醫(yī)療救助資金申請、使用等方面,存在違反法規(guī)行為的,應(yīng)在10個工作日內(nèi)將檢查處理意見書送達被稽核對檢查對象。 4.事后管理責(zé)任:基金監(jiān)管科采取日常檢查、重點檢查和舉報檢查等方式進行檢查,對存在違規(guī)行為的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正。 |
追責(zé)情形 |
對不履行或不正確履行行政職責(zé)的行政機關(guān)及其工作人員,依據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國行政強制法》《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理條例》《四川省行政審批違法違紀(jì)行為責(zé)任追究辦法》等法律法規(guī)規(guī)章的相關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)的責(zé)任。 |
監(jiān)督電話 |
(0839)4222550 |
表2-10
序號 |
203 |
權(quán)力類型 |
行政檢查 |
權(quán)力項目名稱 |
對藥品、醫(yī)用耗材價格進行監(jiān)測和成本調(diào)查 |
實施依據(jù) |
1.《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》第一百零三條“違反本法規(guī)定,參加藥品采購?fù)稑?biāo)的投標(biāo)人以低于成本的報價競標(biāo),或者以欺詐、串通投標(biāo)、濫用市場支配地位等方式競標(biāo)的,由縣級以上人民政府醫(yī)療保障主管部門責(zé)令改正,沒收違法所得;中標(biāo)的,中標(biāo)無效,處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款,對法定代表人、主要負責(zé)人、直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處對單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款;情節(jié)嚴重的,取消其二年至五年內(nèi)參加藥品采購?fù)稑?biāo)的資格并予以公告。” 2.《藥品管理法》第八十六條“藥品上市許可持有人、藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法向藥品價格主管部門提供其藥品的實際購銷價格和購銷數(shù)量等資料。” |
責(zé)任主體 |
待遇保障股(醫(yī)藥價格與招標(biāo)采購股) |
責(zé)任事項 |
1.檢查責(zé)任:依托省級藥品集中采購平臺和信息化手段收集藥品和醫(yī)用耗材價格。 2.處置責(zé)任:價格監(jiān)測出現(xiàn)異常情況,發(fā)現(xiàn)有違反醫(yī)療保障法律法規(guī)或者規(guī)章行為的,及時予以立案查處,并依法作出處理、處罰等決定。 3.移送責(zé)任:在調(diào)查處理過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪行為的,由市醫(yī)療保障局移送司法機關(guān)。 4.事后管理責(zé)任:建立日常監(jiān)管制度,重點加強對制度落實情況的監(jiān)督檢查力度,用人單位予以配合,對涉嫌犯罪行為的移送有關(guān)部門。 |
追責(zé)情形 |
對不履行或不正確履行行政職責(zé)的行政機關(guān)及其工作人員, 依 據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國行政許可法》《四川 省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》《行政機關(guān)公務(wù)員+處分條例》《四川省行政 機關(guān)工作人員行政過錯責(zé)任追究試行辦法》等法律法規(guī)規(guī)章的相關(guān) 規(guī)定追究相應(yīng)的責(zé)任。 |
監(jiān)督電話 |
(0839)4205408 |
表2-11
序號 |
204 |
權(quán)力類型 |
行政檢查 |
權(quán)力項目名稱 |
對藥品上市許可持有人、藥品和醫(yī)用耗材生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)向醫(yī)藥價格主管部門提供其藥品、醫(yī)用耗材的實際購銷價格和購銷數(shù)量等資料的監(jiān)督檢查 |
實施依據(jù) |
1.《藥品管理法》第八十六條“藥品上市許可持有人、藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法向藥品價格主管部門提供其藥品的實際購銷價格和購銷數(shù)量等資料。” |
責(zé)任主體 |
待遇保障股(醫(yī)藥價格與招標(biāo)采購股) |
責(zé)任事項 |
1.檢查責(zé)任:對藥品上市許可持有人、藥品和醫(yī)用耗材生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)向醫(yī)藥價格主管部門提供其藥品、醫(yī)用耗材的實際購銷價格和購銷數(shù)量等資料的監(jiān)督檢查 2.處置責(zé)任:發(fā)現(xiàn)有違反醫(yī)療保障法律法規(guī)或者規(guī)章行為的,及時予以立案查處,并依法作出處理、處罰等決定。 3.移送責(zé)任:在調(diào)查處理過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪行為的,由市醫(yī)療保障局移送司法機關(guān)。 4.事后管理責(zé)任:建立日常監(jiān)管制度,重點加強對制度落實情況的監(jiān)督檢查力度,用人單位予以配合,對涉嫌犯罪行為的移送有關(guān)部門。 |
追責(zé)情形 |
對不履行或不正確履行行政職責(zé)的行政機關(guān)及其工作人員,依據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》《四川省行政審批違法違紀(jì)行為責(zé)任追究辦法》等法律法規(guī)規(guī)章的相關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)的責(zé)任。 |
監(jiān)督電話 |
(0839)4205408 |
表2-12
序號 |
205 |
權(quán)力類型 |
行政檢查 |
權(quán)力項目名稱 |
對公立醫(yī)療機構(gòu)藥品和高值醫(yī)用耗材集中采購行為合規(guī)性的監(jiān)督檢查 |
實施依據(jù) |
1.《藥品管理法》第八十六條“藥品上市許可持有人、藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法向藥品價格主管部門提供其藥品的實際購銷價格和購銷數(shù)量等資料。” |
責(zé)任主體 |
待遇保障股(醫(yī)藥價格與招標(biāo)采購股) |
責(zé)任事項 |
1.檢查責(zé)任:對公立醫(yī)療機構(gòu)藥品和高值醫(yī)用耗材集中采購行為合規(guī)性的監(jiān)督檢查。 2.處置責(zé)任:發(fā)現(xiàn)有違反醫(yī)療保障法律法規(guī)或者規(guī)章行為的,及時予以立案查處,并依法作出處理、處罰等決定。 3.移送責(zé)任:在調(diào)查處理過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪行為的,由市醫(yī)療保障局移送司法機關(guān)。 4.事后管理責(zé)任:建立日常監(jiān)管制度,重點加強對制度落實情況的監(jiān)督檢查力度,用人單位予以配合,對涉嫌犯罪行為的移送有關(guān)部門。 |
追責(zé)情形 |
對不履行或不正確履行行政職責(zé)的行政機關(guān)及其工作人員,依據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》《四川省行政審批違法違紀(jì)行為責(zé)任追究辦法》等法律法規(guī)規(guī)章的相關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)的責(zé)任。 |
監(jiān)督電話 |
(0839)4205408 |