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蒲德意、楊東、何奎委員：

你們?cè)诳h政協(xié)十一屆二次會(huì)議上提出《做好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)、助推鄉(xiāng)村振興的建議》（提案第008號(hào)）收悉。首先，感謝您對(duì)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的關(guān)注、關(guān)心和支持。現(xiàn)就辦理情況回復(fù)如下。

近年來，縣委、縣政府高度重視發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，先后實(shí)施中省扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目村48個(gè)，持續(xù)鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“1+3”產(chǎn)業(yè)布局，堅(jiān)持“農(nóng)業(yè)+”融合理念，建立健全治理機(jī)制、成員認(rèn)定、“三資”監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)防控、利益分配等機(jī)制，有效推動(dòng)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2021年，全縣220個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)896.76萬元，村集體經(jīng)濟(jì)組織成員人均收入達(dá)35.6元。115個(gè)合并村全面完成集體“三資”再清理、再核實(shí)、成員再認(rèn)定。2022年，印發(fā)了《旺蒼縣新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，建立健全“1+6+6”發(fā)展模式，加大政策扶持力度，實(shí)施分類培育計(jì)劃，把發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為夯實(shí)基層黨建、加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理、拓寬農(nóng)民增收渠道的重要抓手，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)共同富裕。

一、大力實(shí)施中省扶持村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。2019年以來，我縣共爭(zhēng)取中省扶持村集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目48個(gè)，涉及項(xiàng)目資金4800萬元。截至2021年底，依托中省扶持項(xiàng)目資金，建設(shè)特色種植基地5050畝、畜禽圈舍8104平方米、魚塘治漏2.5畝、農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)施26個(gè)、鄉(xiāng)村旅游服務(wù)站17處。34個(gè)中省扶持項(xiàng)目村農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)256.2萬元，平均每個(gè)村收入達(dá)7.53萬元。深入探索了集體資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)實(shí)現(xiàn)形式，鞏固集體資產(chǎn)“所有權(quán)”，放活集體資產(chǎn)“使用權(quán)”，保障集體資產(chǎn)“收益權(quán)”，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“三權(quán)”融合發(fā)展。

二、建設(shè)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。一是分類推進(jìn)實(shí)施。在全縣220個(gè)村分類實(shí)施“示范引領(lǐng)”“鞏固提升”“削薄清零”3項(xiàng)計(jì)劃，促進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效。二是創(chuàng)新工作格局。形成了建設(shè)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)示范區(qū)“1+6+6”機(jī)制，全縣220個(gè)村分村建立健全1個(gè)架構(gòu)，突出6個(gè)示范創(chuàng)建重點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)6大抓手。三是加強(qiáng)工作部署。成立了以縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了工作機(jī)制，明確了總體目標(biāo)。四是著力開展培訓(xùn)。邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省市專家，對(duì)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部全覆蓋開展專題培訓(xùn)，培養(yǎng)了一批政策上的明白人、業(yè)務(wù)上的精通人。五是加強(qiáng)資產(chǎn)監(jiān)管。探索出“清家底、清類別、清產(chǎn)權(quán)、清責(zé)任、清義務(wù)”的“五清”集體資產(chǎn)運(yùn)行常態(tài)化管理機(jī)制。清查經(jīng)營性資產(chǎn)1.72億元，非經(jīng)營性資產(chǎn)25.2億元。六是創(chuàng)新經(jīng)營模式。探索以合作經(jīng)營為主，投資經(jīng)營、服務(wù)創(chuàng)收等同步的“1+N”經(jīng)營模式，按照“村企聯(lián)營+村戶聯(lián)動(dòng)”的方式，將村集體資產(chǎn)資源通過合作經(jīng)營、投資經(jīng)營等方式交由企業(yè)經(jīng)營。七是推廣典型先進(jìn)。在白水鎮(zhèn)勇敢村等25個(gè)有一定工作基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的村，開展了“抓基礎(chǔ)、謀項(xiàng)目、創(chuàng)典型、挖特色”行動(dòng)，通過以點(diǎn)帶面的方式促進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)整縣提升。

三、破解新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸。一是保障機(jī)構(gòu)和人員力量。縣級(jí)農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)雖保留，但人員力量嚴(yán)重不足，缺乏專業(yè)人才；鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)和農(nóng)經(jīng)人員，嚴(yán)重影響新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)工作推進(jìn)和落實(shí)。二是構(gòu)建專業(yè)人才隊(duì)伍。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人員培訓(xùn)力度，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人開展市場(chǎng)營銷、財(cái)務(wù)核算、經(jīng)濟(jì)管理等方面培訓(xùn)，打造一批懂技術(shù)、懂市場(chǎng)、善管理的專業(yè)人才隊(duì)伍。三是探索合并村農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展形式。圍繞“盤活資產(chǎn)、開發(fā)資源、運(yùn)營資本”三大路徑，探索完善自主經(jīng)營、租賃經(jīng)營、股份合作、服務(wù)合作等4種實(shí)現(xiàn)形式，全面推進(jìn)115個(gè)合并村集體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展工作。四是大力實(shí)施中省扶持村集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目。2022年，國華鎮(zhèn)春風(fēng)村、三江鎮(zhèn)大旗村、天星鎮(zhèn)云峰村等14個(gè)村為中省財(cái)政扶持項(xiàng)目村，需加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)效。五是加大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)力度。開展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)試點(diǎn)，進(jìn)一步完善法人治理機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)管理制度，規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)營和管理，探索集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)路徑，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。六是加強(qiáng)村集體“三資”監(jiān)管。建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織集體“三資”管理制度，建立村集體經(jīng)濟(jì)專賬，完善農(nóng)村集體資產(chǎn)年度清查核實(shí)制度，防范集體資產(chǎn)流失。

下一步，我們將圍繞新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，建立健全“11345”管理體系，全面推進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步完善成員管理制度，分類建立鎮(zhèn)、村、組三級(jí)經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)臺(tái)賬，引導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)組織通過多種路徑盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)，建立健全“清資產(chǎn)+建專賬+集體議+公開曬+離任審”五位一體的“內(nèi)部”管理制度，推動(dòng)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展。

再次對(duì)你提出的寶貴意見和建議表示感謝，同時(shí)也希望你繼續(xù)關(guān)注我縣新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

旺蒼縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2022年7月14日