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關于旺蒼縣文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展存在的問題及對策建議

縣政府辦　縣文化旅游和體育局

文化旅游產(chǎn)業(yè)是一個跨行業(yè)的朝陽產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟社會發(fā)展有著至關重要的作用，是滿足人民群眾日益增長的文化需要以及提高人民群眾生活水平的重要途徑。近年來，我縣堅定踐行綠色發(fā)展理念，充分發(fā)揮文化旅游資源稟賦，以米倉山大峽谷創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)為契機，以“快進慢游”的旅游網(wǎng)絡建設和基礎設施配套為關鍵，全域推進文旅融合發(fā)展，加快推動旺蒼由傳統(tǒng)工業(yè)城市向文化旅游城市轉(zhuǎn)型。截至目前，全縣已建成國家風景名勝區(qū)1處、國家級自然保護區(qū)1處、全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)1處、國家重點文物保護單位1處，累計創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)4家、國家3A級旅游景區(qū)1家。2022年，全縣累計接待游客397萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入38.4億元。

一、工作開展情況

（一）配套設施逐步完善。2019年以來，我縣著力提升全域旅游服務能力，累計投入資金4.8億元，建成通車G542嘉川至東河公路、旺蒼縣城至陜西寧強公路改建工程等3條國省干線，新建景區(qū)道路42.47公里，開通旅游專線5條，打造高品質(zhì)鄉(xiāng)村酒店28家、特色農(nóng)家樂65家，新（改）建旅游廁所29座，設立旅游咨詢服務點12個，全縣旅游基礎與配套設施進一步完善。

（二）文旅業(yè)態(tài)不斷豐富。持續(xù)深化文旅產(chǎn)品供給，做活文旅消費場景，集中打造了紅場夜市、龍?zhí)堵糜紊唐焚徫锝帧⒓t橋月色美食街等一批特色街區(qū)，開發(fā)了以紅色文化、生態(tài)康養(yǎng)、科普研學、康養(yǎng)度假為主的精品旅游線路5條，精心推出了廣元黃茶、米倉山綠茶、木門豆瓣等10大旅游購物土特產(chǎn)以及紅葉之門、茶葉小制作等一系列文創(chuàng)產(chǎn)品，“紅橋”“綠橋”建成投用，進一步豐富了文旅消費新業(yè)態(tài)。

（三）文化事業(yè)發(fā)展加快。大力推動文化事業(yè)發(fā)展，木門會議舊址成功入選第八批全國重點文物保護單位，九龍寨、黃貓埡等4處戰(zhàn)斗遺址成功申報為第九批省級文物保護單位，旺蒼端公戲被國務院公布為第五批國家級非遺項目，水磨橋板村、黃洋水營村、木門天星村等3個村成功入選國家級傳統(tǒng)村落名錄，全縣文物保護與文化建設工作取得重大進展。

二、存在的問題

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐不足。2019年以來，我縣大力推進文旅項目建設，累計投入資金3.6億元，全面建成了鹽井河大峽谷森林公園、櫻花谷鄉(xiāng)村酒店等一批旅游精品項目，但其中政府投資占比高達98.25%，社會資本投入較少。同時，目前全縣仍然沒有大型文旅產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，現(xiàn)有的5家文旅企業(yè)年營收均在100萬元以內(nèi)，由于企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)濟能力弱以及缺乏龍頭企業(yè)帶動等原因，導致全縣文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，總體呈現(xiàn)出“小、散、亂”的局面。

（二）交通短板制約發(fā)展。旺蒼地處四川盆地北緣、米倉山南麓，境內(nèi)地形復雜多樣，主要以山區(qū)為主，尤其是北部山區(qū)，喀斯特地貌特征明顯。近年來，我縣堅持交通先行，大力推進交通基礎設施建設，尤其是脫貧攻堅以來，全縣交通條件得到了極大改善，但外部交通格局相對邊緣化等問題依然存在，目前縣內(nèi)仍然無機場、無高鐵，對外交通方式主要還是依靠公路運輸，到成都、重慶、西安等周邊省會城市需要4—7小時，外地游客可進入性較差，游客仍然以周邊縣區(qū)和縣內(nèi)游客為主，據(jù)統(tǒng)計，2022年我縣接待的游客中，外地游客占比僅為6％。同時，縣域內(nèi)部交通也還存在發(fā)展不均、通暢程度不夠等問題，目前全縣僅有一條東西走向的廣巴高速公路，南北走向無高速公路和一級公路，且75%的交通路網(wǎng)分布在經(jīng)濟較為發(fā)達、人口較為集中的南部山區(qū)和中部河谷走廊地帶，而旅游資源富集、幅員面積遼闊的北部山區(qū)路網(wǎng)密度稀疏，尤其是米倉山鎮(zhèn)、天星鎮(zhèn)、水磨鎮(zhèn)等旅游資源富集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，道路路面較窄、路面狀況較差，道路安全系數(shù)較低，甚至許多自然風景優(yōu)美的地方仍然不通公路，嚴重制約了旅游資源的開發(fā)和利用。

（三）商業(yè)配套設施不足。目前，縣城區(qū)仍然沒有類似萬達廣場、金橄欖廣場、圖騰廣場等集吃、喝、玩、樂、購于一體的商業(yè)中心，僅有2家稍具規(guī)模的購物中心，且所銷售的商品品牌種類較少，缺乏品質(zhì)和檔次較高的商品，導致許多有購物需求的外地游客不能購買到稱心如意的商品，游客旅游體驗感較差。同時，目前全縣尚無五星級酒店，僅有5家大型酒店（其中，3星級酒店2家、未評星級酒店3家），鼓城山七里峽、米倉山大峽谷風景名勝區(qū)等國家4A級旅游景區(qū)內(nèi)也缺少精品民宿、星級農(nóng)家樂等中高端住宿，無法滿足外來游客需求，每逢舉辦大型旅游活動、重要節(jié)假日時，甚至出現(xiàn)“無房可訂”的現(xiàn)象。總體來看，目前全縣旅游收入仍然以門票、餐飲等基本消費為主，購物、住宿等二次消費較少，一定程度上制約了文旅產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)服務業(yè)的融合發(fā)展。

（四）宣傳推介力度不夠。針對不同季節(jié)、不同地區(qū)、不同群體開展旅游資源精準宣傳的力度還不夠，旅游宣傳仍然以公眾號、政府官網(wǎng)等傳統(tǒng)方式為主，以致我縣鼓城山七里峽景區(qū)、米倉山大峽谷風景名勝區(qū)與青川的唐家河、朝天的曾家山、南江的光霧山等周邊同類型旅游景區(qū)相比，在知名度、影響力等方面還存在較大差距。同時，雖然我縣堅持每年定期舉辦米倉山紅葉節(jié)、采茶節(jié)等一系列文旅節(jié)會活動，但大多時候主要是邀請市、縣領導或媒體等參加，邀請省內(nèi)外知名專家學者、大型旅行社或網(wǎng)絡旅游平臺等參加次數(shù)較少，以致活動影響力有時僅停留在市級、縣級層面，沒有在省內(nèi)外形成較大影響力。

三、推動文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策建議

大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，是當前和今后一段時期內(nèi)我縣經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略選擇和主攻方向，是實現(xiàn)縣域經(jīng)濟綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。為進一步推進文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建議督促相關單位從以下幾個方面著力。

（一）著力夯實發(fā)展支撐。建議督促縣級有關部門堅持招大引強，制定出臺扶持文旅產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的系列優(yōu)惠政策，精準招引一批重點服務業(yè)龍頭企業(yè)、文旅龍頭企業(yè)，進一步培育壯大本土服務業(yè)企業(yè)和文旅企業(yè)，示范帶動全縣文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，切實推動全縣服務業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈深度融合和高端躍升。同時，建議督促縣級有關部門充分利用縣域旅游資源優(yōu)勢，進一步拓寬文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資渠道，通過對外批租、承包和租賃等方式，積極引進民間資本和社會資本投資建設一批精品文化旅游項目，大力開發(fā)生態(tài)旅游、森林旅游、商務旅游、體育旅游等多種類型產(chǎn)品，為全縣文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎。

（二）加快完善交通路網(wǎng)。建議督促縣級有關部門穩(wěn)步推進國省干線建設，扎實抓好廣巴鐵路擴能改造、旺蒼通用機場、南三高速公路（旺蒼段）、G542白水至三江段公路、S409三江至水磨段公路等項目前期工作，盡快啟動S302南江縣雙桂至旺蒼縣大竹（蒼溪界）段公路等項目建設，加快推動G5京昆高速公路漢中至廣元段擴容工程（旺蒼段）、S411蒼溪至旺蒼段公路等項目建成通車，全面構(gòu)建起“六縱四橫兩環(huán)線”的道路交通網(wǎng)絡體系。同時，建議組建由縣級領導任組長的北部山區(qū)道路建設專班，聚焦天星、鹽河、米倉山等旅游資源富集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，定期研究北部山區(qū)道路建設工作，并加大項目資金爭取和統(tǒng)籌整合力度，積極謀劃建設一批旅游路、產(chǎn)業(yè)路、園區(qū)路，加快補齊北部山區(qū)交通短板，切實打通全縣旅游資源開發(fā)利用的堵點、難點。

（三）不斷完善配套設施。建議督促縣級有關部門深入挖掘本地和周邊地區(qū)主力消費人群的新需求，主動順應消費者消費偏好個性化、多元化、品質(zhì)化轉(zhuǎn)變趨勢，加快推動新華街核心商圈和振興路特色商業(yè)街提檔升級，加快建設金科天宸商業(yè)綜合體、孫家壩城市綜合體等商業(yè)綜合體，全力打造一批大型購物中心，切實滿足游客各類消費需求。著力完善文旅產(chǎn)業(yè)基礎配套設施，加快推進五星級酒店建設，并在重點景區(qū)內(nèi)打造一批精品民宿和星級農(nóng)家樂，切實提升游客接待能力；持續(xù)開發(fā)一批旅游精品線路，創(chuàng)新推出一系列融合當?shù)仫L俗、文化的旅游和文創(chuàng)產(chǎn)品，努力實現(xiàn)游客“進得來、出得去、吃得上、住得下、玩得好”，全力推動文旅資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益。

（四）狠抓旅游品牌營銷。建議督促縣文化旅游和體育局、縣融媒體中心等縣級有關部門，緊扣游客不同需求，開展針對性、菜單式宣傳，積極在新華社、人民日報等主流媒體上宣傳推介我縣旅游地標，并通過邀請網(wǎng)紅達人到我縣各景區(qū)進行現(xiàn)場直播，在重點客源地機場、高速公路、高鐵動車等區(qū)域投放旅游宣傳短片等方式，大力宣傳推介旺蒼文旅資源，進一步提升“紅色旺蒼、中國茶鄉(xiāng)”城市核心品牌和“紅城、綠谷、茶鄉(xiāng)、古道、恐龍”五張名片的知名度。同時，持續(xù)辦好“三節(jié)一會”等文旅活動，進一步豐富活動內(nèi)容，精心策劃開展攝影展、山地自行車賽、越野徒步、野外露營等豐富多彩的文旅活動，并積極邀請知名專家學者、大型旅行社、旅游協(xié)會、網(wǎng)絡紅人來旺進行宣傳推介，全面提升我縣文旅活動的影響力和文旅品牌的知名度。