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圖解：旺蒼縣人民政府關(guān)于印發(fā)《旺蒼縣“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》的通知

旺府發(fā)〔2022〕2號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級(jí)各部門，旺蒼經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)：

現(xiàn)將《旺蒼縣“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

旺蒼縣人民政府

2022年12月28日

旺蒼縣“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃

二〇二二年十二月

前  言

“十四五”時(shí)期，是乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程、推動(dòng)旺蒼再上新臺(tái)階的第一個(gè)五年，也是我縣脫貧攻堅(jiān)任務(wù)勝利完成后，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵五年。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是形成新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的客觀要求、是加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)、是做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作的核心目標(biāo)。

為貫徹落實(shí)《旺蒼縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，推動(dòng)新發(fā)展階段全縣“三農(nóng)”工作不斷開(kāi)創(chuàng)新局面，擦亮旺蒼農(nóng)業(yè)招牌，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣建設(shè),與全國(guó)全省全市同步基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，特編制本規(guī)劃。規(guī)劃立足旺蒼農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)際，緊緊圍繞基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化奮斗目標(biāo)，對(duì)“十四五”時(shí)期推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施作出了具體部署。

本規(guī)劃是“十四五”時(shí)期旺蒼縣推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)性文件。

第一章 規(guī)劃背景

站在“三農(nóng)”工作新的發(fā)展階段和歷史方位，開(kāi)啟全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新征程，要堅(jiān)持用大歷史觀和全局戰(zhàn)略觀來(lái)研判農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，緊緊圍繞把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

第一節(jié)  重大意義

一、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的客觀要求。習(xí)近平總書(shū)記指出，沒(méi)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒(méi)有整個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化，民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。現(xiàn)階段，我縣城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡、不充分仍是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要矛盾，農(nóng)業(yè)還不夠強(qiáng)、農(nóng)村還不夠美、農(nóng)民還不夠富等問(wèn)題依然突出，鄉(xiāng)村發(fā)展能力和發(fā)展水平難以滿足城鄉(xiāng)廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需求，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展要求差距較大，城鄉(xiāng)公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)差距明顯。在現(xiàn)代化進(jìn)程中，如何處理工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，解決城鄉(xiāng)差別，在一定程度上決定著現(xiàn)代化的成敗。只有加快全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，投入更多資源和力量?jī)?yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，才能確保全縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民在現(xiàn)代化新征程中不掉隊(duì)、不落伍、齊步走，實(shí)現(xiàn)全縣新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化同步發(fā)展。

二、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的總方針，就是堅(jiān)決穩(wěn)住農(nóng)業(yè)農(nóng)村這個(gè)基本盤，為社會(huì)主義建設(shè)服好務(wù)。社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，大頭重頭在“三農(nóng)”，難點(diǎn)和瓶頸在“三農(nóng)”，基礎(chǔ)和潛力也在“三農(nóng)”。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)復(fù)雜變化，把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，全縣需進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，守好“三農(nóng)”這個(gè)戰(zhàn)略后院。加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，擴(kuò)大內(nèi)需，同樣需要挖掘農(nóng)村巨大市場(chǎng)潛力。全縣必須加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化擺到現(xiàn)代化建設(shè)更加突出位置，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局提供更加強(qiáng)有力支撐。

三、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作的核心目標(biāo)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，出臺(tái)一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和改革舉措，全面決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)同步小康，部署實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生歷史性變革，取得歷史性成就。全縣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提升，糧食、茶葉、生豬、道地中藥材、核桃、蔬菜、水果、肉牛羊、土雞等大宗農(nóng)產(chǎn)品供給保障有力；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代設(shè)施裝備和農(nóng)業(yè)科技支撐取得重大突破;脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就，全縣貧困村全部退出，農(nóng)村貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧。同時(shí)也要看到，全縣“三農(nóng)”發(fā)展仍面臨不少新矛盾、新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、抗御風(fēng)險(xiǎn)能力弱等問(wèn)題依然存在，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)仍然薄弱，制約產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展進(jìn)程，影響農(nóng)民持續(xù)增收。只有加快全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步推進(jìn)，才能有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，讓農(nóng)業(yè)變成有奔頭的產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的家園、農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)。

第二節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”期間，全縣上下以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省、市“三農(nóng)”工作決策部署，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，以農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全縣“三農(nóng)”工作取得新的突破，現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)“1+3”產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，我縣先后被評(píng)為全國(guó)糧食產(chǎn)量大縣、全國(guó)生豬調(diào)出大縣、國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、國(guó)家產(chǎn)糧大縣監(jiān)測(cè)調(diào)查工作先進(jìn)縣、國(guó)家生豬調(diào)出大縣監(jiān)測(cè)調(diào)查工作先進(jìn)縣，全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣、全省農(nóng)民增收工作先進(jìn)縣、四川茶業(yè)十強(qiáng)縣；榮獲四川省糧食生產(chǎn)“豐收杯”獎(jiǎng)；米倉(cāng)山茶業(yè)集團(tuán)被評(píng)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)，旺蒼“米倉(cāng)山茶”亮相紐約時(shí)代廣場(chǎng)，米倉(cāng)山茶品牌兩度入選全國(guó)區(qū)域品牌百?gòu)?qiáng)榜單，三合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)被認(rèn)定為全國(guó)三十座最美茶園和四川十佳農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革示范基地，旺蒼茶葉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)成功創(chuàng)建為省四星級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。“十三五”期間，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到49.5億元、農(nóng)林牧漁業(yè)增加值達(dá)到28.8億元，分別較“十二五”末同比增長(zhǎng)100.5%、22.7%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由18.3:52.4:29.3調(diào)整為20.3:44.7:35.0，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。2020年，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到14429元，較“十二五”末同比增長(zhǎng)60%；97個(gè)貧困村、15752戶52590名貧困人口全部脫貧，農(nóng)村居民生活水平不斷提高。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。“十三五”期間，全縣在穩(wěn)定糧油生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，突破性發(fā)展黃茶、優(yōu)先發(fā)展有機(jī)綠茶，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)核桃、道地藥材、生態(tài)畜禽、筍用竹等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展質(zhì)效和核心競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。2020年，全縣糧食產(chǎn)量達(dá)到23.72萬(wàn)噸、油料產(chǎn)量達(dá)到2.17萬(wàn)噸，分別較“十二五”末增長(zhǎng)19.2%、22.6%，全國(guó)產(chǎn)糧大縣地位進(jìn)一步夯實(shí)。累計(jì)建成茶園面積22.5萬(wàn)畝，其中黃茶面積達(dá)3.1萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量7200噸、綜合產(chǎn)值25.5億元，建成全國(guó)最大黃茶生產(chǎn)基地。出欄生豬61.3萬(wàn)頭、肉牛肉羊15萬(wàn)頭（只）、小家禽585萬(wàn)只（羽），實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值22.7億元；優(yōu)質(zhì)核桃示范種植達(dá)到55萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量4萬(wàn)噸，產(chǎn)值8.9億元；道地中藥材面積54.6萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量2.9萬(wàn)噸、產(chǎn)值4.6億元；新增筍用竹2萬(wàn)畝，鮮筍產(chǎn)量800噸，產(chǎn)值960萬(wàn)元。

（三）農(nóng)業(yè)園區(qū)提檔升級(jí)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)景觀化、產(chǎn)園融合化發(fā)展路徑，推行“三園聯(lián)動(dòng)”建園模式，“十三五”期間，累計(jì)建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)19個(gè)、“一村一品”產(chǎn)業(yè)示范園137個(gè)、戶辦特色微庭園2.8萬(wàn)余個(gè)，旺蒼茶葉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)成功創(chuàng)建為省四星級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，建成全省唯一一個(gè)茶種業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，大茅坡、東河南陽(yáng)等5個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建為市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，“三級(jí)”聯(lián)創(chuàng)效益凸顯，全縣農(nóng)業(yè)園區(qū)集群化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化發(fā)展水平進(jìn)一步提升。三合、東河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)先后成為全省川茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推產(chǎn)業(yè)扶貧工作會(huì)、全省脫貧攻堅(jiān)幫扶工作推進(jìn)會(huì)、全省科技扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)參觀點(diǎn)，三合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)獲得四川十佳農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革示范基地、省級(jí)示范農(nóng)業(yè)主題公園等榮譽(yù)稱號(hào)，其建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上進(jìn)行書(shū)面交流發(fā)言。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施明顯提升。“十三五”時(shí)期，我縣把農(nóng)田水利、農(nóng)村交通、電力通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，著力補(bǔ)齊教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)短板。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9.58萬(wàn)畝，新建和改造提灌站193座；新（改）建農(nóng)村道路2356公里，實(shí)現(xiàn)全縣100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村通硬化路、100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村通客運(yùn)車、100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)有客運(yùn)站和村有招呼站；新建和維護(hù)安全飲水供水工程1975處、鋪設(shè)管道6341公里，群眾飲水安全得到充分保障；新建農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)服務(wù)基站211個(gè)，通信網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目151個(gè)，全覆蓋保障了農(nóng)村居民生活用電；新（改）建“1+6”村級(jí)公共服務(wù)中心260個(gè)、村衛(wèi)生室155個(gè)、村文化室305個(gè)，全面實(shí)現(xiàn)廣播村村響、電視戶戶通；建成標(biāo)準(zhǔn)化中心校45所、新（改）建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院31個(gè)、便民服務(wù)中心35個(gè)，全縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公共服務(wù)水平不斷提高，農(nóng)村面貌顯著改善。

（五）農(nóng)村環(huán)境持續(xù)改善。圍繞農(nóng)村人居環(huán)境整治“4+2”體系建設(shè)，通過(guò)抓點(diǎn)示范、全域推開(kāi)、整村推進(jìn)的方式，推動(dòng)鄉(xiāng)村更加美麗、更加宜居。“十三五”時(shí)期，創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、示范村8個(gè)和市級(jí)鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、示范村18個(gè)，順利完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)考核驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)100%的行政村生活垃圾得到有效治理，55%的行政村生活污水得到有效處理，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到78.3%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到93%，大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞污資源化利用裝備配套率達(dá)到100%，廢舊農(nóng)膜回收利用率達(dá)到81.5%，農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置率達(dá)到85.3%，秸稈資源化利用率達(dá)到92.1%，化肥農(nóng)藥使用量連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。

（六）農(nóng)村改革亮點(diǎn)紛呈。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)、優(yōu)勢(shì)區(qū)域?qū)嵤└母铩！笆濉逼陂g，全縣清查核實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)共計(jì)19.67億元，股份合作制改革完成率100%。突出農(nóng)村土地、集體林權(quán)、農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革，全縣土地確權(quán)94.87萬(wàn)塊，登記面積71.57萬(wàn)畝，頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證9.4284萬(wàn)戶,頒證率達(dá)99.5%。構(gòu)建完善宅基地管理體系，規(guī)范了宅基地申報(bào)、審查、審批及備案流程。集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“33555”模式、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革“466”工作法、集體經(jīng)濟(jì)股份制經(jīng)營(yíng)模式、茶產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革經(jīng)驗(yàn)、產(chǎn)業(yè)“托管”模式、集體經(jīng)濟(jì)“飛地”經(jīng)營(yíng)模式在省市推廣，改革先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)《旺蒼縣支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)九條措施》受到時(shí)任省委書(shū)記充分肯定，被省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專題刊發(fā)。

第三節(jié) 發(fā)展態(tài)勢(shì)

“十四五”時(shí)期，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的外部條件和內(nèi)在動(dòng)因正在發(fā)生深刻變化，要基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，既面臨諸多有利條件和難得的機(jī)遇，也存在不少困難與挑戰(zhàn)。

（一）面臨的機(jī)遇。一是實(shí)施鄉(xiāng)村振興為推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了重大歷史機(jī)遇。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)期“三農(nóng)”工作的總抓手已經(jīng)明確寫入黨章，成為全黨的共同意志，農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展成為重大政策導(dǎo)向，為加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力和全要素生產(chǎn)率提供了強(qiáng)有力的政治保障和制度保障。二是中省持續(xù)關(guān)注“三農(nóng)”為推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了重大政策機(jī)遇。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，中央、省委連續(xù)出臺(tái)“一號(hào)文件”聚焦農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民，并配套出臺(tái)了一系列針對(duì)性強(qiáng)、務(wù)實(shí)管用的重大政策。同時(shí)，一帶一路、新一輪西部大開(kāi)發(fā)、東西部協(xié)作、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等戰(zhàn)略實(shí)施，為我縣推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展帶來(lái)更多更好的發(fā)展機(jī)遇。三是全面深化改革機(jī)遇為推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化集聚了新動(dòng)能。新一輪農(nóng)村土地確權(quán)頒證、放活農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、盤活農(nóng)村宅基地使用權(quán)、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、培育壯大農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體、創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)、拓寬產(chǎn)業(yè)托管模式、促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合等方面改革活力釋放，為我縣推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化注入新動(dòng)能。四是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展為推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供發(fā)展新空間。新時(shí)期“四化”同步的提速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由溫飽型向全面小康型轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)已由自然經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)擴(kuò)展到文化精神產(chǎn)品再生產(chǎn)，已由單純的食物生產(chǎn)發(fā)展到全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值開(kāi)發(fā)，為我縣農(nóng)旅文多元融合、康養(yǎng)體驗(yàn)結(jié)合、農(nóng)村養(yǎng)老開(kāi)發(fā)、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、提升農(nóng)村現(xiàn)代治理水平等農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展拓展新空間和增強(qiáng)新動(dòng)力。五是農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)為推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供造血能力。我縣在“三農(nóng)”工作上的持續(xù)用力，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)、農(nóng)民共同富裕等水平不斷提升，農(nóng)村水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施得到極大改善，倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、冷鏈物流、數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)村等建設(shè)不斷深入，為我縣發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化賦予了新的造血功能。

（二）主要挑戰(zhàn)。一是從國(guó)際環(huán)境變化看。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，保護(hù)主義、單邊主義上升，經(jīng)濟(jì)全球化的不穩(wěn)定性、不確定性持續(xù)增大。中國(guó)農(nóng)業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)緊密相連、與全球各國(guó)農(nóng)業(yè)緊密相關(guān)，由于全球農(nóng)業(yè)不穩(wěn)定預(yù)期，部分國(guó)家恐慌性限制糧食和其他重要農(nóng)產(chǎn)品出口，造成對(duì)糧食安全的擔(dān)憂，農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放合作面臨新挑戰(zhàn)。歐美等農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平領(lǐng)先國(guó)家，對(duì)我國(guó)的農(nóng)業(yè)高新尖技術(shù)特別是現(xiàn)代裝備和農(nóng)作物種子等方面壁壘依然并將長(zhǎng)期存在。二是農(nóng)業(yè)底子薄、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平低。旺蒼地處四川盆地北部邊緣、米倉(cāng)山脈南麓，是典型的山地地貌，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田僅占全縣耕地面積的70.21%，有效灌溉面積和宜機(jī)作業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積占比低，大部分地區(qū)農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”的局面未能得到根本改變。我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)雖向規(guī)模化和精深化方向發(fā)展，但整體上規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)小、空間分布零散，一定程度上制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，受農(nóng)業(yè)科技支撐不足、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備匱乏，農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平較低等因素影響，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比值明顯低于全國(guó)、全省平均水平。三是農(nóng)業(yè)市場(chǎng)和信息化建設(shè)滯后。我縣農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展總體處于起步階段，仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和農(nóng)資市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施落后，全縣沒(méi)有一處專業(yè)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)市場(chǎng)上農(nóng)戶也僅僅進(jìn)行簡(jiǎn)單的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)原料交易，并且農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體還不具備主動(dòng)把握市場(chǎng)脈動(dòng)的能力和自覺(jué)，缺乏正確的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)導(dǎo)向。同時(shí)，當(dāng)前我縣數(shù)字農(nóng)業(yè)和信息化建設(shè)仍處于起步階段，基礎(chǔ)較為薄弱，應(yīng)用范圍狹窄、應(yīng)用層次較淺、成效不明顯，尚不能有力地支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略人才缺乏。鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)村治理關(guān)鍵都在于人，目前我縣農(nóng)村地區(qū)有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的實(shí)用人才偏少，能夠承接網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)的現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理的技術(shù)人才更少，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)一步實(shí)施，鄉(xiāng)村振興人才缺乏現(xiàn)象尤為突出。五是“農(nóng)業(yè)+”產(chǎn)業(yè)融合不深。我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)的相互支撐和有機(jī)銜接不夠、成效不顯，特色產(chǎn)業(yè)與文化、康養(yǎng)、教育等要素融合發(fā)展剛剛起步，產(chǎn)業(yè)融合的深度、廣度、寬度不夠，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，內(nèi)外輻射帶動(dòng)能力較弱，產(chǎn)業(yè)延鏈不長(zhǎng)、價(jià)值鏈提升乏力。六是防止返貧面臨較大壓力。我縣經(jīng)過(guò)脫貧攻堅(jiān)，貧困人口全部脫貧，但部分地區(qū)部分群體由于自身發(fā)展能力較弱，促進(jìn)內(nèi)生可持續(xù)發(fā)展難度大，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)艱巨。

第二章 總體要求

“十四五”期間，既要進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和確保農(nóng)村全面小康成色成效，又要全面開(kāi)啟實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新征程，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化開(kāi)好局、起好步奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省委、市委和縣委農(nóng)村工作會(huì)議決策部署，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面圍繞實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化這一主要目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，不斷延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，加快一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力；加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村公共服務(wù)供給均等化等方面建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快構(gòu)建人與自然和諧共生的農(nóng)村發(fā)展新格局，讓農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

第二節(jié) 基本原則

——堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)。加強(qiáng)政府引導(dǎo)，保障糧食、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品供給能力。強(qiáng)化市場(chǎng)主體地位，適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)需要，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體作用。

——堅(jiān)持園區(qū)引領(lǐng)、主體帶動(dòng)。堅(jiān)持“三級(jí)同建、三園聯(lián)動(dòng)”，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、種養(yǎng)循環(huán)、功能配套、全鏈發(fā)展、融合發(fā)展，著力建設(shè)特色之園、智慧之園，堅(jiān)持培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，建立健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)體制機(jī)制，示范帶動(dòng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。

——堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色發(fā)展。牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，全面提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，落實(shí)節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。

——堅(jiān)持科技支撐、高效特色。提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平，推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，培育高素質(zhì)農(nóng)民，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐力量，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，促進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)高效發(fā)展。

——堅(jiān)持改革創(chuàng)新、融合發(fā)展。把改革創(chuàng)新作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的根本動(dòng)力，著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，進(jìn)一步激活主體、要素和市場(chǎng)，全面促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

——堅(jiān)持鞏固脫貧、生活富裕。以生活富裕為核心，全面鞏固提升脫貧成果與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，進(jìn)一步提升廣大人民群眾幸福指數(shù)。

第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)

到2025年，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)58.85億元、農(nóng)林牧漁業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)33.55億元，實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)3.5%以上；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到22220元，實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)9%以上。糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力顯著提升，鄉(xiāng)村振興中南部片區(qū)“一帶四園”、北部山區(qū)“一軸四區(qū)”全面建成，現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)“1+3”產(chǎn)業(yè)體系基本構(gòu)建，宜居鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)取得明顯成效，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，農(nóng)村生活設(shè)施便利化初步實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，農(nóng)村社會(huì)治理和安全保障更加有力，鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展。

第三章 實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

在五年過(guò)渡期內(nèi)，扎實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作，積極爭(zhēng)創(chuàng)全省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶優(yōu)秀縣，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升，農(nóng)民收入增速高于全國(guó)、全省平均水平，讓農(nóng)村群眾過(guò)上更加美好的生活，逐步走上共同富裕道路。

第一節(jié) 持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果

健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警，對(duì)易返貧致貧人口及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)幫扶，堅(jiān)決防止發(fā)生規(guī)模性返貧。加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，加快補(bǔ)齊易地扶貧搬遷安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板；加強(qiáng)搬遷戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)提能培訓(xùn)，有序組織搬遷群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)、就近就地就業(yè)和外出務(wù)工就業(yè)，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。推動(dòng)脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，強(qiáng)化冷鏈物流和產(chǎn)地市場(chǎng)配套，加大產(chǎn)銷對(duì)接力度，確保產(chǎn)品產(chǎn)得出、賣得遠(yuǎn)、賣得起價(jià)。提升帶貧經(jīng)營(yíng)主體實(shí)力，健全完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。推廣以工代賑方式，優(yōu)先吸納脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、其他農(nóng)村低收入群體參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域項(xiàng)目工程建設(shè)，幫助脫貧戶就地就近就業(yè)增收。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理和監(jiān)督，摸清各類扶貧項(xiàng)目形成的資產(chǎn)底數(shù)，分類界定資產(chǎn)權(quán)屬，建立公益性（非經(jīng)營(yíng)性）資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以及到戶類扶貧資產(chǎn)管理臺(tái)賬，落實(shí)管護(hù)主體，加強(qiáng)后續(xù)管護(hù)運(yùn)營(yíng)，提高資產(chǎn)效益。提升脫貧群眾發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)向高素質(zhì)農(nóng)民轉(zhuǎn)變。

第二節(jié) 加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口幫扶

開(kāi)展農(nóng)村低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，整合相關(guān)部門現(xiàn)有大數(shù)據(jù)資源，對(duì)農(nóng)村低收入人口開(kāi)展常態(tài)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警，建立完善幫扶機(jī)制和定期核查動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村低收入人口早發(fā)現(xiàn)、早幫扶、早退出。創(chuàng)新開(kāi)發(fā)式幫扶方式，對(duì)有勞動(dòng)能力的農(nóng)村低收入人口，采取政策激勵(lì)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、農(nóng)業(yè)園區(qū)就近務(wù)工、參與鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè)等方式，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村低收入人口“造血”能力和自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)增收。

第三節(jié) 推動(dòng)重點(diǎn)幫扶政策落地見(jiàn)效

嚴(yán)格落實(shí)過(guò)渡期政策,在保持5年過(guò)渡期內(nèi)幫扶政策總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，逐項(xiàng)推進(jìn)政策分類優(yōu)化調(diào)整，合理把握節(jié)奏、力度和時(shí)限，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過(guò)渡。持續(xù)推進(jìn)東西部協(xié)作，健全完善東西部協(xié)作機(jī)制，優(yōu)化協(xié)作幫扶方式，承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)在構(gòu)建現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)“1+3”產(chǎn)業(yè)體系、勞務(wù)協(xié)作、人文交流、生態(tài)保護(hù)、市場(chǎng)培育等方面做好結(jié)對(duì)幫扶銜接。全面對(duì)接落實(shí)省級(jí)鄉(xiāng)村振興幫扶重點(diǎn)縣扶持政策，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶優(yōu)秀縣；對(duì)全縣28個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村從資金、政策、項(xiàng)目、幫扶力量等方面給予傾斜支持。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧與產(chǎn)業(yè)振興有機(jī)銜接，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)效；推動(dòng)扶志扶智與人才振興有機(jī)銜接，持續(xù)提高脫貧人口自我發(fā)展能力；推動(dòng)新風(fēng)培育與文化振興有機(jī)銜接，鞏固拓展文明新風(fēng)積分管理成果；推動(dòng)生態(tài)扶貧與生態(tài)振興有機(jī)銜接，持續(xù)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境；推動(dòng)黨建扶貧與組織振興有機(jī)銜接，積極構(gòu)建黨建引領(lǐng)村級(jí)治理新格局。

專欄1  鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重點(diǎn)工程

1．以工代賑工程。擴(kuò)大以工代賑實(shí)施范圍，因地制宜實(shí)施一批投資規(guī)模小、技術(shù)門檻低、前期工作簡(jiǎn)單、務(wù)工技能要求不高的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先吸納脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、其他農(nóng)村低收入群體參與工程建設(shè)。 2．易地扶貧搬遷工程。加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持，加快補(bǔ)齊易地扶貧搬遷安置區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展弱項(xiàng)短板；加強(qiáng)搬遷戶創(chuàng)業(yè)提能培訓(xùn)，有序組織搬遷群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)、就近就地農(nóng)業(yè)園區(qū)務(wù)工，確保搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。 3．消費(fèi)幫扶工程。規(guī)范幫扶產(chǎn)品認(rèn)定，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全。對(duì)接消費(fèi)幫扶產(chǎn)品銷售平臺(tái)，拓展網(wǎng)上銷售渠道，開(kāi)展消費(fèi)幫扶產(chǎn)品系列產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，支持消費(fèi)幫扶專柜、專館、專區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)消費(fèi)幫扶協(xié)作互動(dòng)。 4．定點(diǎn)幫扶工程。利用定點(diǎn)幫扶單位人才、信息、資源等優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新幫扶舉措，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，做好當(dāng)?shù)厝瞬排囵B(yǎng)。 5．東西部協(xié)作工程。拓展協(xié)作領(lǐng)域，健全幫扶機(jī)制，優(yōu)化幫扶方式，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作、資源互補(bǔ)、勞務(wù)對(duì)接、人才交流，動(dòng)員社會(huì)廣泛參與，形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展的良好局面。 6．鄉(xiāng)村振興示范帶工程。嚴(yán)格守住保障糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，圍繞“1+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)推進(jìn)“一帶四園”“一軸四區(qū)”鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)建設(shè)。 7．先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范村創(chuàng)建工程。重點(diǎn)圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五大振興”，扎實(shí)開(kāi)展先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范村創(chuàng)建，積極探索鄉(xiāng)村振興新模式、新路徑、新機(jī)制。

第四章 大力發(fā)展高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)

“十四五”期間，牢固樹(shù)立農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的政策導(dǎo)向，始終守牢糧食安全生產(chǎn)底線，著力構(gòu)建現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)“1+3”產(chǎn)業(yè)體系，全面實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，努力提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平。

第一節(jié) 穩(wěn)步提升糧食供給能力

深入實(shí)施國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略和重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)耕地用途管制，實(shí)行永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)，嚴(yán)禁“非農(nóng)化”“非糧化”，將一般耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地的，要做到年度“進(jìn)出平衡”，確保全縣耕地保有量不減少。穩(wěn)定現(xiàn)有糧食播種面積，持續(xù)抓好農(nóng)村撂荒地整治，嚴(yán)格管控“非糧化”，充分利用邊角零星耕地、幼齡茶果園統(tǒng)籌推進(jìn)“糧經(jīng)飼”發(fā)展，大力推廣輪作套種和高產(chǎn)種植技術(shù)，提高“兩季田”“預(yù)留地”等糧食生產(chǎn)復(fù)種指數(shù)，積極組織開(kāi)展流轉(zhuǎn)耕種、代耕代種，實(shí)現(xiàn)應(yīng)種盡種。大力開(kāi)展大豆玉米帶狀復(fù)合種植示范推廣，實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧油發(fā)展工程，深入開(kāi)展新一輪“優(yōu)質(zhì)糧食工程”“天府菜油”等建設(shè)行動(dòng)，“十四五”時(shí)期高質(zhì)量建成龍鳳糧油現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),在木門鎮(zhèn)、張華鎮(zhèn)、龍鳳鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成稻漁綜合種養(yǎng)基地。嚴(yán)格糧食安全責(zé)任制考核，全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，提高農(nóng)民種糧積極性和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，到2025年，糧食和油料播種面積分別穩(wěn)定在65萬(wàn)畝和13萬(wàn)畝以上，總產(chǎn)量分別穩(wěn)定在23.9萬(wàn)噸和2.2萬(wàn)噸以上。

第二節(jié) 持續(xù)壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)

圍繞“1+3”現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，大力推進(jìn)“一帶四園”“一軸四區(qū)”和“廣旺一體化”鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)建設(shè)。一是做強(qiáng)茶葉產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)米倉(cāng)山茶全鏈條百億產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，在基地建設(shè)、產(chǎn)品研發(fā)、精深加工、融合延鏈、品牌提升等關(guān)鍵環(huán)節(jié)集中攻堅(jiān)，奮力推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，全縣黃茶種植面積達(dá)5萬(wàn)畝，茶園總面積達(dá)25萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)茶葉產(chǎn)量1萬(wàn)噸，綜合產(chǎn)值達(dá)120億元以上，建成米倉(cāng)山茶全鏈條百億產(chǎn)業(yè)集群和黃茶產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣，米倉(cāng)山茶區(qū)域公共品牌影響力和米倉(cāng)山茶在精制川茶“三山一早”格局中的地位顯著提升。二是做大生態(tài)養(yǎng)殖。支持生態(tài)生豬、肉牛羊、土雞和水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖，持續(xù)抓好畜禽良種工程建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)工作。嚴(yán)格落實(shí)非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控措施，強(qiáng)化養(yǎng)殖、宰殺、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)全鏈條監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)中小散養(yǎng)戶的防疫服務(wù)。堅(jiān)持“種養(yǎng)循環(huán)、綠色生態(tài)”模式，依托華西特驅(qū)等生豬養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，通過(guò)“企業(yè)帶動(dòng)、村集體參與、農(nóng)戶入股、集中代養(yǎng)”等方式，帶動(dòng)更多農(nóng)戶特別是脫貧戶、低收入戶進(jìn)入生豬發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，加快構(gòu)建生豬全產(chǎn)業(yè)鏈百億產(chǎn)業(yè)集群，打造成渝地區(qū)優(yōu)質(zhì)生豬供應(yīng)基地。充分利用項(xiàng)目、金融等方面政策扶持，突破性發(fā)展肉牛羊產(chǎn)業(yè)，保障“菜籃子”肉食品供應(yīng)。到2025年，年出欄生豬60萬(wàn)頭、生態(tài)肉牛3.4萬(wàn)頭、肉羊21萬(wàn)只、劍門關(guān)土雞1120萬(wàn)只以上，總產(chǎn)值達(dá)到60億元以上。三是做好核桃產(chǎn)業(yè)。加快核桃品種改良，引進(jìn)先進(jìn)種植、管理技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。鞏固提升優(yōu)質(zhì)核桃產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步壯大優(yōu)質(zhì)核桃基地，全力打造核桃產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范體系。積極招引龍頭企業(yè)來(lái)旺投資核桃產(chǎn)品精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)業(yè)附加值，全力打造成渝地區(qū)優(yōu)質(zhì)核桃供給基地。到2025年，核桃種植規(guī)模穩(wěn)定在55萬(wàn)畝以上，綜合產(chǎn)值達(dá)到20億元以上。四是做優(yōu)道地藥材。持續(xù)發(fā)展天麻、大黃等道地藥材，擴(kuò)大道地藥材種植規(guī)模，打造生態(tài)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化道地藥材種植基地，培育一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)道地藥材龍頭企業(yè)，提高道地藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。積極對(duì)接成渝地區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)品加工企業(yè)，協(xié)同打造成渝地區(qū)道地藥材原料供應(yīng)基地。到2025年，道地藥材種植規(guī)模突破10萬(wàn)畝，綜合產(chǎn)值達(dá)到5.5億元以上。五是做實(shí)蔬菜產(chǎn)業(yè)。在公鐵路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)商品蔬菜保供基地1萬(wàn)畝，在天星—鹽河生態(tài)康養(yǎng)區(qū)建設(shè)高山露地蔬菜2萬(wàn)畝，在英萃等北部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植椴木香菇、木耳等森林蔬菜2000萬(wàn)棒，全力保障居民蔬菜供應(yīng)。六是做新筍用竹產(chǎn)業(yè)。以北部山區(qū)為重點(diǎn)，采取“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的模式，通過(guò)“撫育+管護(hù)+新栽”的方式，扎實(shí)抓好筍用竹產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展以竹為核心的健康食品、竹雕產(chǎn)品等系列特色產(chǎn)品以及休閑康養(yǎng)、竹業(yè)商貿(mào)等新業(yè)態(tài)發(fā)展。到2025年，全縣筍用竹基地面積達(dá)到10萬(wàn)畝，綜合產(chǎn)值達(dá)到8000萬(wàn)元以上。

第三節(jié) 積極培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)

堅(jiān)持“三園聯(lián)動(dòng)”路徑，加快推動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)向“一帶四園”和“一軸四區(qū)”集中布局，鞏固拓展現(xiàn)有園區(qū)和村園、戶園，加快形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)集群“點(diǎn)線面”聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。健全縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)管理辦法，突出抓好龍鳳糧油現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)培育，分類抓好茶種業(yè)園區(qū)、米倉(cāng)山茶博園、雞鳴山茶葉公園、大兩古茶園、黃洋—東河萬(wàn)畝黃茶產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)；加快推進(jìn)英萃、西河核桃林業(yè)園區(qū)建設(shè)，2021年，創(chuàng)建市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個(gè)，同步改造提升老舊園區(qū)4個(gè)；2022年力爭(zhēng)將旺蒼茶葉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建為省五星級(jí)園區(qū)；到2025年，全縣新建市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)5個(gè)以上、省星級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2個(gè)以上，力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個(gè)。

第四節(jié) 強(qiáng)化先導(dǎo)性支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展

夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)烘干冷鏈物流三大先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)支撐，培育形成特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、鏈條完整的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“1+3”產(chǎn)業(yè)體系。一是強(qiáng)化現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)屬地責(zé)任，制定《旺蒼縣農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查總體方案》，摸清全縣農(nóng)作物、畜禽（蜂、蠶）和水產(chǎn)養(yǎng)殖種質(zhì)資源種類、數(shù)量、分布、主要性狀等家底，明晰演變趨勢(shì)，確保珍貴、稀有、瀕危、特有資源得到有效收集和保護(hù)。積極開(kāi)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品品種選育及推廣，加快茶種業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，建成一批種質(zhì)資源圃和品種選育試驗(yàn)園、畜禽水產(chǎn)遺傳資源保種場(chǎng)和良種繁育場(chǎng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)良種化和良種產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。到2025年，建成農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)種質(zhì)資源圃1個(gè)，規(guī)范和新建種豬場(chǎng)1個(gè)、種羊場(chǎng)1個(gè)，肉牛冷配改良站8個(gè)，合理布局禽苗脫溫育雛場(chǎng)，達(dá)到年提供脫溫禽苗700羽以上。二是強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合農(nóng)事服務(wù)中心建設(shè)，積極引進(jìn)推廣適宜山區(qū)作業(yè)的農(nóng)機(jī)裝備，開(kāi)展以“五良”融合為牽引的全程機(jī)械化技術(shù)集成行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上糧油園區(qū)全覆蓋配套建設(shè)農(nóng)機(jī)服務(wù)中心；加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，大力推進(jìn)智慧監(jiān)管、水肥一體化等現(xiàn)代裝備進(jìn)園區(qū)，到2025年，全縣主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到65%以上。三是強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)烘干冷鏈物流發(fā)展。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、冷鏈烘干物流設(shè)施建設(shè)工程，支持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、供銷社、郵政快遞企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)產(chǎn)地分揀包裝、冷藏保鮮、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、初加工等設(shè)施。“十四五”期間，在每個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心區(qū)至少建設(shè)1個(gè)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、烘干、分級(jí)、包裝等初加工處理中心。

第五節(jié) 支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品精深加工園區(qū)，“十四五”時(shí)期，每年培育規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)1家，開(kāi)發(fā)系列農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)品和休閑食品10個(gè)以上。推動(dòng)農(nóng)旅文體養(yǎng)跨界融合，大力推動(dòng)縣城近郊、主要交通（河流）沿線、旅游景區(qū)周邊農(nóng)業(yè)園區(qū)景區(qū)化建設(shè)，加快米倉(cāng)山茶博園、雞鳴山茶葉公園、“東河記憶·廣元黃茶”茶葉特色街區(qū)、大兩古茶園等融合項(xiàng)目建設(shè)，打造以天星—鹽河片區(qū)為重點(diǎn)的生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)區(qū)，以鹽井河、鹿亭溫泉為重點(diǎn)的休閑旅游度假區(qū)，以高陽(yáng)大茅坡、張華松浪、木門三合等為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村旅游示范帶，以木門、高陽(yáng)為重點(diǎn)的“六大茶鄉(xiāng)”茶文旅融合示范區(qū)，以木門—九龍連接蒼溪縣黃貓埡為重點(diǎn)的紅色農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)示范帶。

第六節(jié) 加快發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)

大力推廣綠色有機(jī)生產(chǎn)技術(shù)，持續(xù)開(kāi)展有機(jī)生產(chǎn)基地和有機(jī)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)證，到2025年，全縣“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品有效證書(shū)達(dá)到80個(gè)，全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地達(dá)到10萬(wàn)畝，茶葉有機(jī)認(rèn)證面積達(dá)到1.3萬(wàn)畝。借力傳統(tǒng)媒體、新媒體以及農(nóng)博會(huì)、采茶節(jié)等各類展會(huì)，持續(xù)打響米倉(cāng)山茶、廣元黃茶等一批地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，不斷提升“旺蒼造”農(nóng)產(chǎn)品的品牌影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)四川天府質(zhì)量獎(jiǎng)、中國(guó)馳名商標(biāo)、中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)，開(kāi)展品牌價(jià)值評(píng)估、“天府品質(zhì)”認(rèn)證評(píng)價(jià)，創(chuàng)響一批“特色牌”“珍稀牌”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)品牌。鞏固國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建成果，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“七進(jìn)園區(qū)”，省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)合格率保持在98%以上。全面實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度和質(zhì)量追溯管理，嚴(yán)格落實(shí)“重點(diǎn)監(jiān)控名單”和“黑名單”制度、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任制度。

第七節(jié) 不斷培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

深入實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)“排頭兵”工程，大力招引省內(nèi)外農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，“十四五”時(shí)期，引進(jìn)投資5000萬(wàn)元以上的骨干企業(yè)1家，每個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群至少培育2家省級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)。積極開(kāi)展家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社“雙提升”行動(dòng)，大力培育種養(yǎng)大戶，到2025年，全縣國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范合作社、示范家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到45個(gè)。大力培育農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)服務(wù)、植保作業(yè)、產(chǎn)品營(yíng)銷、土地托管等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，到2025年，全縣農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織達(dá)到50家。健全完善農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，構(gòu)建龍頭企業(yè)帶動(dòng)、專合社組織服務(wù)、家庭農(nóng)場(chǎng)（小農(nóng)戶）種養(yǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，讓農(nóng)民成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體，分享全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展“紅利”。

第八節(jié)  農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)普及和推廣

緊緊圍繞“1+3”現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，大力推廣宜香213（水稻）、成單99（玉米）、中黃1號(hào)、西門塔爾等種養(yǎng)業(yè)新品種，到“十四五”末，全縣種養(yǎng)業(yè)良種覆蓋率保持在95%以上。著力推廣測(cè)土配方、有機(jī)肥替代化肥、綠色防控、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖等一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)。全面推廣適宜山區(qū)作業(yè)的農(nóng)機(jī)設(shè)備，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)機(jī)具配置結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)農(nóng)民購(gòu)買、使用新型農(nóng)業(yè)實(shí)用機(jī)械。大力推廣大豆玉米復(fù)合種植、茶葉糧經(jīng)套種、種養(yǎng)循環(huán)、稻魚(yú)綜合種養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)復(fù)合種植模式，著力提高土地資源利用率和產(chǎn)出率。建立“政府+企業(yè)+科研單位”三方合作機(jī)制，吸引激勵(lì)科技人員進(jìn)入田間地頭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，開(kāi)展實(shí)用技術(shù)推廣和農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能“大比武”活動(dòng)，定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)骨干參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，激勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)技術(shù)、練技術(shù)、用技術(shù)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮才干。

專欄2  糧食和優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工程

1．糧食供給能力提升工程。采用稻漁（鴨、蝦等）綠色集成生產(chǎn)技術(shù)，鞏固提升水稻綠色優(yōu)質(zhì)高效生產(chǎn)基地5萬(wàn)畝。大豆玉米帶狀復(fù)合種植示范推廣5萬(wàn)畝。開(kāi)展耕地輪作休耕，擴(kuò)種油菜7.5畝。 2．優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工程。發(fā)展黃茶2萬(wàn)畝，改造低質(zhì)低效茶園5萬(wàn)畝，高標(biāo)準(zhǔn)管護(hù)所有茶園；高質(zhì)量管護(hù)提升特色水果1.8萬(wàn)畝；新建與提升金銀花、天麻等道地中藥材10萬(wàn)畝。         3．生態(tài)養(yǎng)殖發(fā)展工程。新建生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)73個(gè)；新建肉牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)31個(gè)；新建肉羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)54個(gè)；新建土雞標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)21個(gè)；在北部山區(qū)發(fā)展冷水魚(yú)養(yǎng)殖500畝；發(fā)展（鞏固提升）稻漁綜合種養(yǎng)5000畝。 4．支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。建設(shè)茶種業(yè)園區(qū)、米倉(cāng)山茶業(yè)數(shù)字園區(qū)；新建提升水產(chǎn)苗種供應(yīng)基地100畝；建成野生茶樹(shù)種質(zhì)資源保護(hù)點(diǎn)2個(gè)；建成特色產(chǎn)業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)冷庫(kù)15座以及道地藥材、特色水果初加工廠30座。 5．產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工程。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品精深加工園區(qū)1個(gè)，建設(shè)米倉(cāng)山茶博園、雞鳴山茶葉公園、“東河記憶·廣元黃茶”茶葉特色街區(qū)、大兩古茶園。 6．綠色發(fā)展工程。大力開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測(cè)體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)品牌培育、農(nóng)產(chǎn)品綠色防控與農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治，實(shí)施動(dòng)物重大疫病強(qiáng)制免疫等項(xiàng)目。 7．產(chǎn)業(yè)示范建設(shè)工程。培育市級(jí)農(nóng)園區(qū)5個(gè)，加快旺蒼縣東凡茶葉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)提檔升星。 8．?dāng)?shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工程。搭建23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)字鄉(xiāng)村平臺(tái)及1個(gè)縣級(jí)數(shù)字鄉(xiāng)村平臺(tái)；鞏固提升智慧監(jiān)管平臺(tái)（國(guó)家追溯平臺(tái)、協(xié)作平臺(tái)、農(nóng)資銷售平臺(tái)、移動(dòng)巡檢、園區(qū)監(jiān)控）；新建物聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)監(jiān)控平臺(tái)、智能化生產(chǎn)調(diào)度平臺(tái)、精細(xì)化信息管理平臺(tái)；建設(shè)一套監(jiān)管全縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的可視化信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。 9．農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展工程。新建、技改農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施24處；新建、改建、硬化機(jī)械化作業(yè)便道95公里；新建“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心4個(gè)；培育農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社5個(gè)；創(chuàng)建“五良”融合示范區(qū)1個(gè)，支持新型經(jīng)營(yíng)主體購(gòu)置一批大中型、智能化、復(fù)合型農(nóng)業(yè)機(jī)械。 10．現(xiàn)代農(nóng)戶家庭農(nóng)場(chǎng)培育工程。培育現(xiàn)代農(nóng)戶家庭農(nóng)場(chǎng)100戶。 11．新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工程。培育扶持種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社。 12．高素質(zhì)農(nóng)民培育工程。培育高素質(zhì)農(nóng)民3000人。

第五章 加快建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村

科學(xué)規(guī)劃鄉(xiāng)村建設(shè)，著力提升農(nóng)村人居環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)，發(fā)展鄉(xiāng)村文化，加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍培養(yǎng)和農(nóng)村現(xiàn)代治理能力建設(shè)，加快建設(shè)宜居宜業(yè)、美麗和諧幸福鄉(xiāng)村。

第一節(jié) 加快推進(jìn)村莊規(guī)劃編制

加快推進(jìn)縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制工作，有序推進(jìn)以片區(qū)為單元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制，2022年6月底完成木門茶文旅融合發(fā)展片區(qū)等5個(gè)片區(qū)的規(guī)劃成果上報(bào)。2023年底，實(shí)現(xiàn)村級(jí)片區(qū)規(guī)劃按需應(yīng)編盡編，依托縣域片區(qū)劃分，擬定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)需單獨(dú)編制村級(jí)片區(qū)規(guī)劃的名單，并按照實(shí)際需求分批次推進(jìn)規(guī)劃編制；對(duì)暫未納入編制計(jì)劃的村級(jí)片區(qū)，嚴(yán)格按照“一圖一表一規(guī)則”中確定的約束性指標(biāo)和空間用途管制進(jìn)行建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)“一戶一宅”，依法嚴(yán)厲查處違規(guī)亂建行為。加強(qiáng)村莊風(fēng)貌引導(dǎo)，加大傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù)力度。設(shè)計(jì)一批彰顯川北民居特色、宜居宜業(yè)的功能現(xiàn)代、風(fēng)貌鄉(xiāng)土、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、結(jié)構(gòu)安全、綠色環(huán)保農(nóng)房圖紙，并推廣使用。

第二節(jié) 加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

實(shí)施新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，多渠道籌集資金，加大建設(shè)投入力度，遵循“突出重點(diǎn)、集中連片”原則，優(yōu)先向糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)集中，“十四五”期間，全縣新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.65萬(wàn)畝以上，提質(zhì)改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.55萬(wàn)畝以上；以“灌有水源，排有出路；溝渠完善，配套齊全，管理規(guī)范，運(yùn)行自如，旱澇保收，節(jié)水高效”為標(biāo)準(zhǔn)，以提升耕地的水源工程、灌溉工程、田間排水溝以及橋、涵、閘等小農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施為主要內(nèi)容，對(duì)規(guī)劃區(qū)的農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行全面配套與改造，解決末級(jí)渠系農(nóng)田水利“最后一公里”問(wèn)題。開(kāi)展“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建工作，有序推進(jìn)較大規(guī)模自然村（組）道路通達(dá)硬化建設(shè)，實(shí)施撤并建制村道路暢通工程和產(chǎn)業(yè)路支撐工程，到2025年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)及以上公路比例達(dá)到65%，30戶以上自然村（組）公路硬化率達(dá)70%以上。加強(qiáng)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)罐子壩水庫(kù)、萬(wàn)家峽水庫(kù)、三合水庫(kù)等重要水利工程建設(shè)，持續(xù)加大病險(xiǎn)水庫(kù)整治力度，加強(qiáng)東河流域防洪治理。實(shí)施農(nóng)村供水保障工程，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，到2025年，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到98%。實(shí)施鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程，鞏固提升鄉(xiāng)村電網(wǎng)，推動(dòng)天然氣管網(wǎng)加快向農(nóng)村地區(qū)延伸覆蓋，“十四五”期間，實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村居民普遍使用清潔能源。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村工程，推動(dòng)農(nóng)村光纖寬帶和4G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋、5G網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸。實(shí)施村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施提升工程，“十四五”末，全縣村級(jí)客運(yùn)站點(diǎn)、文化體育、公共照明等公共服務(wù)設(shè)施健全完善。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)施，用活用好增減掛鉤政策鞏固脫貧攻堅(jiān)成效和促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，有效改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境。

第三節(jié) 持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治

以農(nóng)村人居環(huán)境整治“五大提升行動(dòng)”、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施“五網(wǎng)共建共享”、山水林田湖“五項(xiàng)系統(tǒng)治理”、農(nóng)村“五大建設(shè)”為主攻方向，深入實(shí)施“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。實(shí)施農(nóng)村“廁所革命”整村推進(jìn)示范村項(xiàng)目，分類推進(jìn)農(nóng)村戶用廁所建設(shè)，到2025年，行政村基本完成戶用衛(wèi)生廁所改造，農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到95%以上。健全農(nóng)村生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系，到2025年，實(shí)現(xiàn)行政村生活垃圾收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施和村民小組專職保潔員全覆蓋。集中開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地生活污水處理設(shè)施建設(shè)，加大鄉(xiāng)村黑臭水體治理力度，到2025年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到60%以上，75%以上的行政村農(nóng)村生活污水得到有效治理。大力推進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)，促進(jìn)畜禽糞污還田利用，到2025年，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到95%，大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞污資源化利用裝備配套率保持100%。深入實(shí)施村容村貌提升“八化”工程，廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)村莊清潔常態(tài)化，引導(dǎo)農(nóng)村居民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣。建立完善人居環(huán)境整治后續(xù)管護(hù)機(jī)制，大力推廣“政府出一點(diǎn)、集體補(bǔ)一點(diǎn)、群眾籌一點(diǎn)”的管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障模式，建立“廁污共治”長(zhǎng)效利用和管護(hù)機(jī)制。推進(jìn)舊村風(fēng)貌改造，強(qiáng)化新村風(fēng)貌管控，常態(tài)化開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)。積極開(kāi)展美麗宜居村莊和美麗庭院示范創(chuàng)建活動(dòng)。

第四節(jié) 加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)

統(tǒng)籌山水林田系統(tǒng)治理，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，啟動(dòng)實(shí)施秦巴山區(qū)生物多樣性保護(hù)與生態(tài)修復(fù)工程，開(kāi)展米倉(cāng)山大峽谷國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃建設(shè)。大力推行林長(zhǎng)制，加強(qiáng)古樹(shù)名木管理保護(hù)，實(shí)施天然林保護(hù)修復(fù)工程，深入開(kāi)展國(guó)土綠化，持續(xù)抓好森林防滅火和林業(yè)重大有害生物防治，完成低產(chǎn)低效林改造1萬(wàn)畝以上。深化河（湖）長(zhǎng)制，推進(jìn)農(nóng)村河湖“清四亂”工作常態(tài)化、規(guī)范化；嚴(yán)格執(zhí)行長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域“十年禁漁”管理制度，持續(xù)抓好退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)安置保障工作；加大水產(chǎn)品檢疫、水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理力度；加強(qiáng)東河流域水質(zhì)提升和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)管理。加強(qiáng)生物安全，到2023年底，全縣農(nóng)業(yè)外來(lái)入侵物種普查工作全面完成，農(nóng)業(yè)外來(lái)有害生物疫情處置達(dá)到100%。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染防治“六大”行動(dòng)，到2025年，化肥農(nóng)藥繼續(xù)保持負(fù)增長(zhǎng),畜禽糞污綜合利用率達(dá)到95%，大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞污資源化利用裝備配套率保持100%，秸稈綜合利用率穩(wěn)定在95%以上，廢棄農(nóng)膜及農(nóng)業(yè)投入品包裝物回收率達(dá)90%以上，病死畜禽及其產(chǎn)品無(wú)害化處理率100%。

專欄3  農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)工程

1．農(nóng)村“廁所革命”推進(jìn)提升工程。新（改）建農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所18000戶，新建鄉(xiāng)村公廁20座。 2．高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程。以永久基本農(nóng)田、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.65萬(wàn)畝，提質(zhì)改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.55萬(wàn)畝以上。 3．農(nóng)村生活污水治理提升工程。實(shí)施農(nóng)村生活污水治理五年行動(dòng)，全面實(shí)施“千村示范工程”，到2025年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到60%以上，75%以上的行政村農(nóng)村生活污水得到有效治理。 4．農(nóng)業(yè)面源污染治理工程。深入實(shí)施農(nóng)藥化肥減量行動(dòng)，加強(qiáng)秸稈綜合利用，加強(qiáng)廢棄農(nóng)膜及農(nóng)業(yè)投入品包裝物回收，大力推進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)，促進(jìn)畜禽糞污還田利用，新建沼氣工程4處。到2025年，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到95%，大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞污資源化利用裝備配套率保持100%，秸稈綜合利用率穩(wěn)定在95%以上，廢棄農(nóng)膜及農(nóng)業(yè)投入品包裝物回收率達(dá)90%以上，病死畜禽及其產(chǎn)品無(wú)害化處理率100%。 5．農(nóng)作物秸稈綜合利用工程。建設(shè)秸稈綜合利用萬(wàn)畝以上示范片2個(gè)。 6．土壤污染防治與修復(fù)工程。在五權(quán)、高陽(yáng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施耕地生產(chǎn)障礙修復(fù)利用面積0.9萬(wàn)畝。 7．綠色種養(yǎng)循環(huán)項(xiàng)目。在龍鳳、木門、高陽(yáng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立綠色種養(yǎng)循環(huán)試點(diǎn)面積10萬(wàn)畝。 8．農(nóng)產(chǎn)品綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治融合發(fā)展工程。推廣綠色防控與專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治綜合技術(shù)50萬(wàn)畝；成立植保專合社23個(gè)；建設(shè)農(nóng)作物病蟲(chóng)害遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)系統(tǒng)縣級(jí)平臺(tái)1個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)平臺(tái)5個(gè)。 9．村容村貌提升建設(shè)工程。大力實(shí)施村容村貌整體提升行動(dòng)，改善村莊公共環(huán)境，重點(diǎn)解決村莊私搭亂建、亂堆亂放、線路“蜘蛛網(wǎng)”、火災(zāi)隱患、戶外廣告亂象等問(wèn)題；持續(xù)推進(jìn)綠化美化，保護(hù)好“青山綠水田園”。重點(diǎn)對(duì)山體田園、河湖濕地、原生植被等進(jìn)行保護(hù)。 10．村莊內(nèi)道路建設(shè)工程。在東河鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建村莊內(nèi)道路500公里。 11．外來(lái)入侵物種防控。啟動(dòng)外來(lái)入侵物種全面普查，因地制宜探索推廣綠色防控技術(shù)模式。

第六章  大力提升鄉(xiāng)村治理水平

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、三治融合，堅(jiān)持分線主抓、條塊聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持網(wǎng)格落實(shí)、共建共享，加快構(gòu)建以縣委城鄉(xiāng)基層治理委員會(huì)為統(tǒng)攬，以黨建引領(lǐng)為核心，以“九大體系”和“七大區(qū)域協(xié)調(diào)中心”為支撐，以“三級(jí)網(wǎng)格”為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)基層綜合治理新體系，全面提升基層治理工作水平。

第一節(jié)  加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)

健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集中換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，全面開(kāi)展農(nóng)村基層干部鄉(xiāng)村振興主題培訓(xùn)。完善村級(jí)重要事項(xiàng)、重大問(wèn)題經(jīng)村黨組織研究討論機(jī)制，大力推行“四議兩公開(kāi)”。加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織與村務(wù)監(jiān)督組織的溝通協(xié)作，強(qiáng)化對(duì)村“兩委”成員特別是“一肩挑”人員的監(jiān)督。持續(xù)排查整頓軟弱渙散基層黨組織。發(fā)揮駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)抓黨建促振興作用。

第二節(jié) 穩(wěn)步提升公共服務(wù)水平

優(yōu)化基礎(chǔ)教育學(xué)校布局，按照幼兒園就近就便、小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中、初中向中心城鎮(zhèn)或片區(qū)集中、高中向縣城集中、資源向寄宿制學(xué)校集中和“科學(xué)評(píng)估、應(yīng)留盡留、先建后拆”的原則，穩(wěn)妥有序推進(jìn)學(xué)校布局調(diào)整。落實(shí)好農(nóng)村學(xué)校教師生活補(bǔ)助，職稱評(píng)聘向農(nóng)村學(xué)校傾斜，健全縣域內(nèi)教師交流輪崗機(jī)制，支持城區(qū)學(xué)校骨干到農(nóng)村學(xué)校支教。推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持續(xù)提升應(yīng)對(duì)重大疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。加強(qiáng)縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)，逐步提升縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建分級(jí)診療、合理診治及有序就醫(yī)新秩序。依法實(shí)施農(nóng)村居民全民參保計(jì)劃，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和大病等保險(xiǎn)制度，到2025年，農(nóng)村重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建立城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系，落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和正常調(diào)整機(jī)制，適度提高待遇水平。健全農(nóng)村留守老年人巡訪與關(guān)愛(ài)服務(wù)制度，完善縣鄉(xiāng)村銜接的三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)農(nóng)村公益性殯葬設(shè)施建設(shè)，到2025年，農(nóng)村養(yǎng)老體系基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。實(shí)施鄉(xiāng)村文化振興“百千萬(wàn)”工程，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村（社區(qū)）文化服務(wù)中心達(dá)標(biāo)建設(shè)。持續(xù)辦好米倉(cāng)山紅葉節(jié)、米倉(cāng)山采茶節(jié)、農(nóng)民豐收節(jié)等文化節(jié)慶活動(dòng)。強(qiáng)化鄉(xiāng)村就業(yè)服務(wù)保障，加強(qiáng)縣就業(yè)服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村就業(yè)服務(wù)站所建設(shè)，構(gòu)建線上線下一體化就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，“十四五”時(shí)期，全縣建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)窗口23個(gè)，實(shí)現(xiàn)100%的公共就業(yè)和人才機(jī)構(gòu)入駐人力資源社會(huì)保障部“就業(yè)在線”。

第三節(jié) 加強(qiáng)新時(shí)代農(nóng)村精神文明建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，實(shí)施弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀示范工程，深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)農(nóng)家活動(dòng)，廣泛開(kāi)展“聽(tīng)黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動(dòng)。弘揚(yáng)鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村農(nóng)耕文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，加大旺蒼端公戲、木門醪糟釀造工藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用力度，進(jìn)一步提升旺蒼非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展覽館質(zhì)量。加強(qiáng)村志村史、農(nóng)耕文化的收集整理編撰，建設(shè)一批村志村史展覽室，打造一批農(nóng)耕文化展覽館，建成一批鄉(xiāng)村文化大禮堂（廣場(chǎng)）。深入開(kāi)展移風(fēng)易俗行動(dòng)，推廣文明新風(fēng)積分制、道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)等做法，重點(diǎn)整治農(nóng)村高價(jià)彩禮、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費(fèi)、封建迷信等不良風(fēng)氣。到“十四五”末，縣級(jí)以上文明村和文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例均達(dá)到50%。

第四節(jié) 建立健全鄉(xiāng)村治理體系

充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村組織振興。實(shí)施新時(shí)代“頭雁領(lǐng)航”行動(dòng)，加大在優(yōu)秀農(nóng)村青年中發(fā)展黨員力度，抓實(shí)優(yōu)秀農(nóng)民工村級(jí)后備力量?jī)?chǔ)備培養(yǎng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部的激勵(lì)關(guān)懷。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)、村民委員會(huì)和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等其他組織各司其職、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、充滿活力的自治法治德治有機(jī)融合的治理體系。規(guī)范落實(shí)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，嚴(yán)格執(zhí)行村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。及時(shí)組織修訂完善村民自治章程和村規(guī)民約。進(jìn)一步推廣應(yīng)用積分制、清單制、數(shù)字化治理等鄉(xiāng)村治理方式。開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村公共法律服務(wù)站（室）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范村法律顧問(wèn)選聘，大力培養(yǎng)“法律明白人”。深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)，建立健全農(nóng)村地區(qū)掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制。開(kāi)展鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范創(chuàng)建，持續(xù)抓好省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)示范和鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)建設(shè)。

專欄4  鄉(xiāng)村治理和公共服務(wù)提升重點(diǎn)工程

1．農(nóng)村居民全民參保工程。依法實(shí)施農(nóng)村居民全民參保計(jì)劃，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和大病、失業(yè)、工傷等保險(xiǎn)制度，農(nóng)村重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。 2．農(nóng)村居民養(yǎng)老服務(wù)工程。建立城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系，落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和正常調(diào)整機(jī)制，適度提高待遇水平。健全農(nóng)村留守老年人巡訪與關(guān)愛(ài)服務(wù)制度，完善縣鄉(xiāng)村銜接的三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)農(nóng)村公益性殯葬設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村養(yǎng)老體系基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。 3．農(nóng)村文化惠民工程。推進(jìn)文化消費(fèi)試點(diǎn)，采購(gòu)符合廣大農(nóng)民群眾精神文化需求的優(yōu)秀文藝節(jié)目，深入到廣大農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展送文化下鄉(xiāng)（戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村）演出，豐富當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾文化生活。 4．鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意工程。以米倉(cāng)山紅葉節(jié)、米倉(cāng)山采茶節(jié)、農(nóng)民豐收節(jié)、米倉(cāng)山茶業(yè)博覽會(huì)等文化節(jié)慶活動(dòng)為引領(lǐng)，深度挖掘本地自然資源、民俗文化，打造具有一定影響力的鄉(xiāng)村文化振興品牌。 5．農(nóng)村生產(chǎn)生活遺產(chǎn)保護(hù)傳承工程。挖掘一批具有傳承基礎(chǔ)、生產(chǎn)規(guī)模、發(fā)展前景且有助于帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收的農(nóng)村生產(chǎn)生活遺產(chǎn)項(xiàng)目，建立農(nóng)村生產(chǎn)生活遺產(chǎn)名錄，對(duì)列入名錄的項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村農(nóng)耕文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，加大旺蒼端公戲、木門醪糟釀造工藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用力度，進(jìn)一步提升旺蒼非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展覽館質(zhì)量。 6．農(nóng)村基層陣地建設(shè)工程。實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村社區(qū)”計(jì)劃，推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，培育發(fā)展農(nóng)村社區(qū)社會(huì)組織，加強(qiáng)農(nóng)村工作隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障，積極創(chuàng)建民主法制示范村，實(shí)施農(nóng)村“雪亮工程”和農(nóng)村社會(huì)治安防控體系建設(shè)，深入推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)。 7．鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)保障工程。加大對(duì)村級(jí)文化設(shè)施建設(shè)的支持力度，實(shí)現(xiàn)村級(jí)綜合文化服務(wù)中心全覆蓋。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室進(jìn)行設(shè)施設(shè)備更新?lián)Q代等提檔升級(jí)工程，建設(shè)農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，在公共文化服務(wù)空白區(qū)建設(shè)數(shù)字文化驛站。將縣級(jí)公共圖書(shū)館、文化共享工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)點(diǎn)納入公共數(shù)字文化建設(shè)項(xiàng)目。

第七章 持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)改革

改革是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要法寶。新時(shí)代推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，將繼續(xù)深化農(nóng)村改革，進(jìn)一步激活農(nóng)村資源要素，破除制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的制度障礙，激發(fā)強(qiáng)勁內(nèi)生動(dòng)力。

第一節(jié) 扎實(shí)做好兩項(xiàng)改革“后半篇”文章

推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革“后半篇”文章落地落實(shí)，切實(shí)將改革成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展紅利和治理實(shí)效。以國(guó)土空間規(guī)劃編制和縣域中心劃片為重點(diǎn)，突出各類資源優(yōu)化整合，科學(xué)布局全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，合理投放各類資源，做深做實(shí)空間規(guī)劃的引領(lǐng)作用、支撐作用和管控作用，保持改革的科學(xué)性、系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性。進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)水平，完善農(nóng)村交通路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化公共服務(wù)資源布局，逐步形成適度均衡的新型城鎮(zhèn)化空間格局。逐步完善合并鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)協(xié)作及融合發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)基地等提質(zhì)增效，建成一批農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特色村，進(jìn)一步夯實(shí)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。到2025年，公共服務(wù)供給與人民群眾個(gè)性化、差異化、多樣化需求相匹配，城鄉(xiāng)社區(qū)治理框架初步形成，基層群眾自治體系更加完善，基本實(shí)現(xiàn)“事合、人合、心合”。

第二節(jié) 大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)

堅(jiān)持“集體所有、市場(chǎng)導(dǎo)向、因地制宜、村為主導(dǎo)”原則，加大政策扶持力度，實(shí)施“共同富裕”“鞏固提升”“削薄清零”3項(xiàng)計(jì)劃，把發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為夯實(shí)基層黨建、深化鄉(xiāng)村治理、拓寬增收渠道的重要抓手，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村治理現(xiàn)代化和共同富裕。

充分利用農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。全面規(guī)范建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和管理運(yùn)行機(jī)制，支持村集體經(jīng)濟(jì)組織與各類經(jīng)營(yíng)主體采取聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、股份合作、租賃經(jīng)營(yíng)等多種方式開(kāi)發(fā)集體資產(chǎn)資源。繼續(xù)實(shí)施中省扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，大力開(kāi)展合并村集體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展試點(diǎn)，積極探索以資產(chǎn)資源為紐帶、村村聯(lián)合發(fā)展的集體經(jīng)濟(jì)模式。

第三節(jié) 深化農(nóng)村土地制度改革

落實(shí)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”。堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并長(zhǎng)久不變，依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。支持小農(nóng)戶和新型經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)自營(yíng)、土地流轉(zhuǎn)、互換耕種、代耕代種、入股合作等多種形式開(kāi)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，到2025年，土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)率達(dá)到65%以上。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地管理與改革。全面完成房地一體的農(nóng)村宅基地確權(quán)登記頒證工作。嚴(yán)格農(nóng)村宅基地管理，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批宅基地的監(jiān)管。探索推進(jìn)宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式，鼓勵(lì)開(kāi)展閑置宅基地和閑置住房盤活利用。

第四節(jié) 持續(xù)深化供銷合作社綜合改革

深入實(shí)施供銷合作社農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)惠農(nóng)工程，拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快社有企業(yè)市場(chǎng)化改革。分類改造提升基層供銷社，推進(jìn)供銷合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社“三社”融合發(fā)展。

第五節(jié) 積極推動(dòng)農(nóng)村金融領(lǐng)域改革

加大項(xiàng)目包裝和招商引資力度，健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，在庫(kù)項(xiàng)目年均總投資不低于80億元，“十四五”期間，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招商引資到位資金20億元以上。逐步擴(kuò)大縣級(jí)財(cái)政涉農(nóng)預(yù)算支出和鄉(xiāng)村振興債券發(fā)行規(guī)模，提高一般債券用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例。落實(shí)土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的要求，確保“十四五”末用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例提高到50%以上。健全完善財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)資金使用方式，建立財(cái)政補(bǔ)助改股份、改貼息、改購(gòu)買服務(wù)、改擔(dān)保、改分險(xiǎn)機(jī)制。用好用活“政擔(dān)銀”“政銀保”等新型金融產(chǎn)品，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金作用。加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用體系建設(shè)，建立涉農(nóng)主體信用“白名單”制度。積極推行優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)做法，逐步擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋范圍和規(guī)模，到2025年，全縣主要糧油作物保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，主要特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到70%以上。

第六節(jié) 不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)

創(chuàng)新實(shí)施招才引智工程，引進(jìn)一批鄉(xiāng)村急需緊缺專業(yè)人才。實(shí)施旺蒼籍人才回引計(jì)劃，每年回引一批人才建設(shè)家鄉(xiāng)。實(shí)施“周末工程師”柔性引才計(jì)劃，柔性使用一批高校院所專家教授來(lái)旺開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)、成果轉(zhuǎn)化、決策咨詢等服務(wù)。實(shí)施“歸巢創(chuàng)業(yè)”行動(dòng)，回引一批在外優(yōu)秀農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、企業(yè)家等返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，廣泛集聚鄉(xiāng)村振興骨干人才。深入實(shí)施“蜀道英才工程”，分層分類加快培養(yǎng)一支優(yōu)秀的本土人才隊(duì)伍。推進(jìn)城市居民進(jìn)鄉(xiāng)、優(yōu)秀人才下鄉(xiāng)、成功人士返鄉(xiāng)、企業(yè)家興鄉(xiāng)、社會(huì)團(tuán)體助鄉(xiāng)等“五到鄉(xiāng)工程”。鼓勵(lì)符合條件的事業(yè)單位科研人員按照有關(guān)規(guī)定到鄉(xiāng)村和涉農(nóng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，保障其在職稱評(píng)審、工資福利、社會(huì)保障等方面的權(quán)益。

專欄5  深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革重點(diǎn)工程

1．合并村集體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展試點(diǎn)工程。支持一批合并行政村開(kāi)展集體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展試點(diǎn)，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值。充分發(fā)揮集體、村民、企業(yè)等各類經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，探索開(kāi)展資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。 2．基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工程。健全基層農(nóng)技推廣體系，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)能力，培育農(nóng)業(yè)科技示范主體30個(gè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范基地15個(gè)，省級(jí)調(diào)訓(xùn)、市級(jí)集中辦班培訓(xùn)基層農(nóng)技人員600人；特聘動(dòng)物防疫專員、農(nóng)技員20名。 3．農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法能力提升建設(shè)工程。購(gòu)置執(zhí)法專用車2輛、執(zhí)法專用無(wú)人機(jī)2臺(tái)、定位導(dǎo)航儀2臺(tái)、電腦20臺(tái)等。

第八章 保障措施

堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為全縣工作重中之重，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加強(qiáng)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確政府主體責(zé)任，強(qiáng)化政策激勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，形成強(qiáng)大合力，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，保障規(guī)劃目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)順利完成。

第一節(jié) 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興重大工作、事項(xiàng)、問(wèn)題等由黨組織討論決定，建立健全黨政一把手第一責(zé)任人制度；健全黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，涉農(nóng)部門各負(fù)其責(zé)的“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)體制，層層壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化部門協(xié)作，形成工作合力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化各項(xiàng)部署落地見(jiàn)效。

第二節(jié) 強(qiáng)化政策支持

加強(qiáng)農(nóng)村改革創(chuàng)新，探索促進(jìn)農(nóng)村承包地、集體建設(shè)用地、宅基地入股入市、抵押融資貸款等新機(jī)制，吸引更多的社會(huì)資本發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，支持小農(nóng)戶通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、互換耕種等多種形式，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。大力爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目支持，有效對(duì)接國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃部署，包裝儲(chǔ)備爭(zhēng)取一批農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、加工物流、鄉(xiāng)村建設(shè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、主體培育等重大項(xiàng)目和工程。完善財(cái)政扶持政策，加大財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合力度，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)”等方式，支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

第三節(jié)  強(qiáng)化示范引領(lǐng)

堅(jiān)持榜樣示范、典型帶動(dòng)的原則，搶抓新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)、川陜革命老區(qū)振興發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重大機(jī)遇，繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、省星級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建，支持鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索適合本地發(fā)展的鄉(xiāng)村振興模式，積極創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶優(yōu)秀縣、先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村，引領(lǐng)帶動(dòng)全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。制定完善創(chuàng)建國(guó)、省、市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、示范園區(qū)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作先進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、示范村等實(shí)施辦法，健全考評(píng)激勵(lì)制度。開(kāi)展示范創(chuàng)建動(dòng)態(tài)監(jiān)管，總結(jié)宣傳和推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興好做法、好經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)當(dāng)山區(qū)鄉(xiāng)村振興“排頭兵”。

第四節(jié)  強(qiáng)化法制保障

深入貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》《四川省貫徹落實(shí)<中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例>實(shí)施辦法》等涉農(nóng)法律法規(guī)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法改革和執(zhí)法體系建設(shè)，建立健全農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)綜合行政執(zhí)法改革。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，全面提升法治隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)和執(zhí)法能力。建立農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善執(zhí)法人員持證上崗和資格管理、重大行政執(zhí)法決定法制審核、行政執(zhí)法投訴舉報(bào)和考核監(jiān)督等制度。加快農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法現(xiàn)代化和信息化建設(shè)。加強(qiáng)長(zhǎng)江禁捕、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)投入品、動(dòng)植物疫病防控等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)村沼氣工程、漁業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法和宣傳教育。

第九章 環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展

第一節(jié) 環(huán)境影響分析與評(píng)價(jià)

《旺蒼縣“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）全面貫徹中央和省市優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的精神，與《廣元市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《旺蒼縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出的農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)保持一致，并與水利、交通等領(lǐng)域的“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行了銜接，規(guī)劃之間不存在矛盾和沖突。《規(guī)劃》實(shí)施后，影響著社會(huì)、生態(tài)、空氣等環(huán)境。社會(huì)環(huán)境：能夠促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實(shí)推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，但部分需征占地的項(xiàng)目在征地拆遷過(guò)程中存在一定社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。生態(tài)環(huán)境：農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)不當(dāng)可能新增水土流失，造成面源污染，可能對(duì)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等眾多生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域和脆弱區(qū)產(chǎn)生一定影響。環(huán)境空氣：施工期主要是揚(yáng)塵污染，但對(duì)環(huán)境質(zhì)量影響一般較小；規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目可能帶來(lái)惡臭影響。水環(huán)境：種植業(yè)農(nóng)藥、肥料過(guò)度使用，畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢水處理不當(dāng)以及農(nóng)村生活污水未有效處理，可能造成農(nóng)業(yè)面源污染。

第二節(jié) 環(huán)境影響減緩措施

按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的原則，處理好項(xiàng)目建設(shè)與資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，處理好與相關(guān)發(fā)展規(guī)劃的關(guān)系。

（一）減緩種植業(yè)環(huán)境影響的措施。深入推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量控害，集成推廣測(cè)土配方施肥、水肥一體化、機(jī)械施肥等技術(shù)，加大生物肥料、水溶肥料、緩控釋肥料等新型高效肥料的推廣應(yīng)用力度。深入推進(jìn)農(nóng)藥減量，科學(xué)合理使用農(nóng)藥，大力推廣政府購(gòu)買農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)，嚴(yán)格控制高毒高殘留農(nóng)藥和長(zhǎng)殘效除草劑使用，鼓勵(lì)使用生物農(nóng)藥，啟動(dòng)物理、化學(xué)防治和生物農(nóng)藥使用補(bǔ)貼。加強(qiáng)科學(xué)選用農(nóng)膜指導(dǎo)，嚴(yán)禁使用超薄地膜，推廣農(nóng)膜減量替代技術(shù)，減少農(nóng)膜使用量，開(kāi)展新型可降解地膜試驗(yàn)示范，建立健全農(nóng)膜回收處理體系。加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置，采取政府和社會(huì)資本合作、政府購(gòu)買服務(wù)、農(nóng)藥換包裝、現(xiàn)金回收、回收保證金等多種方式，建立健全農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置體系。深入推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、基料化、能源化和原料化利用，持續(xù)提高農(nóng)作物秸稈綜合利用率。

（二）緩解養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境影響的措施：加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）環(huán)保主體責(zé)任，督促規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū)）切實(shí)履行污染防治義務(wù)，配套完善畜禽糞污貯存、處理、利用設(shè)施。嚴(yán)格控制畜禽養(yǎng)殖污染排放。深入推進(jìn)畜禽糞污處理和資源化利用，建立健全畜禽糞污收集、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、處理和綜合利用全產(chǎn)業(yè)鏈，提高畜禽糞便還田利用率。科學(xué)劃定江河湖庫(kù)、漁業(yè)禁養(yǎng)殖區(qū)、限養(yǎng)殖區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)。嚴(yán)格執(zhí)行水產(chǎn)養(yǎng)殖證制度。強(qiáng)化湖庫(kù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)。加快老舊池塘改造，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)施全面開(kāi)放，減少污染排放。大力推廣水產(chǎn)健康養(yǎng)殖技術(shù)，因地制宜發(fā)展池塘健康養(yǎng)殖、水庫(kù)生態(tài)養(yǎng)殖、稻魚(yú)綜合種養(yǎng)和流水養(yǎng)殖。

（三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)環(huán)境影響減緩措施。嚴(yán)格執(zhí)行入園項(xiàng)目準(zhǔn)入制度和負(fù)面清單制度；對(duì)有可能破壞生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目實(shí)行“一票否決”，園區(qū)從規(guī)劃設(shè)計(jì)到施工建設(shè)嚴(yán)格遵循“減量化、再利用、再循環(huán)、資源的再生性、資源的替代性”的發(fā)展理念，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)園區(qū)副產(chǎn)物的循環(huán)利用；強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物和園區(qū)生活廢棄物的統(tǒng)一收集和集中處理。

第三節(jié) 自評(píng)結(jié)語(yǔ)

《規(guī)劃》綜合考慮了旺蒼縣現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，人口與資源分布、地形與地貌特點(diǎn)和不同地區(qū)的生態(tài)環(huán)境特征，與旺蒼生態(tài)功能區(qū)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃以及其他國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等相關(guān)規(guī)劃基本協(xié)調(diào)。落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防和減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策措施后，生態(tài)影響和環(huán)境污染能夠得到有效控制，從環(huán)境保護(hù)角度分析，實(shí)施本《規(guī)劃》總體可行。

 

“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃重大工程統(tǒng)計(jì)表