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申請人：滕某某

被申請人：旺蒼縣公安局

復(fù)議請求：1.請求撤銷旺蒼縣公安局作出的旺公（東）行罰決字〔2022〕935號《旺蒼縣公安局行政處罰決定書》。

申請人不服旺蒼縣公安局作出的旺公（東）行罰決字〔2022〕935號《旺蒼縣公安局行政處罰決定書》（以下簡稱《行政處罰決定書》），向旺蒼縣人民政府申請行政復(fù)議，本府依法予以受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請人稱:

一、旺蒼縣公安局認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤。

其一，旺蒼縣公安局認(rèn)定“..在調(diào)解過程中楊某某對滕某某進(jìn)行辱罵，經(jīng)在場人員勸阻不聽，后楊某某再次進(jìn)行辱罵時(shí)，滕某某與楊某某發(fā)生互罵，隨后楊某某將自己水杯中的水潑到滕某某身上，”錯(cuò)誤。

在協(xié)調(diào)過程中申請人開始沒有說話，楊某某對旺蒼縣醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和申請人長時(shí)間辱罵，為了加快調(diào)解進(jìn)度，申請人對楊某某說過“你罵了這么久夠了，有事說事，如果繼續(xù)辱罵我就要罵你了”當(dāng)時(shí)楊某某馬上站起來拿起茶杯(藍(lán)色塑料杯滿杯水)砸向申請人，申請人在躲塑料茶杯的同時(shí)拿起桌上的另一個(gè)茶杯去擋楊某某砸過來的茶杯的同時(shí)，茶杯滑出申請人的手飛向楊某某砸中楊某某頭部屬實(shí)，但整個(gè)協(xié)調(diào)過程中申請人沒有辱罵過楊某某一句，當(dāng)時(shí)醫(yī)院監(jiān)控視頻有清楚的記載，旺蒼縣公安局認(rèn)定申請人回口辱罵楊某某這一事實(shí)明顯錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)依法糾正。

其二，監(jiān)控視頻應(yīng)當(dāng)能看得很清楚，楊某某是用藍(lán)色塑料茶杯砸向申請人，當(dāng)時(shí)楊某某砸向申清人的藍(lán)色塑料茶杯在申請人這邊的桌上，如果楊某某只是向申請人潑水，楊某某的藍(lán)色塑料茶杯怎么就跑到申請人這一邊的桌子上了呢?如此明顯的證據(jù)公安機(jī)關(guān)怎么就看不到呢?旺蒼縣公安局認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)依法糾正。

二、被申請人認(rèn)定申請人構(gòu)成故意傷害錯(cuò)誤。

當(dāng)時(shí)楊某某拿水杯砸向申請人時(shí)，申請人擔(dān)心楊某某再次實(shí)施攻擊行為，出于條件反射申請人下意識拿起桌上的茶杯去隔擋飛過來的東西，茶杯上有水滑出去砸到楊某某頭上，申請人沒有傷害楊某某的主觀故意，被申請人認(rèn)定申請人故意傷害證據(jù)不足，應(yīng)當(dāng)依法糾正。

三、申請人實(shí)施防衛(wèi)行為具有正當(dāng)性。

本次醫(yī)療糾紛調(diào)解開始時(shí)，東河派出所民警在場，楊某某長時(shí)間辱罵醫(yī)院負(fù)責(zé)人和申請人，在場民警不制止，不勸阻，任由楊某某長時(shí)間辱罵，楊某某襲擊申請人時(shí)，在場民警沒有及時(shí)制止，申請人擔(dān)心楊某某再次襲擊申請人實(shí)施防衛(wèi)行為符合法律規(guī)定，是正當(dāng)?shù)淖粤葷?jì)行為。

四、被申請人對申請人處罰過重。

申請人是在被楊某某長時(shí)間辱罵的情況下說明調(diào)解糾紛有理說理，罵人是不能解決問題的，在這種情況下楊某某不但不聽勸阻，反而持械傷人(雖然沒有造成傷害)，在那極短的時(shí)間內(nèi)申請人無法判斷飛過來的是什么物品，申請人用身邊物品隔擋飛來的可能造成申請人傷害的物品時(shí)，茶杯滑出砸了楊某某頭部是自力救濟(jì)行為，是過失行為，就算公安局為了消化矛盾也不應(yīng)當(dāng)對申請人處以行政拘留五天的行政處罰，被申請人被申請人決定的行政處罰過重，應(yīng)當(dāng)依法撤銷。

綜上，被申請人認(rèn)定事實(shí)不清，定性錯(cuò)誤，處罰決定過重，且被申請人警員在場不履行職責(zé)是造成糾紛升級的直接原因，請求旺蒼縣人民政府依法撤銷《行政處罰決定書》。

申請人提交的證據(jù)有：

1、滕某某居民身份證復(fù)印件；

2、旺公（東）緩拘決字〔2022〕2號《旺蒼縣公安局暫緩執(zhí)行行政拘留決定書》復(fù)印件；

3、《行政處罰決定書》復(fù)印件；

被申請人稱：

一、我局對行政復(fù)議申請人滕某某作出的處罰決定定性準(zhǔn)確，程序合法、適用法律正確，無不當(dāng)之處。

2022年5月16日10時(shí)許，楊某某與其妻子康某一、母親祝某某與旺蒼縣人民醫(yī)院副院長趙某某、醫(yī)院紀(jì)委書記梁某、醫(yī)務(wù)科工作人員李某某及行政復(fù)議申請人、縣醫(yī)院法律顧問滕某某在旺蒼縣衛(wèi)健局工作人員劉某某的主持下，就患兒楊某一(楊某某、康某一之女)醫(yī)患問題在該醫(yī)院行政樓三樓醫(yī)患溝通室進(jìn)行協(xié)商處理。滕某某代表院方提出按照2021年11月11日醫(yī)患雙方簽訂的調(diào)解協(xié)議書執(zhí)行時(shí)，楊某某對滕某某進(jìn)行無理辱罵，經(jīng)在場人員勸阻及我局警務(wù)人員制止未停。之后，楊某某提出患兒楊某一因腦損傷造成腦癱，要求院方解決。滕某某要求楊某某提供鑒定意見。楊某某再次對滕某某進(jìn)行辱罵。隨后，滕某某與之發(fā)生爭吵對罵。楊某某起身欲毆打滕某某被制止。楊某某又將自己的塑料杯子中的溫?zé)衢_水潑到滕某某身上。滕某某拿起劉某某的玻璃水杯砸中楊某某的頭部后受傷流血。經(jīng)廣元市公安局物證鑒定所鑒定楊某某頭部傷情為輕微傷。楊某某被推出醫(yī)患溝通室后，又從旁邊醫(yī)務(wù)科辦公室拿出一個(gè)裝有開水的燒水壺沖向醫(yī)患溝通室，后被奪下。康某一見楊某某被打受傷，便用一根鋁制長桿欲打滕某某，被滕某某奪下;之后又使用塑料掃帚扔打滕某某，又被對方躲開。隨后，楊某某被送至該醫(yī)院門診一樓急診科處理傷口。楊某某的傷口包扎處理完畢后，康某一向急診科護(hù)士梁某某索要紗布欲擦拭楊某某傷口余血未果。楊某某的岳母龐某某、妻姐康某二及康某二的男朋友鄧某某等人聞訊楊某某受傷先后趕到旺蒼縣人民醫(yī)院。龐某某、康某二對楊某某在醫(yī)院被打受傷和康某一索要紗布未給心生不滿，為發(fā)泄情緒，二人對梁某某進(jìn)行辱罵，經(jīng)醫(yī)院保安等人員勸阻不聽。護(hù)士萬某某欲關(guān)閉治療室房門時(shí)，龐某某進(jìn)行阻止，并向治療室內(nèi)的梁某某吐口水。梁某某便也向龐某某吐口水。隨后，康某二也向梁某某吐口水，并將口水吐到萬某某的面部。萬某某用手拍打了康某二一下。之后，康某二、鄧某某、龐某某等人強(qiáng)行沖擊治療室。萬某某向康某二方向踢出一腳。鄧某某沖進(jìn)治療室后追趕梁某某，并在追趕上后向梁某某吐口水。隨后，康某二、龐某某、楊某某等人強(qiáng)行沖進(jìn)治療室，康某二抓扯萬某某的頭發(fā)等部位，致使萬某某的頭頸部軟組織受傷。康某二等人被制止勸離治療室后，楊某某又使用滅火器砸開房門，沖進(jìn)治療室被保安阻攔制止。另查明，2022年6月27日17時(shí)許，楊某某在未與旺蒼縣人民醫(yī)院達(dá)成一致協(xié)議，并未辦理任何入院手續(xù)的情況下，將其女兒楊某一留置在旺蒼縣人民醫(yī)院兒科住院部離開。該醫(yī)院調(diào)配安排多名醫(yī)務(wù)人員照料護(hù)理?xiàng)钅骋弧钅衬车男袨閿_亂了旺蒼縣人民醫(yī)院的正常醫(yī)療秩序，情節(jié)較重。

以上事實(shí)有違法行為人陳述、證人證言、視聽資料、書證、現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄等證據(jù)證實(shí)。滕某某的行為構(gòu)成故意傷害，情節(jié)較輕;楊某某的行為構(gòu)成尋釁滋事和擾亂單位秩序，情節(jié)較重;龐某某、康某二的行為構(gòu)成尋釁滋事;康某一、萬某某的行為構(gòu)成毆打他人，情節(jié)特別輕微;梁某某、鄧某某的行為構(gòu)成侮辱，情節(jié)特別輕微。辦案部門旺蒼縣公安局東河派出所依法履行處罰前告知程序后，經(jīng)本局法制大隊(duì)審核，報(bào)縣公安局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第一款之規(guī)定，給予滕某某行政拘留五日處罰;根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十六條第四項(xiàng)之規(guī)定，給予楊某某尋釁滋事行為行政拘留七日處罰;第二十三條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定給予楊某某擾亂單位秩序行為行政拘留五日處罰;第十六條之規(guī)定，合并執(zhí)行行政拘留十二日。根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第十七條第一款、第二十六條第四項(xiàng)之規(guī)定，分別給予龐某某、康某二行政拘留五日處罰。康某一、萬某某的行為構(gòu)成毆打他人，違法行為情節(jié)特別輕微，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第一款、第十九條第一項(xiàng)之規(guī)定，決定對康某一、萬某某不予處罰。鄧某某、梁某某的行為構(gòu)成侮辱，違法行為情節(jié)特別輕微，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十二條、第十九條第一項(xiàng)之規(guī)定，決定對鄧某某、梁某某不予處罰。

因被處罰人滕某某不服處罰決定申請行政復(fù)議，提出暫緩執(zhí)法行政拘留處罰。我局于7月26日依法作出暫緩執(zhí)法行政拘留決定。故，對被處罰人滕某某暫緩執(zhí)行行政拘留。

二、我局認(rèn)定行政復(fù)議申請人滕某某違法行為符合故意傷害的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，處罰符合法律規(guī)定。

根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第一款之規(guī)定，只要有證據(jù)證明行為人實(shí)施了傷害他人身體的行為，無論其是否造成被侵害人受傷，都應(yīng)當(dāng)予以治安管理處罰。本案中，復(fù)議申請人滕某某在楊某某被在場警務(wù)人員和縣人民醫(yī)院工作人員、保安等控制、侵害行為已經(jīng)不能繼續(xù)實(shí)施的情況下，仍使用玻璃水杯對楊某某進(jìn)行攻擊，用力砸中其頭部致頭皮開裂流血受傷。經(jīng)廣元市公安局物證鑒定所鑒定楊某某人體損傷程度為輕微傷。行政復(fù)議申請人滕某某非法損害他人身體健康，其行為構(gòu)成故意傷害，尚不夠刑事處罰。但因被侵害方楊某某事前對行政復(fù)議申請人滕某某進(jìn)行無理辱罵和身體攻擊，存在過錯(cuò)，且傷害后果較輕，故，認(rèn)定行政復(fù)議申請人滕某某故意傷害行為情節(jié)較輕。綜上所述，我局對復(fù)議申請人滕某某作出的行政拘留五日的處罰合法適當(dāng)，并無不當(dāng)。

三、行政復(fù)議申請人滕某某的行為不構(gòu)成正當(dāng)防衛(wèi)。

公安部《公安機(jī)關(guān)執(zhí)行《中華人民共和國治安管理處罰法》有關(guān)問題的解釋(二) (2007年1月26日)》第1條規(guī)定“為了免受正在進(jìn)行的違反治安管理行為的侵害而采取的制止違法侵害行為，不屬于違反治安管理行為。但對事先挑撥、故意挑逗他人對自己進(jìn)行侵害，然后以制止違法侵害為名對他人加以侵害的行為，以及互相斗毆的行為，應(yīng)當(dāng)予以治安管理處罰。”本案中，行政復(fù)議申請人滕某某在楊某某對其實(shí)施辱罵的過程中，與之對罵，矛盾升級后，楊丙金離開座位起身欲上前毆打行政復(fù)議申請人滕某某時(shí)，被在場人員制止，隨后楊某某拿起桌子上自己的藍(lán)色塑料水杯，將杯子中的溫?zé)衢_水潑到行政復(fù)議申請人滕某某的身體上，未造成傷害。復(fù)議申請人滕某某在楊某某被在場警務(wù)人員和縣人民醫(yī)院工作人員、保安等控制、侵害行為已經(jīng)不能繼續(xù)實(shí)施的情況下，使用他人的玻璃水杯用力砸向楊某某的頭部，玻璃水杯與楊某某的頭部接觸后破碎，楊某某當(dāng)場受傷流血，玻璃水杯碎片還擊中了楊某某的妻子康某一的頭面部。因此，并不是行政復(fù)議申請人滕某某所謂的“茶杯滑出申請人的手飛向楊某某砸中楊某某頭部”，而是行政復(fù)議申請人滕某某以傷害他人身體主觀故意支配下實(shí)施了侵犯他人身體健康的行為，并造成對方受傷，屬于故意加害行為，因此其行為不構(gòu)成正當(dāng)防衛(wèi)，應(yīng)當(dāng)予以治安管理處罰。

綜上所述，本案行政復(fù)議申請人滕某某違法事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，程序合法，適用法律正確，量罰適當(dāng)，應(yīng)當(dāng)依法維持我局對滕某某作出的行政處罰決定，行政復(fù)議申請人滕某某的復(fù)議請求不予支持。

被申請人提交的證據(jù)有：

1、楊某某被毆打案卷宗（共3卷），案件編號A5108216400002022050131。

2、楊某某擾亂單位秩序案卷宗（共1卷），案件編號A5108216400002022060225。

經(jīng)復(fù)議審理查明：

2022年5月16日10時(shí)許，受害人楊某某與其妻子康某一、母親祝某某與醫(yī)院副院長趙某某、醫(yī)院紀(jì)委書記梁某、醫(yī)務(wù)科工作人員李某某及申請人即縣醫(yī)院法律顧問滕某某在旺蒼縣衛(wèi)健局工作人員劉某某的主持下，就患兒楊某一(系楊某某、康某一之女)醫(yī)患問題在該醫(yī)院行政樓三樓醫(yī)患溝通室進(jìn)行協(xié)商處理。在調(diào)解過程中，申請人滕某某代表院方提出按照2021年11月11日醫(yī)患雙方簽訂的調(diào)解協(xié)議書執(zhí)行時(shí)，楊某某對申請人滕某某進(jìn)行辱罵長達(dá)十余分鐘，經(jīng)在場人員勸阻無效。之后，楊某某提出患兒楊某一因腦損傷造成腦癱，要求院方解決。申請人滕某某要求楊某某提供鑒定意見，楊某某再次對申請人滕某某進(jìn)行辱罵，申請人滕某某說“你是尼瑪個(gè)啥東西”并在言語中說了幾個(gè)“老子”，楊某某將自己水杯中的水潑到申請人滕某某的身上，申請人滕某某拿起桌子上的玻璃杯子砸中楊某某的頭部致其受傷，楊某某被推出醫(yī)患溝通室后，又從旁邊醫(yī)務(wù)科辦公室拿出一個(gè)裝有開水的燒水壺沖向醫(yī)患溝通室，后被奪下。康某一見楊某某被打受傷，便用一根鋁制長桿欲打申請人滕某某，被申請人滕某某奪下;之后康某一又使用塑料掃帚扔打申請人滕某某，又被申請人滕某某躲開。經(jīng)廣元市公安局物證鑒定所鑒定，楊某某頭部傷情為輕微傷。

以上事實(shí)有申請人的陳述， 被侵害人陳述，證人證言，現(xiàn)場監(jiān)控視聽資料，現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄，書證等證據(jù)材料在卷佐證。

2022年5月16日，被申請人辦案部門東河派出所接警后到現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查處置，于同日受理本案（旺公（東）受案字〔2022〕1542號）。于2022年5月20日將該案立案為“楊某某被毆打案”（旺公（東）立字〔2022〕1125號），并展開調(diào)查。2022年6月14日由旺蒼縣公安局東河派出所向被申請人旺蒼縣公安局申請同意后延長辦案期限至2022年7月15日。2022年7月11日楊某某提出傷情鑒定的申請，旺蒼縣公安局東河派出所于同日向廣元市公安局物證鑒定所提交《鑒定委托書》（編號：〔2022〕第14號），2022年7月12日廣元市公安局物證鑒定所受理鑒定委托，并于2022年7月14日出具《廣元市公安局物證鑒定所鑒定書》（廣公物鑒（法醫(yī)）字2022010074號），鑒定意見為“楊某某所受損傷為輕微傷”。被申請人旺蒼縣公安局認(rèn)定申請人滕某某的行為構(gòu)成故意傷害，情節(jié)較輕。被申請人旺蒼縣公安局于2022年7月21日14時(shí)55分將擬作出的行政處罰對申請人予以告知，申請人滕某某提出陳述、申辯意見“對認(rèn)定事實(shí)有異議：一我本人對楊某某沒有任何辱罵行為。二楊某某不是向我潑水，而是用水杯砸向我。我將水杯用來擋時(shí)滑出，砸到楊某某的。請求聽證。”2022年7月23日，被申請人旺蒼公安局作出旺公（東）行罰決字〔2022〕935號《行政處罰決定書》，對申請人滕某某作出行政拘留五日的行政處罰。2022年7月26日，申請人滕某某提出《暫緩執(zhí)行申請》。申請人滕某某不服被申請人旺蒼縣公安局作出的《行政處罰決定》，于2022年8月1日向本府申請行政復(fù)議。

本府認(rèn)為：

一、關(guān)于行政行為主體合法性的問題。根據(jù)《治安管理處罰法》第七條“國務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)全國的治安管理工作。縣級以上地方各級人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的治安管理工作。”和第九十一條“治安管理處罰由縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)決定；其中警告、五百元以下的罰款可以由公安派出所決定。”之規(guī)定，被申請人旺蒼縣公安局具有對違反治安管理的行為作出行政處罰的法定職權(quán)。

二、關(guān)于行政行為認(rèn)定的事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否充分的問題。本案中，申請人滕某某在調(diào)解醫(yī)患糾紛時(shí)，楊某某在申請人滕某某提出相關(guān)處理意見后對申請人滕某某進(jìn)行辱罵，經(jīng)在場人員勸阻不聽，后楊某某再次辱罵時(shí)申請人滕某某回罵了“你是你媽個(gè)啥東西”，楊某某將水杯中的水潑到申請人滕某某的身上，申請人滕某某使用杯子砸中楊某某的頭部致其受傷，經(jīng)廣元市公安局物證鑒定所鑒定，楊某某頭部傷情為輕微傷。以上事實(shí)有行政復(fù)議申請人的陳述， 被侵害人陳述，證人證言、現(xiàn)場勘驗(yàn)、書證等證據(jù)材料在卷佐證,被申請人作出《行政處罰決定書》事實(shí)清楚，證據(jù)充分。

三、關(guān)于行政行為程序是否合法的問題。被申請人旺蒼縣公安局受理報(bào)案后，經(jīng)過受案登記、調(diào)查取證、調(diào)解、送達(dá)程序，向申請人告知了給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)以及所享有的陳述、申辯的權(quán)利，后依據(jù)《治安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定，作出《行政處罰決定書》。根據(jù)《治安管理處罰法》第九十九條之規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)辦理治安案件的期限，自受理之日起不得超過30日；案情重大、復(fù)雜的，經(jīng)上一級公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延長30日。為了查明案情進(jìn)行鑒定的期間，不計(jì)入辦理治安案件的期限”本案中，2022年5月16日旺蒼縣公安局東河派出所受理該案，2022年6月14日經(jīng)被申請人旺蒼縣公安局批準(zhǔn)延長辦案期限至2022年7月15日，2022年7月11日楊某某申請傷情鑒定，2022年7月14日廣元市公安局物證鑒定所出具《鑒定書》，2022年7月23日被申請人旺蒼縣公安局作出《行政處罰決定書》，2022年7月26日向申請人滕某某宣告并送達(dá)《行政處罰決定書》。被申請人旺蒼縣公安局應(yīng)在2022年7月19日作出《行政處罰決定書》并向申請人滕某某進(jìn)行宣告送達(dá)，被申請人旺蒼縣公安局作出《行政處罰決定書》超出了法定辦案期限，存在違反《治安管理處罰法》關(guān)于辦理治安案件期限的情形。

根據(jù)《治安管理處罰法》第三條規(guī)定：“治安管理處罰的程序，適用本法的規(guī)定；本法沒有規(guī)定的，適用《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定。”和《行政處罰法》第五十七條第二款規(guī)定：“對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予行政處罰，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。”并結(jié)合《治安管理處罰法》第九十九條規(guī)定,公安機(jī)關(guān)辦理治安案件的期限,自受理之日起不得超過三十日;案情重大、復(fù)雜的,經(jīng)上一級公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn),可以延長三十日。本案中,旺蒼縣公安局東河派出所以案情重大、復(fù)雜為由申請延長辦案期限三十日,但并未提供經(jīng)負(fù)責(zé)人集體討論決定的相關(guān)證據(jù),屬于程序違法。

四、關(guān)于法律適用和量罰方面。根據(jù)《行政處罰法》《治安管理處罰法》相關(guān)規(guī)定，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動全面客觀真實(shí)調(diào)取違法行為和情節(jié)的證據(jù)。本案中，申請人滕某某使用玻璃水杯砸中楊某某頭部。經(jīng)廣元市公安局物證鑒定所鑒定楊某某人體損傷程度為輕微傷。申請人滕某某非法損害他人身體健康，其行為構(gòu)成故意傷害，尚不夠刑事處罰。但因楊某某事前對申請人滕某某進(jìn)行無理辱罵和身體攻擊，存在過錯(cuò)，且申請人滕某某的行為造成傷害后果較輕，故被申請人旺蒼縣公安局認(rèn)定申請人滕某某故意傷害行為情節(jié)較輕，構(gòu)成了故意傷害，被申請人旺蒼縣公安局作出《行政處罰決定書》適用依據(jù)正確。

根據(jù)《治安管理處罰法》第五條“治安管理處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違反治安管理行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。實(shí)施治安管理處罰，應(yīng)當(dāng)公開、公正，尊重和保障人權(quán)，保護(hù)公民的人格尊嚴(yán)。辦理治安案件應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則”的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)依法對行政相對人實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)遵循過罰相當(dāng)原則行使自由裁量權(quán)，實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)；所科處罰種類和處罰幅度要與違法行為人的違法過錯(cuò)程度相適應(yīng)。《治安管理處罰法》第四十三條第一款規(guī)定，毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。本案中，綜合全案事實(shí)來看，申請人滕某某作為縣醫(yī)院的法律顧問，在處理醫(yī)鬧糾紛的履職過程中被楊某某持續(xù)辱罵和身體攻擊，受害人楊某某存在一定的過錯(cuò)，申請人滕某某的違法行為屬于情節(jié)較輕的情形。被申請人旺蒼縣公安局對申請人傷害他人身體的違法行為進(jìn)行處理時(shí)，應(yīng)遵循過罰相當(dāng)原則，酌情減輕處罰。被申請人旺蒼縣公安局根據(jù)《治安管理處罰法》第四十三條第一款的規(guī)定，決定對申請人處以行政拘留5日，量罰幅度與申請人違法行為的情節(jié)不適當(dāng)。

五、關(guān)于申請人認(rèn)為其行為構(gòu)成正當(dāng)防衛(wèi)。根據(jù)公安部《公安機(jī)關(guān)執(zhí)行《中華人民共和國治安管理處罰法》有關(guān)問題的解釋(二) (2007年1月26日)》第1條規(guī)定“為了免受正在進(jìn)行的違反治安管理行為的侵害而采取的制止違法侵害行為，不屬于違反治安管理行為。但對事先挑撥、故意挑逗他人對自己進(jìn)行侵害，然后以制止違法侵害為名對他人加以侵害的行為，以及互相斗毆的行為，應(yīng)當(dāng)予以治安管理處罰。”本案中，楊丙金離開座位起身欲上前毆打申請人滕某某時(shí)，被在場人員制止，隨后楊某某拿起桌子上自己的藍(lán)色塑料水杯，將杯子中的開水潑到申請人滕某某的身體上，未造成傷害。申請人滕某某在楊某某被在場警務(wù)人員和縣人民醫(yī)院工作人員、保安等控制、侵害行為已經(jīng)不能繼續(xù)實(shí)施的情況下，使用玻璃水杯砸向楊某某的頭部，玻璃水杯與楊某某的頭部接觸后破碎，楊某某當(dāng)場受傷流血，玻璃水杯碎片還擊中了楊某某的妻子康某一的頭面部。因此本府認(rèn)為申請人滕某某的行為不構(gòu)成正當(dāng)防衛(wèi)。

綜上，本案行政復(fù)議被申請人旺蒼縣公安局作出行政處罰決定主體適格，認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)充分，適用法律準(zhǔn)確，但被申請人一是存在違反《治安管理處罰法》第九十九條關(guān)于辦理治安案件期限規(guī)定的情形；二是存在違反《行政處罰法》第五十七條第（二）款關(guān)于情節(jié)復(fù)雜案件應(yīng)經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定的規(guī)定的情形；三是存在違反《治安管理處罰法》第五條關(guān)于量罰相當(dāng)?shù)囊?guī)定的情形。根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（三）項(xiàng)的規(guī)定，作出如下復(fù)議決定：

撤銷旺蒼縣公安局作出的旺公（東）行罰決字〔2022〕935號《行政處罰決定書》。

本復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)即發(fā)生法律效力。申請人若不服本復(fù)議決定，可自收到本復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向旺蒼縣人民法院提起行政訴訟。

旺蒼縣人民政府    

2022年10月30日