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申請人：陶某

被申請人：旺蒼縣公安局交通警察大隊

復(fù)議請求：申請人請求撤銷2022年10月29日對川H****K的處罰決定。

申請人不服旺蒼縣公安局交通警察大隊于2022年10月29日在東河鎮(zhèn)馬家渡橋頭對車輛川H****K作出的罰單，請求撤銷該處罰決定，向旺蒼縣人民政府申請行政復(fù)議，本府依法予以受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請人稱：

申請人于2022年10月29日開車進(jìn)城去市場買菜，在無處停車的情況下，把車停放（順向有序）在馬家渡大橋上（已屬城外，且不影響任何人），剛?cè)サ绞袌觯词盏搅怂拇ń痪呐曹嚩绦牛暾埲艘宰羁斓乃俣劝衍囬_走（100米距離，用了不到4分鐘），2022年11月1日就收到了罰單（罰款150元，不扣分）。

行政復(fù)議申請人提交的證據(jù)有：

1、陶某居民身份證復(fù)印件；

2、違法記錄截圖；

3、10月29日交警平臺發(fā)送的短信截圖；

4、10月31日交警平臺發(fā)送的短信截圖。

被申請人稱：

行政復(fù)議申請人陶某對我大隊于2022年10月29日電子監(jiān)控抓拍的川H****K小型汽車違反規(guī)定停放被處罰不服提出行政復(fù)議申請根據(jù)你府旺府復(fù)字〔2022〕4號行政復(fù)議提交答復(fù)通知書的要求，現(xiàn)答復(fù)如下:
    一、我大隊對陶某的川H****K小型汽車作出處罰決定、程序合法、適用法律正確，無不當(dāng)之處。2022年10月29日10時許，陶某駕駛川HO217K小型汽車停放在旺蒼縣東河鎮(zhèn)紅星北路馬家渡橋上，便下車離開現(xiàn)場，10月29日10時11分，陶某收到第一條違停信息提示“您的小型汽車川 H0217K于2022年10月29日10時11分在東河鎮(zhèn)馬家渡橋頭未按規(guī)定停放，違法行為已被記錄。請立即駛離，未駛離的，將依法拖移，謝謝配合!”。10月29日 10 時 15 分，陶某仍未將車輛駛離，再次收到違停信息提示，同時交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄了川HO217K 小型汽車違反規(guī)定停放的事實。民警調(diào)取了現(xiàn)場視頻、圖片資料等證據(jù)，足以認(rèn)定陶某的行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第六十三條第(二)項之規(guī)定,“交叉路口、鐵路道口、急彎路、寬度不足4米的窄路、橋梁、陡坡、隧道以及距離上述地點 50 米以內(nèi)的路段，不得停車”。我大隊也于2022 年5 月 10 日，通過旺蒼發(fā)布關(guān)于啟用違停、違禁自動抓拍交通違法行為的通告，嚴(yán)管路段禁止停放機動車，紅星路北段東河鎮(zhèn)馬家渡橋頭屬嚴(yán)管路段。

二、陶某的行為符合機動車違反規(guī)定停放，駕駛?cè)瞬辉?span style="text-indent:2em;">現(xiàn)場，妨礙其他車輛、行人通行的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，處罰符合法律規(guī)定。2022年10月29日10時許，陶某駕駛川HO217K 小型汽車停放在旺蒼縣東河鎮(zhèn)紅星北路馬家渡橋上，便下車離開現(xiàn)場，陶某在兩次收到駛離短信提示未駛離的情況下，旺蒼縣公安局交通警察大隊于2022年11月1日，依照《中華人民共和國道路交通安全法》第九十三條第二款之規(guī)定，對陶某違反規(guī)定停放機動車處罰款150 元。

綜上所述，本案行政復(fù)議申請人陶某違法事實清楚，證據(jù)確實、充分，程序合法，適用法律正確，量罰適當(dāng)，應(yīng)當(dāng)依法維持我大隊對陶某作出的行政處罰決定，行政復(fù)議申請人陶某的復(fù)議請求不予支持。

行政復(fù)議被申請人提交的證據(jù)有：

1、《旺蒼縣公安局交通管理大隊關(guān)于啟用違停、違禁自動抓拍交通違法行為的通告》截圖；

2、申請人機動車川H****K違規(guī)停放的監(jiān)控點信息截圖；

3、公安交管平臺電子監(jiān)控記錄詳細(xì)信息；

4、道路交通違法行為代碼手冊（處罰依據(jù)）。

5、防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”告知書、行政案件權(quán)利義務(wù)程序告知書及詢問筆錄。

經(jīng)復(fù)議審理查明：

2022年10月29日10時11分，申請人陶某駕駛車牌號為川H****K的小型汽車，行駛至東河鎮(zhèn)馬家渡橋頭時，因違規(guī)停放車輛，被固定式交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備拍攝并錄入道路交通違法信息管理系統(tǒng)。2022年10月29日，被申請人旺蒼縣公安局交警大隊通過短信方式將該次違法行為告知申請人陶某（短信內(nèi)容為：【四川交警】您的小型汽車川H****K于2022年10月29日10時11分在東河鎮(zhèn)馬家渡橋頭未按規(guī)定停放，違法行為已被記錄。請立即駛離，未駛離的，將依法拖移，謝謝配合!【四川交警】您的小型汽車川H****K于2022年10月29日10時15分在東河鎮(zhèn)馬家渡橋頭未按規(guī)定停放，違法行為已被記錄。請立即駛離，未駛離的，將依法拖移，謝謝配合!）。2022年10月31日，申請人陶某收到被申請人旺蒼縣公安局交警大隊處理川H****K小型汽車交通違法行為的短信（短信內(nèi)容為：【四川交警】您的小型汽車川H****K于2022-10-29 10:15在廣元市東河鎮(zhèn)馬家渡橋頭，被交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄了『機動車違反規(guī)定停放，駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場，妨礙其它車輛、行人通行的』的違法行為。請于收到本告知之日起30日內(nèi)接受處理。[其中，廣元市城區(qū)違法停放(代碼10391、10392)系廣元市城市管理行政執(zhí)法局處罰。]）。被申請人旺蒼縣公安局交警大隊與當(dāng)日通過交管平臺錄入其處罰內(nèi)容，決定對其罰款150元，申請人陶某不服被申請人旺蒼縣公安局交警大隊的行政處罰決定，于2022年11月7日向本府申請行政復(fù)議。

以上事實有固定式交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備監(jiān)控點監(jiān)控信息記錄、對申請人進(jìn)行的詢問筆錄、申請人提供的短信截圖等證據(jù)材料在卷佐證。

本府認(rèn)為：

一、關(guān)于行政行為主體合法性的問題。根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第五條第一款“縣級以上地方各級人民政府公安機關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作。”及《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第一百零九條第一款“對道路交通安全違法行為人處以罰款或者暫扣駕駛證處罰的,由違法行為發(fā)生地的縣級以上人民政府公安機關(guān)交通管理部門或者相當(dāng)于同級的公安機關(guān)交通管理部門作出決定;對處以吊銷機動車駕駛證處罰的,由設(shè)區(qū)的市人民政府公安機關(guān)交通管理部門或者相當(dāng)于同級的公安機關(guān)交通管理部門作出決定。”之規(guī)定，被申請人旺蒼縣公安局交警大隊依法查處本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全違法行為，是依法履行職責(zé)，執(zhí)法主體適格。

二、關(guān)于行政行為認(rèn)定的事實是否清楚，證據(jù)是否充分的問題。《中華人民共和國道路交通安全法》第五十六條第一款規(guī)定“機動車應(yīng)當(dāng)在規(guī)定地點停放。禁止在人行道上停放機動車;但是，依照本法第三十三條規(guī)定施劃的停車泊位除外。”，第九十三條第二款規(guī)定“機動車駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場或者雖在現(xiàn)場但拒絕立即駛離，妨礙其他車輛、行人通行的，處二十元以上二百元以下罰款，并可以將該機動車拖移至不妨礙交通的地點或者公安機關(guān)交通管理部門指定的地點停放。公安機關(guān)交通管理部門拖車不得向當(dāng)事人收取費用，并應(yīng)當(dāng)及時告知當(dāng)事人停放地點。”以及《旺蒼縣公安局交通管理大隊關(guān)于啟用違停、違禁自動抓拍交通違法行為的通告》第二點第一條規(guī)定嚴(yán)管路段禁止停放（紅星路北段：1、東河鎮(zhèn)馬家渡橋頭；2、東河鎮(zhèn)老汽車站）。本案中，行政復(fù)議申請人陶某于2022年10月39日10時11分，駕駛車牌號為川H****K的小型汽車，行駛至東河鎮(zhèn)馬家渡橋頭停放，其停放地點確屬禁止停放路段，停放行為確屬違法。因此行政處罰決定認(rèn)定的關(guān)于行政復(fù)議申請人陶某違法行為的事實清楚，有固定式交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備監(jiān)控點監(jiān)控信息記錄截圖、對申請人進(jìn)行的詢問筆錄、申請人提供的短信截圖等證據(jù)材料在卷佐證，證據(jù)充分。

三、關(guān)于行政行為程序是否合法的問題。根據(jù)《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第十五條第一款“公安機關(guān)交通管理部門可以利用交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備、執(zhí)法記錄設(shè)備收集、固定違法行為證據(jù)。”和第十八條“作為處理依據(jù)的交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備收集的違法行為記錄資料，應(yīng)當(dāng)清晰、準(zhǔn)確地反映機動車類型、號牌、外觀等特征以及違法時間、地點、事實。”第二十條“交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄的違法行為信息錄入道路交通違法信息管理系統(tǒng)后當(dāng)日，違法行為發(fā)生地和機動車登記地公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)向社會提供查詢。違法行為發(fā)生地公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在違法行為信息錄入道路交通違法信息管理系統(tǒng)后五日內(nèi)，按照機動車備案信息中的聯(lián)系方式，通過移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序、手機短信或者郵寄等方式將違法時間、地點、事實通知違法行為人或者機動車所有人、管理人，并告知其在三十日內(nèi)接受處理。”第五十二條“對交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄的違法行為，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時到公安機關(guān)交通管理部門接受處理，處以警告或者二百元以下罰款的，可以適用簡易程序；處以二百元（不含）以上罰款、吊銷機動車駕駛證的，應(yīng)當(dāng)適用一般程序。”之規(guī)定，旺蒼縣公安局交警大隊對申請人作出150元罰款的行政處罰，可以對其適用簡易程序并通過移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序及手機短信方式將違法時間、地點、事實通知違法行為人或機動車所有人、管理人。本案中交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備收集的川H****K汽車違法行為記錄資料清晰、準(zhǔn)確，并在法定時間內(nèi)通知申請人，旺蒼縣公安局交警大隊發(fā)出的手機短信通知通知申請人于30日內(nèi)接受廣元市城市管理行政執(zhí)法局處罰的處理之內(nèi)容符合上述規(guī)定，程序合法。

四、關(guān)于法律適用和量罰方面。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五條之規(guī)定，行政處罰遵循公正、公開的原則。設(shè)定和實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。本案中，行政復(fù)議申請人陶某于2022年10月39日10時11分，將其車牌號為川H****K的小型汽車停放在《旺蒼縣公安局交通管理大隊關(guān)于啟用違停、違禁自動抓拍交通違法行為的通告》中禁止停放路段的東河鎮(zhèn)馬家渡橋頭212s，經(jīng)兩次短信發(fā)送后仍未立即駛離。根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第五十六條第一款“機動車應(yīng)當(dāng)在規(guī)定地點停放。禁止在人行道上停放機動車;但是，依照本法第三十三條規(guī)定施劃的停車泊位除外。”，第九十三條第二款“機動車駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場或者雖在現(xiàn)場但拒絕立即駛離，妨礙其他車輛、行人通行的，處二十元以上二百元以下罰款，并可以將該機動車拖移至不妨礙交通的地點或者公安機關(guān)交通管理部門指定的地點停放。公安機關(guān)交通管理部門拖車不得向當(dāng)事人收取費用，并應(yīng)當(dāng)及時告知當(dāng)事人停放地點。”之規(guī)定，行政復(fù)議申請人陶某的行為構(gòu)成違規(guī)停車，被申請人旺蒼縣公安局交通警察大隊作出的《行政處罰決定書》與申請人陶某的違法過錯程度、治安違法行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。

綜上，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項的規(guī)定，作出如下復(fù)議決定：

維持旺蒼縣公安局交通警察大隊作出的處罰決定。

本復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)即發(fā)生法律效力。申請人若不服本復(fù)議決定，可自收到本復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向旺蒼縣人民法院提起行政訴訟。

旺蒼縣人民政府

2022年12月28日