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　　旺牧發(fā)〔2013〕28號(hào)

　　旺蒼縣畜牧食品局

　　關(guān)于印發(fā)《旺蒼縣畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治

　　“百日行動(dòng)”實(shí)施方案》的通知

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、機(jī)關(guān)各股室：

　　現(xiàn)將《旺蒼縣畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治“百日行動(dòng)”實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　旺蒼縣畜牧食品局

　　2013年4月2日

　　旺蒼縣畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治

　　“百日行動(dòng)”實(shí)施方案

　　為了進(jìn)一步提升我縣的食品安全水平，保障人民群眾飲食安全和身體健康，根據(jù)廣元市畜牧食品局《關(guān)于印發(fā)＜廣元市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治“百日行動(dòng)”實(shí)施方案＞的通知》（廣牧食〔2013〕17號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，立足強(qiáng)化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作措施，切實(shí)履行畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)，確保行動(dòng)之中各項(xiàng)工作落到實(shí)處，特制訂本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以對(duì)人民群眾身體健康和生命安全高度負(fù)責(zé)的精神，緊緊圍繞群眾普遍關(guān)注、社會(huì)影響面廣的食品安全問(wèn)題，依法開(kāi)展畜產(chǎn)品專項(xiàng)整治，堅(jiān)持治標(biāo)與治本、整治與建設(shè)、打劣與扶優(yōu)相結(jié)合的原則，進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，凈化市場(chǎng)環(huán)境，努力提高我縣的畜產(chǎn)品安全保障水平。

　　二、工作目標(biāo)

　　通過(guò)全面加強(qiáng)源頭防控，推行全程監(jiān)管，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，對(duì)生產(chǎn)、銷售不合格和有毒有害畜牧投入品及畜產(chǎn)品的違法犯罪行為得到及時(shí)查處，嚴(yán)格依法治理，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治的原則，努力實(shí)現(xiàn)“八個(gè)百分之百、兩個(gè)確保”目標(biāo)，即：飼料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用各環(huán)節(jié)“瘦肉精”、“三聚氰胺”違禁添加物監(jiān)管面達(dá)100%，獸藥gmp和gsp認(rèn)證100%，適度規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）休藥期制度執(zhí)行率100%，畜禽標(biāo)識(shí)管理規(guī)范、牲畜耳標(biāo)佩戴率100%，畜禽強(qiáng)制免疫率100%，動(dòng)物檢疫申報(bào)處置率100%，上市畜產(chǎn)品質(zhì)量保障率100%，違法違紀(jì)案件查處率100%；確保不發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情。

　　三、工作重點(diǎn)

　　緊緊圍繞畜禽生產(chǎn)、加工產(chǎn)業(yè)鏈條，突出抓好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三大環(huán)節(jié)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，重點(diǎn)開(kāi)展九項(xiàng)治理，切實(shí)提升全縣畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

　　（一）加強(qiáng)畜禽生產(chǎn)環(huán)境建設(shè)與治理

　　1、開(kāi)展飼料、獸藥經(jīng)營(yíng)整治，提升畜牧生產(chǎn)投入品質(zhì)量安全水平

　　要加強(qiáng)飼料、獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管，重點(diǎn)查看采購(gòu)記錄、產(chǎn)品標(biāo)簽、生產(chǎn)日期、銷售記錄、備案、索證索票情況，現(xiàn)有產(chǎn)品質(zhì)量等情況，要綜合運(yùn)用誡勉警示、責(zé)令整改、行政處罰、公開(kāi)曝光、吊銷資質(zhì)等手段，規(guī)范獸藥、飼料企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為。要堅(jiān)決打擊在飼料中添加違禁物質(zhì)的行為。要對(duì)飼料、獸藥經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行全面檢查，對(duì)購(gòu)銷臺(tái)帳不規(guī)范甚至不建立購(gòu)銷臺(tái)帳的，要實(shí)行“黑名單”公開(kāi)曝光；要堅(jiān)決打擊經(jīng)營(yíng)假冒偽劣飼料、獸藥的行為；要嚴(yán)厲打擊在經(jīng)營(yíng)和使用過(guò)程中添加“瘦肉精”、“三聚氰胺”、“蘇丹紅”、硝基呋喃等違禁物質(zhì)的行為；要堅(jiān)決查處在畜禽養(yǎng)殖中濫用抗生素和人藥獸用的行為。

　　2、開(kāi)展“瘦肉精”專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊違法添加“瘦肉精”的行為

　　加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、產(chǎn)地檢疫、收購(gòu)販運(yùn)和屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管。對(duì)年出欄生豬50頭以上適度規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）開(kāi)展兩次“瘦肉精”拉網(wǎng)式監(jiān)測(cè)；對(duì)年出欄肉牛10頭以上、出欄肉羊20只以上的適度規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）至少開(kāi)展一次“瘦肉精”拉網(wǎng)式監(jiān)測(cè)。運(yùn)輸和屠宰環(huán)節(jié)的“瘦肉精”監(jiān)管，嚴(yán)格按照《四川省生豬流通環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)督管理工作規(guī)范（暫行）》的要求執(zhí)行。要運(yùn)用檢疫監(jiān)管機(jī)制倒逼屠宰企業(yè)切實(shí)建立和落實(shí)“瘦肉精”自檢制度。

　　3、開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境整治，提升畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境質(zhì)量安全水平

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站要結(jié)合本地環(huán)境功能區(qū)劃分要求，進(jìn)一步明確劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)。規(guī)范非禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)不得新建、擴(kuò)建各類畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)；非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)必須符合環(huán)境保護(hù)要求，并實(shí)行畜禽養(yǎng)殖污染集中處理，達(dá)到“生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品綠色化、管理專業(yè)化、糞便無(wú)害化”的“四化”要求。要資源化利用畜禽排泄物，特別是規(guī)模化養(yǎng)殖要走種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)、綜合利用道路，通過(guò)多種途徑消解污染物排放總量，減少處理難度，降低處理成本。要積極推廣“畜―沼―果”、“畜―沼―菜”、“畜―沼―糧”等循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，采取干濕分離、零排放、沼氣凈化池等處理模式達(dá)標(biāo)排放。各地要指導(dǎo)各畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建立沼氣處理池、污水處理池和干糞堆放室。嚴(yán)格禁止糞水露天亂堆亂流和未經(jīng)處理直接排放，督促養(yǎng)殖場(chǎng)必須做好場(chǎng)內(nèi)外的清潔衛(wèi)生和消毒滅源工作。要加強(qiáng)與環(huán)保部門聯(lián)合監(jiān)管，對(duì)新老養(yǎng)殖場(chǎng)分類指導(dǎo)，重點(diǎn)突破，督促整改，依法查處。同時(shí)落實(shí)好畜禽養(yǎng)殖污染治理扶持政策，合力解決困難和問(wèn)題。此外，要做好無(wú)公害養(yǎng)殖場(chǎng)（基地）的養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。

　　4、開(kāi)展動(dòng)物防疫條件整治，提升畜牧企業(yè)動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)防范能力

　　依照新的《動(dòng)物防疫條件審查辦法》，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所要對(duì)縣內(nèi)所有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)、園區(qū)）、屠宰加工廠（場(chǎng)、點(diǎn)）等場(chǎng)所的防疫條件進(jìn)行一次嚴(yán)格審核，對(duì)符合規(guī)定條件的頒發(fā)新證，對(duì)達(dá)不到法定條件的，要按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院第503號(hào)令）第三條第二款規(guī)定處罰，按第十三條規(guī)定“采取措施，糾正違法行為”，即：立即依法責(zé)令停產(chǎn)，并書(shū)面通知工商、商務(wù)部門，建議吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照或屠宰證書(shū)。對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)防疫條件的審核，縣局要加強(qiáng)與縣商務(wù)、環(huán)保等部門的協(xié)作，按照《四川省生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）和小型屠宰點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃》（川辦發(fā)〔2011〕9號(hào)）文件要求，對(duì)防疫條件達(dá)不到要求的，及時(shí)通報(bào)商務(wù)部門責(zé)令停產(chǎn)限期整頓（最長(zhǎng)12個(gè)月）。

　　5、開(kāi)展養(yǎng)殖場(chǎng)使用潲水油整治，規(guī)范潲水油回收利用

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站要督促畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)嚴(yán)格執(zhí)行《畜牧法》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁使用未經(jīng)高溫處理的餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽，著重圍繞規(guī)范記錄記載、統(tǒng)一盛裝容器，督促簽訂協(xié)議等三項(xiàng)重點(diǎn)抓落實(shí)。

　　（二）加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管與治理

　　1、開(kāi)展畜禽標(biāo)識(shí)整治，提升畜禽溯源管理水平

　　動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心要繼續(xù)開(kāi)展動(dòng)物耳標(biāo)監(jiān)管和使用專項(xiàng)整治行動(dòng)，確保應(yīng)佩戴耳標(biāo)的生豬、圈養(yǎng)及出售的牛羊耳標(biāo)佩戴率達(dá)到100%，產(chǎn)地檢疫合格動(dòng)物、運(yùn)輸動(dòng)物、屠宰動(dòng)物耳標(biāo)佩戴率達(dá)到100%。

　　2、養(yǎng)殖檔案整治，提升規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖規(guī)范化管理水平

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站要采取切實(shí)有效措施，督導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)、園區(qū)）按照《畜禽標(biāo)識(shí)和養(yǎng)殖檔案管理辦法》（農(nóng)業(yè)部第67號(hào)令）相關(guān)規(guī)定，規(guī)范建立畜禽養(yǎng)殖檔案，規(guī)范記錄記載，對(duì)不按規(guī)定建立養(yǎng)殖檔案的，要依法嚴(yán)格查處。縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要積極推廣、采用畜禽互聯(lián)網(wǎng)免疫電子檔案，全面規(guī)范建立養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)、園區(qū)）和散養(yǎng)戶的畜禽免疫檔案，使檢疫環(huán)節(jié)有免疫檔案可查、調(diào)閱快捷方便。

　　（三）加強(qiáng)畜產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管和治理

　　1、開(kāi)展畜禽準(zhǔn)入準(zhǔn)出整治，提升畜產(chǎn)品市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)質(zhì)量安全水平

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站要嚴(yán)格執(zhí)行獸藥安全使用規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行休藥期制度，嚴(yán)格依法查處銷售尚在用藥期、休藥期內(nèi)的動(dòng)物及其產(chǎn)品用于食品消費(fèi)，銷售含有違禁藥物和獸藥殘留超標(biāo)的動(dòng)物產(chǎn)品用于食品消費(fèi)的違法行為；全面落實(shí)“瘦肉精”屬地管理和“瘦肉精”檢驗(yàn)與檢疫同步的規(guī)定，在產(chǎn)地檢疫環(huán)節(jié)擴(kuò)大“瘦肉精”監(jiān)測(cè)覆蓋面和抽檢頻率，在屠宰檢疫環(huán)節(jié)督促業(yè)主依法履行“瘦肉精”自檢義務(wù)；無(wú)“瘦肉精”自檢或“瘦肉精”抽檢不符合要求的，不得出具產(chǎn)地檢疫和肉品檢疫合格證明；對(duì)生豬、牛羊無(wú)“瘦肉精”檢測(cè)合格報(bào)告（證明）的，嚴(yán)禁出產(chǎn)地，嚴(yán)禁啟運(yùn)，嚴(yán)禁入屠宰企業(yè)。開(kāi)展冷庫(kù)、畜產(chǎn)品市場(chǎng)，重點(diǎn)餐飲企業(yè)和單位畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處儲(chǔ)藏、加工、銷售依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未檢疫的畜禽及產(chǎn)品，過(guò)期、變質(zhì)畜產(chǎn)品的違法行為。

　　2、開(kāi)展無(wú)公害、地理標(biāo)志、標(biāo)識(shí)使用整治，提升畜產(chǎn)品品牌產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

　　縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、生產(chǎn)科教股要嚴(yán)格依照《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》、《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志管理辦法》、《四川出口豬肉原料備案管理實(shí)施細(xì)則》和《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)無(wú)公害、出口畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地和企業(yè)無(wú)公害畜產(chǎn)品監(jiān)管，對(duì)生產(chǎn)條件和環(huán)境已經(jīng)發(fā)生變化的，要重新申報(bào)，不符合條件的要堅(jiān)決取締；要堅(jiān)決查處無(wú)公害、出口畜產(chǎn)品生產(chǎn)、畜產(chǎn)品地理標(biāo)志申報(bào)中弄虛作假的行為；要堅(jiān)決打擊、查處偽造、冒用和擴(kuò)大使用范圍使用無(wú)公害畜產(chǎn)品、畜產(chǎn)品地理標(biāo)志的行為。

　　三、工作安排

　　專項(xiàng)整治“百日行動(dòng)”共分為4個(gè)階段進(jìn)行：

　　第一階段：動(dòng)員部署階段（2013年3月下旬—4月底）。根據(jù)全省食品安全專項(xiàng)整治“百日行動(dòng)”電視電話會(huì)議，深入宣傳和貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部、省畜牧食品局關(guān)于畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治有關(guān)文件精神，廣泛開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，發(fā)動(dòng)群眾參與整治工作，做到三個(gè)到位：一是具體工作人員領(lǐng)會(huì)到位；二是面向畜禽養(yǎng)殖、飼料獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、屠宰加工企業(yè)宣傳到位；三是向社會(huì)和消費(fèi)者宣傳到位。同時(shí)，要公布舉報(bào)電話。

　　第二階段：組織實(shí)施階段（2013年5月初—6月底）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站要建立被監(jiān)管單位的基本信息檔案，全面調(diào)查摸清畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶、小區(qū)、園區(qū)）、飼料獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、屠宰加工企業(yè)、動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品運(yùn)銷企業(yè)、畜牧業(yè)專合組織等基本情況和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況。市、縣區(qū)要采取督查督辦，指導(dǎo)檢查，嚴(yán)格依法查處等方式，加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，不斷規(guī)范畜牧業(yè)各環(huán)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。要查缺補(bǔ)漏，有的放矢，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)糾正和整改，該曝光的要曝光，該處罰的要處罰到位，確保清理整頓工作取得實(shí)效。

　　第三階段：總結(jié)驗(yàn)收階段（2013年7月初—7月中旬）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)認(rèn)真做好專項(xiàng)整治工作總結(jié)，匯總數(shù)據(jù)報(bào)縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所收集整理匯總上報(bào)市畜牧食品局飼料管理站。

　　第四階段：鞏固提高階段（2013年7月下旬—12月底）。各站根據(jù)整治工作情況，實(shí)行整治工作回頭看，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查漏補(bǔ)缺，建立監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，防止個(gè)別問(wèn)題反彈。進(jìn)一步提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和監(jiān)管能力。

　　四、保障措施

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。縣局成立由局長(zhǎng)李潮任組長(zhǎng)的旺蒼縣畜產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治“百日行動(dòng)”日常工作，各股室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站具體負(fù)責(zé)職能工作內(nèi)相關(guān)畜產(chǎn)品安全工作，確保整治工作的有效開(kāi)展。

　　（二）強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，廣泛宣傳中央和各級(jí)政府高度重視人民群眾生命健康及采取一系列措施保障食品安全的決策部署，大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)，積極宣傳專項(xiàng)整治行動(dòng)的重點(diǎn)及進(jìn)展和成效，形成專項(xiàng)整治的良好社會(huì)監(jiān)督氛圍。

　　（三）依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法。加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為。嚴(yán)厲查處經(jīng)營(yíng)和添加“瘦肉精”等違禁物質(zhì)的人和事，對(duì)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)和添加“瘦肉精”等違禁物質(zhì)的，嚴(yán)格按照衛(wèi)生部《關(guān)于加強(qiáng)違法使用非食用物質(zhì)加工食品案件查辦和移送工作的通知》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2011〕14號(hào)）文件“四個(gè)一律”規(guī)定處理。

　　（四）健全機(jī)制，加強(qiáng)自律。通過(guò)向畜產(chǎn)品質(zhì)量安全各責(zé)任主體單位和個(gè)人發(fā)放畜產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任告知書(shū)，簽訂承諾書(shū)、保證書(shū)等方式，督促和指導(dǎo)企業(yè)全面落實(shí)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，增強(qiáng)企業(yè)自律意識(shí)，促進(jìn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提高。

　　（五）暢通信息，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)。在整治過(guò)程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站有好做法要及時(shí)上報(bào)，縣畜牧食品局有關(guān)股室要互通信息。凡是發(fā)生畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的事件第一時(shí)間報(bào)業(yè)務(wù)主管部門，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站每月25日前上報(bào)整治進(jìn)展情況，并于2013年7月15日前將整治工作總結(jié)報(bào)送動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所。

　　（六）強(qiáng)化督查，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。要加強(qiáng)整治工作中履行職責(zé)的監(jiān)督，對(duì)不嚴(yán)格執(zhí)法、簡(jiǎn)單執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、亂執(zhí)法和失職、瀆職的工作人員，要及時(shí)查處，嚴(yán)格責(zé)任追究。