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一圖讀懂2023年旺蒼縣政府工作報告！

政府工作報告

2023年2月7日

在旺蒼縣第十九屆人民代表大會第三次會議上

旺蒼縣人民政府縣長  杜  非

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

2022年工作回顧

剛剛過去的2022年，是我們發(fā)展歷程中極為不易、極不平凡的一年。一年來，面對更趨復雜的嚴峻形勢和艱巨繁重的工作任務，特別是高溫干旱、拉閘限電疊加的困難局面和多輪疫情沖擊，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和習近平總書記來川視察重要指示精神，全面落實黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和縣委決策部署，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持拼字當頭、產業(yè)為先、環(huán)境為要，統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，以非常之舉應對非常之時、用非常之力推進非常之事，真抓實干、攻堅克難，全縣經濟穩(wěn)定恢復、逐步向好，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

一年來，我們著力穩(wěn)定經濟增長，持續(xù)夯實項目基礎，縣域經濟積聚新勢能

綜合實力頂壓穩(wěn)行。全年實現(xiàn)地區(qū)生產總值159.65億元、增長1.1%；全社會固定資產投資實現(xiàn)112.25億元、增長11.6%；社會消費品零售總額實現(xiàn)57.84億元；地方一般公共預算收入實現(xiàn)5.5億元、增長8.6%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到41392元、16965元，分別增長4.3%、6.3%。其中，農村居民人均可支配收入增速居全市第1位，社會消費品零售總額增速居全市第2位，規(guī)上工業(yè)增加值增速、全社會固定資產投資增速均居全市第3位。縣域經濟發(fā)展水平躍居全省同類58個縣區(qū)前三，獲評全省縣域經濟發(fā)展先進縣。榮獲全省居民收支調查工作先進縣、住戶監(jiān)測調查工作先進縣。項目投資穩(wěn)中有進。深入實施“項目推進年”活動，積極開展項目投資“拉練評比”，舉行重大項目集中開工活動5批次，茶產業(yè)融合發(fā)展、東河流域生態(tài)環(huán)境保護治理、大峽谷森林公園等41個重點項目加快實施，鳳凰市場片區(qū)改造、川煤水泥石灰石綜合利用技改、旺蒼縣實木家居生產等28個重點項目竣工投用，動態(tài)儲備項目650個，計劃總投資達2790億元。完成項目融資10.5億元，新增項目供地1557畝，爭取到位地方政府專項債券、中省預算內資金等上級資金36.22億元，民間投資預計同比增長20%以上。招商引資成效顯著。深入開展“招商引資攻堅年”活動和制造業(yè)“百日攻堅”行動，建立招商引資人才庫，組建13個重點產業(yè)專班，設立6個駐外招商辦，全力以赴開展項目招引。組織參加中外知名企業(yè)四川行等推介活動10余場次，邀請客商來旺考察200余家次。外出開展經濟合作活動40余批次，其中縣級主要領導帶隊外出30批次。成功簽約氫態(tài)科技一體化生態(tài)循環(huán)產業(yè)發(fā)展、煤資源清潔高效利用等項目73個、協(xié)議資金254.36億元，全年引進到位市外資金111.96億元、同比增長30.75%。

一年來，我們著力優(yōu)化產業(yè)布局，加快轉型升級發(fā)展，產業(yè)發(fā)展邁出新步子

工業(yè)經濟逐步壯大。規(guī)上工業(yè)總產值實現(xiàn)170億元，工業(yè)稅收占比達56%，完成工業(yè)投資36.8億元、技改投資15億元。旺蒼焦化、領航科技、川煤水泥、雅化集團等重點企業(yè)穩(wěn)產達產，50萬方/日調峰儲備—液化天然氣供應、精品豆瓣生產等項目前期工作進展順利，長石提純及副產物綜合利用、20萬噸/年球墨鑄管等項目加快推進，屋頂分布式光伏發(fā)電、石灰石資源綜合利用技改等項目竣工投用。中國西部（旺蒼）綠色家居產業(yè)城3.6萬平方米標準化廠房加快建設，辦公及生活用房竣工投用。旺蒼嘉川化工園區(qū)認定進展順利，東西部協(xié)作共建產業(yè)園加快推進，黃洋工業(yè)集聚區(qū)啟動建設。新培育棗林茶葉、東源砂石等規(guī)上工業(yè)企業(yè)9家。深入開展砂石行業(yè)專項整治，砂石資源開發(fā)利用秩序持續(xù)規(guī)范。大力發(fā)展裝配式建筑，成功引進3D定制綠色裝配式新型建材項目，新培育資質建筑企業(yè)3家、房地產企業(yè)3家，建筑業(yè)產值實現(xiàn)31.35億元。特色農業(yè)加快發(fā)展。堅決遏制耕地“非農化”，嚴格管控耕地“非糧化”，全面落實田長制，以超常力度整改恢復流出耕地2.56萬畝，實現(xiàn)年度耕地“進出平衡”。新開工建設高標準農田4.1萬畝，示范推廣大豆玉米帶狀復合種植5萬畝，糧食產量達到24.3萬噸，出欄生豬60萬頭。新發(fā)展黃茶1萬畝、綠茶3000畝，生態(tài)畜禽、優(yōu)質核桃、道地藥材產值分別達24.06億元、7.54億元、3.06億元。龍鳳糧油現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、西河核桃現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)成功創(chuàng)建為市級園區(qū)，旺蒼縣核桃現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)被認定為省級培育園區(qū)，建成省級農作物種子（茶苗）生產基地。新培育省級新型農業(yè)經營主體6家，引進夏秋茶生產加工龍頭企業(yè)1家。新增“兩品一標”農產品5個，米倉山紅茶等6個茶葉產品榮獲第十一屆四川國際茶業(yè)博覽會“金熊貓獎”，獲評全國茶業(yè)百強縣、中國黃茶之鄉(xiāng)。現(xiàn)代服務業(yè)提檔升級。成功承辦2022廣元直播電商節(jié)，開展“資旺攜手·共同富裕”等電商直播活動76場次，新招引電商企業(yè)2家，電子商務交易額達16.7億元，同比增長9.2％。積極參加中國（杭州）國際電子商務博覽會等市場拓展活動16場次，發(fā)放政府消費券483.93萬元，直接帶動消費6000余萬元。新培育聚友商貿、騏鈴汽車等限上批零住餐企業(yè)9戶和廣旺物業(yè)、中通運輸?shù)纫?guī)上服務業(yè)企業(yè)4戶，服務業(yè)增加值實現(xiàn)55.88億元，同比增長4.5%。旺蒼縣現(xiàn)代糧食倉儲及冷鏈物流建設項目順利開工，廣元東部公鐵快運物流基地等項目前期工作加快推進，公路運輸客貨運周轉量、郵政業(yè)務總量分別同比增長2.2%、8.85%。精心舉辦2022年秋季房交會，全年銷售商品房7.6萬平方米。創(chuàng)新推出“綠谷·肉牛羊貸”“減碳貸”“銀稅貸”等金融產品，貸款余額同比增長12.63%。文旅融合提速升溫。米倉山大峽谷創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)全面啟動，天星—鹽河生態(tài)康養(yǎng)區(qū)建設加快推進，鹽井河峽谷森林公園正式對外開放，櫻花谷鄉(xiāng)村酒店、蝶心谷露營基地開門營業(yè)。編制完成恐龍化石遺跡發(fā)掘“一表三方案”并上報自然資源部審批，精心謀劃廣元中國西部恐龍園項目。中國紅軍城景區(qū)被命名為第二批全省鑄牢中華民族共同體意識教育基地。縣圖書館被評為第九屆全國服務農民、服務基層文化建設先進集體，歌曲《苔花謠》入選省精神文明建設“五個一工程”，四川綠茶制作技藝（米倉山茶制作技藝）入選第六批省級非物質文化遺產代表性項目名錄。木門鎮(zhèn)獲評全省十大魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮譽稱號。鹽井河峽谷紅葉美景榮登新華社《千城勝景》TOP榜第五。高質量舉辦第十三屆米倉山紅葉節(jié)、第十二屆米倉山采茶節(jié)等文旅活動59場，文旅收入達37.1億元。

一年來，我們著力完善基礎設施，加快補齊發(fā)展短板，城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新顏值

城鎮(zhèn)功能不斷完善。全面完成國土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”劃定和5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級片區(qū)國土空間規(guī)劃編制。統(tǒng)籌布局農業(yè)、生態(tài)和城鎮(zhèn)空間，國土空間開發(fā)保護新格局基本建立。深入實施城市園林美化提升、市政設施完善改善、舊城改造城市更新行動，茶香廣場、智慧停車場等6個市政項目建成投用，公園一號（二期）竣工交房，孫家壩城市綜合體、金科天宸等項目加快推進。成功破解鄧家河棚戶區(qū)改造、紫荊路市政道路等長達5年以上的征地拆遷難題，改造老舊小區(qū)14個，增設既有住宅電梯20部。新建城市雨污管網(wǎng)57.1公里，完成縣城區(qū)21處黑臭水體治理。智能化停車管理系統(tǒng)建成投用，新增城市停車位1140個。成功入選城市更新省級試點城市。加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，鹽河、龍鳳、五權場鎮(zhèn)基礎設施提升工程竣工投用，完成黃洋鎮(zhèn)省級百鎮(zhèn)建設試點鎮(zhèn)建設任務，東河鎮(zhèn)東郊村、木門鎮(zhèn)亭子村等4個國家級傳統(tǒng)村落實現(xiàn)連片保護開發(fā)。鄉(xiāng)村振興加快推進。扎實開展動態(tài)監(jiān)測和精準幫扶，全縣未出現(xiàn)返貧致貧現(xiàn)象，順利通過全省鄉(xiāng)村振興實績考核考評和鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實地考核評估，建成省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶優(yōu)秀村3個、鄉(xiāng)村振興示范村4個，成功創(chuàng)建為全省鄉(xiāng)村振興重點幫扶優(yōu)秀縣。實施城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目27個，實現(xiàn)指標收益1.79億元。實施易地扶貧搬遷后續(xù)提升項目38個，完成掉邊掉角農戶搬遷117戶。大力開展“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”建設五年行動，改造農村危房2083戶，新（改）建農村戶用衛(wèi)生廁所8020戶，鞏固提升農村電網(wǎng)210公里。新創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、示范村3個。三合水庫開工建設，綜合治理水土流失面積22.86平方公里，鞏固提升2.26萬人飲水安全，成功納入全省鄉(xiāng)村水務示范縣。交通路網(wǎng)更加完善。建成G542嘉東路、紅色旅游路（二期）、旅游北環(huán)線（鹽井河峽谷森林公園段）四級以上公路70公里，S301檬天路、黃高路等重點項目加快推進，G5京昆高速公路漢中至廣元段（四川境）擴容工程及永臨便道、S411蒼溪至旺蒼段公路實現(xiàn)開工，廣巴達鐵路擴能改造、S17南（江）三（臺）高速公路前期工作有序推進。改（擴）建縣鄉(xiāng)公路148公里，硬化村組道路244公里，建成橋梁7座，新建農村公路安防工程187公里，成功創(chuàng)建為“四好農村路”省級示范縣。水磨鎮(zhèn)代弓村隱患路段治理作為全省唯一入選公安部交通管理局典型案例在全國推廣。生態(tài)環(huán)境不斷改善。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，按時序完成中央、省生態(tài)環(huán)保督察問題整改。加強企業(yè)污染排放和煙花爆竹燃放管控，縣城區(qū)環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數(shù)率達96.2%。深入落實河（湖）長制，東河流域（旺蒼段）出境斷面水質穩(wěn)定保持在Ⅱ類水質標準，城鄉(xiāng)集中式飲用水水質優(yōu)良率達100%。強化危險廢物監(jiān)管和尾礦庫排查整治，全縣土壤環(huán)境質量保持穩(wěn)定。大力推行林長制，國家儲備林建設項目加快推進，成功創(chuàng)建為全國礦產資源節(jié)約集約示范縣、全省森林草原濕地生態(tài)屏障重點縣。持續(xù)鞏固礦企涌水治理成效，治理經驗在長江經濟帶沿線省市推廣。

一年來，我們著力深化改革開放，全面激發(fā)創(chuàng)新動能，發(fā)展環(huán)境釋放新活力

營商環(huán)境不斷改善。充分發(fā)揮重點產業(yè)專班和要素保障專班作用，對重點產業(yè)項目實行全生命周期、全產業(yè)鏈條式服務保障。成立營商環(huán)境建設推進中心，設立惠企政策“一站式”兌現(xiàn)專窗，創(chuàng)新出臺便民、惠企“雙50條”措施，全年減稅降費及退稅緩稅3.7億元，兌現(xiàn)招商引資協(xié)議和涉企獎補資金580余萬元。大力提升企業(yè)開辦便利度，新增各類市場主體2102戶。建立營商環(huán)境投訴制度，深入開展服務企業(yè)“五大行動”，召開“會商紅城”政企座談會、政銀企座談會、助企解難會20余次，解決影響企業(yè)發(fā)展難題421個，助力企業(yè)融資10.59億元。不斷深化政務服務“三化”建設，發(fā)布縣級行政權力清單5065項、行政許可事項清單239項，依申請政務服務事項承諾時限壓縮95%，群眾滿意率達100%。持續(xù)深化不動產登記改革，嘉川鎮(zhèn)石龍村避險搬遷安置點項目實現(xiàn)“交地即交證”、公園一號（二期）實現(xiàn)“交房即交證”。改革創(chuàng)新持續(xù)深化。順利完成122項改革任務，榮獲第二批省級城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點優(yōu)等評價。創(chuàng)新推行“1+6+6”新型農村集體經濟示范建設試點，建設經驗在全國全省推廣，成功創(chuàng)建為全省農村改革工作先進縣。全面完成自然資源、水利、林業(yè)領域綜合行政執(zhí)法改革。國企改革三年行動圓滿收官，縣屬國有企業(yè)經營收入實現(xiàn)1.7億元。加快清理盤活國有資產，累計向縣屬國有企業(yè)注入國有資產69.72億元。創(chuàng)新驅動不斷增強，茶葉科創(chuàng)中心建成投用，成功創(chuàng)建為全國水土保持科普教育基地。簽訂產學研合作協(xié)議9項，成功備案國家科技型中小企業(yè)23家，完成省、市科技成果登記19個，科技成果轉化產值31.14億元。開放合作縱深推進。主動融入“一帶一路”和成渝地區(qū)雙城經濟圈建設，積極謀劃推動川陜革命老區(qū)振興發(fā)展，全力打造“廣旺一體化”發(fā)展先行示范區(qū)。持續(xù)深化九三中央定點幫扶、蕭旺東西部協(xié)作、資旺省內對口幫扶，到位幫扶資金7028.7萬元，實施項目33個。堅持高水平對外開放，深化多領域交流合作，組織參加中國國際消費品博覽會、四川優(yōu)質農產品杭州行等貿易活動16場次，米倉山夏秋綠茶成功出口波蘭，外貿進出口總額首次突破千萬元大關。

一年來，我們著力防范化解風險，持續(xù)加強共建共治，社會治理實現(xiàn)新提升

疫情防控有力有序。始終堅持“人民至上、生命至上”，因時因勢精準落實防控措施，全力以赴開展外防輸入、內防反彈、疫情處置“三線作戰(zhàn)”，最大限度保障了全縣人民群眾生命健康安全。在這場艱苦卓絕的疫情大考中，全縣各級各部門聞令而動、盡銳出戰(zhàn)，醫(yī)務工作者和防疫人員枕戈待旦、沖鋒在前，基層干部和志愿者無私奉獻、忘我工作，人民群眾和社會各界積極支持、自覺配合，以最小代價實現(xiàn)最大防疫效果，新“10條措施”出臺前全縣未出現(xiàn)本土病例，未實行全域和大面積、長時間靜態(tài)管理。千方百計克服自身困難，積極組織1000余名醫(yī)護骨干多次馳援成都、廣安等省內10余個地區(qū)，為全省、全市疫情防控大局貢獻了旺蒼力量。治理效能穩(wěn)步提升。持續(xù)加強執(zhí)法能力建設，積極組織開展行政執(zhí)法人員資格考試，行政執(zhí)法人員數(shù)量由352人增加至706人。扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權擴能，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級行政權力事項111項。高質量辦理行政復議案件15件，縣政府行政機關負責人出庭應訴率達100%。廣泛開展“八五”普法，選任“法律明白人”902名。完成“一村一輔警”試點工作，“雪亮工程”實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。健全完善重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，深入推進矛盾糾紛排查化解，第二批“治重化積”化解率達100%。扎實走好網(wǎng)上群眾路線，12345政務服務便民熱線按時辦結率達100%、群眾滿意率達99.93%。堅決維護國家政治安全，常態(tài)化推進掃黑除惡，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡詐騙等各類違法犯罪活動，全年未發(fā)生重大群體性事件。安全風險有效防控。從嚴落實安全生產十五條措施，全面完成安全生產專項整治三年行動、城鎮(zhèn)燃氣和自建房安全專項整治“百日行動”，全年未發(fā)生較大及以上生產安全事故，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別同比下降69%、45%。成功處置英萃鎮(zhèn)“8·20”森林火情，森林防滅火領域火災隱患實現(xiàn)動態(tài)清零。科學應對旱澇急轉天氣，及時轉移受威脅群眾1226戶3680人。應急救援能力穩(wěn)步提升，在全省率先完成5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級片區(qū)應急體系規(guī)劃編制。高質量籌辦全省“青春志愿·守護生命”地質災害防治宣傳活動，成功申報全省地質災害應急處置項目試點縣。

一年來，我們著力提升生活品質，持續(xù)優(yōu)化公共服務，民計民生增添新福祉

民生保障水平穩(wěn)步提升。圓滿完成30件民生實事，民生支出占縣級一般公共預算支出的比重保持在67%以上。成功化解鳳凰城、錦江壹號等“問題樓盤”6個，辦理不動產權證1920戶。大力實施民生基礎設施建設，建成兒童福利院1個，改造提升婦女兒童活動中心1個、敬老院6家，失能照護服務中心啟動建設。持續(xù)提高城鄉(xiāng)最低生活保障和特困人員供養(yǎng)標準，實施臨時救助8969人次，發(fā)放各類救助補助資金1.1億元，基本民生得到有力保障。教育醫(yī)療事業(yè)加快發(fā)展。不斷深化教育綜合改革，全面落實“雙減”政策，連續(xù)四年榮獲全市基礎教育質量綜合考核一等獎，成功承辦第22屆全國新教育研討會。新（改）擴建學校33所，創(chuàng)建市級美麗鄉(xiāng)村學校18所。普通高考本科上線1596人，本科上線率同比增長7.77%。職業(yè)中學成功獲準為四川省中等職業(yè)教育（三星級）名學校名專業(yè)名實訓基地建設工程首批立項建設單位。縣中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建國家三級乙等醫(yī)院工作全面啟動，國華縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心、7個塵肺病康復站建成投用，東河鎮(zhèn)醫(yī)療保障服務中心成功創(chuàng)建為全國首批醫(yī)療保障基層服務示范點，省級健康縣創(chuàng)建順利通過驗收，國家級慢性非傳染性疾病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建工作有序推進。人民生活更加幸福美好。千方百計穩(wěn)定就業(yè)，發(fā)放穩(wěn)崗補貼230余萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5266人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。持續(xù)推進全民參保計劃，醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險參保率分別達99.97%、90.32%。常態(tài)化推進藥品集中帶量采購，高血壓常用藥、冠脈支架等213類藥品及醫(yī)用耗材價格進一步降低，有效減輕了群眾就醫(yī)負擔。辦理退役軍人優(yōu)待證8800余張，發(fā)放各類撫恤補助資金2600余萬元。“女兒節(jié)”鳳舟比賽榮獲全市第一名，縣文化體育中心成功創(chuàng)建為四川省第二批四星級體育服務綜合體。

一年來，我們著力加強自身建設，始終堅持黨的全面領導，政府效能邁上新臺階

始終把政治建設放在首位，以迎接和學習宣傳貫徹黨的二十大為契機，深入貫徹落實省委十二屆二次全會和市委八屆五次全會精神，以實際行動增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。積極構建新發(fā)展格局，加快編制完善“十四五”專項規(guī)劃，切實推動“十四五”時期高質量發(fā)展。始終堅持依法行政，持續(xù)深化政務公開，不斷規(guī)范行政行為，法治政府建設取得積極成效。始終強化廉政建設，認真履行黨風廉政建設責任制，積極配合做好省委第七巡視組巡視旺蒼等工作。始終堅持“過緊日子”，一般性支出壓減367萬元。始終自覺接受人大、政協(xié)及各方面監(jiān)督，辦結人大代表建議47件、政協(xié)委員提案77件，滿意率達98%。建立完善政府系統(tǒng)督查考核體系，切實加大對政府各項工作的督查督辦力度，營造了狠抓落實、加快發(fā)展、趕超跨越的濃厚氛圍。

一年來，我們積極支持工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會等群團組織工作，國家安全教育、國防動員、人民武裝、人民防空、退役軍人事務等工作進一步加強，統(tǒng)計、審計、公積金、氣象、老齡、慈善、保密、檔案、民族宗教、機關事務、地方志、信訪、供銷等工作均得到明顯提升。

各位代表，奮斗蘊含艱辛，經驗彌足珍貴。過去一年取得的成績，得益于市委、市政府和縣委堅強領導、科學決策，得益于縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持，更得益于全縣干部群眾同心同德、群策群力。在此，我代表縣人民政府，向廣大黨員干部群眾，人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，各人民團體、社會各界人士，駐旺軍警官兵、政法干警、消防救援和民兵預備役人員以及所有關心支持旺蒼發(fā)展的同志們、朋友們，表示最衷心的感謝！

需要特別說明的是：受多輪疫情沖擊、高溫干旱、拉閘限電等因素影響，縣十九屆人大二次會議通過的《政府工作報告》確定的地區(qū)生產總值增速、社會消費品零售總額增速等指標未完成預期目標，針對這些問題，我們已采取一系列措施加以解決，今后仍需加大工作力度。邁步新征程，我們也深刻認識到，全縣經濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)為：經濟發(fā)展總量偏小、穩(wěn)定增長面臨巨大壓力；產業(yè)基礎不夠牢固、發(fā)展后勁和抗風險能力不足；減收增支因素較多、財政收支矛盾突出；市場化程度總體不高、市場主體培育不足；基礎建設、社會民生還有許多短板；投資環(huán)境、營商環(huán)境還需持續(xù)優(yōu)化；少數(shù)干部不敢擔當、不愿作為的問題依然存在。對此，我們將直面問題，始終保持“趕考”的清醒，采取更加有力措施加以解決。

2023年主要目標任務和重點工作

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承前啟后的關鍵一年。當前，旺蒼正處于經濟發(fā)展加速期、產業(yè)轉型攻堅期、重大戰(zhàn)略機遇期、綠色崛起窗口期、城鄉(xiāng)建設融合期，雖然仍面臨多重困難疊加、多種風險交織、多條戰(zhàn)線作戰(zhàn)的嚴峻形勢，但多方面積極性因素正逐漸顯現(xiàn)，市場預期持續(xù)向好，經濟增速有望重新駛入快車道，黨的二十大和省委十二屆二次全會、市委八屆五次全會關于現(xiàn)代化建設的一系列重大部署，為我們在新的歷史起點謀劃推動旺蒼現(xiàn)代化建設指明了前進方向、提供了根本遵循。省第十二次黨代會提出高度重視欠發(fā)達地區(qū)、盆周山區(qū)、革命老區(qū)發(fā)展，將制定差別化支持政策，必將帶來諸多政策紅利和發(fā)展機遇。一系列重大戰(zhàn)略機遇的疊加和重大政策紅利的釋放，為我們推動縣域經濟社會高質量發(fā)展增添了信心和底氣。我們要深入貫徹黨的二十大精神，主動融入全省“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展格局，堅決扛起老工業(yè)城市加快轉型發(fā)展的使命任務，緊緊圍繞建設川陜甘結合部綠色轉型創(chuàng)新發(fā)展示范城市目標，全面鞏固省級縣域經濟發(fā)展先進縣創(chuàng)建成果，認識上高度統(tǒng)一，工作上高位推動，措施上高效落實，不斷完善推進機制、協(xié)調機制、落實機制，下足精細功夫，做好統(tǒng)籌文章，奮力開啟旺蒼現(xiàn)代化建設新征程。

今年政府工作的總體要求是：堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和中央經濟工作會議精神，認真落實省委十二屆二次全會、省委經濟工作會議和市委八屆五次全會、市委經濟工作會議決策部署，按照縣委十三屆三次全會和縣委經濟工作會議安排，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務新發(fā)展格局，緊緊圍繞市委“1345”發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實縣委“3691”重點布局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，全力推動經濟社會高質量發(fā)展，加快建設川陜甘結合部綠色轉型創(chuàng)新發(fā)展示范城市。

主要預期目標建議：地區(qū)生產總值增長8.1%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%以上，全社會固定資產投資增長15%以上，社會消費品零售總額增長11%以上，地方一般公共預算收入增長10%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.5%、9%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內，糧食產量穩(wěn)定在23萬噸以上。要實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下工作：

一、以抓項目擴投資為支撐，持續(xù)增強經濟發(fā)展后勁

精準對標謀劃項目。聚焦川陜革命老區(qū)、重點采煤沉陷區(qū)、盆周山區(qū)等特殊支持政策，持續(xù)加大產業(yè)發(fā)展、社會民生、生態(tài)環(huán)保、基礎設施等類型項目的謀劃儲備力度，深度謀劃包裝并梯次推進廣旺一體化、縣城周邊經濟帶等一批投資額度高、建設體量大、投資年限長的中長期重大項目，常態(tài)化儲備項目600個以上、計劃總投資2500億元以上。重點提升現(xiàn)有儲備的中省預算內投資、地方政府專項債券、政策性開發(fā)性金融工具等領域項目成熟度，推動更多項目獲得國省支持，爭取到位省級以上各類資金38億元以上。接續(xù)落實向上爭取項目資金獎補制度，不斷激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性。

聚力攻堅項目建設。扎實做好萬家峽水庫、羅家山抽水蓄能等18個省市重點項目前期工作，優(yōu)化項目審批服務，實行聯(lián)合審批、容缺受理，不斷推動項目盡快開工建設，全年舉辦重大項目集中開工活動不少于4批次，按時序或者提前開工茶光互補、精品豆瓣生產等項目20個以上。深入開展項目投資“拉練評比”，用好用活“項目績效榜”機制，加快天星至鹽河旅游基礎設施建設、石洞溝礦井深部資源勘探延伸工程等項目建設進度，全力推動28個省市重點項目完成年度投資68億元以上。

積極破解要素瓶頸。充分發(fā)揮要素保障專班、重大項目分層協(xié)調機制作用，做好定期調度、困難會商，切實協(xié)調解決項目推進過程中的痛點難點。完成國土空間縣級總體規(guī)劃和5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級片區(qū)總體規(guī)劃報批，全力保障各類生產力布局空間。持續(xù)抓好征地拆遷、低效用地盤活利用、閑置土地清理等工作，切實保障項目用地需求。加大政策性貸款爭取力度，著力解決重點項目融資難等問題。全力做好水電氣路運、砂石磚瓦、用工用能等要素保障工作，推動項目形成更多實物工程量，盡快實現(xiàn)竣工達產。

二、以提質量增效益為主線，加快推動三次產業(yè)轉型升級

持續(xù)壯大工業(yè)支撐。堅持以新型工業(yè)化為主導，圍繞建設“大工業(yè)”體系，多措并舉推動工業(yè)經濟企穩(wěn)回升，確保規(guī)上工業(yè)總產值實現(xiàn)190億元以上，工業(yè)投資、技改投資分別增長10%以上。強化監(jiān)測分析和運行調度，推動旺蒼焦化、匡山水泥、雅化集團等重點企業(yè)滿產達產。開工建設50萬方/日調峰儲備—液化天然氣供應、3D定制綠色裝配式新型建材等項目，加快推進氫態(tài)科技一體化生態(tài)循環(huán)產業(yè)發(fā)展、20萬噸/年球墨鑄管等項目建設，推動年組裝1000輛掛車生產線、長石提純及副產物綜合利用等項目竣工投產。持續(xù)壯大綠色家居產業(yè)集群，推動中國西部（旺蒼）綠色家居產業(yè)城全面竣工，力爭招引龍頭家居企業(yè)1家以上。突破性發(fā)展能源化工產業(yè)，一季度完成旺蒼嘉川化工園區(qū)認定，認真儲備謀劃釩資源、石墨資源綜合利用等一批優(yōu)質化工項目，加快建設煤炭清潔高效利用基地。穩(wěn)步發(fā)展機械制造、食品飲料、新材料及數(shù)字經濟產業(yè)。持續(xù)推進砂石行業(yè)專項整治，切實推動砂石行業(yè)健康發(fā)展。加快推進旺蒼嘉川化工園區(qū)、黃洋工業(yè)集聚區(qū)建設，做深做實食品工業(yè)園、燈塔工業(yè)園前期工作，拓展園區(qū)面積1000畝以上。深化工業(yè)用地“標準地”和“畝均論英雄”改革，工業(yè)用地畝均稅收增長10%以上。大力實施“專精特新”和中小企業(yè)梯度培育計劃，新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家以上。加快發(fā)展裝配式建筑產業(yè)，新培育資質建筑業(yè)企業(yè)7家以上，建筑業(yè)總產值增長12%以上。

穩(wěn)步發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。嚴格落實田長制，堅決遏制耕地“非農化”，嚴格管控耕地“非糧化”，持續(xù)抓好流出耕地整改恢復及管護利用，完成4.1萬畝高標準農田建設任務，新開工建設高標準農田1.4萬畝。圍繞建設“大農業(yè)”體系，深入打好百億茶業(yè)大會戰(zhàn)，高標準管護和鞏固提升茶園25萬畝，綜合開發(fā)利用夏秋茶2萬畝，加快推進米倉山茶博園建設，全力打造茶文旅高質量發(fā)展示范引領區(qū)。大力發(fā)展生態(tài)畜禽產業(yè)，出欄生豬60萬頭、肉牛2萬頭、肉羊14萬只、土雞950萬羽以上。持續(xù)強化優(yōu)質核桃、道地藥材等特色產業(yè)延鏈發(fā)展，實施核桃品種改良1萬畝，新發(fā)展道地藥材5萬畝，改造提升產地初加工車間7個，引進精深加工企業(yè)1家以上。充分發(fā)揮園區(qū)示范帶動作用，力爭將龍鳳糧油現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、旺蒼縣核桃現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)創(chuàng)建為省級園區(qū)，積極爭創(chuàng)國家級核桃種質資源庫，新建道地藥材園區(qū)、食用菌園區(qū)、肉牛羊養(yǎng)殖小區(qū)12個以上。鞏固提升新型農村集體經濟示范區(qū)建設成果，新培育省級新型農業(yè)經營主體2家以上。持續(xù)擦亮“米倉山茶”“木門豆瓣”等特色農產品區(qū)域品牌，用好用活“天府鄉(xiāng)村”公共品牌，全面加強農產品質量安全監(jiān)管和綠色有機生產技術推廣，扎實抓好重大動植物疫病防控、廢棄農膜回收工作，新認證“兩品一標”農產品3個以上。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。聚焦縣域商業(yè)體系建設，加快推動金科天宸商業(yè)綜合體、鳳凰智慧市場等項目建設，積極招引國內外知名品牌落戶旺蒼。大力發(fā)展夜間經濟，鞏固提升紅場夜市、紅橋月色等夜間消費經濟帶，積極培育新型消費場景。深入開展“2023消費提振年”行動，高質量舉辦旺蒼縣第三屆茶產業(yè)博覽會、農特產品展銷會等消費促進活動，力爭拉動消費1.2億元以上。著力培育壯大市場主體，新增規(guī)上服務業(yè)企業(yè)5戶以上、限上批零住餐企業(yè)9戶以上。加快推進旺蒼縣糧食倉儲及現(xiàn)代冷鏈物流項目建設，推動旺蒼西部貨運站場建成投用。竣工交付虹橋原著、棲鳳苑等房地產開發(fā)項目4個，新增商品房供應面積10萬平方米以上。不斷創(chuàng)新推出金融產品，持續(xù)做大存貸款規(guī)模，積極推動保險業(yè)高質量發(fā)展。

做活做靚文旅產業(yè)。圍繞建設“大文旅”體系，全力推進米倉山大峽谷創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)、鹽井河峽谷創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)、高陽大茅坡創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)。加快推進米倉山大峽谷南游客中心建設，開工建設霓裳羽衣森林酒店、星云山莊民宿，推動天星谷農文旅康養(yǎng)綜合體、云霧山森林康養(yǎng)旅游度假區(qū)等項目盡快落地。支持木門會議會址創(chuàng)建省級研學基地，推動蝶心谷露營基地創(chuàng)建天府旅游名宿。全面啟動恐龍化石遺跡保護利用發(fā)掘工作。精心舉辦紀念木門會議召開90周年學術研討會，深度挖掘利用中國紅軍城、木門會議會址等紅色旅游資源。常態(tài)化抓好文物保護利用，加快研發(fā)紅色文化、三線文化等文創(chuàng)產品。全面完成鳳雛集團遺留問題處置。高質量打造生態(tài)康養(yǎng)、紅色研學等精品旅游線路，精心舉辦“三節(jié)一會”等重大節(jié)會活動，全年接待游客人數(shù)和旅游綜合收入同比增長20%以上。

三、以促融合優(yōu)環(huán)境為抓手，著力塑造城鄉(xiāng)發(fā)展新面貌

全力推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。圍繞建設“大城鎮(zhèn)”體系，深入推進新型城鎮(zhèn)化和中心集鎮(zhèn)建設。聚力打好城市建設大會戰(zhàn)，大力實施縣城補短板強弱項行動，推動白馬廣場、米倉路市政道路等5個重點項目建成投用，加快孫家壩城市綜合體、中瑞誠·狀元府等項目建設進度，新開工G542馬家梁連接線、旺蒼普濟儲氣調峰站等16個重點項目。大力推進城市有機更新，持續(xù)開展增彩添香和城市“五化”行動，梯次實施“城市公園串點連線”工程，全面啟動城鎮(zhèn)燃氣老舊管網(wǎng)改造、縣城區(qū)污水處理設施及雨污分流改造，大力推行生活垃圾分類，扎實開展廢棄汽車專項執(zhí)法整治行動，積極推進“智慧城管”建設，加快打造宜居、韌性、智慧縣城。全面完成8個建制鎮(zhèn)污水處理項目建設，實現(xiàn)建制鎮(zhèn)污水處理設施全覆蓋。統(tǒng)籌抓好鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展，積極爭創(chuàng)白水“省級百強中心鎮(zhèn)”，著力推動木門、英萃等5個中心集鎮(zhèn)擴容提質，有序推進木門鎮(zhèn)天星村、黃洋鎮(zhèn)水營村等18個傳統(tǒng)村落連片保護開發(fā)。

加快推進鄉(xiāng)村全面振興。持續(xù)完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，扎實抓好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線，不斷縮小收入差距、發(fā)展差距。圍繞建設“大振興”體系，因地制宜發(fā)展庭院經濟，持續(xù)鞏固提升已建微庭園，鼓勵支持社會各界積極參與鄉(xiāng)村振興，促進脫貧人口增收致富。實施城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目28個，實現(xiàn)指標收益2億元以上。強力推進農村建房建新拆舊工作，著力解決“一戶多宅”問題。大力開展鄉(xiāng)村建設行動，加強財政涉農資金統(tǒng)籌整合，推進農村基礎設施和公共服務往村覆蓋、往戶延伸，硬化農村道路190公里，新建蓄水池80口，新（改）建農村電網(wǎng)230公里以上。加快三合水庫、防洪治理、水土保持等項目實施，全力抓好省級鄉(xiāng)村水務示范縣建設，新建“水美新村”3個，綜合治理水土流失面積23.8平方公里。深入推進農村人居環(huán)境整治提升五年行動，新（改）建農村衛(wèi)生廁所3500戶，畜禽糞污資源綜合利用率、農戶衛(wèi)生廁所普及率、農村生活污水處理率分別達到96%、95%、60%以上。創(chuàng)建國家級鄉(xiāng)村振興示范村1個和省級鄉(xiāng)村振興先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、示范村4個，著力打造一批具備現(xiàn)代生活條件的鄉(xiāng)村振興試點村。

著力完善交通路網(wǎng)體系。強力推進交通建設大會戰(zhàn)，扎實抓好S17南（江）三（臺）高速公路、S409三江至水磨段公路等項目前期工作，全力做好廣巴達鐵路擴能改造項目服務保障，啟動S302公路（旺蒼段）、G542嘉川至白水段公路建設，加快推進G5京昆高速公路漢中至廣元段（四川境）擴容工程、S411蒼溪至旺蒼段公路等項目建設，推動大水路、黃高路等項目建成通車。實施國省干線養(yǎng)護工程38公里、農村公路安防工程25.6公里，硬化通村組道路130公里，改造危舊橋2座。不斷健全完善“三級物流體系”，積極推進旺蒼縣快遞物流倉配中心建設，改（擴）建11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合交通運輸服務站，改造提升188個村（社區(qū)）“金通·郵快驛站”，全力爭創(chuàng)省級“金通工程”樣板縣。

持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量。深入實施節(jié)能降碳行動，協(xié)同控制溫室氣體排放，加快推進國家儲備林項目建設。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，深化重點區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，協(xié)同開展細顆粒物和臭氧防治，縣城區(qū)環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數(shù)率保持在90%以上。全面落實河（湖）長制，深入實施長江十年禁漁計劃，強化城鄉(xiāng)生活污水治理和東河流域水體保護，確保縣域出境斷面水質穩(wěn)定在Ⅱ類以上。持續(xù)抓好危險廢物監(jiān)管，強化土壤污染風險管控，加快推進綠色礦山建設和歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復。持續(xù)做好各類生態(tài)環(huán)境問題整改和“回頭看”，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和愛國衛(wèi)生運動，加快創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城。全面推行林長制，強化自然保護地監(jiān)督管理，加強生物多樣性和珍稀瀕危動植物保護，建成省級生態(tài)文明建設示范縣。

四、以擴開放促改革為重點，全面激發(fā)市場主體發(fā)展活力

建設最優(yōu)營商環(huán)境。扎實開展“一網(wǎng)通辦”三年行動，不斷健全“村能辦”“家門辦”便民服務體系，積極探索推行“零跑路”模式，深入推進政務服務“三化”建設，創(chuàng)建省級示范便民服務中心8個以上。深入開展營商環(huán)境對標創(chuàng)新專項行動，聚焦企業(yè)開辦、財產登記、獲得信貸、辦理建筑許可等重點指標，創(chuàng)新推出一批獨具旺蒼特色、在省市領先的改革舉措。充分發(fā)揮惠企政策“一站式”兌現(xiàn)專窗和縣營商環(huán)境投訴舉報中心作用，嚴格落實“會商紅城”政企座談制度，定期開展營商環(huán)境“背靠背”直接評價，著力解決影響項目建設和企業(yè)發(fā)展的難題，不斷提升市場主體和人民群眾的滿意度、獲得感。

深化重點領域改革。持續(xù)開展農村土地制度改革，規(guī)范推進農村土地經營權流轉，探索農村宅基地“三權分置”，盤活利用閑置房屋1000宗以上。深化國資國企改革，扎實推進礦產資源經營權等優(yōu)質國有資源資產注入縣屬國有企業(yè)，鼓勵支持縣屬國有企業(yè)參與市場化項目和政府投資項目，不斷提升國有企業(yè)實力。積極拓寬融資渠道，增加中長期、低成本的融資總量，調整優(yōu)化國有企業(yè)債務結構。深化金融改革，強化普惠金融服務，持續(xù)加大各類信用貸款投放力度，力爭全縣存貸比達60%以上。鼓勵保險機構積極參與安全生產社會化治理，推動保險服務由事后救助向風險管理轉變。

深入推進科技創(chuàng)新。積極引進專業(yè)技術人才，不斷充實專家名錄庫和信息員隊伍，以“四川科技興村在線”旺蒼平臺為示范引領，解決農業(yè)技術需求2000條以上，同步推進各類技術創(chuàng)新平臺提檔升級，鼓勵企業(yè)申報創(chuàng)建各類創(chuàng)新型平臺。梯度培育科技型中小企業(yè)15家、新認證國家高新技術企業(yè)1家以上，新培育規(guī)上科技研究和技術服務企業(yè)1家以上，高新技術企業(yè)主營業(yè)務收入達5億元以上。深化與知名高校和科研院所的交流合作，加快創(chuàng)新成果轉移轉化，推動科研成果轉化產值達30億元以上。大力發(fā)展數(shù)字經濟，助力物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新型產業(yè)融合發(fā)展，新建5G基站100個，主城鎮(zhèn)5G覆蓋率達70%以上。

持續(xù)深化開放合作。圍繞建設“大開放”體系，積極融入成渝地區(qū)雙城經濟圈建設，務實推動九三中央定點幫扶、東西部協(xié)作和省內對口幫扶，爭取各類幫扶資金7000萬元以上。精準制定各產業(yè)鏈招商圖譜，嚴格落實招商引資優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮產業(yè)專班和駐外招商辦作用，緊盯京津冀、長三角、粵港澳等重點區(qū)域，分點分塊分領域大力開展招商引資。積極參加西博會、中外知名企業(yè)四川行等專題投資促進活動，全年引進市外到位資金120億元以上，新簽約和新開工億元以上項目均達到20個以上。深入挖掘對外貿易新的增長點，培育壯大外貿企業(yè)主體，積極引導企業(yè)開拓國際市場，鼓勵企業(yè)參加境內外國際性展會，推動外貿進出口總額增長10%以上。

五、以強保障惠民生為根本，提升人民群眾幸福指數(shù)

多措并舉促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。嚴格落實支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)“雙十一條”措施，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、農村轉移勞動力等重點群體就業(yè)服務，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口5200名以上。充分發(fā)揮政府引導作用，廣泛收集各類用工需求，精心組織專場招聘會15場次以上，新開發(fā)公益性崗位80個以上，確保有勞動力的脫貧家庭至少有1人就業(yè)。加大穩(wěn)崗就業(yè)保障力度，強化職業(yè)技能人才培養(yǎng)，主動開展助企解困上門服務活動，深入推進根治欠薪工作，積極構建和諧勞動關系。加快推進創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，全面落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款、創(chuàng)業(yè)補貼等優(yōu)惠政策，積極引導在外人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

不斷提高群眾生活質量。認真辦好30件民生實事，扎實抓好民生實事項目人大代表票決制工作，確保一般公共預算民生支出比重穩(wěn)定在65%以上。進一步完善價格補貼聯(lián)動機制，切實加強困難人群兜底保障。持續(xù)做好未成年人保護工作，加快完善未成年人保護中心和工作站基礎設施。穩(wěn)步擴大社會保險覆蓋面，基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在98%以上，基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達26.2萬人以上。逐步健全基本養(yǎng)老服務保障體系，加快公共設施適老化改造和養(yǎng)老護理員公益性崗位建設，推動養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展。全面落實三孩生育政策及配套措施，新增3歲以下嬰幼兒托位200個以上，建成省級嬰幼兒照護優(yōu)質服務示范縣。持續(xù)改善低收入群體住房條件，開工改造老舊小區(qū)9個，集中開展保障性租賃住房清理整頓，扎實做好鳳凰首座、翰林王都等樓盤不動產權證辦理工作。大力發(fā)展體育事業(yè)，廣泛開展全民健身活動，努力構建更高水平的全民健身公共服務體系。持續(xù)開展文化體育下鄉(xiāng)活動，不斷豐富群眾精神文化生活。廣泛踐行社會主義核心價值觀，持續(xù)開展文明紅城“六大活動”，積極爭創(chuàng)省級文明城市。

用心辦好人民滿意教育。全面落實教育強縣十九條措施，持續(xù)深化教育改革，新增各類學位1000個以上。全面推進高考綜合改革，持續(xù)提升普通高中教育質量，加快推動旺蒼中學教學樓竣工投用、旺蒼中學學術廳和東城中學宿舍樓開工建設。堅持城鄉(xiāng)義務教育優(yōu)質均衡和一體化發(fā)展，深入推進教師“縣管校聘”改革，嚴格落實“雙減”政策，持續(xù)規(guī)范課后服務和校外培訓，全面完成黃洋小學初中部和國華小學擴建項目建設，積極爭創(chuàng)義務教育優(yōu)質均衡縣。深化產教融合、校企合作，加快推進職業(yè)教育園區(qū)建設，大力發(fā)展特色職業(yè)教育。加快普及優(yōu)化學前教育，推動佰章、普濟等4所幼兒園建成投用，確保普惠性幼兒園覆蓋率達94%以上。統(tǒng)籌發(fā)展特殊教育和老年教育，規(guī)范發(fā)展民辦教育，不斷滿足群眾多層次教育需求。

穩(wěn)步提升健康保障能力。圍繞“保健康、防重癥”，分級分類救治新冠病毒感染患者，全面提高第二劑次加強免疫接種覆蓋率，全力守護人民群眾生命安全和身體健康。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建設縣中醫(yī)醫(yī)院門診綜合樓，推動縣人民醫(yī)院醫(yī)技綜合樓建成投用。大力發(fā)展“數(shù)字化”醫(yī)共體，梯次建設縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心，逐步補齊鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生服務短板。積極推動民營醫(yī)院健康發(fā)展，加快形成多元化辦醫(yī)格局。大力支持縣級醫(yī)院重點專科、薄弱學科建設，持續(xù)推動縣中醫(yī)醫(yī)院針康科創(chuàng)建國家級重點學科。規(guī)范建設母嬰安全“兩個救治中心”和塵肺病康復站，不斷優(yōu)化重點人群健康保障服務。進一步提升重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力，全面啟動縣疾控中心創(chuàng)建國家三級乙等疾控中心，力爭建成國家級慢性非傳染性疾病綜合防控示范區(qū)。深入實施中醫(yī)藥強基層“百千萬”行動，鞏固拓展全國基層中醫(yī)藥工作先進縣創(chuàng)建成果。

六、以防風險保安全為底線，強力推進基層社會治理

持續(xù)增強社會治理能力。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，健全完善共建共治共享的社會治理制度。加快實施“一村一輔警”，發(fā)展壯大群防群治力量，實現(xiàn)25個易地扶貧搬遷集中安置點群眾自治組織全覆蓋。深入推進網(wǎng)格化服務管理，積極探索“三無”小區(qū)治理新模式，不斷優(yōu)化社區(qū)治理功能。深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權擴能，扎實做好縣級行政權力事項下放承接工作，持續(xù)開展行政執(zhí)法人員資格考試，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法主體能力。深入開展“八五”普法，充分發(fā)揮人民調解作用，加快實現(xiàn)多層次多領域依法治理。堅持自治、法治、德治相結合，健全完善村規(guī)民約，大力實施整治不良風氣三年專項行動，持續(xù)提升基層治理水平。

持之以恒強化安全生產。嚴格落實安全生產十五條措施，深化安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設，嚴厲打擊非法違法生產經營行為。持續(xù)加強道路交通、建筑施工、特種設備、危險化學品、煤礦和非煤礦山、城鎮(zhèn)燃氣、自建房等重點行業(yè)領域安全監(jiān)管，深入推進“冬春火災防控”專項整治，堅決遏制較大以上安全事故發(fā)生。強化食品藥品及新領域新業(yè)態(tài)安全監(jiān)管，推進森林防滅火常態(tài)化治理，加快礦山信息化建設步伐。持續(xù)強化基層應急能力建設，突出加強氣象、水文、地質等自然災害監(jiān)測預警，深入實施地質災害全域綜合整治三年行動，完成山洪地質災害避險搬遷摸底調查及規(guī)劃設計，全面提升防災減災救災綜合能力。

不斷深化平安旺蒼建設。牢固樹立和踐行總體國家安全觀，嚴密防范化解各領域風險，堅決維護社會大局和諧穩(wěn)定。進一步健全落實社會穩(wěn)定評估機制，強化社會信用體系建設，積極防范化解金融風險。常態(tài)化開展矛盾糾紛排查化解，加強和改進人民信訪工作。大力凈化網(wǎng)絡生態(tài)，全面做好禁毒防艾工作。持續(xù)加強社會治安防控體系建設。常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡詐騙、破壞經濟發(fā)展環(huán)境等各類突出違法犯罪行為。全力提升社區(qū)矯正工作質效，積極爭創(chuàng)部級智慧矯正中心。全面貫徹黨的民族宗教政策，加強國家安全教育、國防動員和后備力量建設，積極爭創(chuàng)省級雙擁模范縣，支持工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會等群團組織更好發(fā)揮作用，加強關心下一代工作，統(tǒng)籌做好退役軍人事務、人民防空、禁毒、科普、檔案、保密、地方志、郵政等各項工作。

加強政府自身建設

開創(chuàng)新局面，走好新征程。全縣政府系統(tǒng)要積極順應新時代、新要求，在困局中開新局、在逆境中求突破，抓住一切政策機遇和有利條件，拼命干、加速跑、奮力追，肩負起“時代呼喚、身披戰(zhàn)袍”的歷史使命，迸發(fā)出“不服輸、敢爭先”的精氣神，以時不我待、只爭朝夕的創(chuàng)業(yè)激情和開局即決戰(zhàn)、起步就沖刺的奮進姿態(tài)，在“拼經濟、搞建設、謀發(fā)展”的主戰(zhàn)場上攻堅克難、善作善成，為旺蒼經濟社會高質量發(fā)展再立新功、再創(chuàng)佳績。

筑牢政治之魂，打造忠誠擔當?shù)母刹筷犖椤Ｊ冀K把黨的政治建設擺在首位，深入學習貫徹習近平總書記關于加強黨的政治建設重要論述，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。以黨的二十大精神為指引，積極弘揚偉大建黨精神，深刻理解“三個務必”的特別深意，以“踏石留印、抓鐵有痕”的精神狀態(tài)，堅定不移朝著新征程、新目標奮勇前行，在劈波斬浪中開拓前進、在奮勇搏擊中創(chuàng)造奇跡。

踐行法治之責，走好高質量發(fā)展的法治道路。深刻學習領會習近平法治思想，堅持運用法治思維和法治方式破解發(fā)展難題、規(guī)范發(fā)展行為。進一步健全完善依法決策機制，切實規(guī)范重大行政決策程序，確保行政應訴案件數(shù)量和敗訴率“雙下降”。大力深化政務公開，自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，認真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，及時回應社會關切，真正把人民意志轉化為政府的具體行動。

弘揚實干之風，營造勇爭一流的干事氛圍。把狠抓落實作為政府工作的最強音，牢固樹立實干導向，激勵廣大干部以開放的視野、改革的辦法、創(chuàng)新的舉措應對各種復雜局面，以“千磨萬擊還堅勁”的拼勁和“不破樓蘭終不還”的決心，在發(fā)展中勇爭第一、敢創(chuàng)唯一。加大政府系統(tǒng)督查考核力度，健全完善“拼經濟、比發(fā)展”獎懲激勵機制，引導全縣干部把所有精力集中在想干事上，把最大本領體現(xiàn)在會干事上，把最終目標鎖定在干成事上。

堅守為民之本，彰顯服務人民的公仆本色。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，厚植“萬家憂樂在心頭”的家國情懷，聚焦人民群眾對美好生活的向往，以保障和改善民生為重點，加快完善公共服務體系，不斷提高公共服務質量。積極推動政府職能轉變，全面破除行業(yè)壁壘、簡化辦事流程、提高辦事效率，更好地為基層、為企業(yè)、為群眾辦實事、做好事、解難事，努力實現(xiàn)“一次辦好、群眾滿意”。

恪守廉潔之道，養(yǎng)成明紀知規(guī)的修身自覺。堅決貫徹全面從嚴治黨各項要求，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，以“廉潔奉公、忠誠事業(yè)”的敬畏感，正心明德，嚴以律己。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，牢固樹立“過緊日子”思想，切實加強對重點領域、關鍵崗位的廉政監(jiān)督和審計監(jiān)督。扎實抓好各級巡視和審計反饋問題整改工作，馳而不息正風肅紀，讓廉潔自律、干凈干事在政府系統(tǒng)蔚然成風。

各位代表，天道酬勤，力耕不欺。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅強領導下，凝心聚力、銳意進取，只爭朝夕、埋頭苦干，為譜寫旺蒼新時代追趕超越新篇章而不懈奮斗！

名詞解釋和說明

1．耕地“進出平衡”：指通過統(tǒng)籌林地、草地、園地等其他農用地及農業(yè)設施建設用地整治為耕地等方式，補足同等數(shù)量、質量的可以長期穩(wěn)定利用的耕地。

2．“兩品一標”：“兩品”即綠色食品、有機農產品；“一標”即農產品地理標志。

3．“一表三方案”：“一表”即恐龍化石發(fā)掘申請表；“三方案”即恐龍化石發(fā)掘方案、恐龍化石保護方案、恐龍化石生態(tài)恢復方案。

4．精神文明建設“五個一工程”：即一部好的戲劇作品，一部好的電視劇（片）作品，一部好的電影作品，一部好的圖書（限社會科學方面），一部好的理論文章（限社會科學方面）。1995年度起，將一首好歌和一部好的廣播劇列入評選范圍，“五個一工程”的名稱不變。

5．“三區(qū)三線”：“三區(qū)”指城鎮(zhèn)空間、農業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國土空間；“三線”指在城鎮(zhèn)空間、農業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農田、生態(tài)保護紅線三條控制線。

6．“四好農村路”：即建設好、管理好、養(yǎng)護好、運營好農村公路。

7．便民、惠企“雙50條”措施：即《旺蒼縣便民50條措施》《旺蒼縣惠企50條措施》。

8．服務企業(yè)“五大行動”：即“大宣講、大走訪、大化解、大落實、大測評”五大行動。

9．政務服務“三化”建設：即政務服務標準化、規(guī)范化、便利化建設。

10．“1+6+6”新型農村集體經濟示范建設：“1”即健全“11345”管理體系（完善1個組織章程、健全1個組織陣地、建強“3個”治理機構、明確“4項”基礎職能、建立“五新”經濟組織）；“6”即能人培育、業(yè)態(tài)培育、項目支撐、盤活“三資”、專題培訓、政策扶持“六大抓手”；“6”即聚焦股份分配、資產監(jiān)管、資產經營、組織管理、服務功能、典型培育“六大關鍵”。

11．新“10條措施”：指2022年12月7日，國務院應對新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組印發(fā)的《關于進一步優(yōu)化落實新冠肺炎疫情防控措施的通知》（聯(lián)防聯(lián)控機制綜發(fā)〔2022〕113號）中提出的10條關于進一步優(yōu)化落實新冠肺炎疫情防控的具體措施，因該10條措施是在此前2022年11月11日國務院應對新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組印發(fā)的《關于進一步優(yōu)化新冠肺炎疫情防控措施科學精準做好防控工作的通知》（聯(lián)防聯(lián)控機制綜發(fā)〔2022〕101號）中提出的優(yōu)化新冠肺炎疫情防控二十條措施基礎上再次進行的調整優(yōu)化，故稱為新“10條措施”。

12．“八五”普法：指中央宣傳部、司法部《關于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021－2025年）》。

13．“雪亮工程”：指以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應用為重點，通過三級綜治中心建設，將治安防范措施延伸到群眾身邊，發(fā)動社會力量和廣大群眾共同監(jiān)管，積極參與治安防范，從而真正實現(xiàn)治安防控“全覆蓋、無死角”的“群眾性治安防控工程”。因“群眾的眼睛是雪亮的”，故稱為“雪亮工程”。

14．“治重化積”：即治理重復信訪、化解信訪積案。

15．“雙減”政策：指減輕學生校內課業(yè)負擔和校外培訓負擔。

16．“四個意識”：即政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

17．“四個自信”：即中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

18．“兩個維護”：指堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。

19．全省“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展格局：指省委十二屆二次全會提出的全面推進四川現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略部署的總抓手，統(tǒng)攬四川現(xiàn)代化建設全局，其中，“四化同步”即推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化在時間上同步演進、空間上一體布局、功能上耦合疊加；“五區(qū)共興”即推動優(yōu)勢地區(qū)更好發(fā)展、生態(tài)功能區(qū)更好保護、欠發(fā)達地區(qū)加快追趕，促進成都平原、川南、川東北、攀西經濟區(qū)和川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同共興。

20．“1345”發(fā)展戰(zhàn)略：“1”是明確“一個總體定位”,即加快建設川陜甘結合部現(xiàn)代化中心城市。“3”是加速推進“三個轉變”，即加速推進通道優(yōu)勢向經濟優(yōu)勢轉變、資源優(yōu)勢向產業(yè)優(yōu)勢轉變、環(huán)境優(yōu)勢向競爭優(yōu)勢轉變。“4”是深入開展“四大行動”，即深入開展產業(yè)集聚提速行動、城市能級提升行動、民生保障提質行動、干部爭先提能行動。“5”是聚力實現(xiàn)“五項目標”，即打造中國綠色鋁都、建設大蜀道國際文化旅游目的地和康養(yǎng)度假勝地、建設脫貧地區(qū)特色產業(yè)高質量發(fā)展引領區(qū)、打造全國性綜合交通樞紐和成渝地區(qū)北向重要門戶樞紐、建設踐行綠水青山就是金山銀山理念典范城市。

21．“3691”重點布局：“3”即交通建設大會戰(zhàn)、城市建設大會戰(zhàn)、百億茶業(yè)大會戰(zhàn)“三大會戰(zhàn)”；“6”即圍繞建設“大工業(yè)”體系做強新型工業(yè)、圍繞建設“大農業(yè)”體系做大特色農業(yè)、圍繞建設“大文旅”體系做優(yōu)文旅經濟、圍繞建設“大城鎮(zhèn)”體系做美康養(yǎng)城鎮(zhèn)、圍繞建設“大振興”體系全面推進鄉(xiāng)村振興、圍繞建設“大開放”體系全面深化改革開放的縣域經濟高質量發(fā)展“六大體系”；“9”即教育提質、健康守護、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、美好宜居、交通暢行、社會保障、生態(tài)環(huán)保、營商環(huán)境、文明創(chuàng)建等民生旺蒼“九大行動”；“1”即全面建設城鄉(xiāng)基層綜合治理網(wǎng)絡。

22．“專精特新”：指具有“專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化”特征的工業(yè)中小企業(yè)。

23．“三節(jié)一會”：即紅色旅游文化節(jié)暨米倉山紅葉節(jié)、米倉山采茶節(jié)、高山杜鵑賞花節(jié)和米倉山國際茶博會。

24．城市“五化”行動：即綠化、彩化、美化、香化、亮化行動。

25．“城市公園串點連線”工程：指將縣城區(qū)薔薇廣場、茶香廣場等口袋公園串點連線建設，著力打造地域特色鮮明的景觀風貌。

26．“金通工程”：指統(tǒng)一鄉(xiāng)村客運標識、招呼站（牌）、車輛外觀、從業(yè)人員標識，建設美麗清新、安全綠色、便捷優(yōu)質、精細管理的鄉(xiāng)村客運，構建人民滿意的鄉(xiāng)村客運服務體系。

27．“一網(wǎng)通辦”三年行動：指在持續(xù)深化“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，計劃通過三年時間加快建設全省統(tǒng)一、便捷高效的網(wǎng)上政務服務體系，全面提升公共服務數(shù)字化、智能化水平，不斷滿足企業(yè)和群眾多層次多樣化服務需求。

28．“背靠背”直接評價：指通過建立直接評價主體樣本庫，采取實時評價和集中評價等方式，對相關單位營商環(huán)境工作進行評價。

29．農村宅基地“三權分置”：即農村宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”。

30．就業(yè)創(chuàng)業(yè)“雙十一條”：即《旺蒼縣支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)十一條措施》《旺蒼縣支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)十一條措施》。

31．文明紅城“六大活動”：即增彩添香、門前“雙包”、文明工地、文明小區(qū)、文明窗口、文明出行。

32．“縣管校聘”改革：指全體公辦義務教育學校教師和校長全部都實行縣級政府統(tǒng)一管理，特別是統(tǒng)一定期強制流動到縣域內的義務教育學校，從而將教師和校長從過去的某學校的“學校人”改變?yōu)榭h義務教育系統(tǒng)的“系統(tǒng)人”。

33．“兩個救治中心”：指縣人民醫(yī)院母嬰安全救治中心和縣婦幼保健院母嬰安全救治中心。

34．中醫(yī)藥強基層“百千萬”行動：指四川省組織100個省級專家團隊、1000個市級專家團隊、10000名中醫(yī)，開展巡診指導、坐診帶教、駐村幫扶等行動。

35．“楓橋經驗”：指20世紀60年代初，浙江省諸暨縣（現(xiàn)諸暨市）楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現(xiàn)捕人少、治安好”的“楓橋經驗”。為此，1963年毛澤東同志就曾親筆批示“要各地仿效，經過試點，推廣去做”。“楓橋經驗”由此成為全國政法戰(zhàn)線一個膾炙人口的典型。之后，“楓橋經驗”得到不斷發(fā)展，形成了具有鮮明時代特色的“黨政動手，依靠群眾，預防糾紛，化解矛盾，維護穩(wěn)定，促進發(fā)展”的楓橋新經驗，成為新時期把黨的群眾路線堅持好、貫徹好的典范。

36．“三無”小區(qū)：即無物管、無主管部門、無人防物防的院落、樓棟。

37．“三個務必”：即務必不忘初心、牢記使命，務必謙虛謹慎、艱苦奮斗，務必敢于斗爭、善于斗爭。