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申請人：楊某。

被申請人：旺蒼縣公安局。

復(fù)議請求：請求撤銷被申請人作出的旺公(東)行罰決字〔2023〕338號行政處罰決定書。

申請人不服旺蒼縣公安局于2022年12月30日作出的旺公(東)行罰決字〔2023〕338號《行政處罰決定書》（以下簡稱《行政處罰決定書》），請求撤銷該《行政處罰決定書》，向旺蒼縣人民政府申請行政復(fù)議，本府依法予以受理，并于2023年2月1日電話詢問第三人何某某是否參加復(fù)議，第三人何某某明確表示不參加，現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請人稱：

第一、何某某的行為系涉嫌犯罪行為，而不是行政處罰行為。在2022年12月2日14時左右，在旺蒼縣東河鎮(zhèn)某理發(fā)店內(nèi)，犯罪嫌疑人何某某因為楊某在其經(jīng)營的網(wǎng)上賭場欠錢就跑到理發(fā)店對楊某進(jìn)行辱罵毆打，楊某說有事出去說，兩人走到店門口，看到楊某用手機(jī)報警,何某某便用拿著手機(jī)的右手狠狠地扇了楊某左臉一下，并用左手撕扯楊某的頭部，正當(dāng)何某某對楊某拳打腳踢的時候，店子的其他人員就及時進(jìn)行了阻止，在楊某報警后東河派出所出警進(jìn)行了處理，楊某于當(dāng)日晚上感到頭痛惡心、臉痛、腿痛等，于12月3日到旺蒼縣人民醫(yī)院進(jìn)行檢查，診斷為:1 左眼眼挫傷、2 左眼眼瞼挫傷、3 左耳挫傷、左耳混合性耳聾。從申請人的診斷結(jié)果就能初步判定這是屬于輕傷范圍，然后被申請人并未進(jìn)行傷情鑒定就認(rèn)定為行為處罰行為，與客觀事實不符。

第二、被申請人明知何某某涉嫌其他犯罪行為而依然堅持做出行政處罰，屬于不履職，更應(yīng)當(dāng)撤銷行政處罰。

楊某多次找到旺蒼縣公安局東河派出所要求追究何某某的犯罪行為并要求其賠償損失，然后派出所聲稱時間過的太久不好調(diào)查，要求楊某通過民事途徑主張權(quán)利,而實際上何某某的行為不僅涉嫌故意傷害，同時還涉嫌開設(shè)賭場罪等犯罪行為，受害人多次要求公安機(jī)關(guān)予以立案偵查均無果，楊某在2022年12月15日向廣元市公安局舉報何某某涉嫌犯罪的舉報,廣元市公安局向旺蒼縣公安局反饋了舉報信息后，仍然石沉大海。

綜上所述,申請人對被申請人未查清事實的情況下草率作出的行政處罰決定不服，特提出行政復(fù)議，請求撤銷被申請人作出的行政處罰決定書。

行政復(fù)議申請人提交的證據(jù)有：

1、旺公(東)行罰決字〔2023〕338號《行政處罰決定書》復(fù)印件；

2、楊某居民身份證復(fù)印件；

3、楊某旺蒼縣人民醫(yī)院的診斷證明復(fù)印件。

被申請人稱：

一、我局對何某某作出的處罰決定，事實清楚、證據(jù)確實、充分。

2022年12月2日14時許，在旺蒼縣東河鎮(zhèn)某理發(fā)店內(nèi)何某某因找楊某索要欠錢，兩人發(fā)生爭吵，后楊某準(zhǔn)備將何某某拉到門外處理，何某某拽著不出去以為楊某要打自己，何某某便用手上的手機(jī)打了楊某左臉一下，并用手抓了楊某的左邊額頭一下，導(dǎo)致楊某的左臉紅腫、額頭處有抓痕。

以上事實有違法行為人陳述、證人證言、現(xiàn)場勘驗筆錄，書證等證據(jù)證實。

二、我局對何某某作出的處罰決定程序合法，適用法律正確，量處適當(dāng)。

我局東河派出所在受立案后依法進(jìn)行了調(diào)查取證，查明了違法事實。經(jīng)調(diào)查認(rèn)為何某某的行為構(gòu)成毆打他人，情節(jié)較輕。我局東河派出所依法履行處罰告知程序，報經(jīng)本局法制大隊審核，縣公安局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第一款之規(guī)定，對何某某處罰款五百元。

綜上所述，我局對本案行政復(fù)議申請人楊某申請的對違法嫌疑人何某某的處罰，認(rèn)定事實清楚，證據(jù)確實、充分，程序合法，適用法律正確，量罰適當(dāng)。應(yīng)當(dāng)依法維持我局對何某某作出的行政處罰決定。

行政復(fù)議被申請人提交的證據(jù)有：

1、旺公(東)行罰決字〔2023〕338號《行政處罰決定書》復(fù)印件；

2、旺公(東)受案字〔2022〕3130號《受案登記表》復(fù)印件；

3、旺公(東)立字〔2022〕2258號《立案決定書》復(fù)印件；

4、行政案件權(quán)利義務(wù)告知書、防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”告知書及詢問筆錄；

5、現(xiàn)場勘驗筆錄；

6、楊某傷情照、楊某被毆打案現(xiàn)場照及現(xiàn)場方位圖；

7、楊某旺蒼縣人民醫(yī)院的診斷證明復(fù)印件。

8、吸毒現(xiàn)場檢測報告書、檢測樣本提取筆錄、尿液檢測筆錄、何某某吸毒檢測照；

9、行政處罰告知筆錄；

10、嫌疑人違法犯罪前科查證表、戶籍證明；

11、旺蒼縣公安局東河派出所就楊某關(guān)于舉報何某某涉嫌犯罪一案情況說明；

12、旺蒼縣公安局刑事科學(xué)技術(shù)室對楊某的初步鑒定、聽器聽力損傷及視器視力損傷分級分類表格；

13、旺公(東)立字〔2023〕33號《立案決定書》打印件。

經(jīng)復(fù)議審理查明：

2022年12月2日14時許，在旺蒼縣東河鎮(zhèn)某理發(fā)店內(nèi)何某某因之前與楊某一起打牌，在打牌過程中與其朋友向何某某借錢，楊某欠款1500元未還，何某某向其索要欠款，隨即發(fā)生爭吵，后楊某用右手挽住何某某胳膊準(zhǔn)備將何春燕拉到門外處理，何某某拽著不出去，兩人互相拉扯中，何某某便用右手上的蘋果12pro手機(jī)打了楊某左臉一下，并用手抓了楊某左邊額頭一下，導(dǎo)致楊某的左眼紅腫、額頭處有抓痕，而后楊某抄起桌旁的茶杯把里面的冷水潑在了何春燕的左手袖子上，何某某未受傷。經(jīng)旺蒼縣公安局刑事科學(xué)技術(shù)室初步鑒定，楊某的初步鑒定綜合評定為輕微傷。

以上事實有申請人的陳述， 侵害人陳述，證人證言，現(xiàn)場勘驗筆錄，書證等證據(jù)材料在卷佐證。

2022年12月2日，被申請人辦案部門東河派出所接警后到現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查處置，于同日受理本案（旺公（東）受案字〔2022〕3130號）。于2022年12月2日將該案立案為“楊某被毆打案”（旺公（東）立字〔2022〕2258號），并展開調(diào)查。2022年12月15日，旺蒼縣公安局刑事科學(xué)技術(shù)室初出具步鑒定，楊某初步鑒定綜合評定為輕微傷。2022年12月15日，楊某向被申請人提供了其在旺蒼縣人民醫(yī)院的診斷證明。被申請人旺蒼縣公安局認(rèn)定何某某的行為構(gòu)成毆打他人，情節(jié)較輕。被申請人旺蒼縣公安局于2022年12月27日12時27分將擬作出的行政處罰對何某某予以告知，何某某未提出陳述、申辯意見。2022年12月30日，被申請人旺蒼公安局作出旺公（東）行罰決字〔2023〕338號《行政處罰決定書》，對何某某作出罰款500元的處罰。申請人楊某作為被毆打者不服被申請人旺蒼縣公安局作出的《行政處罰決定》，于2023年1月10日向本府申請行政復(fù)議。

本府認(rèn)為：

一、關(guān)于行政行為主體合法性的問題。根據(jù)《治安管理處罰法》第七條“國務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)全國的治安管理工作。縣級以上地方各級人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的治安管理工作。”和第九十一條“治安管理處罰由縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)決定；其中警告、五百元以下的罰款可以由公安派出所決定。”之規(guī)定，被申請人旺蒼縣公安局具有對違反治安管理的行為作出行政處罰的法定職權(quán)。

二、關(guān)于行政行為認(rèn)定的事實是否清楚，證據(jù)是否充分的問題。本案中申請人楊某因何某某找其索要欠錢，兩人發(fā)生爭吵后申請人準(zhǔn)備將何某某拉到門外處理，何某某拽著不出去，何某某便用手上的手機(jī)打了楊某左臉一下，并用手抓了楊某的左邊額頭一下，導(dǎo)致楊某的左臉紅腫、額頭處有抓痕。經(jīng)旺蒼縣公安局刑事科學(xué)技術(shù)室初步鑒定，楊某的初步鑒定綜合評定為輕微傷。雖楊某提供旺蒼縣人民醫(yī)院的診斷證明，但結(jié)合楊某傷情初步鑒定結(jié)果以及《人體損傷程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)》，無法證明申請人的傷情達(dá)到輕傷程度。以上事實有行政復(fù)議申請人的陳述， 被侵害人陳述，證人證言、現(xiàn)場勘驗、書證等證據(jù)材料在卷佐證,被申請人作出《行政處罰決定書》事實清楚，證據(jù)充分。

三、關(guān)于行政行為程序是否合法的問題。本案中，被申請人旺蒼縣公安局于2022年12月2日受理報案后，在辦案中，已依法履行了受理、調(diào)查、告知、決定、送達(dá)等法定程序，保障了當(dāng)事人的陳述、申辯的權(quán)利，后依據(jù)《治安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定，于2022年12月30日作出《行政處罰決定書》。又根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第九十條規(guī)定：“人身傷害案件具有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行傷情鑒定：（一）受傷程度較重，可能構(gòu)成輕傷以上傷害程度的；（二）被侵害人要求作傷情鑒定的；（三）違法嫌疑人、被侵害人對傷害程度有爭議的。”本案中申請人楊某并未向被申請人旺蒼縣公安局要求作傷情鑒定，另被申請人于2022年12月6日已對楊某傷情做出初步鑒定，綜合評定結(jié)果為輕微傷。故被申請人符合《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，程序合法。

四、關(guān)于法律適用和量罰方面。根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第一款規(guī)定：“毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。”本案中，根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)可以證明何某某對申請人實施毆打的行為，但經(jīng)旺蒼縣公安局刑事科學(xué)技術(shù)室初步鑒定，楊某的初步鑒定綜合評定為輕微傷，客觀上無法證明申請人的傷情達(dá)到輕傷程度，因此被申請人旺蒼縣公安局作出《行政處罰決定書》適用依據(jù)正確，何某某行為情節(jié)較輕。故被申請人旺蒼縣公安局對何某某作出罰款五百元的處罰決定量罰適當(dāng)。另關(guān)于申請人楊某刑事立案偵查請求，其不屬于行政復(fù)議受理及審查范圍，本案不予審查。

綜上，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項的規(guī)定，作出如下復(fù)議決定：

1、維持旺蒼縣公安局做出的旺公(東)行罰決字〔2023〕338號《行政處罰決定書》；

2、對當(dāng)事人的其他復(fù)議請求不予支持。

本復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)即發(fā)生法律效力。申請人若不服本復(fù)議決定，可自收到本復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向旺蒼縣人民法院提起行政訴訟。

旺蒼縣人民政府

2023年2月10日