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圖解：旺蒼縣人民政府關(guān)于印發(fā)《旺蒼縣“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》的通知

旺府發(fā)〔2023〕10號(hào)

旺蒼縣人民政府

關(guān)于印發(fā)《旺蒼縣“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級(jí)各部門，旺蒼經(jīng)開區(qū)管委會(huì)：

現(xiàn)將《旺蒼縣“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

旺蒼縣人民政府

2023年4月4日

第一章 規(guī)劃背景

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神和黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府決策部署，進(jìn)一步保障殘疾人民生，促進(jìn)殘疾人事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》《四川省〈中華人民共和國(guó)殘疾人保障法〉實(shí)施辦法》《四川省“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》《廣元市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》《旺蒼縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等規(guī)劃和綱要，制定本規(guī)劃。

第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)

縣委、縣政府高度重視殘疾人事業(yè)發(fā)展，對(duì)殘疾人格外關(guān)心和關(guān)注。在“十三五”期間，我縣準(zhǔn)確把握殘疾人事業(yè)發(fā)展新的歷史方位，厘清政府殘疾人工作委員會(huì)成員單位殘疾人工作主責(zé)主業(yè)，堅(jiān)持政策大整合、社會(huì)大融合、殘疾人更適合的理念，從政治上、法治上推動(dòng)殘疾人保障和服務(wù)體系建設(shè)，“全面建成小康社會(huì)，殘疾人一個(gè)也不能少”的目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。全縣4411名農(nóng)村建檔立卡貧困殘疾人實(shí)現(xiàn)脫貧，8100余名殘疾人獲得最低生活保障和困難殘疾人生活補(bǔ)貼，3500余名殘疾人獲得重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼，殘疾人扶貧對(duì)象生活費(fèi)補(bǔ)貼惠及貧困殘疾人6300余人次。殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)90%以上，殘疾人城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)95%以上。殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率達(dá)80%以上，輔助器具適配服務(wù)率達(dá)80%以上。殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的比例達(dá)95%，9名殘疾學(xué)生進(jìn)入高等院校學(xué)習(xí)。農(nóng)村貧困殘疾人家庭存量危房改造全部完成。558戶城鄉(xiāng)殘疾人家庭得到無障礙改造，城鄉(xiāng)公共無障礙環(huán)境明顯改善。“量體裁衣”式殘疾人服務(wù)不斷深化，關(guān)愛幫助殘疾人的社會(huì)氛圍日益濃厚。殘疾人民生極大改善，社會(huì)文明不斷進(jìn)步，越來越多殘疾人自立自強(qiáng)、充分參與社會(huì)生活，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。這些重大成就，有效改善了殘疾人民生，有力推動(dòng)了社會(huì)文明進(jìn)步，成為全面建成小康社會(huì)的重要方面，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)。

第二節(jié) 面臨形勢(shì)

我縣現(xiàn)有3.56萬余名殘疾人（持證1.6萬余名），“十四五”時(shí)期，由于人口老齡化加快等因素影響，殘疾仍會(huì)多發(fā)高發(fā)。殘疾人人數(shù)眾多、特性突出，殘疾人事業(yè)發(fā)展不平衡不充分仍然是當(dāng)前面臨的突出問題，具體表現(xiàn)為：一是殘疾人返貧風(fēng)險(xiǎn)高，相當(dāng)數(shù)量的低收入殘疾人家庭生活還比較困難；二是殘疾人社會(huì)保障水平和就業(yè)質(zhì)量還不高，殘疾人家庭人均收入與社會(huì)平均水平相比還存在不小差距；三是殘疾人公共服務(wù)體系還不夠健全，總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量效益不高，殘疾人就學(xué)就醫(yī)、康復(fù)照護(hù)、無障礙等多樣化需求還沒有得到滿足；四是殘疾人平等權(quán)利還沒有得到充分實(shí)現(xiàn)，歧視殘疾人、侵害殘疾人權(quán)益的現(xiàn)象仍有發(fā)生；五是殘疾人事業(yè)仍然是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的短板，農(nóng)村和基層為殘疾人服務(wù)的能力尤其薄弱。

殘疾人事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，扶殘助殘是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“殘疾人是人類大家庭的平等成員”“殘疾人是一個(gè)特殊困難的群體，需要格外關(guān)心、格外關(guān)注”“殘疾人事業(yè)一定要繼續(xù)推動(dòng)”“要促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕”。黨的二十大報(bào)告指出“完善殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系，促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。”“十四五”時(shí)期，要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)殘疾人和全縣人民一道，積極投身全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的偉大實(shí)踐，共建共享更加幸福美好的生活。

第二章 總體要求

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神和黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府決策部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，準(zhǔn)確把握新時(shí)代殘疾人事業(yè)發(fā)展新的歷史方位，助推全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持以推動(dòng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以殘疾人急難愁盼需求為導(dǎo)向，以鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，充分整合政府和社會(huì)資源，著力解決殘疾人事業(yè)發(fā)展不平衡不充分問題，充分保障殘疾人平等權(quán)利，持續(xù)增進(jìn)殘疾人民生福祉，增強(qiáng)殘疾人自我發(fā)展能力，不斷滿足殘疾人對(duì)美好生活的需要。

第二節(jié) 基本原則

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、市場(chǎng)推動(dòng)、殘疾人組織”原則，持續(xù)健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，為殘疾人保障和發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障和組織保障。

堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持以滿足殘疾人基本需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，持續(xù)推進(jìn)殘疾人服務(wù)供給側(cè)改革，不斷深化“量體裁衣”式殘疾人服務(wù)，滿足殘疾人多層次、多樣化的發(fā)展需要，促進(jìn)殘疾人共享現(xiàn)代化建設(shè)成果。

堅(jiān)持保基本、兜底線。堅(jiān)持堵漏洞、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，不斷完善殘疾人社會(huì)福利制度和關(guān)愛服務(wù)體系，切實(shí)改善殘疾人生活品質(zhì)，促進(jìn)殘疾人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

堅(jiān)持依法治理。堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，全面落實(shí)依法治縣的各項(xiàng)要求，建立完善殘疾人事務(wù)法律監(jiān)督機(jī)制和法律援助機(jī)制，加快推進(jìn)殘疾人“一法四條例”等法律法規(guī)落實(shí)，持續(xù)提高殘疾人事務(wù)法治化水平。

堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力。堅(jiān)持國(guó)家扶持、市場(chǎng)推動(dòng)、公辦民辦并舉的殘疾人事業(yè)發(fā)展格局，持續(xù)強(qiáng)化殘疾人事業(yè)是跨部門、多領(lǐng)域的綜合型社會(huì)事業(yè)的認(rèn)識(shí)，持續(xù)推進(jìn)政策大整合、社會(huì)大融合，加快形成對(duì)殘疾人格外關(guān)心關(guān)注的強(qiáng)大合力，實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)

到2025年，殘疾人生活品質(zhì)得到明顯改善，民生福祉得到持續(xù)提升，合法權(quán)益得到有效維護(hù)，殘疾人事業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加速推進(jìn)；殘疾人社會(huì)保障得到新提高，多層次社會(huì)保障體系更加完善，重度殘疾人得到更好照護(hù)，殘疾人總體生活狀況與社會(huì)平均水平的差距進(jìn)一步縮小，殘疾人共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)取得新成效，殘疾人就業(yè)扶持政策更加健全，就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提高，殘疾人家庭收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，殘疾人普遍過上更有品質(zhì)的生活；殘疾人基本公共服務(wù)邁上新臺(tái)階，殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)全面加強(qiáng)，特殊教育體系更加完善，智力精神和重度肢體殘疾人托養(yǎng)需求保障有力，文化體育服務(wù)提質(zhì)增效，殘疾人法律救助和無障礙環(huán)境更加便利，基層殘疾人服務(wù)平臺(tái)作用得到充分發(fā)揮；殘疾人事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)新提升，殘疾人事業(yè)法治體系更加健全，組織建設(shè)更加優(yōu)化，殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、家庭生活等各方面平等權(quán)利得到更好實(shí)現(xiàn)，高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制基本形成。

到2035年，殘疾人事業(yè)與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，與全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化旺蒼相適應(yīng)；殘疾人物質(zhì)生活更為寬裕，精神生活更為豐富，與社會(huì)平均水平的差距顯著縮小；平等包容的社會(huì)氛圍更加濃厚，殘疾人充分享有平等參與、公平發(fā)展的權(quán)利，殘疾人的全面發(fā)展和共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

第三章 主要任務(wù)

第一節(jié) 完善殘疾人多層次社會(huì)保障制度

一、鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果

制定鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、持續(xù)解決農(nóng)村低收入殘疾人家庭困難的政策措施。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興助殘系列行動(dòng)（包括醫(yī)療康復(fù)、教育保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、住房保障、社會(huì)保障、無障礙環(huán)境建設(shè)等行動(dòng)）。在鄉(xiāng)村振興民生政策、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等方面予以優(yōu)先保障、重點(diǎn)支持，扶持農(nóng)村殘疾人參與鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，共享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。持續(xù)健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，將符合條件的殘疾人納入監(jiān)測(cè)對(duì)象并及時(shí)給予有效幫扶。對(duì)脫貧人口中完全喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的殘疾人，按規(guī)定納入農(nóng)村低保或特困人員救助供養(yǎng)范圍，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。做好易地扶貧搬遷殘疾人后續(xù)幫扶工作。以實(shí)施“蕭旺協(xié)作，助殘共富”項(xiàng)目為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)蕭旺東西部殘疾人幫扶協(xié)作。

二、完善社會(huì)救助保障體系

切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)救助兜底保障，將符合條件的殘疾人和殘疾人家庭納入特困人員救助供養(yǎng)或最低生活保障。低保邊緣家庭中符合條件的重度殘疾人，經(jīng)本人申請(qǐng)，可參照“單人戶”將其納入最低生活保障。優(yōu)先對(duì)殘疾人實(shí)施教育救助、住房救助、就業(yè)救助等困難救助，保障殘疾人的基本生活需要。做好對(duì)符合條件殘疾人的醫(yī)療救助，強(qiáng)化醫(yī)療救助與基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)的互補(bǔ)銜接，切實(shí)減輕困難殘疾人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)臨時(shí)救助，做好對(duì)受重大疫情等突發(fā)公共事件影響困難殘疾人的急難救助。加強(qiáng)對(duì)流浪乞討殘疾人的救助安置和尋親服務(wù)。

三、加快發(fā)展殘疾人托養(yǎng)和照護(hù)服務(wù)

積極發(fā)展服務(wù)類社會(huì)救助，推動(dòng)開展殘疾人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)。著力增強(qiáng)特困人員救助供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)殘疾人特困對(duì)象的照護(hù)服務(wù)能力。鼓勵(lì)通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式對(duì)社會(huì)救助家庭中生活不能自理的殘疾人提供必要的訪視、照護(hù)服務(wù)。落實(shí)托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)扶持政策，全面加強(qiáng)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“陽(yáng)光家園計(jì)劃”，對(duì)符合條件的就業(yè)年齡段（16—59周歲）智力、精神和重度肢體殘疾人等提供托養(yǎng)服務(wù)。支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)完善服務(wù)功能，接收符合條件的盲人、聾人等老年殘疾人。研究制定低收入重度殘疾人照護(hù)服務(wù)實(shí)施意見，為符合條件的重度殘疾人提供集中照護(hù)、日間照料、居家服務(wù)、鄰里互助等社會(huì)化照護(hù)服務(wù)。

四、提高殘疾人保險(xiǎn)覆蓋率和待遇水平

繼續(xù)落實(shí)重度殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)代繳、資助符合條件的殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、對(duì)殘疾人個(gè)體工商戶和安置殘疾人就業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼等政策，幫助殘疾人按規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。鼓勵(lì)將靈活就業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)殘疾人納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。落實(shí)好符合條件的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)保支付范圍的政策，按規(guī)定做好重性精神病藥物維持治療參保患者門診保障工作。支持就業(yè)殘疾人依法參加失業(yè)保險(xiǎn)，享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。推進(jìn)用人單位依法參加工傷保險(xiǎn)，按規(guī)定支付工傷保險(xiǎn)待遇，加強(qiáng)工傷預(yù)防和工傷職工康復(fù)工作。鼓勵(lì)殘疾人參加意外傷害、補(bǔ)充養(yǎng)老等商業(yè)保險(xiǎn)。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)殘疾人商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品、財(cái)產(chǎn)信托等服務(wù)。

五、完善殘疾人社會(huì)福利制度和社會(huì)優(yōu)待政策

全面落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、三級(jí)和四級(jí)智力精神殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，建立完善補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，適時(shí)做好提標(biāo)擴(kuò)面。對(duì)殘疾人基本型輔助器具適配給予補(bǔ)貼，為殘疾人攜帶輔助器具、導(dǎo)盲犬乘坐公共交通工具、出入公共場(chǎng)所提供便利。落實(shí)低收入殘疾人家庭生活用水、電、氣優(yōu)惠補(bǔ)貼和電信業(yè)務(wù)資費(fèi)優(yōu)惠、機(jī)動(dòng)輪椅車燃油補(bǔ)貼、駕駛機(jī)動(dòng)車等政策。公共文化體育設(shè)施對(duì)殘疾人免費(fèi)或優(yōu)惠開放。切實(shí)加強(qiáng)殘疾孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)殘疾兒童醫(yī)療、康復(fù)、教育等服務(wù)，為特殊困難精神殘疾人提供康復(fù)、照護(hù)等服務(wù)。

六、保障殘疾人基本住房安全便利

持續(xù)支持符合條件的農(nóng)村低收入殘疾人家庭實(shí)施危房改造。對(duì)符合條件的殘疾人家庭優(yōu)先配租公租房或發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼。城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)、農(nóng)村危房改造統(tǒng)籌考慮無障礙設(shè)施設(shè)備建設(shè)安裝。

七、落實(shí)殘疾軍人和傷殘民警撫恤優(yōu)待政策

妥善解決殘疾軍人生活待遇、子女入學(xué)、家屬就業(yè)等客觀困難，推動(dòng)殘疾軍人、傷殘人民警察與殘疾人分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有效銜接，保證殘疾軍人、傷殘人民警察優(yōu)先享受扶殘助殘政策待遇、普惠性社會(huì)保障和公共服務(wù)。

八、加強(qiáng)重大疫情等突發(fā)公共事件中對(duì)殘疾人的保護(hù)

制定重大疫情、自然災(zāi)害、安全事故等突發(fā)公共事件中殘疾人社會(huì)支持和防護(hù)保護(hù)指南，推動(dòng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案保障殘疾人等重點(diǎn)群體。切實(shí)加強(qiáng)殘疾人集中場(chǎng)所和殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)安全保障、應(yīng)急服務(wù)、消防安全能力建設(shè)。村（社區(qū)）可通過結(jié)對(duì)幫扶等方式，協(xié)助殘疾人更好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件。持續(xù)開展殘疾人應(yīng)急科普宣傳，引導(dǎo)殘疾人增強(qiáng)自救互救能力。

第二節(jié) 健全殘疾人康復(fù)服務(wù)體系

一、加強(qiáng)殘疾人健康服務(wù)

以殘疾人康復(fù)服務(wù)需求為導(dǎo)向，以“人人享有康復(fù)服務(wù)”為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)殘疾人康復(fù)服務(wù)。全面推進(jìn)殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，支持保障簽約醫(yī)生為殘疾人提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和健康管理等個(gè)性化服務(wù)。加強(qiáng)和改善殘疾人醫(yī)療服務(wù)，為殘疾人提供就醫(yī)便利，維護(hù)殘疾人平等就醫(yī)權(quán)利。加強(qiáng)殘疾人心理健康服務(wù)。關(guān)注殘疾婦女健康，開展生殖健康服務(wù)。加強(qiáng)殘疾人健康狀況評(píng)估，將殘疾人健康狀況、衛(wèi)生服務(wù)需求與利用等納入國(guó)家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查。

二、提升殘疾人康復(fù)服務(wù)質(zhì)量

落實(shí)殘疾人基本康復(fù)服務(wù)目錄，不斷提升康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，滿足殘疾人基本康復(fù)服務(wù)需求。落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度，推動(dòng)救助范圍、救助標(biāo)準(zhǔn)提標(biāo)擴(kuò)面，持續(xù)增加康復(fù)服務(wù)供給，確保殘疾兒童得到及時(shí)有效的康復(fù)服務(wù)。做好精神障礙患者服務(wù)管理和救助工作，廣泛開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)康聯(lián)體建設(shè)，支持康復(fù)機(jī)構(gòu)與綜合醫(yī)院合作，充實(shí)職業(yè)康復(fù)、社會(huì)康復(fù)、心理康復(fù)等功能，不斷健全綜合醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科、康復(fù)醫(yī)院（康復(fù)中心）、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)三級(jí)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系，持續(xù)完善全面康復(fù)業(yè)務(wù)布局，切實(shí)提高康復(fù)醫(yī)療能力。全面加強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)救助定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，支持兒童福利機(jī)構(gòu)增加和配備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員，加強(qiáng)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合作，不斷完善康復(fù)功能，提高康復(fù)醫(yī)療服務(wù)能力。加強(qiáng)社區(qū)康復(fù)，持續(xù)推廣殘疾人自助、互助康復(fù)，促進(jìn)康復(fù)服務(wù)市場(chǎng)化發(fā)展。建立完善縣殘疾人康復(fù)專家?guī)欤哟罂祻?fù)專業(yè)人才引進(jìn)培養(yǎng)力度。加強(qiáng)與中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，發(fā)揮中醫(yī)藥在康復(fù)中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)康復(fù)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

三、加快發(fā)展康復(fù)輔助器具服務(wù)

進(jìn)一步加大安全適用的基本型康復(fù)輔助器具推廣力度，切實(shí)增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)康復(fù)輔助器具供給能力，推動(dòng)康復(fù)輔助器具服務(wù)提質(zhì)升級(jí)。鼓勵(lì)實(shí)施公益性康復(fù)輔助器具適配項(xiàng)目。不斷加強(qiáng)各級(jí)康復(fù)輔助器具適配服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，持續(xù)完善康復(fù)輔助器具適配服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持社會(huì)力量及醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)等和殘疾人教育、就業(yè)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)開展康復(fù)輔助器具適配服務(wù)。積極推廣社區(qū)康復(fù)輔助器具租賃、回收、維修等服務(wù)，進(jìn)一步完善康復(fù)輔助器具標(biāo)準(zhǔn)體系，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)的支持和引領(lǐng)作用。積極培育康復(fù)輔具適配市場(chǎng)主體，推動(dòng)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力開展“互聯(lián)網(wǎng)+康復(fù)輔助器具”服務(wù)，建立康復(fù)器具展示服務(wù)中心。

四、強(qiáng)化殘疾預(yù)防

積極推動(dòng)實(shí)施《廣元市殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025年）》，結(jié)合殘疾預(yù)防日、預(yù)防出生缺陷日、愛眼日、愛耳日、全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，廣泛開展殘疾預(yù)防宣傳教育，形成全人群、全生命周期的殘疾預(yù)防意識(shí)。持續(xù)加強(qiáng)出生缺陷綜合防治，積極構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民，涵蓋婚前、孕前、孕期、新生兒期和兒童期各階段的出生缺陷防治體系。繼續(xù)實(shí)施針對(duì)先天性結(jié)構(gòu)畸形等疾病干預(yù)救助項(xiàng)目，預(yù)防和減少出生缺陷、發(fā)育障礙致殘。大力推進(jìn)0—6歲兒童殘疾篩查，不斷完善篩查、診斷、康復(fù)救助銜接機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)縣級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，不斷夯實(shí)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）兒童保健服務(wù)基礎(chǔ)，提升兒童致殘性疾病早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預(yù)、早康復(fù)的能力和效果。堅(jiān)持開展社會(huì)心理服務(wù)和社區(qū)心理干預(yù)，為殘疾人及其家庭心理健康提供支持服務(wù)，預(yù)防和減少精神殘疾發(fā)生。開展防盲治盲、防聾治聾工作，加強(qiáng)對(duì)傳染病和地方病的防控，努力減少意外傷害致殘。

第三節(jié) 提升特殊教育水平

一、健全殘疾人教育體系

堅(jiān)持立德樹人，制定實(shí)施旺蒼縣“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃，不斷健全布局合理、學(xué)段銜接、普職融通、醫(yī)教結(jié)合的特殊教育體系，促進(jìn)殘疾兒童少年德智體美勞全面發(fā)展。持續(xù)鞏固提升殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)成果，進(jìn)一步健全普通學(xué)校隨班就讀支持保障體系，全面落實(shí)殘疾人教育專家委員會(huì)工作制度，切實(shí)做好適齡殘疾兒童少年“一人一案”教育評(píng)估工作，不斷提升隨班就讀教育教學(xué)質(zhì)量。加快發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育，積極發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，支持普通幼兒園、特殊教育學(xué)校和具備辦學(xué)條件的兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)等舉辦學(xué)前教育，促進(jìn)公辦幼兒學(xué)前教育機(jī)構(gòu)接收視力、聽力、智力殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童入園。著力發(fā)展以職業(yè)教育為重點(diǎn)的殘疾人高中階段教育，進(jìn)一步擴(kuò)大高中階段特教資源和辦學(xué)規(guī)模，使完成義務(wù)教育且有意愿的殘疾青少年都能接受適宜的中等職業(yè)教育。資助殘疾人及殘疾人子女接受高等教育，為殘疾人接受高等教育提供支持服務(wù)。全面推進(jìn)融合教育，進(jìn)一步加快推進(jìn)各學(xué)段融合教育的實(shí)施，開展殘疾人融合教育示范校和優(yōu)秀教育教學(xué)案例遴選。落實(shí)從學(xué)前到本科教育全覆蓋的學(xué)生資助政策，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生15年（學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育）免費(fèi)教育。為殘疾學(xué)生提供輔助器具、特殊學(xué)習(xí)用品、康復(fù)訓(xùn)練和無障礙等支持服務(wù)，為殘疾學(xué)生參加國(guó)家教育考試和部分職業(yè)考試提供合理便利。

二、完善特殊教育保障機(jī)制

推動(dòng)旺蒼縣特殊教育資源中心建設(shè)，充分發(fā)揮縣特殊教育資源中心的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)全縣特殊教育事業(yè)健康發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)特殊教育學(xué)校規(guī)范化建設(shè)，支持特殊教育學(xué)校改善辦學(xué)條件，因地制宜合理配置特殊教育資源，進(jìn)一步形成學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。支持符合條件的兒童福利機(jī)構(gòu)單獨(dú)設(shè)立特教班、特教幼兒園、特教學(xué)校開展特殊教育。積極落實(shí)將非義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生公用經(jīng)費(fèi)參照義務(wù)教育階段標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，探索建立殘疾大學(xué)生補(bǔ)助合理增長(zhǎng)的機(jī)制。加強(qiáng)特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè)、特殊教育督導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估。支持殘疾畢業(yè)生從事特殊教育。全面落實(shí)《第二期國(guó)家手語(yǔ)和盲文規(guī)范化行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年)》，加快推廣國(guó)家通用手語(yǔ)和國(guó)家通用盲文。

第四節(jié) 促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收

一、完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)法規(guī)政策

進(jìn)一步健全殘疾人就業(yè)支持體系，保障殘疾人在就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)等方面的相關(guān)資金投入。不斷完善殘疾人按比例就業(yè)制度機(jī)制。嚴(yán)格按照《中共中央組織部、中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于印發(fā)〈機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)辦法〉的通知》（殘聯(lián)發(fā)〔2021〕51號(hào)）要求，積極促進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)。繼續(xù)落實(shí)《四川省財(cái)政廳、國(guó)家稅務(wù)總局四川省稅務(wù)局、四川省殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于印發(fā)〈殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法〉的通知》（殘財(cái)規(guī)〔2021〕5號(hào)）相關(guān)要求，管好用好殘疾人就業(yè)保障金。切實(shí)加強(qiáng)殘疾人就業(yè)促進(jìn)政策與社會(huì)保障政策的銜接，對(duì)納入低保范圍的已就業(yè)殘疾人，在核算其家庭收入時(shí)可按規(guī)定扣減必要的就業(yè)成本，并在其家庭成員人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)后給予不少于12個(gè)月的漸退期。按規(guī)定對(duì)促進(jìn)殘疾人就業(yè)工作中表現(xiàn)突出的集體和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)。

二、多渠道、多形式促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)

積極開展殘疾人就業(yè)促進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)正式招錄（聘）殘疾人的用人單位按規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、設(shè)施設(shè)備購(gòu)置改造補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼等扶持，對(duì)超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。進(jìn)一步規(guī)范殘疾人按比例就業(yè)年審工作。全面落實(shí)殘疾人集中就業(yè)單位稅費(fèi)優(yōu)惠及促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購(gòu)政策，穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)。支持非營(yíng)利性殘疾人集中就業(yè)機(jī)構(gòu)持續(xù)發(fā)展。在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、金融信貸等方面扶持殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)殘疾人通過參與網(wǎng)絡(luò)零售、直播帶貨等新就業(yè)形態(tài)實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。支持殘疾人參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承、振興傳統(tǒng)工藝等項(xiàng)目。積極開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位，優(yōu)先安排殘疾人就業(yè)。加大對(duì)“陽(yáng)光家園”“殘疾人之家”等輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)的支持保障力度，組織智力、精神和重度肢體殘疾人等就業(yè)更為困難的殘疾人就近就便參加生產(chǎn)勞動(dòng)、進(jìn)行職業(yè)康復(fù)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)融合。支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)村“雙創(chuàng)”基地、農(nóng)民合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體吸納農(nóng)村殘疾人就業(yè)，帶動(dòng)殘疾人就業(yè)增收。全面落實(shí)《盲人醫(yī)療按摩管理辦法》及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)醫(yī)院建立盲人按摩科室，扶持和規(guī)范盲人按摩行業(yè)發(fā)展。拓寬殘疾人領(lǐng)域就業(yè)渠道，為殘疾人提供無障礙支持服務(wù)。支持手工制作等殘疾婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)殘疾人參與文化產(chǎn)業(yè)。扶持殘疾人親屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)殘疾人家庭至少有一人就業(yè)。

三、提升殘疾人職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力

制定實(shí)施旺蒼縣殘疾人職業(yè)技能提升計(jì)劃，幫助有就業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的殘疾人參加不少于1次的職業(yè)技能培訓(xùn)。繼續(xù)開展農(nóng)村殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。組織開展殘疾人非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承、傳統(tǒng)工藝項(xiàng)目等適殘新業(yè)態(tài)培訓(xùn)。開發(fā)線上線下相結(jié)合的殘疾人職業(yè)培訓(xùn)優(yōu)質(zhì)課程資源。不斷完善殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)保障和管理制度。積極參加第六屆全省殘疾人職業(yè)技能大賽暨殘疾人展能節(jié)，組團(tuán)參加全國(guó)殘疾人相關(guān)大賽及活動(dòng)。

四、改進(jìn)殘疾人就業(yè)服務(wù)

健全殘疾人就業(yè)服務(wù)體系，充分利用殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和各類公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為殘疾人和用人單位提供精準(zhǔn)化服務(wù)。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，為高校殘疾人畢業(yè)生建立就業(yè)幫扶工作臺(tái)賬，按照“一人一檔”“一人一策”要求開展重點(diǎn)幫扶。將符合條件的就業(yè)困難殘疾人納入就業(yè)援助范圍，持續(xù)開展殘疾人專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)活動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，明確保障條件、專業(yè)人員配備等要求。通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式開展殘疾人就業(yè)服務(wù)，拓寬服務(wù)渠道，提高服務(wù)質(zhì)量。積極開展助殘就業(yè)創(chuàng)業(yè)主題展播、殘疾人新媒體大賽、殘疾人職業(yè)人才交流、殘疾人產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷、殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)成果展示等活動(dòng)。充分發(fā)揮優(yōu)秀殘疾人創(chuàng)業(yè)者的帶頭引領(lǐng)作用，為殘疾人平等參與就業(yè)創(chuàng)業(yè)營(yíng)造氛圍。

五、維護(hù)殘疾人就業(yè)權(quán)益

合理確定殘疾人取得職業(yè)資格和入職的體檢條件，對(duì)于具有正常履行職責(zé)身體條件和心理素質(zhì)的殘疾人，應(yīng)依法保障其平等就業(yè)權(quán)益。用人單位應(yīng)當(dāng)為殘疾職工提供適合其身心特點(diǎn)的勞動(dòng)條件、勞動(dòng)保護(hù)、無障礙環(huán)境及合理便利，在晉職、晉級(jí)、職稱評(píng)定、社會(huì)保險(xiǎn)、生活福利等方面給予平等待遇。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)勞動(dòng)監(jiān)察，堅(jiān)決防范和打擊侵害殘疾人就業(yè)權(quán)益的行為。

第五節(jié) 推動(dòng)殘疾人文體事業(yè)發(fā)展

一、提升殘疾人公共文化服務(wù)水平

鼓勵(lì)殘疾人參加“書香中國(guó)·閱讀有我”等公共文化活動(dòng)，持續(xù)開展“殘疾人文化周”“共享芬芳·共鑄美好”等殘疾人群眾性文化藝術(shù)活動(dòng)。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建一批殘健融合文化服務(wù)示范中心（站、點(diǎn)），不斷滿足殘疾人文化需求，增強(qiáng)殘疾人精神力量。在縣融媒體中心開設(shè)殘疾人專題節(jié)目，切實(shí)加強(qiáng)重度殘疾人文化服務(wù)，為盲人、聾人提供無障礙文化服務(wù)。發(fā)展特殊藝術(shù)，鼓勵(lì)殘疾人參與文化藝術(shù)創(chuàng)作和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，持續(xù)推動(dòng)全縣殘疾人文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極選送節(jié)目參加廣元市第二屆殘疾人文化藝術(shù)節(jié)和四川省第三、四屆殘疾人文化藝術(shù)節(jié)，協(xié)助做好四川殘疾人藝術(shù)團(tuán)來旺走基層藝術(shù)巡演相關(guān)工作。

二、推動(dòng)殘疾人體育全面協(xié)調(diào)發(fā)展

深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)體育法》，切實(shí)保障殘疾人參與體育健身的基本權(quán)益和特殊需求。全面落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)四川殘疾人體育工作的實(shí)施意見》相關(guān)要求，積極爭(zhēng)取在全縣建設(shè)殘疾人體育訓(xùn)練基地，促進(jìn)我縣殘疾人體育事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。積極選送體育人才參加全國(guó)殘運(yùn)會(huì)、特奧會(huì)，不斷提高全縣殘疾人競(jìng)技體育水平。將殘疾人作為重點(diǎn)人群納入全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)，持續(xù)推廣殘疾人群眾體育活動(dòng)，實(shí)施殘疾人康復(fù)健身體育行動(dòng)，繼續(xù)將殘疾人群眾體育項(xiàng)目納入全縣全民健身運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。在特殊教育學(xué)校實(shí)施體育復(fù)健進(jìn)校園項(xiàng)目，建立定期舉辦殘疾人體育比賽機(jī)制，推動(dòng)殘疾人康復(fù)健身體育身邊化服務(wù)。

第六節(jié) 推進(jìn)城鄉(xiāng)無障礙建設(shè)

一、提升無障礙設(shè)施建設(shè)管理水平

無障礙環(huán)境是殘疾人實(shí)現(xiàn)美好生活的基礎(chǔ)性保障。全面落實(shí)《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》《四川省無障礙環(huán)境建設(shè)管理辦法》和《四川省無障礙環(huán)境建設(shè)“十四五”實(shí)施方案》，新建設(shè)施嚴(yán)格執(zhí)行無障礙相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。在鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、城市更新行動(dòng)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和居住社區(qū)建設(shè)中統(tǒng)籌推進(jìn)無障礙設(shè)施建設(shè)和改造。加快開展城市道路、公共交通、社區(qū)服務(wù)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和殘疾人服務(wù)設(shè)施、殘疾人集中就業(yè)單位等無障礙設(shè)施建設(shè)和改造。結(jié)合老年人居家適老化改造，不斷提高殘疾人家庭無障礙改造水平。將信息交流無障礙輔助設(shè)備納入殘疾人家庭無障礙改造范圍，探索傳統(tǒng)無障礙設(shè)施設(shè)備數(shù)字化和智能化升級(jí)。加快推廣無障礙公共廁所。開展無障礙縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作。推進(jìn)無障礙設(shè)計(jì)設(shè)施認(rèn)證工作，提高全社會(huì)無障礙意識(shí)。建立殘疾人無障礙監(jiān)督員隊(duì)伍，加強(qiáng)無障礙監(jiān)督，保障殘疾人、老年人等通行安全和使用便利。

二、加快發(fā)展信息無障礙

將信息無障礙建設(shè)作為數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府、智慧城市建設(shè)的重要組成部分。推廣便利普惠的電信服務(wù)，落實(shí)殘疾人通訊業(yè)務(wù)資費(fèi)優(yōu)惠政策。加快政府政務(wù)、公共服務(wù)、電子商務(wù)、電子導(dǎo)航等信息無障礙建設(shè)。推進(jìn)智能化服務(wù)適應(yīng)殘疾人需求，便于殘疾人在日常生活中使用智能工具。促進(jìn)信息無障礙國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用。

第七節(jié) 維護(hù)殘疾人合法權(quán)益

一、提高殘疾人事業(yè)法治化水平

落實(shí)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》等法律法規(guī)關(guān)于保障殘疾人權(quán)益的規(guī)定，積極推動(dòng)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》等法律法規(guī)落地見效。開展反殘疾歧視評(píng)估，廣泛征詢殘疾人、殘疾人組織和社會(huì)各方面意見。將涉殘相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育納入“八五”普法規(guī)劃，認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，加強(qiáng)全媒體普法宣傳力度，面向殘疾人群體精準(zhǔn)普法。配合人大、政協(xié)開展《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》等法律法規(guī)執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研等工作。

二、創(chuàng)新殘疾人法律服務(wù)和權(quán)益維護(hù)

深入開展殘疾人尊法學(xué)法守法用法專項(xiàng)行動(dòng)。將殘疾人作為公共法律服務(wù)的重點(diǎn)對(duì)象。進(jìn)一步完善公共法律服務(wù)平臺(tái)無障礙功能，依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定擴(kuò)大殘疾人法律援助覆蓋面，重點(diǎn)提升殘疾人法律援助質(zhì)量。完善殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，開展法律援助志愿助殘行動(dòng)，為殘疾人提供及時(shí)有效的法律救助服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)殘疾人的司法保護(hù)，方便殘疾人訴訟。發(fā)揮“12385”殘疾人服務(wù)熱線和網(wǎng)絡(luò)信訪平臺(tái)作用，建立健全殘疾人權(quán)益維護(hù)應(yīng)急處置機(jī)制，堅(jiān)決打擊侵害殘疾人合法權(quán)益的違法犯罪行為。不斷拓寬殘疾人和殘疾人組織民主參與、民主協(xié)商渠道，有效保障殘疾人各項(xiàng)權(quán)利。

第八節(jié) 推進(jìn)殘疾人事務(wù)治理現(xiàn)代化

一、推進(jìn)殘疾人服務(wù)信息化建設(shè)

優(yōu)化完善“量體裁衣”式殘疾人服務(wù)平臺(tái)，完善殘疾人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，改進(jìn)殘疾人服務(wù)需求和服務(wù)供給調(diào)查統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)殘疾人服務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)，推進(jìn)涉殘數(shù)據(jù)共享，注重殘疾人信息安全保護(hù)。堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能化創(chuàng)新服務(wù)方式并行，建立線上線下相結(jié)合的殘疾人服務(wù)體系，強(qiáng)化數(shù)字化服務(wù)在助殘中的普惠應(yīng)用。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校、殘疾人服務(wù)設(shè)施和基層殘疾人組織的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二、大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)和扶殘助殘機(jī)構(gòu)及社會(huì)組織

支持殘聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織和社會(huì)組織、企事業(yè)單位等實(shí)施助殘慈善項(xiàng)目。生活服務(wù)業(yè)發(fā)展布局充分考慮殘疾人需求，加快推進(jìn)康復(fù)輔助器具、康復(fù)教育、托養(yǎng)照護(hù)、生活服務(wù)、無障礙、文化休閑等殘疾人服務(wù)業(yè)發(fā)展，滿足殘疾人多元化、多層次品質(zhì)生活需求。采取政府購(gòu)買服務(wù)、政府和社會(huì)資本合作等方式，吸引社會(huì)力量和市場(chǎng)主體參與殘疾人服務(wù)。在場(chǎng)地、設(shè)備、人才、技術(shù)等方面扶持各類殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)和助殘社會(huì)組織發(fā)展，優(yōu)先扶持公益性、普惠性殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)及助殘社會(huì)組織，支持連鎖化、品牌化運(yùn)營(yíng)。提高社會(huì)工作專業(yè)人才在殘疾人工作者隊(duì)伍中的比例。

第九節(jié) 優(yōu)化殘疾人發(fā)展環(huán)境

一、營(yíng)造全社會(huì)助殘和殘疾人自強(qiáng)的文明社會(huì)氛圍

深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，加強(qiáng)新時(shí)代中國(guó)特色殘疾人事業(yè)理論和實(shí)踐研究，厚植殘疾人事業(yè)發(fā)展的思想文化基礎(chǔ)。將扶殘助殘納入公民道德建設(shè)、文明創(chuàng)建活動(dòng)和新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，弘揚(yáng)人道主義精神和扶殘助殘傳統(tǒng)美德。充分利用國(guó)際殘疾人日、全國(guó)助殘日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，舉辦殘疾人主題活動(dòng)，廣泛開展殘疾人特殊藝術(shù)巡演和勵(lì)志演講。加強(qiáng)殘疾人事業(yè)、自強(qiáng)及助殘典型和涉殘主題活動(dòng)宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍。

二、加強(qiáng)志愿助殘工作

將志愿助殘服務(wù)納入全縣志愿服務(wù)活動(dòng)總體規(guī)劃，完善志愿助殘動(dòng)員機(jī)制。推動(dòng)志愿助殘服務(wù)項(xiàng)目化運(yùn)作和制度化管理，深入開展“廣元市‘四葉草’助殘志愿服務(wù)行動(dòng)”等關(guān)愛活動(dòng)。縣殘聯(lián)要配合總工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，廣泛引導(dǎo)社會(huì)力量志愿助殘。

三、加強(qiáng)殘疾人工作交流

積極組織參與殘疾人事業(yè)交流與合作，將殘疾人對(duì)外交流工作納入全縣對(duì)外交流工作大局。推動(dòng)縣際間交流，構(gòu)建旺蒼殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局。

第十節(jié) 加強(qiáng)殘疾人組織建設(shè)

一、發(fā)揮殘疾人組織作用

縣殘聯(lián)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）殘聯(lián)和村（社區(qū)）殘疾人專門協(xié)會(huì)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)落實(shí)黨的建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真履行各項(xiàng)工作職責(zé)，充分發(fā)揮黨和政府聯(lián)系殘疾人的橋梁和紐帶作用，為殘疾人解難。持續(xù)深化各級(jí)殘聯(lián)組織改革，加強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新，增強(qiáng)工作活力，不斷夯實(shí)基層組織基礎(chǔ)，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）殘疾人專門協(xié)會(huì)全覆蓋。進(jìn)一步改善殘聯(lián)（協(xié)）專職委員待遇，提高其履職盡責(zé)能力。探索在殘疾人集中的企事業(yè)單位、殘疾人比較集中的新經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、新媒體組織中靈活設(shè)置殘疾人組織，實(shí)現(xiàn)殘疾人聯(lián)系服務(wù)全覆蓋。加強(qiáng)殘疾人專門協(xié)會(huì)建設(shè)，為其發(fā)揮“代表、服務(wù)、維權(quán)、監(jiān)督”職能提供必要保障。加快提升新時(shí)代殘疾人工作者政治引領(lǐng)、依法治理、專業(yè)服務(wù)、群眾工作、動(dòng)員社會(huì)和協(xié)調(diào)各方、調(diào)查研究、應(yīng)急處突等能力，建設(shè)一支“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”“有高度、有力度、有溫度”的高素質(zhì)殘疾人工作者隊(duì)伍。重視殘疾人干部、從事殘疾人工作的年輕干部培養(yǎng)選拔。切實(shí)加強(qiáng)殘疾人組織的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。

二、增強(qiáng)服務(wù)能力

將殘疾人公共服務(wù)依法納入縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府公共服務(wù)事項(xiàng)清單、村（居）民委員會(huì)承擔(dān)的社區(qū)工作事項(xiàng)清單。深入實(shí)施縣域殘疾人服務(wù)能力提升行動(dòng)，建設(shè)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)的基層殘疾人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。明確殘疾人基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，開展殘疾人需求評(píng)估，加強(qiáng)服務(wù)資源統(tǒng)籌。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立“陽(yáng)光家園”“殘疾人之家”等服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展集中照護(hù)、日間照料、社區(qū)康復(fù)、輔助性就業(yè)等服務(wù)。將殘疾人服務(wù)納入城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，將殘疾人納入村（社區(qū)）重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，加強(qiáng)走訪探視，根據(jù)殘疾人需求，協(xié)助政府做好集中照護(hù)、日間照料、居家服務(wù)、鄰里互助、安全提示、輔助性就業(yè)、社會(huì)工作等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有機(jī)構(gòu)（設(shè)施）、村村有服務(wù)”。嚴(yán)格規(guī)范殘疾評(píng)定和殘疾人證核發(fā)管理，全面推行殘疾人證電子證照應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。為特殊困難殘疾人推行上門辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦等便利化服務(wù)。支持各類社會(huì)組織在城鄉(xiāng)社區(qū)開展助殘服務(wù)。

第四章 保障措施

第一節(jié) 加強(qiáng)組織保障

全面加強(qiáng)黨對(duì)殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神和黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府決策部署有效落實(shí)，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同，社會(huì)參與、市場(chǎng)推動(dòng)、殘疾人組織的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，縣殘疾人工作委員會(huì)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)殘疾人各項(xiàng)工作、服務(wù)殘疾人各方力量、各項(xiàng)涉殘制度及政策，督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)有關(guān)部門分工協(xié)作、履職盡責(zé)，形成協(xié)同高效的工作合力。

第二節(jié) 加強(qiáng)資金保障

嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定做好殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，提高資金使用效益。依法征收和規(guī)范使用殘疾人就業(yè)保障金，依法落實(shí)體育彩票、社會(huì)福利彩票公益金用于發(fā)展殘疾人事業(yè)部分。落實(shí)殘疾人事業(yè)金融、稅收等支持政策，吸引社會(huì)資本、慈善捐贈(zèng)等資金支持殘疾人保障和發(fā)展，形成多渠道、多元化投入格局。

第三節(jié) 加強(qiáng)設(shè)施保障

繼續(xù)支持殘疾人康復(fù)中心、托養(yǎng)中心和綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，配備專業(yè)設(shè)備和器材。加大對(duì)新建民辦殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的支持。將政府投資建設(shè)的殘疾人服務(wù)設(shè)施無償或低價(jià)提供給公益性、普惠性殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)使用。支持開展殘疾人之家、就業(yè)產(chǎn)業(yè)園、勵(lì)志館等服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。

第四節(jié) 加強(qiáng)人才保障

構(gòu)建殘疾人服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)體系，鼓勵(lì)有條件的學(xué)校增設(shè)運(yùn)動(dòng)康復(fù)、特殊教育、手語(yǔ)盲文等相關(guān)專業(yè)，依托職業(yè)中學(xué)打造殘疾人服務(wù)專業(yè)人才培育基地，加快建設(shè)殘疾人康復(fù)護(hù)理、特殊教育、就業(yè)服務(wù)、托（供）養(yǎng)服務(wù)等方面專業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng)一批殘疾人服務(wù)領(lǐng)域的專業(yè)人才。

第五章 規(guī)劃實(shí)施

實(shí)施好本規(guī)劃是政府和全社會(huì)的責(zé)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)有關(guān)部門（單位）要根據(jù)職責(zé)分工制定配套實(shí)施方案。

縣政府殘疾人工作委員會(huì)及有關(guān)部門要對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，適時(shí)開展第三方評(píng)估和社會(huì)滿意度調(diào)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實(shí)施中的問題。縣政府殘疾人工作委員會(huì)要在“十四五”期末對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)先進(jìn)典型予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。

信息公開選項(xiàng)：主動(dòng)公開

旺蒼縣人民政府辦公室                     2023年4月4日印發(fā)