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申請(qǐng)人：四川某某股份有限公司。

法定代表人：趙某某

被申請(qǐng)人：旺蒼縣自然資源局

第三人：周某。

復(fù)議請(qǐng)求：請(qǐng)求確認(rèn)被申請(qǐng)人旺蒼縣自然資源局依（2018）川0821民初1911號(hào)《民事調(diào)解書》（以下簡(jiǎn)稱“1911號(hào)民事調(diào)解書”）將4-3房屋轉(zhuǎn)移登記給曾某某、殷某的行政行為違法，請(qǐng)求撤銷該行政行為，并責(zé)令被申請(qǐng)人依次恢復(fù)何某某、曾某某、周某在本次轉(zhuǎn)移登記行政行為前對(duì)4-3房屋的查封順序，將4-3房屋恢復(fù)登記至申請(qǐng)人名下。

申請(qǐng)人不服旺蒼縣自然資源局于2022年3月3日對(duì)旺蒼縣東河鎮(zhèn)某4-3號(hào)房屋作出轉(zhuǎn)移登記給曾某某、殷某的行政行為，請(qǐng)求確認(rèn)該行政行為違法，撤銷該行政行為，并責(zé)令被申請(qǐng)人依次恢復(fù)何某某、曾某某、周某在本次轉(zhuǎn)移登記行政行為前對(duì)4-3房屋的查封順序，將4-3房屋恢復(fù)登記至申請(qǐng)人名下，向旺蒼縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府依法予以受理，2023年2月14日，第三人周某申請(qǐng)參加行政復(fù)議，現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請(qǐng)人稱：

一、被申請(qǐng)人依據(jù)旺蒼縣人民法院已生效的 1911 號(hào)民事調(diào)解書將4-3 房屋過(guò)戶給曾某某、殷某沒(méi)有法律依據(jù)。

根據(jù)《民法典》第二百二十九條、《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民法典〉物權(quán)編的解釋(一)》第七條，《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中拍賣、變賣財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》第二十六條規(guī)定，能夠產(chǎn)生物權(quán)變動(dòng)的法律文書僅包括:人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)在分割共有不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)等案件中作出并依法生效的改變?cè)形餀?quán)關(guān)系的判決書、裁決書、調(diào)解書。以及人民法院在執(zhí)行程序中作出的拍賣成交裁定書、變賣成交裁定書、以物抵債裁定書，除此之外，其他法律文書不能產(chǎn)生物權(quán)變動(dòng)效力。因此，1911號(hào)民事調(diào)解書屬于不能產(chǎn)生物權(quán)變動(dòng)的生效法律文書。

二、根據(jù)上位法優(yōu)先下位法適用的原則，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》作為部門規(guī)章，第十九條第二款第一項(xiàng)規(guī)定的生效法律文書應(yīng)當(dāng)局限于《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民法典>物權(quán)編的解釋(一)》第七條規(guī)定的法律文書。

三、被申請(qǐng)人超越協(xié)助執(zhí)行通知書協(xié)助范圍。解除4-3房屋上其他案件的查封，將4-3房屋轉(zhuǎn)移登記給曾某某、殷某是違法行為。

四、殷某與申請(qǐng)人某某公司無(wú)事實(shí)和法律上的牽連，被申請(qǐng)人將其登記為4-3房屋的共同共有人，是違法行政行為。

五、四川省高級(jí)人民法院作出的(2022)川民終1209號(hào)終審判決，已對(duì)1911號(hào)民事調(diào)解書的權(quán)利性質(zhì)作出認(rèn)定,即1911號(hào)民事調(diào)解書的權(quán)利基礎(chǔ)為債權(quán)請(qǐng)求權(quán)，不能產(chǎn)生物權(quán)變動(dòng)效力，被申請(qǐng)人依據(jù)1911號(hào)民事調(diào)解書將4-3房屋轉(zhuǎn)移登記給曾某某、殷某的行政行為違法。

綜上，根據(jù)法無(wú)授權(quán)不可為的行政原則，被申請(qǐng)人將4-3房屋轉(zhuǎn)移登記給曾某某、殷某的行政行為既不符合法律規(guī)定，也不符合省高院1209號(hào)終審判決的認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)依法予以糾正。

行政復(fù)議申請(qǐng)人提交的證據(jù)有：

1、四川某某股份有限公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）復(fù)印件；

2、法定代表人身份證明；

3、法定代表人及委托代理人身份證復(fù)印件；

4、授權(quán)委托書；

5、（2018）川0821民初1911號(hào)《四川省旺蒼縣人民法院民事調(diào)解書》復(fù)印件；

6、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利及其他事項(xiàng)登記信息；

7、參考使用相關(guān)法律條文。

被申請(qǐng)人稱：

一、基本情況

案涉房屋產(chǎn)權(quán)于 2018 年 6 月 12 日，轉(zhuǎn)移登記至四川某某股份有限公司名下。旺蒼縣人民法院于2018年6月6日對(duì)案涉房屋進(jìn)行首次查封,后劍閣縣人民法院、旺蒼縣人民法院、利州區(qū)人民法院及廣元市中級(jí)人民法院對(duì)案涉房屋進(jìn)行輪候查封。2019年9月10日至2022年9月9日，案涉房屋由旺蒼縣人民法院正式查封。2022年2月 24 日，答復(fù)人收到《四川省旺蒼縣人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書》((2021)川 0821 執(zhí)恢101號(hào)之一)，依據(jù)該協(xié)助執(zhí)行通知書，將案涉房屋轉(zhuǎn)移登記至申請(qǐng)拍行人曾某某、殷某(系曾某某配偶)名下。

二、答復(fù)人依據(jù)四川省旺蒼縣人民法院協(xié)助執(zhí)行通知作出本次被申請(qǐng)復(fù)議的具體行政行為,本案不屬于復(fù)議機(jī)關(guān)行政復(fù)議的受案范圍

2022 年2 月 24 日，答復(fù)人收到《四川省旺蒼縣人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書》((2021)川 0821 執(zhí)恢 101 號(hào)之一)，要求協(xié)助辦理案涉房屋的轉(zhuǎn)移登記,將案涉房屋轉(zhuǎn)移登記至申請(qǐng)執(zhí)行人名下。根據(jù)《國(guó)務(wù)院法制辦公室對(duì)甘肅省人民政府法制辦公室<關(guān)于行政機(jī)關(guān)根據(jù)司法機(jī)關(guān)的協(xié)助執(zhí)行通知作出的行政行為是否屬于行政復(fù)議受案范圍的請(qǐng)示>的復(fù)函》相關(guān)內(nèi)容，行政機(jī)關(guān)根據(jù)司法機(jī)關(guān)協(xié)助執(zhí)行通知作出具體行政行為，并非行政機(jī)關(guān)獨(dú)立行使職權(quán)而作出，而是依法履行對(duì)司法機(jī)關(guān)的協(xié)助義務(wù)，不屬于行政復(fù)議的受案范圍。結(jié)合本案答復(fù)人認(rèn)為，旺蒼縣人民法院向答復(fù)人發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知，答復(fù)人據(jù)此作出轉(zhuǎn)移登記行為，并非答復(fù)人獨(dú)立行使職權(quán)作出,而是依法履行對(duì)旺蒼縣人民法院的協(xié)助義務(wù)，此類行為不應(yīng)屬于行政復(fù)議的受案范圍。

三、答復(fù)人依法辦理轉(zhuǎn)移登記，適用依據(jù)正確、程序合法

2022 年2月 24 日，答復(fù)人收到《四川省旺蒼縣人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書》((2021)川 0821 執(zhí)恢 101 號(hào)之一)，要求協(xié)助辦理案涉房屋的轉(zhuǎn)移登記。根據(jù)《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》第十四條第二款“屬于下列情形之一的，可以由當(dāng)事人單方申請(qǐng):……(四)人民法院、仲裁委員會(huì)生效的法律文書或者人民政府生效的決定等設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓、消滅不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的”和《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》第十九條第二款“有下列情形之一的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)直接辦理不動(dòng)產(chǎn)登記:(一)人民法院持生效法律文書和協(xié)助執(zhí)行通知書要求不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理登記的”之規(guī)定，答復(fù)人依法予以協(xié)助，將案涉房屋轉(zhuǎn)移登記至曾某某、殷某名下，且對(duì)協(xié)助執(zhí)行通知書進(jìn)行形式審查，盡到合理審慎的注意義務(wù)。答復(fù)人協(xié)助辦理轉(zhuǎn)移登記的行政行為，適用依據(jù)正確、程序合法。

綜上所述，答復(fù)人依據(jù)協(xié)助執(zhí)行通知書將案涉房屋轉(zhuǎn)移登記至曾某某、殷某名下，認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，懇請(qǐng)復(fù)議機(jī)關(guān)依法駁回其行政復(fù)議申請(qǐng)。

行政復(fù)議被申請(qǐng)人提交的證據(jù)有：

1、不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)書（含詢問(wèn)筆錄）及曾某某、殷某身份證復(fù)印件和結(jié)婚證；

2、（2021）川0821執(zhí)恢101號(hào)之一《四川省旺蒼縣人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書》；

3、（2018）川0821民初1911號(hào)《四川省旺蒼縣人民法院民事調(diào)解書》；

4、稅收完稅證明；

5、執(zhí)行法官證件；

6、《國(guó)務(wù)院法制辦公室對(duì)甘肅省人民政府法制辦公室<關(guān)于行政機(jī)關(guān)根據(jù)司法機(jī)關(guān)的協(xié)助執(zhí)行通知作出的行政行為是否屬于行政復(fù)議受案范圍的請(qǐng)示>的復(fù)函》；

7、《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》第十四條第二款；

8、《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》第十九條第二款。

9、案涉4-3房屋查解封具體情況統(tǒng)計(jì)表。

第三人稱：

一、復(fù)議被申請(qǐng)人解除廣元中院 2021年6月28 日對(duì)4-3 房屋的查封既無(wú)事實(shí)基礎(chǔ)也無(wú)法律依據(jù)。

根據(jù) 4-3房屋登記簿和旺蒼縣人民法院檔案記載，(2021)川0821執(zhí)恢 101 號(hào)之一《協(xié)助執(zhí)行通知書》并無(wú)要求復(fù)議被申請(qǐng)人協(xié)助解除廣元中院2021年6月28日對(duì)4-3房屋的查封。復(fù)議被申請(qǐng)人解除廣元中院對(duì) 4-3 房屋實(shí)施的查封措施的行為是超范圍協(xié)助執(zhí)行的違法行為。

二、(2021)川 0821 執(zhí)恢 81 號(hào)之一的《執(zhí)行裁定書》作為法院發(fā)送當(dāng)事人的法律文書雖有裁定查封 4-3 號(hào)房屋的內(nèi)容,但旺蒼法院送達(dá)復(fù)議被申請(qǐng)人的(2021)川 0821 執(zhí)恢 81 號(hào)之一《協(xié)助執(zhí)行通知書》并沒(méi)有要求復(fù)議被申請(qǐng)人協(xié)助查封 4-3 房屋。復(fù)議被申請(qǐng)人2021年6月10 日依據(jù)(2021)川 0821 執(zhí)恢 81 號(hào)之一《協(xié)助執(zhí)行通知書》查封 4-3房屋的行為是超協(xié)助執(zhí)行范圍的違法行為。

三、復(fù)議被申請(qǐng)人依據(jù)旺蒼縣人民法院的 1911號(hào)民事調(diào)解書將 4-3房屋過(guò)戶給曾某某、殷某無(wú)法律依據(jù)。

根據(jù)《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》第八條“承擔(dān)不動(dòng)產(chǎn)登記審核、登簿的不動(dòng)產(chǎn)登記工作人員應(yīng)當(dāng)熟悉相關(guān)法律法規(guī),具備與其崗位相適應(yīng)的不動(dòng)產(chǎn)登記等方面的專業(yè)知識(shí)。”第十九條第二款條一項(xiàng)“有下列情形之一的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)直接辦理不動(dòng)產(chǎn)登記:(一)人民法院持生效法律文書和協(xié)助執(zhí)行通知書要求不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理登記的。”第十九條第三款“不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)認(rèn)為登記事項(xiàng)存在異議的,應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)機(jī)關(guān)提出審查建議。”

根據(jù)《民法典》第二百二十九條、《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民法典〉物權(quán)編的解釋(一)》第七條，《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中拍賣、變賣財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》第二十六條規(guī)定，能夠產(chǎn)生物權(quán)變動(dòng)的法律文書僅包括:人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)在分割共有不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)等案件中作出并依法生效的改變?cè)形餀?quán)關(guān)系的判決書、裁決書、調(diào)解書，以及人民法院在執(zhí)行程序中作出的拍賣成交裁定書、變賣成交裁定書、以物抵債裁定書，除此之外，其他法律文書不能產(chǎn)生物權(quán)變動(dòng)效力。

根據(jù)上述法律法規(guī),復(fù)議被申請(qǐng)人對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記事項(xiàng)不僅有審查的專業(yè)能力還有審查的義務(wù)。旺蒼縣人民法院因執(zhí)行1911號(hào)民事調(diào)解書分別向復(fù)議被申請(qǐng)人發(fā)出過(guò)(2019)川0821執(zhí)179號(hào)、(2021)川0821執(zhí)563號(hào)之一(2020年7月8日作出)、(2021)川0821執(zhí)恢81號(hào)之一等數(shù)份《協(xié)助執(zhí)行通知書》，協(xié)助內(nèi)容均是要求復(fù)議被申請(qǐng)人“協(xié)助旺蒼縣東河鎮(zhèn)某某路4-3號(hào)住宅用房【原5-3號(hào)住宅，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書號(hào):川(2019)旺蒼縣不動(dòng)產(chǎn)權(quán)第0000160號(hào)】的變更登記，將該不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記至申請(qǐng)執(zhí)行人曾某某(公民身份證號(hào):510821********1337)名下”。復(fù)議被申請(qǐng)人的歷次協(xié)助轉(zhuǎn)移登記因存在1911號(hào)民事調(diào)解書外的另案查封無(wú)法完成，旺蒼法院數(shù)次終結(jié)執(zhí)行。

由此可知,復(fù)議被申請(qǐng)人旺蒼縣自然資源局對(duì)1911號(hào)民事調(diào)解書的法律效力是明知的，即1911號(hào)民事調(diào)解書不能對(duì)抗另案查封，只有不存在對(duì)4-3房屋的其他查封時(shí),才能依據(jù)1911號(hào)民事調(diào)解書將4-3房屋轉(zhuǎn)移登記給曾某某。

2022年2月15日，旺蒼縣法院作出前述同樣內(nèi)容的(2022)川0821執(zhí)恢101號(hào)之一《協(xié)助執(zhí)行通知書》，要求對(duì)4-3房屋協(xié)助轉(zhuǎn)移登記至曾某某名下，此時(shí)同樣存在另案查封，即申請(qǐng)人周某通過(guò)廣元中院于2021年6月28日作出的對(duì)4-3房屋的查封。按理說(shuō)，此時(shí)因存在另案查封，復(fù)議被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)無(wú)法協(xié)助將4-3房屋轉(zhuǎn)移登記給曾某某。事實(shí)卻是，復(fù)議被申請(qǐng)人在沒(méi)有法律依據(jù)的情況下，直接解除包括廣元中院2021年6月28日對(duì)4-3房屋的查封在內(nèi)的所有查封，將4-3房屋轉(zhuǎn)移登記給曾某某、殷某。復(fù)議被申請(qǐng)人此舉是超越(2022)川0821執(zhí)恢101號(hào)之一《協(xié)助執(zhí)行通知書》協(xié)助執(zhí)行范圍的嚴(yán)重違法行為。

四、因曾某某對(duì)申請(qǐng)人周某通過(guò)廣元中院執(zhí)行(2020)廣仲調(diào)字第32號(hào)調(diào)解書查封4-3房屋提出異議，申請(qǐng)人周某依法提起申請(qǐng)執(zhí)行人執(zhí)行異議之訴，歷時(shí)兩年，經(jīng)廣元中院一審、四川高院二審后于2022年12月20日作出(2022)川民終1209號(hào)終審判決。判決:準(zhǔn)許申請(qǐng)人周某執(zhí)行復(fù)議申請(qǐng)人某某公司的4-3房屋。即1911號(hào)民事調(diào)解書的權(quán)利基礎(chǔ)為債權(quán)請(qǐng)求權(quán)，不能產(chǎn)生物權(quán)變動(dòng)效力，1911號(hào)民事調(diào)解書不能對(duì)抗復(fù)議申請(qǐng)人某某公司其他債權(quán)人的對(duì)4-3房屋的執(zhí)行。復(fù)議被申請(qǐng)人依據(jù)1911號(hào)民事調(diào)解書將4-3房屋轉(zhuǎn)移登記給曾某某、殷某的行政行為違法。

綜上，根據(jù)法無(wú)授權(quán)不可為的行政原則，復(fù)議被申請(qǐng)人解除廣元中院2021年6月28日對(duì)4-3房屋的查封，并將該房屋轉(zhuǎn)移登記給曾某某、殷某的行政行為不符合法律規(guī)定,復(fù)議被申請(qǐng)人存在多次多項(xiàng)違規(guī)違法行為，已嚴(yán)重侵害申請(qǐng)人的合法權(quán)益，請(qǐng)予以糾正。

行政復(fù)議第三人提交的證據(jù)有：

1、周某身份證復(fù)印件；

2、案涉4-3房屋登記簿記載的歷次權(quán)屬轉(zhuǎn)移、查解封信息復(fù)印件；

3、（2019）川0821執(zhí)179號(hào)《協(xié)助執(zhí)行通知書》及（2019）川0821執(zhí)179號(hào)《執(zhí)行裁定書》復(fù)印件；

4、（2020）川0821執(zhí)563號(hào)之一《協(xié)助執(zhí)行通知書》及（2020）川0821執(zhí)563號(hào)之一《執(zhí)行裁定書》復(fù)印件；

5、（2021）川0821執(zhí)恢81號(hào)之一《協(xié)助執(zhí)行通知書》、（2020）川0821執(zhí)恢號(hào)之一《執(zhí)行裁定書》及（2021）川0821執(zhí)恢81號(hào)文件復(fù)印件；

6、（2021）川0821執(zhí)恢101號(hào)之一《協(xié)助執(zhí)行通知書》復(fù)印件；

7、（2021）川08執(zhí)70號(hào)《協(xié)助執(zhí)行通知書》（2021）川08執(zhí)70號(hào)之一《送達(dá)回證》復(fù)印件；

8、（2022）川民終1209號(hào)《四川省高級(jí)人民法院民事判決書》。

經(jīng)復(fù)議審理查明：

2019年2月13日劍閣縣人民法院對(duì)旺蒼縣東河鎮(zhèn)某4-3號(hào)房屋（以下簡(jiǎn)稱“4-3號(hào)房屋”）進(jìn)行了首次查封，而后旺蒼縣人民法院、廣元市利州區(qū)人民法院、廣元市中級(jí)人民法院又對(duì)4-3房屋進(jìn)行了輪候查封。于2021年4月27日縣自然資源局根據(jù)（2021）川08執(zhí)異8號(hào)《協(xié)助執(zhí)行通知書》解除了廣元市中級(jí)人民法院于2021年3月30日做出的對(duì)4-3房屋的查封，而后被申請(qǐng)人縣自然資源局依據(jù)（2021）川0821執(zhí)恢101號(hào)之一《協(xié)助執(zhí)行通知書》解除了旺蒼縣人民法院于2021年6月10日做出的對(duì)4-3房屋的查封，2022年2月24日曾某某申請(qǐng)轉(zhuǎn)移登記，曾某某提出將房產(chǎn)過(guò)戶到曾某某、殷某夫妻二人名下作為共同共有的申請(qǐng)，2022年3月3日縣自然資源局依據(jù)（2021）川0821執(zhí)恢101號(hào)之一《協(xié)助執(zhí)行通知書》將4-3房屋轉(zhuǎn)移登記給曾某某，轉(zhuǎn)移之時(shí)曾某某與殷某二人為夫妻關(guān)系，有其結(jié)婚證復(fù)印件在卷佐證，因曾某某提出申請(qǐng)，故將4-3房屋過(guò)戶給曾某某、殷某夫妻二人。申請(qǐng)人四川某某股份有限公司不服旺蒼縣自然資源局對(duì)4-3房屋的轉(zhuǎn)移登記，于2023年1月11日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議。

本府認(rèn)為:

本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)為縣自然資源局將爭(zhēng)議房屋4-3轉(zhuǎn)移登記給曾某某、殷某二人是否合法的問(wèn)題。

一、關(guān)于旺蒼縣自然資源局解除4-3房屋查封并轉(zhuǎn)移登記是否合法的問(wèn)題。根據(jù)法函(2007)100號(hào)《最高人民法院關(guān)于查封法院全部處分標(biāo)的物后輪候查封的效力問(wèn)題的批復(fù)》規(guī)定“根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》(法釋(2004)15號(hào))第二十八條第一款的規(guī)定，輪候查封、扣押、凍結(jié)自在先的查封、扣押、凍結(jié)解除時(shí)自動(dòng)生效，故人民法院對(duì)已查封、扣押、凍結(jié)的全部財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處分后，該財(cái)產(chǎn)上的輪候查封自始未產(chǎn)生查封、扣押、凍結(jié)的效力。同時(shí)，根據(jù)上述司法解釋第三十條的規(guī)定，人民法院對(duì)已查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行拍賣、變賣或抵債的，原查封、扣押、凍結(jié)的效力消滅，人民法院無(wú)需先行解除該財(cái)產(chǎn)上的查封、扣押、凍結(jié)，可直接進(jìn)行處分，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助辦理有關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)證照轉(zhuǎn)移手續(xù)。”本案中劍閣縣人民法院2019年2月13日對(duì)4-3房屋的查封于2020年7月20日解除，旺蒼縣人民法院2019年9月10日對(duì)4-3房屋的查封于2021年7月15日解除，廣元市利州區(qū)人民法院2022年6月10日及2020年8月7日對(duì)4-3房屋的查封分別于2021年2月3日及2022年1月19日解除，2021年3月30日廣元市中級(jí)人民法院對(duì)4-3房屋的查封于2021年4月27日解除，因此旺蒼縣人民法院于2021年6月10日對(duì)4-3房屋的查封自動(dòng)生效為首輪查封。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定》第九十一條規(guī)定，對(duì)參與被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的具體分配，應(yīng)當(dāng)由首先查封、扣押或凍結(jié)的法院主持進(jìn)行。首先查封、扣押、凍結(jié)的法院所采取的執(zhí)行措施如系為執(zhí)行財(cái)產(chǎn)保全裁定，具體分配應(yīng)當(dāng)在該院案件審理終結(jié)后進(jìn)行。故被申請(qǐng)人縣自然資源局依據(jù)(2021)川 0821 執(zhí)恢 101 號(hào)之一《四川省旺蒼縣人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書》解除旺蒼縣人民法院查封并轉(zhuǎn)移登記并非無(wú)權(quán)處分，而是行使其協(xié)助執(zhí)行義務(wù)。以上事實(shí)有相關(guān)文書在卷佐證。

二、關(guān)于轉(zhuǎn)移登記給曾某某、殷某二人是否擴(kuò)大（2021）川0821執(zhí)恢101號(hào)之一《協(xié)助執(zhí)行通知書》執(zhí)行范圍的問(wèn)題。旺蒼縣自然資源局（2021）川0821執(zhí)恢101號(hào)之一《協(xié)助執(zhí)行通知書》將4-3房屋轉(zhuǎn)移登記給曾某某，轉(zhuǎn)移之時(shí)曾某某與殷某二人為夫妻關(guān)系，有其結(jié)婚證復(fù)印件在卷佐證，根據(jù)《民法典》相關(guān)法律規(guī)定，4-3房屋系其夫妻共同財(cái)產(chǎn)且曾某某提出申請(qǐng)將4-3房屋轉(zhuǎn)移登記為曾某某、殷某共同共有，有詢問(wèn)筆錄在卷佐證，因此被申請(qǐng)人自然資源局將4-3房屋轉(zhuǎn)移登記給曾某某二人并非擴(kuò)大了協(xié)助執(zhí)行范圍。

綜上，根據(jù)法釋[2004]6號(hào)《最高人民法院關(guān)于行政機(jī)關(guān)根據(jù)法院的協(xié)助執(zhí)行通知書實(shí)施的行政行為是否屬于人民法院行政訴訟受案范圍的批復(fù)》以及《國(guó)務(wù)院法制辦公室對(duì)甘肅省人民政府法制辦公室<關(guān)于行政機(jī)關(guān)根據(jù)司法機(jī)關(guān)協(xié)助執(zhí)行通知書做出的行政行為是否屬于行政復(fù)議受案范圍的請(qǐng)示>的復(fù)函的相關(guān)規(guī)定》，行政機(jī)關(guān)根據(jù)人民法院的協(xié)助執(zhí)行通知書實(shí)施的行為，是行政機(jī)關(guān)必須履行的法定協(xié)助義務(wù)，不屬于行政復(fù)議受案范圍。但如果當(dāng)事人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在協(xié)助執(zhí)行時(shí)擴(kuò)大了范圍或違法采取措施造成其損害，提起行政復(fù)議的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理。本案中，被申請(qǐng)人旺蒼縣自然資源局根據(jù)旺蒼縣人民法院的協(xié)助執(zhí)行通知書對(duì)4-3房屋依法進(jìn)行轉(zhuǎn)移并未擴(kuò)大協(xié)助執(zhí)行范圍，且將4-3房屋轉(zhuǎn)移給曾某某、殷某二人，并未實(shí)質(zhì)影響申請(qǐng)人權(quán)利義務(wù)，申請(qǐng)人對(duì)未擴(kuò)大協(xié)助執(zhí)行范圍且未違法采取措施造成其損害的被申請(qǐng)人依據(jù)法院協(xié)助通知書做出的協(xié)助行為不服提出的行政復(fù)議申請(qǐng)，不符合《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六條規(guī)定的受理范圍。

本府決定:

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十八條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定，駁回申請(qǐng)人四川某某股份有限公司的行政復(fù)議申請(qǐng)。

本復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)即發(fā)生法律效力。申請(qǐng)人若不服本復(fù)議決定，可自收到本復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向旺蒼縣人民法院提起行政訴訟。

旺蒼縣人民政府

2023年3月7日