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圖解：《推動米倉山茶高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)富民增收實(shí)施方案》

旺府辦函〔2023〕13號

旺蒼縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《推動米倉山茶高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)富民增收實(shí)施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級有關(guān)部門：

現(xiàn)將《推動米倉山茶高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)富民增收實(shí)施方案》印發(fā)你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

旺蒼縣人民政府辦公室

2023年4月17日

推動米倉山茶高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)富民增收實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要指示精神和中央、省、市有關(guān)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策部署，全面推動米倉山茶高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進(jìn)富民增收。根據(jù)四川省人民政府辦公廳《關(guān)于推動精制川茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)富民增收的意見》（川辦發(fā)〔2022〕78號）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)黨的二十大和中央、省委、市委、縣委農(nóng)村工作會議精神，以大力實(shí)施市委“1345”發(fā)展戰(zhàn)略為總抓手，緊緊圍繞縣委“3691”重點(diǎn)布局，按照“突破性發(fā)展黃茶、優(yōu)先發(fā)展有機(jī)茶、鞏固提升綠茶、全面開發(fā)利用夏秋茶”的總體思路，堅(jiān)定不移把茶產(chǎn)業(yè)作為富民增收產(chǎn)業(yè)，聚力做實(shí)基地、做優(yōu)加工、做靚品牌、做強(qiáng)營銷、提升科技、促進(jìn)融合、提高效益，持續(xù)推進(jìn)百億茶產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)“大會戰(zhàn)”，加快建設(shè)茶文旅高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。

（二）主要目標(biāo)。到2025年，全縣茶園面積穩(wěn)定在25萬畝，干茶年產(chǎn)量達(dá)到1萬噸，實(shí)現(xiàn)年綜合產(chǎn)值100億元以上。茶產(chǎn)業(yè)體系更加完善，茶科技水平大幅提升，茶文化氛圍更加濃厚，三產(chǎn)融合程度更加緊密，茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展格局基本形成。到2030年，茶園面積保持穩(wěn)定，干茶年產(chǎn)量達(dá)到1.2萬噸，實(shí)現(xiàn)年綜合產(chǎn)值120億元以上，基本建成茶文旅高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)和現(xiàn)代茶產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣。

二、重點(diǎn)工作

（一）聚力做實(shí)基地。一是鞏固提升現(xiàn)有茶園。按照“南黃北綠”的空間布局，持續(xù)推動茶葉基地向白水至九龍鄉(xiāng)村振興示范帶、“六大茶鄉(xiāng)”等重點(diǎn)產(chǎn)茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，加快低產(chǎn)低效茶園改造提升，推廣運(yùn)用水肥一體以及整形修剪、綠色防控等實(shí)用技術(shù)。到2025年，全縣茶園面積穩(wěn)定在25萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量1萬噸。二是試點(diǎn)發(fā)展機(jī)采茶園。按照標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化要求，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，大力推廣茶園整地、茶樹修剪、病蟲綜防、大宗茶機(jī)采等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)用機(jī)具及配套技術(shù)。到2025年，全縣機(jī)采茶園面積達(dá)到5萬畝。三是大力創(chuàng)建省市園區(qū)。鞏固提升旺蒼茶葉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、高陽茶葉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、五權(quán)茶葉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，加快建設(shè)東河—黃洋茶文旅高質(zhì)量發(fā)展園區(qū)，積極創(chuàng)建生產(chǎn)方式綠色、基礎(chǔ)設(shè)施完善、種養(yǎng)循環(huán)配套、經(jīng)營模式高效、融合發(fā)展明顯的茶葉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。到2025年，新創(chuàng)建省五星級茶葉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個、市級茶葉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個。

（二）聚力做優(yōu)加工。一是提升茶葉初制加工水平。布局完善茶葉初制加工點(diǎn)，改造提升一批中小型初制加工廠和小作坊，加大新技術(shù)推廣、廠房改（擴(kuò)）建、設(shè)備更新力度，按照食品生產(chǎn)規(guī)范改善加工環(huán)境，實(shí)現(xiàn)清潔化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高產(chǎn)地初制加工水平。到2025年，全縣茶葉初制加工點(diǎn)超30個，基本實(shí)現(xiàn)鮮葉就近加工。二是提升茶葉精制加工水平。推動規(guī)模以上加工企業(yè)改造提升生產(chǎn)設(shè)備，提高連續(xù)化、自動化、專業(yè)化加工能力。提高廣元黃茶、米倉山茶加工工藝流程水平，完善倉儲、保鮮等設(shè)施，提升分等分級、產(chǎn)品包裝能力，提高中高端名優(yōu)茶比重，不斷提升精制加工水平。三是推動夏秋茶綜合開發(fā)利用。加大夏秋茶機(jī)采機(jī)收力度，開發(fā)適應(yīng)市場需求的大宗綠茶、紅茶、黑茶等茶產(chǎn)品，圍繞“一帶一路”沿線國家消費(fèi)需求，加大夏秋茶開發(fā)出口力度，不斷提高茶園畝產(chǎn)收益。到2025年，全縣夏秋茶出口額實(shí)現(xiàn)100萬美元以上。四是開展茶葉產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。支持縣內(nèi)茶企積極開展“綠色食品”“有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品”“農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志”“低碳生態(tài)茶”和ISO（國際標(biāo)準(zhǔn)化組織）、HACCP（危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系）等質(zhì)量管理體系認(rèn)證。

（三）聚力做靚品牌。一是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)品牌體系。持續(xù)推進(jìn)“廣元黃茶”“米倉山茶”等區(qū)域公用品牌建設(shè)，支持企業(yè)加入“天府龍芽”省級區(qū)域公用品牌，加快發(fā)展以米倉山、木門、三山等為代表的企業(yè)品牌，打造有機(jī)雀舌、有機(jī)子竹、高陽扁等產(chǎn)品品牌，支持市場主體開展國際商標(biāo)注冊，著力構(gòu)建“區(qū)域公用品牌+企業(yè)品牌+產(chǎn)品品牌”的產(chǎn)業(yè)品牌體系。二是打造特色優(yōu)勢單品。突出以米倉山牌廣元黃茶為主的黃化茶特色茶樹資源優(yōu)勢，持續(xù)提升特色茶樹良種開發(fā)精制名優(yōu)茶產(chǎn)品水平，推動茶產(chǎn)業(yè)差異化、特色化發(fā)展，打造廣元黃茶、高陽扁等有競爭力的特色優(yōu)勢單品，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。三是健全品牌標(biāo)準(zhǔn)體系。建立完善區(qū)域公用品牌授權(quán)、監(jiān)管、保護(hù)等品牌管理制度，細(xì)化優(yōu)化“廣元黃茶”“米倉山茶”等商標(biāo)使用辦法，強(qiáng)化產(chǎn)品企業(yè)自檢、政府抽檢、社會監(jiān)督，加大品牌商標(biāo)管理宣傳和保護(hù)力度，依法打擊以次充好、以假亂真等違法行為。四是加強(qiáng)品牌宣傳推廣。積極參與國內(nèi)外有營銷力的品牌推介和省級以上具有公信力的產(chǎn)品評優(yōu)活動，充分利用茶博會持續(xù)開展“廣元黃茶”“米倉山茶”品牌宣傳推廣，持續(xù)辦好“米倉山采茶節(jié)”“游紅城綠谷、尋茶鄉(xiāng)古道”等茶事宣傳推介活動，積極參加品牌價值評價、品牌榜單等相關(guān)評價活動，加大在主流媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體、戶外廣告和東西部協(xié)作平臺的宣傳力度，不斷提高“廣元黃茶”“米倉山茶”的知名度和影響力。

（四）聚力做強(qiáng)營銷。一是大力拓展銷售市場。支持企業(yè)參加中國（國際）茶業(yè)博覽會、四川（國際）茶業(yè)博覽會等展示展銷活動，積極尋求訂單和合作伙伴。支持和鼓勵茶企在重要節(jié)點(diǎn)城市中心城區(qū)、機(jī)場高鐵站、景區(qū)景點(diǎn)等建立“米倉山茶”品牌銷售專區(qū)、直銷窗口。持續(xù)推動茶葉產(chǎn)品營銷向西北、東北、華北市場推進(jìn)，積極拓展“三北”市場。持續(xù)深化東西部協(xié)作、省內(nèi)對口幫扶，加大茶葉出口企業(yè)培育力度，提高茶葉出口規(guī)模，積極創(chuàng)建茶產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地。二是大力發(fā)展本地市場。加強(qiáng)與本地大型商超、商企對接，推動“米倉山茶”進(jìn)超市、進(jìn)酒店、進(jìn)景區(qū)，支持縣內(nèi)景區(qū)、酒店、茶樓等消費(fèi)場所和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位消費(fèi)“米倉山茶”產(chǎn)品。推進(jìn)產(chǎn)地市場建設(shè)，支持建設(shè)產(chǎn)地鮮葉交易市場，加強(qiáng)區(qū)域性茶葉產(chǎn)品交易市場和“米倉山茶”區(qū)域品牌展示展銷平臺建設(shè)，提升交易服務(wù)功能，打造川陜甘茶葉交易中心。三是大力發(fā)展線上市場。鼓勵創(chuàng)新商業(yè)模式，支持企業(yè)積極開展電商銷售，鼓勵社會人員創(chuàng)辦茶葉網(wǎng)店，引導(dǎo)茶產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)規(guī)范發(fā)展。

（五）聚力提升科技。一是健全專家服務(wù)體系。依托茶葉院士專家工作站、茶葉科創(chuàng)中心，聘請中茶所、川茶所、重茶所等專家組建茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈專家顧問團(tuán)，為我縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期、全方位技術(shù)服務(wù)。二是加大茶葉科技攻關(guān)。充分利用全省唯一茶種業(yè)園區(qū)建設(shè)成果，加大本地茶樹資源收集保護(hù)力度，著力開展優(yōu)質(zhì)茶樹品種選育。支持茶葉經(jīng)營主體加強(qiáng)與專家顧問團(tuán)、技術(shù)服務(wù)團(tuán)深度合作、協(xié)同攻關(guān)，著力解決一批影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，集成推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。三是加大專業(yè)人才培育。引進(jìn)培養(yǎng)充實(shí)一批茶專業(yè)人才，建立健全“縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、企”四級人才隊(duì)伍。多形式開展技術(shù)培訓(xùn)，提高茶產(chǎn)業(yè)從業(yè)者技能水平。加大職業(yè)院校茶學(xué)人才培養(yǎng)力度，大力開展茶葉職業(yè)技能培養(yǎng)，著力培養(yǎng)一批本地茶產(chǎn)業(yè)技術(shù)能手。

（六）聚力促進(jìn)融合。一是深入挖掘弘揚(yáng)茶文化。深度挖掘“米倉山茶”歷史，開展“米倉山茶”文化與漢唐文化、蜀道文化、道教文化、紅色文化的深入研究和藝術(shù)創(chuàng)作，開發(fā)茶文化創(chuàng)意產(chǎn)品，講好“米倉山茶”故事，辦好“國際茶日”活動，鼓勵茶文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校，開展多形式茶文化交流活動。二是推動茶文旅融合發(fā)展。開發(fā)“茶旅+民宿”“茶旅+研學(xué)”“茶旅+康養(yǎng)”等茶文旅融合新業(yè)態(tài)，打造一批茶文旅景區(qū)、茶文旅示范鎮(zhèn)和茶莊，重點(diǎn)打造米倉山茶業(yè)博覽園、“六大茶鄉(xiāng)”，持續(xù)打造木門三合生態(tài)黃茶園、米倉山茶博藝園、“東河記憶·廣元黃茶”特色街區(qū)、大兩古茶園等茶旅融合項(xiàng)目，爭創(chuàng)一批“中國美麗茶園”“四川省最美茶鄉(xiāng)”。三是增添豐富茶產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵。合理布局茶文化廣場、特色茶館、茶工藝品店、手工制茶體驗(yàn)店、茶文化創(chuàng)意產(chǎn)品店等，支持改造提升茶館、茶莊、茶舍，開展“茶館名店”評選，不斷開發(fā)茶事潛力，增添豐富茶產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵。

（七）聚力提高效益。一是提升種茶農(nóng)民收入水平。鼓勵企業(yè)圍繞加工、精選、包裝等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，與農(nóng)戶建立穩(wěn)定勞務(wù)合作機(jī)制，推動茶區(qū)農(nóng)民就地就近就業(yè)。支持發(fā)展生產(chǎn)型社會化服務(wù)組織，培養(yǎng)一批種子種苗、統(tǒng)防統(tǒng)治、機(jī)采機(jī)收、市場營銷等專業(yè)化、社會化、職業(yè)化新型農(nóng)民，推進(jìn)茶區(qū)農(nóng)民增收。二是壯大集體經(jīng)濟(jì)帶動增收。支持村集體經(jīng)濟(jì)以低風(fēng)險、可持續(xù)方式放活經(jīng)營權(quán)，緊密聯(lián)合茶葉企業(yè)，以自主經(jīng)營、租賃經(jīng)營、股份合作和服務(wù)創(chuàng)收等實(shí)現(xiàn)形式，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入，通過股權(quán)量化帶動農(nóng)民增收。三是拓展產(chǎn)業(yè)功能促進(jìn)增收。鼓勵茶農(nóng)成立家庭農(nóng)場，開展電商直銷，與企業(yè)合作開展分銷，拓寬增收渠道。推進(jìn)茶旅康養(yǎng)一體化發(fā)展，支持茶農(nóng)開辦“茶家樂”、特色民宿，提供茶事體驗(yàn)等服務(wù)，拓展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)增收。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。將茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展納入全縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)共同富裕的總體布局，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度重視茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，茶產(chǎn)業(yè)專班各成員單位要進(jìn)一步細(xì)化實(shí)施方案，主動擔(dān)當(dāng)作為，明確工作責(zé)任，制定工作措施，形成工作合力，推進(jìn)工作落實(shí)，加快推動我縣茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）強(qiáng)化政策保障。用好中省涉農(nóng)相關(guān)資金，發(fā)揮好鄉(xiāng)村振興投資引導(dǎo)基金撬動作用。全面落實(shí)中央、省、市關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。依法依規(guī)優(yōu)先保障茶葉生產(chǎn)加工用地要求，優(yōu)先納入土地供應(yīng)計(jì)劃。加大茶葉加工機(jī)械購置補(bǔ)貼力度，推進(jìn)茶葉生產(chǎn)加工設(shè)施裝備升級。

（三）強(qiáng)化金融扶持。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新完善“茶葉貸”“茶葉天氣指數(shù)保險”等金融保險產(chǎn)品，積極推廣“政銀擔(dān)”合作模式，鼓勵政策性金融機(jī)構(gòu)為茶葉龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種植大戶提供中長期信貸支持。支持有條件的保險公司開展政策性、商業(yè)性茶葉保險業(yè)務(wù)。

（四）強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營許可和備案制度，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營主體市場行為，加強(qiáng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識管理，完善鮮葉產(chǎn)地溯源等標(biāo)識內(nèi)容。支持茶業(yè)行業(yè)協(xié)會開展品牌推介、職業(yè)培訓(xùn)與技能競賽等，引導(dǎo)會員單位履行社會責(zé)任，誠實(shí)守信經(jīng)營，理性開展市場宣傳和營銷。