圖解：《旺蒼縣“十四五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

文字解讀：《旺蒼縣“十四五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

旺府發(fā)〔2023〕14號

旺蒼縣人民政府

關于印發(fā)《旺蒼縣“十四五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級各部門，旺蒼經(jīng)開區(qū)管委會：

現(xiàn)將《旺蒼縣“十四五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

旺蒼縣人民政府

2023年6月5日

第一章  規(guī)劃背景

第一節(jié)  發(fā)展基礎

“十三五”期間，我縣按照“生態(tài)優(yōu)先、創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展、富民強縣”發(fā)展思路，持續(xù)深化“3691”重點布局，全面踐行新發(fā)展理念，全力促進全縣物流業(yè)健康發(fā)展，市場規(guī)模與主體逐步增長，物流新業(yè)態(tài)、新模式競相涌現(xiàn)，社會物流體系不斷完善，物流業(yè)已成為縣域經(jīng)濟的重要組成部分。

（一）物流產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長

2020年全縣物流量1129.5萬噸，其中，農(nóng)產(chǎn)品物流量48.8萬噸，工業(yè)物流量1036.1萬噸，單位與居民物品物流量44.6萬噸；2020年郵政行業(yè)寄遞業(yè)務量159.05萬件，同比增長40.28%；2020年全縣社會物流總額達到225.2億元，較2015年增長42%，年均增長7.3%；2020年物流業(yè)增加值達到5.3億元，較2015年增長32%，年均增長6.4%；2020年社會物流總費用達到20.5億元，較2015年增長35%，年均增長7%，社會物流總費用占GDP的比重從2015年的17.8%降低至2020年的15.5%。

（二）物流通道逐步形成

路網(wǎng)規(guī)模顯著增加，截至“十三五”末，全縣公路網(wǎng)總里程7026公里，其中，高速公路67公里，國省道313公里，農(nóng)村公路6646公里，縣域公路網(wǎng)密度達253.22公里/百平方公里；國省道路加快建設，“十三五”期間，全縣新增省道4條，全縣國省干線網(wǎng)絡進一步完善；外聯(lián)內(nèi)通水平進一步提高，“十三五”期間，依托廣巴高速、廣巴鐵路，構(gòu)建了西接廣元、東聯(lián)巴中、北通陜西的對外物流大通道；縣域內(nèi)部物流通道不斷完善，“十三五”期間，我縣大力推進農(nóng)村公路建設，鄉(xiāng)村公路路網(wǎng)里程不斷增加、路網(wǎng)密度不斷提升，全縣農(nóng)村公路基本實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通、村村通。

（三）物流體系不斷完善

目前，全縣工業(yè)物流主要以建材家居、工礦產(chǎn)品、機械制造等為主，形成了以公路運輸為主的物流體系。截至2020年底，全縣建成縣級電商公共服務中心1個、縣級扶貧產(chǎn)品營銷中心1個、東西部協(xié)作電商示范店7家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務站35個、村級電商服務點201個，引進快遞物流企業(yè)12家，本地注冊物流企業(yè)54家，全縣商貿(mào)企業(yè)電子商務普及應用率達到96%，初步形成了縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系。

（四）產(chǎn)業(yè)物流需求穩(wěn)定增長

2020年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達到138.89億元，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值28.21億元，增長5.8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值62.09億元，增長3.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值48.59億元，增長2.6%。農(nóng)業(yè)物流需求方面，以米倉山茶全鏈條百億產(chǎn)業(yè)集群和優(yōu)質(zhì)核桃、道地藥材、生態(tài)養(yǎng)殖三大特色產(chǎn)業(yè)為主的“1＋3”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，正不斷釋放農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流需求；工業(yè)物流需求方面，中國西部（廣元）綠色家居產(chǎn)業(yè)城旺蒼片區(qū)、旺蒼東西部協(xié)作共建產(chǎn)業(yè)園正加快建設，食品飲料、清潔能源化工、機械制造等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，伴隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將帶來更多的物流需求；服務業(yè)方面，以農(nóng)副產(chǎn)品、家居建材、茶葉產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代特色商貿(mào)體系已初步構(gòu)建，第二輪國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣項目正加快推進，商貿(mào)物流體系的建立將帶動城鄉(xiāng)配送和電商物流快速發(fā)展。

第二節(jié)  存在問題

（一）創(chuàng)新發(fā)展理念不足

現(xiàn)代物流業(yè)已從發(fā)展以運輸、倉儲為主要功能的傳統(tǒng)物流階段轉(zhuǎn)入以物流組織、管理體制創(chuàng)新、電子商務等信息技術應用為主要特征的現(xiàn)代物流階段，隨著5G網(wǎng)絡＋AIBCDE（AIBCDE分別表示人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、云計算、大數(shù)據(jù)、邊緣計算）等技術發(fā)展，物流的智能化水平越來越高。目前，全縣物流企業(yè)的發(fā)展仍處于起步階段，現(xiàn)代物流發(fā)展理念也尚未全面普及。

（二）設施不夠完善

交通基礎設施不完善，對外聯(lián)系通道十分單一，對外聯(lián)系通道主要依賴廣巴高速，到成都、重慶、西安等區(qū)域中心城市需要繞行廣元或者巴中。同時，全縣路網(wǎng)分布不均，呈現(xiàn)中部密集、南北稀疏的空間分布特征，隨著南部和北部特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)康養(yǎng)旅游業(yè)不斷發(fā)展，我縣對交通的需求也更加迫切。

（三）行業(yè)基礎相對薄弱

截至“十三五”末，全縣共有物流企業(yè)有54家，注冊資本大于100萬的企業(yè)占比約為21%，多數(shù)企業(yè)注冊規(guī)模較小，物流市場主體力量薄弱。同時，第三方物流發(fā)展滯后，物流的社會化、專業(yè)化、組織化程度低，物流效率低下，物流行業(yè)總體呈現(xiàn)出小、散、亂的特點。

（四）物流信息技術應用滯后

全縣物流企業(yè)物流信息技術成果應用較為滯后，多數(shù)物流企業(yè)僅安裝了財務相關信息系統(tǒng)、視頻監(jiān)控等，倉儲管理系統(tǒng)、運輸管理系統(tǒng)、物流園區(qū)信息管理系統(tǒng)、溫濕度控制系統(tǒng)等應用較少，倉庫多以傳統(tǒng)倉庫為主，配備了叉車、少量貨架等設備，物流作業(yè)基本以人工與機械混合作業(yè)為主，機械化作業(yè)水平有待加強；當前物流企業(yè)開展業(yè)務仍采用傳統(tǒng)電話、微信方式，企業(yè)應加強應用第三方物流信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡貨運平臺等信息化手段開展物流業(yè)務。

（五）物流人才缺乏

全縣物流業(yè)從業(yè)人員整體學歷水平較低，大部分從業(yè)人員不具備較強的專業(yè)知識和能力，多以低端勞動力為主，抽樣數(shù)據(jù)顯示，從業(yè)者中高中以下學歷占比達到87.66%，助理物流師及以上職稱的從業(yè)人員僅占0.92%，從業(yè)人員服務意識不強、整個行業(yè)缺乏規(guī)范自律、服務質(zhì)量處于較低水平。同時，物流企業(yè)普遍缺乏儲存、運輸、配送、貨運代理、物流規(guī)劃、供應鏈管理等領域高層次、復合型的技術和管理人才，而人才引進、技術培訓工作又相對滯后，致使大部分物流企業(yè)管理模式仍然傳統(tǒng)粗放。

第三節(jié)  機遇挑戰(zhàn)

（一）面臨機遇

政策疊加帶來新紅利。近年來，國家、省、市十分重視物流業(yè)發(fā)展，支持物流節(jié)點體系建設，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)，創(chuàng)新物流模式，降低物流成本。同時，黨中央、國務院高度重視特殊類型地區(qū)振興發(fā)展，“十四五”期間，國家將進一步加大對革命老區(qū)等八大特殊類型地區(qū)振興發(fā)展的政策支持力度，旺蒼作為川陜革命老區(qū)，國家、省、市相關政策的推出實施，將有利于旺蒼縣搶抓政策機遇、用好政策紅利。

“十三五”期間，全縣新增省道4條，國省干線公路里程由最初的75公里擴大到313公里。G5京昆高速公路漢中至廣元段（四川境）擴容工程前期工作有序推進，S301檬子至天星段公路正加快建設，全縣國省干線網(wǎng)絡進一步完善，外聯(lián)內(nèi)通水平不斷加強。同時，廣元在未來較長的時期內(nèi)，仍將是成都、重慶、西安、蘭州四大都市交通干線的核心交匯點，是“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈”與“關中—天水經(jīng)濟帶”兩大經(jīng)濟區(qū)域互動合作的重要樞紐性節(jié)點，這一獨特的交通區(qū)位優(yōu)勢，將有利于旺蒼發(fā)揮“中介效應”，主動接受兩大城市群的經(jīng)濟輻射，發(fā)揮城市群重要連接點的功能，在承接東部地區(qū)和成渝—關天城市群產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、重大項目落地等方面具有發(fā)展機遇。

目前，隨著消費渠道的不斷下沉，我國物流業(yè)在投資、增長熱點和焦點方面都出現(xiàn)逐漸從東部向西部轉(zhuǎn)移、從省會城市向地級城市、縣級城市轉(zhuǎn)移的趨勢；隨著城鎮(zhèn)化進程和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略持續(xù)推進，城鄉(xiāng)雙向循環(huán)現(xiàn)狀正在改善，縣域經(jīng)濟發(fā)展對物流服務質(zhì)量提出了更高要求，農(nóng)村物流正在釋放巨大發(fā)展?jié)摿ΑＭ瑫r，旺蒼縣作為廣元創(chuàng)建國家物流樞紐承載城市的重要物流節(jié)點和東向物流門戶，將有望吸引到更多項目落戶，為物流業(yè)發(fā)展提供新動能。

目前，旺蒼經(jīng)濟處于增長新周期，隨著旺蒼及周邊地區(qū)的消費結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，各產(chǎn)業(yè)間還存在著較大的增長空間。農(nóng)產(chǎn)品方面，隨著旺蒼及周邊縣區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品不斷擴大銷售渠道、縮短流通鏈條、降低流通成本，農(nóng)特產(chǎn)品的流通規(guī)模將進一步擴大；消費方面，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展、人民生活水平不斷提高，消費水平將得到大幅提升；生產(chǎn)方面，在制造業(yè)趨于精細化的背景下，旺蒼及周邊縣區(qū)工礦、機械、家居等制造業(yè)企業(yè)將分離、外包物流業(yè)務，物流運輸?shù)男枨髮⒉粩嗌仙?

（二）主要挑戰(zhàn)

縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型壓力大。一是旺蒼傳統(tǒng)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)占產(chǎn)業(yè)比重較大，受自然和市場雙重因素影響，生產(chǎn)波動性和風險性較大；二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質(zhì)化和產(chǎn)能過剩問題較為嚴重，全縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)主要依托于能源化工、家居制造等，存在產(chǎn)業(yè)鏈條短、科技含量低、附加值低等問題，供給能力大幅超出需求；三是伴隨國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大和國際經(jīng)濟復蘇疲弱態(tài)勢延續(xù)，縣域經(jīng)濟發(fā)展缺乏新的增長點，特別是在服務業(yè)方面，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和工業(yè)配套的先進服務業(yè)發(fā)展滯后，電子信息和互聯(lián)網(wǎng)新興服務業(yè)發(fā)展相對緩慢；四是縣內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新能力不足，長期以來，主要以中小企業(yè)為主，發(fā)展主要依靠要素低成本優(yōu)勢，實現(xiàn)規(guī)模擴張，對先進基礎工藝和產(chǎn)業(yè)技術基礎的重視不夠，企業(yè)研發(fā)投入強度普遍偏低，往往難以形成市場占有率高和科技含量高的優(yōu)勢品牌產(chǎn)品；五是縣域經(jīng)濟發(fā)展面臨較強的環(huán)境資源約束，隨著城市規(guī)模不斷擴大和現(xiàn)代工業(yè)持續(xù)發(fā)展，面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，城市交通壓力、環(huán)保壓力逐漸增大，全縣環(huán)境承載能力有限，物流業(yè)發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

第二章  發(fā)展思路

第一節(jié)  指導思想

全面貫徹黨的二十大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開發(fā)、共享的發(fā)展理念，持續(xù)深化市場化改革和擴大高水平開放，實質(zhì)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極融入“一帶一路”“長江經(jīng)濟帶”“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈”發(fā)展戰(zhàn)略，以省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略為抓手，大力實施市委“1345”發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)深化縣委“3691”重點布局，以中國式現(xiàn)代化引領旺蒼現(xiàn)代化建設，加快建設川陜甘結(jié)合部綠色轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展示范城市，加快建設社會主義現(xiàn)代化“紅色旺蒼、中國茶鄉(xiāng)”。同時，以提高物流現(xiàn)代化、專業(yè)化和社會化水平為主線，以構(gòu)建現(xiàn)代物流服務體系為重點，夯實物流基礎、培育物流市場、整合物流資源、降低物流成本，為推進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展打下堅實基礎。

第二節(jié)  基本原則

（一）集群發(fā)展，資源整合

以提高經(jīng)濟運行效率為核心，充分整合全縣物流要素資源，促進全縣城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展；加強與周邊地區(qū)商貿(mào)流通，通過物流業(yè)的融通聯(lián)結(jié)作用，提高物流運行效率，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，提升供應鏈管理與服務水平；著力推進城市共同配送體系建設、物流標準化建設、多式聯(lián)運建設等，提供高效快捷的物流服務，促進經(jīng)濟提質(zhì)增效。

（二）產(chǎn)業(yè)配套，區(qū)域協(xié)同

深入挖掘成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈與廣元、川陜甘城市之間的產(chǎn)業(yè)互補、商貿(mào)流通、文化交流等發(fā)展機會，堅持物流業(yè)與商貿(mào)流通業(yè)、生產(chǎn)制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重點推進產(chǎn)業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提升物流效率，進一步提高全縣產(chǎn)業(yè)競爭力。

（三）強化基礎，注重綠色

加快物流基礎設施建設，進一步暢通物流大通道，做好事關長遠發(fā)展的基礎性工作，打通關鍵節(jié)點。堅持綠色發(fā)展，完善商貿(mào)流通服務網(wǎng)絡，大力發(fā)展冷鏈物流，鼓勵快遞物流使用新能源車，推動綠色發(fā)展。

（四）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升水平

建立和完善社會化、專業(yè)化的物流服務體系，大力發(fā)展第三方物流，鼓勵物流服務向增值服務、高端服務領域延伸，提升物流服務效率。引導物流企業(yè)整合與重組，培育龍頭企業(yè)，形成一批具有較強競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè)，扭轉(zhuǎn)“散、小、弱”的發(fā)展格局，提升現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展水平。

（五）創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，注重質(zhì)量

把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，全力搶抓“互聯(lián)網(wǎng)＋”的發(fā)展機遇，實施“互聯(lián)網(wǎng)”＋便捷交通、高效物流行動計劃，重點提高物流信息化水平；推進物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新技術在交通物流領域廣泛應用，通過創(chuàng)新推動物流業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

第三節(jié)  總體定位

按照“高效、綠色、智能、安全”發(fā)展理念，搶抓川陜革命老區(qū)振興發(fā)展等機遇，以茶葉、核桃等特色農(nóng)產(chǎn)品為主，以家居建材、機械制造、食品飲料、能源化工等工業(yè)為基礎，以整合物流資源為突破口，以推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為抓手，以旺蒼東西部協(xié)作共建產(chǎn)業(yè)園、旺蒼西工業(yè)品物流集散中心、旺蒼東商貿(mào)物流集散中心、廣元旺蒼煤炭儲備物流集散中心等一批物流項目為支撐，打造高效綠色智能安全的縣域物流體系，力爭將現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展成為全縣經(jīng)濟發(fā)展新的增長極，最終將旺蒼縣打造成為廣元市東部地區(qū)功能完善的現(xiàn)代物流集散中心、川東北茶葉集散中心、川陜甘革命老區(qū)區(qū)域物流中心，發(fā)展成為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈重要的配送站點。

第四節(jié)  發(fā)展目標

到2025年，全縣物流業(yè)實現(xiàn)進一步發(fā)展，建立貨暢其流、經(jīng)濟便捷、服務高效、安全可靠、綠色環(huán)保的現(xiàn)代物流服務體系，成為廣元市建設國家物流樞紐承載城市的重要支撐。展望2035年，全縣物流現(xiàn)代化、專業(yè)化、智慧化水平明顯提升，物流基礎設施不斷完善，建成覆蓋縣鄉(xiāng)村三級的物流網(wǎng)絡體系，全縣物流業(yè)增加值達到10億元，社會物流總額超過400億元。

——物流業(yè)對經(jīng)濟貢獻逐步提高。全縣物流業(yè)增加值年均增速超過9%，到2025年達到8億元以上；社會物流總額年均增速超過7%，到2025年達到310億元以上。

——物流設施網(wǎng)絡更加完善。到2025年，基本建成4個物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)（旺蒼東西部協(xié)作共建產(chǎn)業(yè)園、旺蒼西工業(yè)品物流集散中心、旺蒼東商貿(mào)物流集散中心、廣元旺蒼煤炭儲備物流集散中心）、多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)末端配送網(wǎng)點，基本形成縣鄉(xiāng)村三級物流網(wǎng)絡體系。

——物流企業(yè)競爭力顯著增強。到2025年，力爭培育從事供應鏈管理、公路干支線運輸、城市配送、冷鏈物流等業(yè)務的第三方現(xiàn)代物流企業(yè)10家以上，培育國家A級物流企業(yè)3家以上。

——物流成本明顯降低。到2025年，全社會物流總費用與地區(qū)生產(chǎn)總值比率下降到14%左右，物流業(yè)對國民經(jīng)濟的支撐和保障能力明顯增強。

第三章  空間布局

第一節(jié)  總體布局

圍繞全縣社會經(jīng)濟“十四五”總體發(fā)展目標，以“空間統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)、全面覆蓋、經(jīng)濟合理”為原則，結(jié)合旺蒼縣城市和物流發(fā)展特征，充分考慮全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、廣元各縣區(qū)之間的區(qū)域空間一體化程度和未來全縣物流業(yè)發(fā)展的趨勢，全縣物流業(yè)“十四五”發(fā)展總體上形成“一帶四中心多站點”的空間布局體系。其中：一帶指旺蒼物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶；四中心指旺蒼東西部協(xié)作共建產(chǎn)業(yè)園、旺蒼西工業(yè)品物流集散中心、旺蒼東商貿(mào)物流集散中心、廣元旺蒼煤炭儲備物流集散中心；多站點指普濟鎮(zhèn)、白水鎮(zhèn)、木門鎮(zhèn)、三江鎮(zhèn)、黃洋鎮(zhèn)、國華鎮(zhèn)、英萃鎮(zhèn)、五權(quán)鎮(zhèn)、天星鎮(zhèn)、水磨鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送站點。

圖3-1  旺蒼縣現(xiàn)代物流業(yè)“十四五”發(fā)展空間布局

依托G542旺蒼段公路、恩廣高速（G5012），結(jié)合東河鎮(zhèn)、嘉川鎮(zhèn)、白水鎮(zhèn)、普濟鎮(zhèn)、三江鎮(zhèn)、黃洋鎮(zhèn)等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，圍繞建材家居、能源化工、食品飲料、機械制造、新材料“1＋4”工業(yè)體系，積極推進旺蒼東西部協(xié)作共建產(chǎn)業(yè)園、旺蒼西工業(yè)品物流集散中心、旺蒼東商貿(mào)物流集散中心、廣元旺蒼煤炭儲備物流集散中心等重大項目建設，引進一批物流企業(yè)，沿G542旺蒼段公路謀劃一批物流項目，重點布局干線零擔物流、公鐵聯(lián)運、城鄉(xiāng)共同配送、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈等物流業(yè)態(tài)。

第二節(jié)  打造“四中心”

旺蒼東西部協(xié)作共建產(chǎn)業(yè)園：選址于白水鎮(zhèn)，規(guī)劃面積327.98畝，打造集商貿(mào)、物流、交易功能于一體的綜合型物流園區(qū)，重點發(fā)展家居產(chǎn)品倉儲、供應鏈管理、供應商庫存管理（VMI）、準時制物流配送（JIT）、統(tǒng)倉統(tǒng)配、集采集配等業(yè)態(tài)，面向廣元市家居產(chǎn)業(yè)，廣泛服務旺蒼縣、昭化區(qū)、南江縣、寧強縣等周邊地區(qū)，力爭發(fā)展成為廣元市物流樞紐的重要組成部分和家居物流主要集散地。

專欄1　旺蒼東西部協(xié)作共建產(chǎn)業(yè)園主要功能

——供應鏈管理。在滿足一定客戶服務水平的條件下，從生產(chǎn)木材、板材、五金等零部件開始，到銷售、配送、安裝整個家居產(chǎn)銷環(huán)節(jié)，為了使整個供應鏈系統(tǒng)成本達到最小，而把供應商、制造商、倉庫、配送中心和渠道商等有效地組織在一起來進行的產(chǎn)品制造、轉(zhuǎn)運、分銷及銷售的管理方法。 ——準時制物流配送（JIT）。將必要的零件以必要的數(shù)量在必要的時間送到生產(chǎn)線，并且只將所需要的零件、只以所需要的數(shù)量、只在正好需要的時間送到生產(chǎn)線，適應消費多樣化、個性化而建立的一種生產(chǎn)體系及物流服務體系。 ——供應商庫存管理（VMI）。一種以用戶和供應商雙方都獲得最低成本為目的，在一個共同的協(xié)議下由供應商管理庫存，并不斷監(jiān)督協(xié)議執(zhí)行情況和修正協(xié)議內(nèi)容，使庫存管理得到持續(xù)改進的合作性策略。 ——統(tǒng)倉統(tǒng)配。整合家居物流資源，通過建立共同倉儲中心，由專業(yè)第三方物流企業(yè)負責，針對不同企業(yè)的需求，按照最優(yōu)化路徑進行配送，從而降低整個行業(yè)物流成本。

廣元旺蒼煤炭儲備物流集散中心：擬選址在黃洋鎮(zhèn)，一期計劃投資6億元，占地400畝，計劃建成“年靜態(tài)儲煤50萬噸，動態(tài)儲煤500萬噸”的煤炭儲配基地；二期計劃投資14億元，占地1000畝，建成“年靜態(tài)儲煤200萬噸，動態(tài)儲煤1000萬噸”的煤炭儲配基地。

旺蒼西工業(yè)品物流集散中心：擬選址在恩廣高速（G5012）旺蒼西出口附近，規(guī)劃面積約160畝，總體定位于全縣煤制品、機械制品、建材骨料、能源化工等產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)資料流通中心，聚集一批化工運輸物流企業(yè)，重點輻射東河鎮(zhèn)、嘉川鎮(zhèn)、黃洋鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)園區(qū)，打造為工業(yè)園區(qū)提供生產(chǎn)資料配送、倉儲、中轉(zhuǎn)、車輛服務、運營等一體化服務的專業(yè)化生產(chǎn)物流中心。

旺蒼東商貿(mào)物流集散中心：擬選址在恩廣高速（G5012）旺蒼東出口附近，規(guī)劃面積約100畝，主要輻射旺蒼及周邊縣區(qū)，立足旺蒼及周邊縣區(qū)不斷增長的商貿(mào)物流需求，以農(nóng)產(chǎn)品、應急物資、生活日用百貨、飲料、食品、醫(yī)藥等流通物資為主，打造成為集倉儲、配送、信息處理、分撥中轉(zhuǎn)、流通加工、包裝、物流金融、供應鏈管理等功能于一體的綜合性商貿(mào)中心，逐步形成以集中和共同配送為主、服務區(qū)域內(nèi)廣大人民日常生產(chǎn)生活、與農(nóng)產(chǎn)品物流協(xié)同發(fā)展的區(qū)域性重要物流中心。

第三節(jié)  建設“多站點”

以普濟鎮(zhèn)、白水鎮(zhèn)、木門鎮(zhèn)、三江鎮(zhèn)、黃洋鎮(zhèn)、國華鎮(zhèn)、英萃鎮(zhèn)、五權(quán)鎮(zhèn)、天星鎮(zhèn)、水磨鎮(zhèn)為主，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)為輔，主要發(fā)展電商物流快遞、農(nóng)特產(chǎn)品商貿(mào)物流、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流以及日用百貨、建材家居、酒水副食、農(nóng)資農(nóng)具、家電、藥品等生活生產(chǎn)物資城鄉(xiāng)配送物流，鼓勵利用郵政、供銷、電商、快遞服務網(wǎng)點等設施資源，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級快遞物流配送體系。

第四章  主要任務

第一節(jié)  提高物流總體水平，實現(xiàn)降本增效

（一）提高社會化物流比例

進一步引導工商企業(yè)主輔分離，鼓勵家居制造企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、醫(yī)藥貿(mào)易企業(yè)的物流業(yè)務外包，推動物流服務市場化、社會化，培育壯大第三方物流企業(yè)，引導傳統(tǒng)物流企業(yè)向第三方物流企業(yè)轉(zhuǎn)型，改變“小、散、亂”傳統(tǒng)物流行業(yè)格局。

（二）促進物流專業(yè)化運作

引導傳統(tǒng)倉儲、運輸、貨運代理、快遞等企業(yè)，采用現(xiàn)代物流管理理念和技術裝備，提高專業(yè)化服務能力；鼓勵物流骨干企業(yè)對小微企業(yè)、經(jīng)營個體進行兼并重組，不斷提升專業(yè)化服務水平；培育化工物流、大宗物資物流、冷鏈物流等專業(yè)化物流服務企業(yè)；加快推進食品、冷鏈、醫(yī)藥產(chǎn)品等專業(yè)物流裝備改造更新，構(gòu)建物流信息化平臺，提升物流運作的專業(yè)化水平。

（三）推動物流標準化應用

支持物流企業(yè)在運輸、包裝、裝卸、倉儲、信息及資金結(jié)算等方面，嚴格落實物流數(shù)據(jù)采集、管理、開放、應用等相關標準規(guī)范，按照國家和行業(yè)標準規(guī)范應用推廣二維碼等物流技術以及托盤、集裝箱等物流裝卸設施設備的標準化，加快對現(xiàn)有倉庫、轉(zhuǎn)運設施和運輸工具的標準化改造，切實推進物流企業(yè)的標準化應用。

第二節(jié)  推進交通設施建設，構(gòu)建物流通道

主動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，著力提升整體內(nèi)聯(lián)外暢水平。健全完善“六橫四縱兩環(huán)線”縣域交通體系，加快建設G5京昆高速公路漢中至廣元段（四川境）擴容工程等交通項目，構(gòu)建東聯(lián)巴中、西接廣元、南抵南充、北通陜西的公路物流通道；全力做好廣巴達鐵路擴能改造項目服務保障，構(gòu)建旺蒼鐵路物流通道；積極推進旺蒼通用機場前期工作。

第三節(jié)  促進關聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合，賦能實體經(jīng)濟

以降低特色農(nóng)業(yè)、制造業(yè)等行業(yè)非運輸成本為目標，為全縣的家居、建材、機械、農(nóng)產(chǎn)品等重點產(chǎn)業(yè)制定不同的行業(yè)解決方案，引導其在主要原材料采購地、產(chǎn)品銷售地等地設立公共型物流中心，根據(jù)需求開通公路班線，幫助企業(yè)減少物流成本、縮短周期、降低庫存，從而在運營體系方面降低地區(qū)物流成本、提升社會物流運營效率。

針對全縣大中型工業(yè)和商貿(mào)業(yè)企業(yè)，加大對物流企業(yè)的支持力度，支持制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)等企業(yè)剝離物流業(yè)務、非運輸類業(yè)務，通過外包提高倉庫利用效率、作業(yè)效率，從而降低物流成本，促進實體企業(yè)發(fā)展。

第四節(jié)  構(gòu)建應急物流體系，健全保障體系

構(gòu)建完善應急物資供應體系、應急物流運作體系、應急物流組織體系、應急物流基礎性支撐體系等應急物流體系。推進應急物流中心和應急物資存儲設施建設，主要用于通用應急物資和針對性救災物資的倉儲、分撥；做好應急人力資源儲備，培訓一批高素質(zhì)、專業(yè)化的應急裝備和設備操作人員；加強應急資金儲備，確定應急資金儲備規(guī)模；建立應急物流指揮調(diào)度工作機制，組建應急物流領導小組，落實應急物流負責企業(yè)和人員，推進物流信息平臺建設，切實提升應急物流管理水平；調(diào)動社會資源廣泛參與，提升組織能力與服務水平，實現(xiàn)應急物流各個環(huán)節(jié)的有效集成，提高應急物流保障能力。

 

第五節(jié)  優(yōu)化農(nóng)村物流體系，助力鄉(xiāng)村振興

加快解決鄉(xiāng)村地區(qū)倉儲、物流經(jīng)營場地不足等問題，大力推進普濟鎮(zhèn)、白水鎮(zhèn)、木門鎮(zhèn)、三江鎮(zhèn)、黃洋鎮(zhèn)、國華鎮(zhèn)、英萃鎮(zhèn)、五權(quán)鎮(zhèn)、天星鎮(zhèn)、水磨鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流節(jié)點建設，建設集電商、快遞、城鄉(xiāng)配送、農(nóng)產(chǎn)品物流、醫(yī)藥物流于一體的綜合性鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流節(jié)點，加快建設縣級商貿(mào)物流中心、縣級電商快遞中心，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系。大力發(fā)展城鄉(xiāng)配送、商貿(mào)物流、電商快遞、農(nóng)產(chǎn)品物流等與人民群眾日常生活密切聯(lián)系的民生性物流，促進“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進城”雙向流通，打造“精而專”的縣域生態(tài)物流體系，解決農(nóng)產(chǎn)品銷售困難、鄉(xiāng)村地區(qū)配送難等問題。大力推進全縣農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設，支持建設主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施，打通農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通“大動脈”。

在多個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設物流網(wǎng)點，鼓勵物流運營商在末端配送環(huán)節(jié)配套智能快遞柜等設施，規(guī)范配送車輛，解決電商物流配送難、停靠難等問題。以打通相對偏遠地區(qū)的“前后一公里”物流通道為目標，適時開通相對偏遠地區(qū)到城市的雙向貨運班車，通過建立健全物流配送體系，解決農(nóng)村物流配送難、收益差等問題。

第五章  重點工程

第一節(jié)  物流聚集區(qū)建設工程

（一）基本現(xiàn)狀

目前，全縣還沒有專業(yè)化物流聚集區(qū)，多數(shù)快遞網(wǎng)點分布不均且規(guī)模較小，物流基礎設施薄弱。

（二）思路目標

加快推進旺蒼東西部協(xié)作共建產(chǎn)業(yè)園、旺蒼西工業(yè)品物流集散中心、旺蒼東商貿(mào)物流集散中心、廣元旺蒼煤炭儲備物流集散中心等大型物流項目建設，引進一批物流企業(yè)入駐物流園區(qū)，力爭到2025年全縣大型物流聚集區(qū)達到4個。

（三）主要內(nèi)容

重點建設“四中心”，積極推進旺蒼東西部協(xié)作共建產(chǎn)業(yè)園、旺蒼西工業(yè)品物流集散中心、旺蒼東商貿(mào)物流集散中心、廣元旺蒼煤炭儲備物流集散中心等項目建設，以能源化工制品、機械制品、農(nóng)產(chǎn)品、應急物資、生活日用百貨、飲料、食品、醫(yī)藥等流通物資為主，打造成為集倉儲、配送、信息處理、分撥中轉(zhuǎn)、流通加工、包裝、物流金融、供應鏈管理等功能為一體的綜合性物流中心，逐步形成以集中和共同配送為主、服務區(qū)域內(nèi)廣大人民日常生產(chǎn)生活的區(qū)域性重要物流中心。

第二節(jié)  物流智慧化打造工程

（一）基本現(xiàn)狀

全縣多數(shù)物流企業(yè)在信息技術、倉儲管理系統(tǒng)、運輸管理系統(tǒng)等方面的應用較少且層次較低，企業(yè)層面的信息化建設仍處于初期階段，已采用的信息技術主要是滿足一般財務業(yè)務操作。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)業(yè)務量超過95%的仍為線下交易，主要通過電話、QQ、微信等傳統(tǒng)方式開展業(yè)務。

（二）思路目標

大力推進智慧物流發(fā)展，力爭到2025年全縣物流智能化水平明顯提高，物流效率明顯提升。同時，充分運用5G、云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、AI等技術，構(gòu)建以縣域綜合物流信息平臺為核心的智慧物流體系。

（三）主要內(nèi)容

重點規(guī)劃打造縣域綜合物流信息平臺，構(gòu)建覆蓋園區(qū)、縣域物流信息系統(tǒng)和物流企業(yè)、物流客戶的信息網(wǎng)絡。重點推進物流信息化建設，融合交通運輸業(yè)、商貿(mào)業(yè)、制造業(yè)，實現(xiàn)商流、信息流、資金流三流合一，以物流業(yè)帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展。通過應用先進的物流技術，促進園區(qū)管理智能化、決策數(shù)據(jù)化、管理信息化、操作自動化，服務于城鄉(xiāng)配送、零擔物流、大宗原材料物流、商貿(mào)物流、農(nóng)產(chǎn)品物流、冷鏈物流等領域。充分使用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、5G等新技術，為園區(qū)內(nèi)中小型物流企業(yè)提供綜合的物流信息查詢等一體化服務。

第三節(jié)  城鄉(xiāng)物流配送工程

（一）基本現(xiàn)狀

目前，全縣已建成倉儲中心2000平方米，并配備了各類倉儲設施設備，使用了智能倉儲管理系統(tǒng)，現(xiàn)與郵政旺蒼分公司合作，聯(lián)合圓通、申通、韻達等5家快遞物流公司，完善物流配送體系，物流配送服務實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

（二）思路目標

搶抓廣元市建設國家物流樞紐承載城市機遇，依托郵政旺蒼分公司等單位，著力建設城鄉(xiāng)配送體系，創(chuàng)新城鄉(xiāng)配送新模式，積極推廣新能源汽車應用，到2025年初步形成以集中配送和共同配送為主的綠色、高效城鄉(xiāng)配送體系。

（三）主要內(nèi)容

打造綠色高效城鄉(xiāng)共同配送體系。以旺蒼東商貿(mào)物流集散中心、旺蒼西工業(yè)品物流集散中心為核心，以普濟鎮(zhèn)、白水鎮(zhèn)、木門鎮(zhèn)、黃洋鎮(zhèn)、三江鎮(zhèn)、五權(quán)鎮(zhèn)、國華鎮(zhèn)、英萃鎮(zhèn)為節(jié)點，構(gòu)建城鄉(xiāng)配送物流節(jié)點體系；依托物流園區(qū)、物流信息平臺、農(nóng)村客貨運場站等平臺，整合現(xiàn)有電商快遞站點、城鄉(xiāng)配送站點、商貿(mào)集散地、物流企業(yè)等物流資源，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村一體化物流網(wǎng)絡；重點扶持城鄉(xiāng)物流配送主體企業(yè)，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運輸服務站，形成縣鄉(xiāng)村三級物流配送網(wǎng)絡；大力支持物流綠色發(fā)展，支持物流企業(yè)投放天然氣、電能、太陽能等新能源標準的配送車輛，加快推進物流配送等領域應用新能源汽車，建立城鄉(xiāng)共配運力池，多點位配置充電樁，積極做好新能源汽車推廣使用；結(jié)合網(wǎng)絡貨運平臺優(yōu)勢，通過科學規(guī)劃，發(fā)展多網(wǎng)協(xié)同，實現(xiàn)多家承運商統(tǒng)一數(shù)據(jù)、統(tǒng)一分揀、統(tǒng)一收派、統(tǒng)一管理，切實推進旺蒼打造“協(xié)同共享城市末端物流配送體系”，促進物流降本增效。

第四節(jié)  電商快遞物流工程

（一）基本現(xiàn)狀

近年來，全縣堅持把發(fā)展電商作為增添縣域經(jīng)濟活力、推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手，緊緊依托農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，依托國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范項目，不斷完善基礎設施，強化宣傳推廣，初步形成了較為完善的電商服務體系。

（二）思路目標

搶抓國內(nèi)電子商務及快遞物流行業(yè)發(fā)展機遇，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商快遞站點建設，引導各電商快遞站點與城鄉(xiāng)配送站點協(xié)同發(fā)展，著力引進大中型物流企業(yè)在旺蒼設立川北區(qū)域分撥中心和配送中心，并出臺扶持政策，賦能電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進電子商務與快遞物流配送協(xié)同發(fā)展，力爭到2025年成為全市電商物流中心。

（三）主要內(nèi)容

整合優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的郵政、物流、快遞、供銷、電商末端網(wǎng)點，引導快遞、郵政、電商物流及供銷等末端網(wǎng)點向“多點融合、一點多能”轉(zhuǎn)變。探索在末端網(wǎng)點統(tǒng)一管理與使用貨架、場地、設備，網(wǎng)點人員實行統(tǒng)一培訓與管理，貨物實行統(tǒng)一分揀與配送，提升末端網(wǎng)點運營效率。

第五節(jié)  農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展工程

（一）基本現(xiàn)狀

目前，全縣大力發(fā)展“1＋3”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快推進米倉山茶全鏈條百億產(chǎn)業(yè)集群建設，擴大道地中藥材種植規(guī)模，加快核桃品種改良，進一步推進生豬、肉牛、肉羊、土雞等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因地制宜發(fā)展筍用竹、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極謀劃農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項目。

（二）思路目標

全面建立帶動外部農(nóng)產(chǎn)品“流進來、分出去”以及支撐旺蒼特色農(nóng)產(chǎn)品“走出去”的冷鏈物流體系，打造旺蒼縣農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流品牌，提高全縣特色農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，打造輻射廣元及周邊地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流重要集散地。

（三）重點內(nèi)容

推進冷鏈物流基礎設施建設，依托縣農(nóng)產(chǎn)品加工冷鏈物流中心，大力推動農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)發(fā)展，推動低溫加工倉儲配送等設施建設，鼓勵綠色環(huán)保冷藏冷凍設施設備與技術應用，支持冷庫封閉式交接貨通道、月臺、貨架標準化改造，加快建設中藥材產(chǎn)業(yè)基地、生豬基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等農(nóng)業(yè)基地的配套冷鏈設施。大力推進東河鎮(zhèn)、白水鎮(zhèn)、木門鎮(zhèn)、五權(quán)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品預冷庫建設，積極爭取資金支持，從產(chǎn)地集配中心、冷庫等商品化處理設施入手，推動蔬菜、茶葉、特色水果、中藥材、畜牧農(nóng)產(chǎn)品在田頭就變成標準化的高附加值商品，把農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈增值更多留在鄉(xiāng)村，惠及農(nóng)民。規(guī)劃建設一批具有產(chǎn)地預冷、倉儲保鮮、分揀分級、初加工、產(chǎn)地直銷等綜合服務能力的產(chǎn)地冷鏈集配中心，滿足產(chǎn)地多層次冷鏈物流服務需求。大力推廣新能源冷鏈物流車使用，發(fā)展冷鏈物流共同配送，著力打通社區(qū)末端配送“最后一百米”。

第六節(jié)  制造業(yè)物流供應鏈提升工程

（一）基本現(xiàn)狀

目前全縣工業(yè)產(chǎn)品主要以建材家居、能源化工、機械制造、食品飲料等為主，工業(yè)原材料或產(chǎn)成品運輸方式主要依靠公路，多數(shù)企業(yè)設立內(nèi)部物流部門開展物流業(yè)務，物流外包服務比例較低，導致企業(yè)物流成本整體偏高。

（二）思路目標

加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，緊緊圍繞“1＋4”工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，大力推廣生產(chǎn)物流集中配送模式，建設信息平臺，引導生產(chǎn)企業(yè)將非核心物流業(yè)務外包，降低企業(yè)成本，到2025年初步形成集供應商庫存管理（VMI）、集采集配、共同配送為一體的生產(chǎn)物流服務體系。

（三）主要內(nèi)容

旺蒼西工業(yè)品物流集散中心。該集散中心位于旺蒼西出口附近，規(guī)劃占地面積160畝，總體定位于全縣煤制品、機械制品、建材骨料、能源化工等產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)資料流通中心，重點輻射嘉川鎮(zhèn)、黃洋鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)園區(qū)，打造為工業(yè)園區(qū)提供生產(chǎn)資料配送、倉儲、中轉(zhuǎn)、車輛服務、運營等一體化服務的專業(yè)化生產(chǎn)物流中心。構(gòu)建生產(chǎn)物流服務體系。以煤炭、建材、鋼材、機械、食品飲料等生產(chǎn)行業(yè)為重點，鼓勵工業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設物流信息平臺，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)將非核心物流業(yè)務外包，引導企業(yè)采用供應商庫存管理（VMI）、集采集配等物流業(yè)務模式，推進制造業(yè)與物流業(yè)融合發(fā)展。

第七節(jié)  現(xiàn)代物流企業(yè)培育工程

（一）基本現(xiàn)狀

全縣不斷增長的物流需求和日趨優(yōu)良的營商環(huán)境為現(xiàn)代物流企業(yè)的發(fā)展提供了良好基礎，全縣物流企業(yè)規(guī)模較小，業(yè)務單一、信息化程度低、人員素質(zhì)和管理水平亟待提高，未形成物流龍頭企業(yè)。

（二）思路目標

圍繞全縣經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，大力促進傳統(tǒng)物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加大龍頭企業(yè)引進、培育力度，扶持中小物流企業(yè)做大做強，力爭到2025年新增國家A級物流企業(yè)3家以上，第三方現(xiàn)代物流企業(yè)達到10家。

（三）重點內(nèi)容

加強資源整合與企業(yè)培育，推動企業(yè)通過資源整合、降低物流企業(yè)成本等手段提升物流企業(yè)競爭力。集中資源扶持培育一批具有明顯行業(yè)優(yōu)勢和核心競爭力的骨干物流企業(yè)，切實幫助中小物流企業(yè)提高服務水平，同時引進一批專業(yè)化、現(xiàn)代化物流企業(yè)。

第六章  保障措施

第一節(jié)  加強組織領導

充分發(fā)揮政府引導作用，成立現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展工作領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織指導全縣現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展工作，進一步加強部門聯(lián)動，定期召開聯(lián)席會議，研究解決現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展中面臨的重大問題和事項。同時，各級各有關部門要各司其職、密切配合，共同推動全縣物流業(yè)健康快速發(fā)展。

第二節(jié)  加大政策支持

積極爭取國家、省、市有關物流園區(qū)建設、城市配送、節(jié)能減排、多式聯(lián)運、技術改造、降本增效等政策支持，縣財政要對基礎性、公共性、公益性、示范性物流樞紐設施建設項目給予財政資金支持，重點支持物流樞紐、物流信息化、多式聯(lián)運、城市配送、冷鏈物流等建設項目，充分發(fā)揮財政資金引導和帶動作用。同時，推進新能源快遞汽車購置及租賃模式，落實國家補貼政策，加快各鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流中心統(tǒng)籌建設。

第三節(jié)  落實資金保障

由縣級有關部門牽頭，聯(lián)合上下游合作企業(yè)，共同設立旺蒼縣物流業(yè)發(fā)展基金，把握發(fā)展戰(zhàn)略、統(tǒng)籌資金保障，大力培育龍頭企業(yè)，形成一批具有較強競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè)。借鑒參照其他縣區(qū)經(jīng)驗做法，以旺蒼東西部協(xié)作共建產(chǎn)業(yè)園、旺蒼西工業(yè)品物流集散中心、旺蒼東商貿(mào)物流集散中心等一批物流項目為支撐，構(gòu)建高效綠色智能安全的縣域物流體系。

第四節(jié)  強化人才培養(yǎng)

制定物流人才引進和培養(yǎng)計劃，建立完善多層次、多元化教育培養(yǎng)體系。鼓勵支持物流企業(yè)培養(yǎng)引進熟悉物流規(guī)則、精通現(xiàn)代物流管理的中高層次人才。實施快遞人才素質(zhì)提升工程，將快遞從業(yè)人員崗前培訓、職業(yè)技能鑒定工作納入本地培訓補貼范圍。

第一節(jié)  旺蒼縣環(huán)境基本特征

旺蒼地處四川盆地北緣、川陜交界的米倉山南麓。東鄰南江，西接朝天、利州和昭化，南銜蒼溪，北靠寧強、南鄭。全縣幅員面積約為2987平方公里，人口近53萬。

全縣探明礦產(chǎn)70余種，主要金屬礦有鐵、釩、鈦、錳、金、銅、鎳等，非金屬礦有煤、天然氣、石墨、石棉、白云母、鉀長石、花崗石、大理石等。全縣旅游資源豐富，有鼓城山—七里峽景區(qū)、米倉山大峽谷景區(qū)等旅游景區(qū)。

第二節(jié)  環(huán)境符合性分析

本規(guī)劃與《中共中央、國務院關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》《中華人民共和國長江保護法》《廣元市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》《廣元市“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》《旺蒼縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要和二〇三五年遠景目標綱要》等進行了有效銜接，物流基礎設施完全依據(jù)國土空間規(guī)劃合理布局，堅持“保護優(yōu)先、避讓為主”的原則，加強對縣內(nèi)環(huán)境敏感區(qū)的保護，盡量利用既有交通廊道和存量設施，避開生態(tài)保護紅線和永久基本農(nóng)田，避繞水源地、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域。

                                                                       第三節(jié)  對環(huán)境的影響

物流園區(qū)基礎設施建設施工、運營維護過程中不可避免會對沿線或周邊地區(qū)的社會環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、聲環(huán)境、空氣環(huán)境和水環(huán)境等方面產(chǎn)生一定影響。線位布設涉及土地永久性或臨時性占用問題，從而直接或間接地影響農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)；物流園區(qū)建設將會對河流、水文資源、農(nóng)田灌溉、水土流失造成不同程度的影響，材料運輸、施工過程中產(chǎn)生的粉塵、噪聲會影響居民生活和公共健康，施工生產(chǎn)、生活垃圾及廢水（污水）將會對現(xiàn)有公用設施和地表水產(chǎn)生影響等。

第四節(jié)  對策措施

為消除或減緩規(guī)劃建設物流項目對環(huán)境的不利影響，擬從社會環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、聲環(huán)境、環(huán)境空氣、水環(huán)境、固體廢物污染防治等方面提出相應對策及減緩措施。

（一）社會環(huán)境影響的減緩措施。物流項目前期應充分征求沿線或周邊群眾對項目實施的意見，扎實做好社會穩(wěn)定評估、移民安置和經(jīng)濟補償工作。在施工過程中，若發(fā)現(xiàn)地下文物，應及時上報有關文物管理部門并停止施工。

（二）生態(tài)環(huán)境保護措施。生態(tài)影響主要發(fā)生在施工期，主要包括土地的占用、利用方式的改變和水土流失。項目設計和施工過程中應盡量減少占用耕地，重大項目原則上按照國土空間規(guī)劃實施；公路、鐵路物流園區(qū)項目應做好邊坡防護、設置臨時排水溝、及時在邊坡植草防護、縮短臨時占地時間、避開雨季施工等措施防治水土流失。

（三）噪聲污染控制措施。噪聲污染主要為施工期間的施工機械和運營期的運營車輛產(chǎn)生的噪音。施工期要合理安排施工時間、合理選擇施工方式及施工機械，并進行必要的隔聲處理。營運期噪聲主要為車輛運行噪聲，交通噪聲值對沿線兩側(cè)區(qū)域具有一定影響，鐵路、公路沿線以及場站周邊可通過采取綠化、聲屏障等措施，盡可能地減小影響。

（四）空氣污染防治措施。空氣污染主要為施工期的揚塵污染和運營期的汽車尾氣排放。施工期建議合理選擇施工時間和施工方式，并采用擋風墻、灑水降塵、合理選擇料場等措施降低施工期揚塵的影響。營運期對空氣環(huán)境的影響主要是車輛尾氣，汽車尾氣污染可以通過禁止尾氣超標車輛上路、推廣新能源汽車等措施，并結(jié)合景觀綠化設計，選擇有吸附或凈化能力的灌木、喬木種植多層次綠化帶改善空氣質(zhì)量。

（五）水環(huán)境保護措施。設計和施工階段應充分重視保護地表水和地下水，在橋梁下部結(jié)構(gòu)設計中，應按照相關規(guī)范明確廢棄物不得直接棄入水體，選擇合適的施工期和合理的施工方式，避免造成水環(huán)境污染。

（六）固體廢物污染防治措施。物流項目建設產(chǎn)生的固體廢物主要為土石方棄渣、河道清淤底泥、建筑垃圾以及施工人員產(chǎn)生的生活垃圾，土石方棄渣和建筑垃圾盡可能送填方區(qū)作填方回用或送至指定的棄渣場妥善填埋處置，河道清淤底泥經(jīng)處理達標后作為綠化用肥，施工人員生活垃圾由環(huán)境衛(wèi)生部門統(tǒng)一收集后處理。

（七）其他減緩措施。嚴格遵守國家相關規(guī)定，盡可能地避開保護區(qū)、水源地等生態(tài)敏感區(qū)域，無法避免的應當做好環(huán)境影響評價，選擇影響最小的方案。

附件1

旺蒼縣“十四五”物流聚集區(qū)項目建設表

名稱	位置	總體定位	主要內(nèi)容	物流 方式	進度計劃
旺蒼東西部協(xié)作共建產(chǎn)業(yè)園	白水鎮(zhèn)	重點輻射中國西部（廣元）綠色家居產(chǎn)業(yè)城、黃洋建材產(chǎn)業(yè)園，廣泛服務旺蒼縣、昭化區(qū)、南江縣、寧強縣等周邊地區(qū)，力爭發(fā)展成為廣元市物流樞紐的重要組成部分和家居物流主要集散地。	建設面積約327.98畝，主要以家居物流為主，以建材、鋼材等大宗物資為輔，打造集商貿(mào)、物流、交易、簡單加工于一體的綜合型物流園區(qū)。	公路	2022—2025年
旺蒼西工業(yè)品物流集散中心	恩廣高速（G5012）旺蒼西出口附近	總體定位于全縣煤制品、機械制品、建材骨料、能源化工等產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)資料流通中心。	建設面積約160畝，主要建設車輛服務區(qū)、建材物流區(qū)、工業(yè)物流區(qū)等子項目，打造為嘉川鎮(zhèn)、黃洋鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)園區(qū)提供生產(chǎn)資料配送、倉儲、中轉(zhuǎn)、車輛服務、運營等一體化服務的專業(yè)化生產(chǎn)物流中心。	公路	2023—2025年
旺蒼東商貿(mào)物流集散中心	恩廣高速（G5012）旺蒼東出口附近	主要輻射旺蒼及周邊縣區(qū)，立足旺蒼及周邊縣區(qū)不斷增長的商貿(mào)物流需求，以農(nóng)產(chǎn)品、應急物資、生活日用百貨、飲料、食品、醫(yī)藥等流通物資為主，打造成為集倉儲、配送、信息處理、分撥中轉(zhuǎn)、流通加工、包裝、物流金融、供應鏈管理等功能于一體的綜合性商貿(mào)中心，逐步形成以集中和共同配送為主、服務區(qū)域內(nèi)廣大人民日常生產(chǎn)生活、與農(nóng)產(chǎn)品物流協(xié)同發(fā)展的區(qū)域性重要物流中心。	建設面積約100畝，主要建設應急物流區(qū)、城鄉(xiāng)配送區(qū)、農(nóng)資物流區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流區(qū)等子項目。	公路	2023—2025年
廣元旺蒼煤炭儲備物流集散中心	黃洋鎮(zhèn)	以能源化工制品、機械制品、農(nóng)產(chǎn)品、應急物資、生活日用百貨、飲料、食品、醫(yī)藥等流通物資為主，打造成為集倉儲、配送、信息處理、分撥中轉(zhuǎn)、流通加工、包裝、物流金融、供應鏈管理等功能為一體的綜合性物流中心，逐步形成以集中和共同配送為主、服務區(qū)域內(nèi)廣大人民日常生產(chǎn)生活的區(qū)域性重要物流中心。	一期計劃投資6億元，占地400畝，計劃建成“年靜態(tài)儲煤50萬噸，動態(tài)儲煤500萬噸”的煤炭儲配基地；二期計劃投資14億元，占地1000畝，建成“年靜態(tài)儲煤200萬噸，動態(tài)儲煤1000萬噸”的煤炭儲配基地。	公路、鐵路	2023—2025年
廣元米倉山茶 博園	旺蒼縣	主要具備茶葉商貿(mào)、展示展銷、茶葉展覽等相關功能。	規(guī)劃面積約3000畝，主要分為商貿(mào)區(qū)、會展區(qū)、停車區(qū)等功能區(qū)。	公路	2023—2025年
旺蒼縣應急物流中心	旺蒼縣	主要具備應急物資儲備及集散業(yè)務功能。	規(guī)劃面積約30畝，主要建設生化物資儲備區(qū)、普通救災物資儲備區(qū)、應急指揮中心、救災車輛停車區(qū)等項目。	公路	2023年
旺蒼縣城鄉(xiāng)配送中心	旺蒼縣	主要具備零擔物流、日用百貨區(qū)、食品飲料、醫(yī)藥等物流配送功能。	規(guī)劃面積約20畝，主要建設城鄉(xiāng)配送區(qū)、停車區(qū)、倉儲區(qū)等項目。	公路	2023年
旺蒼縣公路物流服務中心	旺蒼縣	主要具備公路運輸車輛維修、保養(yǎng)、停車、加油加氣等功能。	主要建設停車場、加油站、加氣站、車輛維修站等項目。	公路	2023年
物流配送站點 建設項目	普濟鎮(zhèn)、白水鎮(zhèn)、木門鎮(zhèn)、三江鎮(zhèn)、黃洋鎮(zhèn)、國華鎮(zhèn)、英萃鎮(zhèn)、五權(quán)鎮(zhèn)、天星鎮(zhèn)、水磨鎮(zhèn)	為周邊地區(qū)提供倉儲、配送、保管、信息處理、分撥中轉(zhuǎn)、流通加工、包裝、物流金融、供應鏈管理等服務于一體的物流節(jié)點。	主要建設7個重點物流節(jié)點，主要開展城鄉(xiāng)電子商務物流、商貿(mào)與農(nóng)副產(chǎn)品銷售物流、日用百貨、建材家居、酒水副食、農(nóng)資農(nóng)具、家電、藥品、快遞包裹等配送業(yè)務。	公路	2023年
農(nóng)產(chǎn)品冷鏈基礎設施建設項目	各鄉(xiāng)鎮(zhèn)	構(gòu)建安全、高效、綠色的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系。	建設農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉庫10座，庫容量達到2萬立方米，購買冷鏈物流車輛15輛，主要開展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲及配送業(yè)務。	公路	2023年
旺蒼縣智慧物流平臺	旺蒼縣	縣域智慧物流公共平臺。	為中小型物流企業(yè)提供綜合的物流信息查詢等服務。	/	2023年

附件2

旺蒼縣“十四五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展空間布局

附件3

名 詞 解 釋

1．物流聚集區(qū)。物流集聚區(qū)是在供應鏈管理背景下，利用現(xiàn)代化物流設施與信息管理技術，融合多種運輸方式提供物流服務功能的空間集中載體，是以物流企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)集群，包括物流園區(qū)、物流中心、物流配送中心等多種形式。

2．冷鏈物流。冷鏈物流泛指冷藏冷凍類食品在生產(chǎn)、貯藏運輸、銷售，到消費前的各個環(huán)節(jié)中始終處于規(guī)定的低溫環(huán)境下，以保證食品質(zhì)量，減少食品損耗的一項系統(tǒng)工程。它是隨著科學技術的進步、制冷技術的發(fā)展而建立起來的，是以冷凍工藝學為基礎、以制冷技術為手段的低溫物流過程。

3．供應鏈創(chuàng)新。供應鏈是以客戶需求為導向，以提高質(zhì)量和效率為目標，以整合資源為手段，實現(xiàn)產(chǎn)品設計、采購、生產(chǎn)、銷售、服務等全過程高效協(xié)同的組織形態(tài)。隨著信息技術的發(fā)展，供應鏈已發(fā)展到與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)深度融合的智慧供應鏈新階段。通過供應鏈創(chuàng)新與應用，促進產(chǎn)業(yè)組織方式、商業(yè)模式和政府治理方式創(chuàng)新，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

4．物流智能化。物流智能化是物流自動化、信息化的一種高層次應用，是建立在物流信息系統(tǒng)、物流自動化、物流信息化技術基礎之上的綜合性應用；隨著“互聯(lián)網(wǎng)＋”、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)等技術的發(fā)展，物流智能化成為我國物流業(yè)發(fā)展的必然方向和趨勢。

5．“5G＋AIBCDE”。即通過5G技術與人工智能、區(qū)塊鏈、云計算、大數(shù)據(jù)、邊緣計算等技術融合發(fā)展，進一步推動5G技術智慧化應用場景建設，拓展綜合智能信息服務能力，提升智慧化水平。

“AI”（Artificial Intelligence）即人工智能，它是研究、開發(fā)用于模擬、延伸和擴展人的智能的理論、方法、技術及應用系統(tǒng)的一門新的技術科學。

“B”（Block）即區(qū)塊鏈技術，從本質(zhì)上講，它是一個共享數(shù)據(jù)庫，存儲于其中的數(shù)據(jù)或信息，具有“不可偽造”“全程留痕”“可以追溯”“公開透明”“集體維護”等特征。基于這些特征，區(qū)塊鏈技術奠定了堅實的“信任”基礎，創(chuàng)造了可靠的“合作”機制，具有廣闊的運用前景。

“C”（Cloud）即云計算，通過網(wǎng)絡“云”將巨大的數(shù)據(jù)計算處理程序分解成無數(shù)個小程序，然后，通過多部服務器組成的系統(tǒng)進行處理和分析這些小程序得到結(jié)果并返回給用戶。通過這項技術，可以在很短的時間內(nèi)（幾秒鐘）完成對數(shù)以萬計的數(shù)據(jù)的處理，從而達到強大的網(wǎng)絡服務。

“D”（Big Data）即大數(shù)據(jù)，指無法在一定時間范圍內(nèi)用常規(guī)軟件工具進行捕捉、管理和處理的數(shù)據(jù)集合，是需要新處理模式才能具有更強的決策力、洞察發(fā)現(xiàn)力和流程優(yōu)化能力的海量、高增長率和多樣化的信息資產(chǎn)。

“E”（Edge）即邊緣計算，指在靠近物或數(shù)據(jù)源頭的一側(cè)，采用網(wǎng)絡、計算、存儲、應用核心能力為一體的開放平臺，就近提供最近端服務。其應用程序在邊緣側(cè)發(fā)起，產(chǎn)生更快的網(wǎng)絡服務響應，滿足行業(yè)在實時業(yè)務、應用智能、安全與隱私保護等方面的基本需求。

6．網(wǎng)絡貨運。網(wǎng)絡貨運是指經(jīng)營者依托互聯(lián)網(wǎng)平臺整合配置運輸資源，以承運人身份與托運人簽訂運輸服務合同，委托實際承運人完成道路貨物運輸，承擔承運人責任的道路貨物運輸經(jīng)營活動。