圖解：《旺蒼縣“十四五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

文字解讀：《旺蒼縣“十四五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

旺府發(fā)〔2023〕13號(hào)

旺蒼縣人民政府

關(guān)于印發(fā)《旺蒼縣“十四五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級(jí)各部門，旺蒼經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)：

現(xiàn)將《旺蒼縣“十四五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

旺蒼縣人民政府 

2023年6月5日 

前言

（一）統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展……………………………- 18 -

（二）科學(xué)布局，優(yōu)化發(fā)展……………………………- 19 -

（三）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，引領(lǐng)發(fā)展……………………………- 19 -

（四）擴(kuò)大開(kāi)放，率先發(fā)展……………………………- 19 -

第三節(jié)  發(fā)展定位………………………………………- 20 -

第四節(jié)  主要目標(biāo)………………………………………- 20 -

第三章  發(fā)展重點(diǎn)………………………………………- 23 -

第一節(jié)  突破性發(fā)展文化旅游業(yè)………………………- 24 -

第二節(jié)  重點(diǎn)發(fā)展四大支柱產(chǎn)業(yè)………………………- 31 -

（一）生態(tài)康養(yǎng)業(yè)………………………………………- 31 -

（二）商貿(mào)流通業(yè)………………………………………- 32 -

（三）電子商務(wù)業(yè)………………………………………- 34 -

（四）房地產(chǎn)業(yè)…………………………………………- 36 -

第三節(jié)  培育發(fā)展新興成長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)………………………- 38 -

（一）現(xiàn)代物流業(yè)………………………………………- 38 -

（二）金融服務(wù)業(yè)………………………………………- 40 -

（三）科技服務(wù)業(yè)………………………………………- 41 -

（四）信息服務(wù)業(yè)………………………………………- 42 -

（五）健康體育產(chǎn)業(yè)……………………………………- 45 -

（六）節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)…………………………………- 47 -

（七）外經(jīng)外貿(mào)業(yè)………………………………………- 49 -

第四節(jié)  創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)業(yè)態(tài)……………………………- 49 -

第四章  空間布局………………………………………- 50 -

第一節(jié)  總體布局………………………………………- 50 -

第二節(jié)  文化旅游產(chǎn)業(yè)空間布局………………………- 53 -

第三節(jié)  現(xiàn)代物流業(yè)空間布局…………………………- 54 -

第四節(jié)  重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)業(yè)空間布局 ……………………- 55 -

第五章  重點(diǎn)工程與項(xiàng)目………………………………- 58 -

第一節(jié)  現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)工程…………………- 58 -

第二節(jié)  現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)培育工程 ……………………- 59 -

第三節(jié)  現(xiàn)代服務(wù)業(yè)品牌塑造工程 ……………………- 60 -

第四節(jié)  現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展工程 ……………………- 62 -

第五節(jié)  城鄉(xiāng)居民消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)工程…………………- 63 -

第六節(jié)  現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程 ……………………- 64 -

第六章  保障措施………………………………………- 65 -

第一節(jié)  健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制……………………………- 65 -

第二節(jié)  強(qiáng)化政策扶持激勵(lì)……………………………- 66 -

第三節(jié)  完善人才支撐體系……………………………- 66 -

第四節(jié)  營(yíng)造優(yōu)質(zhì)發(fā)展環(huán)境……………………………- 67 -

附表：旺蒼縣“十四五”服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展計(jì)劃表- 68 -

第一章 基礎(chǔ)形勢(shì)

第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”期間，我縣始終把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化政策落實(shí)、健全工作機(jī)制，全面啟動(dòng)服務(wù)業(yè)提速計(jì)劃，全縣服務(wù)業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。

（一）服務(wù)業(yè)保持高速增長(zhǎng)

“十三五”期間，我縣產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力不斷提升，三大產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持“穩(wěn)一增二調(diào)三”態(tài)勢(shì)。全縣2020年生產(chǎn)總值比2016年增加了42.42億元，達(dá)到了138.89億元，年均增長(zhǎng)9.32%（以2015年基數(shù)計(jì)算），其中，第三產(chǎn)業(yè)增加值增加了188.24億元，2020年第三產(chǎn)業(yè)比重比2016年提高了6.09%。

表1-1  旺蒼縣“十三五”生產(chǎn)總值構(gòu)成情況      單位：億元
	第一產(chǎn)業(yè)增加值	第二產(chǎn)業(yè)增加值	第三產(chǎn)業(yè)增加值	合計(jì)
2016年	15.95	52.65	27.87	96.47
2017年	17	54.08	31.49	102.57
2018年	17.72	59.31	34.77	111.8
2019年	23.15	60.9	45.52	129.57
2020年	28.21	62.09	48.59	138.89

圖1-1  旺蒼縣“十三五”期間產(chǎn)業(yè)增加值變化趨勢(shì)

 

圖1-2  旺蒼縣2020年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比

 

（二）內(nèi)部結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化

“十三五”期間，我縣生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，社會(huì)消費(fèi)品零售總額5年累計(jì)增長(zhǎng)14.28億元，年均增速7.13%。其中：批發(fā)業(yè)零售額5年累計(jì)增長(zhǎng)1.53億元，年均增長(zhǎng)9.27%；零售業(yè)零售額5年累計(jì)增長(zhǎng)9.37億元，年均增長(zhǎng)6.35%；住宿業(yè)零售額5年累計(jì)增長(zhǎng)0.48億元，年均增長(zhǎng)15.34%；餐飲業(yè)零售額5年累計(jì)增長(zhǎng)2.90億元，年均增長(zhǎng)8.83%。截至“十三五”末，全縣各項(xiàng)存款余額180.94億元、各項(xiàng)貸款余額93.09億元，商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入4.39億元，同比增長(zhǎng)20.4%。

圖1-3  旺蒼縣“十三五”社消零總額變化情況

 

圖1-4  旺蒼縣2020年社會(huì)消費(fèi)品零售總額各行業(yè)占比情況

（三）投資占比穩(wěn)步提高

2020年全縣實(shí)現(xiàn)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資98.16億元，比上年增長(zhǎng)11%，其中第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資5.39億元，同比增長(zhǎng)85.7%；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資36.68億元，同比增長(zhǎng)32.9%；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資52.12億元，因新型冠狀病毒肺炎疫情對(duì)第三產(chǎn)業(yè)影響較大，同比增長(zhǎng)-3.1%。“十三五”期間，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增速達(dá)9.09%，固定資產(chǎn)投資規(guī)模穩(wěn)步提高。

（四）服務(wù)水平顯著提升

“十三五”期間，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、郵政、批發(fā)零售、住宿餐飲、旅游等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造提升步伐加快，現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、信息服務(wù)、會(huì)展服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，文化創(chuàng)意、服務(wù)外包、電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。截至“十三五”末，限上批零住餐企業(yè)達(dá)到21家，其中，批發(fā)企業(yè)1家，零售企業(yè)14家，住宿企業(yè)5家，餐飲企業(yè)1家；規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)12家，其中，衛(wèi)生企業(yè)5家，社會(huì)工作企業(yè)1家，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)3家，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)企業(yè)1家，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)企業(yè)1家，教育企業(yè)1家。

第二節(jié) 存在的問(wèn)題

“十三五”期間，我縣特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐力量顯著增強(qiáng)，但是由于產(chǎn)業(yè)空間分布不均衡，導(dǎo)致多點(diǎn)多極支撐格局尚未形成，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展雖然處于“降一增二調(diào)三”階段，服務(wù)業(yè)比重依然偏低，產(chǎn)業(yè)層次還不夠高，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的支撐作用還不強(qiáng)，生活性服務(wù)業(yè)質(zhì)量有待提高，農(nóng)村服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，城市服務(wù)業(yè)發(fā)展還不夠充分，服務(wù)業(yè)人才特別是高端人才缺乏，相對(duì)于制造業(yè)的快速發(fā)展和城市化的加速推進(jìn)，服務(wù)業(yè)的潛力尚未得到充分挖掘。主要存在以下問(wèn)題：

（一）服務(wù)業(yè)綜合實(shí)力弱

受地理環(huán)境的影響，交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為滯后，服務(wù)業(yè)發(fā)展總體水平不高。個(gè)體戶“小升規(guī)、個(gè)轉(zhuǎn)企”積極性不高，加之入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，導(dǎo)致新企業(yè)入庫(kù)少、規(guī)模小、拉動(dòng)弱，龍頭企業(yè)對(duì)服務(wù)業(yè)增加值的支撐更是嚴(yán)重乏力。截至“十三五”末，從全縣三次產(chǎn)業(yè)增加值結(jié)構(gòu)來(lái)看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值比重為20.3%，工業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值比重為44.7%，服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值比重為35.0%；全縣共有服務(wù)業(yè)企業(yè)590家，但規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)僅有8家。

圖1-5  旺蒼縣“十三五”期間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比變化情況

（二）發(fā)展速度相對(duì)較慢

服務(wù)業(yè)整體發(fā)展速度與市內(nèi)其他縣區(qū)相比，仍有較大差距。從總量來(lái)看，2020年廣元市第三產(chǎn)業(yè)增加值為428.29億元，增速為3.5%，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為42.49%。其中，利州區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到了171.69億元，增速達(dá)到了4%，第三產(chǎn)業(yè)比重為50.71%；我縣第三產(chǎn)業(yè)增加值為48.59億元，增速為2.6%，第三產(chǎn)業(yè)比重為35%。從社會(huì)消費(fèi)品零售總額來(lái)看，我縣增速排在全市第4位，從服務(wù)業(yè)增加值來(lái)看，我縣增速排在全市第6位，同期增速處于中下位置，服務(wù)業(yè)整體實(shí)力相對(duì)較弱。

表1-2  2020年廣元各縣區(qū)服務(wù)增加值  單位：萬(wàn)元

區(qū)縣	增加值	增加值排名	增速（%）	增速排位
廣元市	4282900		3.5%
利州區(qū)	1716918	1	4%	3
昭化區(qū)	240024	6	4.5%	2
朝天區(qū)	233365	7	4.9%	1
旺蒼縣	485863	4	2.6%	6
青川縣	258786	5	1.7%	7
劍閣縣	589340	3	2.8%	5
蒼溪縣	758644	2	3.6%	4

備注：數(shù)據(jù)來(lái)源于廣元市統(tǒng)計(jì)年鑒。

圖1-6  廣元市“十三五”期間社會(huì)消費(fèi)品總額變化情況

表1-3  2020年度廣元市各縣區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額情況      單位：萬(wàn)元

指標(biāo)	1-12月累計(jì)	比同期±%	對(duì)全市增長(zhǎng)的	增速排位
			貢獻(xiàn)率（%）
廣元市	4192443.3	4.7	100	/
利州區(qū)	1706484.9	5.4	41.21%	1
昭化區(qū)	276585.3	2.2	5.32%	7
朝天區(qū)	213983.5	5.4	5.43%	1
旺蒼縣	489630.3	4.5	11.38%	4
青川縣	227065.4	3.9	5.46%	5
劍閣縣	565129.3	3.6	13.85%	6
蒼溪縣	713564.6	5.3	17.35%	3

備注：數(shù)據(jù)來(lái)源于廣元市統(tǒng)計(jì)年鑒。

（三）區(qū)域發(fā)展仍不平衡

我縣服務(wù)業(yè)區(qū)域發(fā)展差距較大，中部發(fā)展最快，東部發(fā)展次之，北部發(fā)展緩慢，具有明顯的核心地緣結(jié)構(gòu)。縣城及建制鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模大、速度快，城市服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)豐富，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及新興服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)村地區(qū)由于交通信息相對(duì)閉塞，服務(wù)業(yè)種類極為單一，仍然以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展極為緩慢，城鄉(xiāng)差距明顯，山區(qū)及規(guī)模較小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)水平亟需進(jìn)一步提升。

（四）行業(yè)發(fā)展相對(duì)不足

我縣服務(wù)業(yè)行業(yè)目前主要涉及旅游、交通運(yùn)輸、批發(fā)、零售餐飲住宿等行業(yè)，批發(fā)零售、住宿餐飲等傳統(tǒng)行業(yè)仍占據(jù)服務(wù)業(yè)主導(dǎo)地位，占比高達(dá)63%，且大多為中小型企業(yè)，規(guī)模體量較小，行業(yè)整體呈現(xiàn)小、散、亂的現(xiàn)狀；以現(xiàn)代物流、信息傳輸、電子商務(wù)和軟件業(yè)為代表的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展還不充分，占比僅9%；文化創(chuàng)意、動(dòng)漫、服務(wù)外包等新興業(yè)態(tài)還未實(shí)現(xiàn)真正破題。我縣服務(wù)業(yè)高端業(yè)態(tài)發(fā)展總體上處于起步階段，服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)，集聚度還不夠，發(fā)展相對(duì)滯后，與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)城市相比差距較大，與中西部主要城市相比沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，很多細(xì)分領(lǐng)域尚未覆蓋，新興服務(wù)業(yè)引領(lǐng)作用不強(qiáng)、科技服務(wù)業(yè)支撐能力薄弱，電子商務(wù)、金融創(chuàng)新、服務(wù)外包、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)高端研發(fā)和管理人才十分欠缺，在運(yùn)用新技術(shù)、創(chuàng)造新模式、發(fā)展新業(yè)態(tài)等方面能力較弱。

（五）政策體系有待健全

我縣作為傳統(tǒng)工業(yè)大縣，工業(yè)生產(chǎn)總值占比較大，扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系不完善，對(duì)發(fā)展服務(wù)業(yè)的認(rèn)知度和重視程度還不高；產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與城市土地利用規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃銜接不夠緊密，導(dǎo)致服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向不明確、資源統(tǒng)籌利用不好、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目難以落地；全縣商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)主要集中分布在縣城東河片區(qū)，東河片區(qū)網(wǎng)點(diǎn)營(yíng)業(yè)面積約占全縣網(wǎng)點(diǎn)營(yíng)業(yè)總面積的90%以上，明確城市向西發(fā)展，涵蓋紅旗壩、大中壩等區(qū)域，但目前這些區(qū)域商業(yè)配套尚未跟進(jìn)，隨著學(xué)校、住宅區(qū)、工業(yè)園區(qū)等一系列項(xiàng)目的建設(shè)，逐漸顯現(xiàn)出服務(wù)業(yè)配套設(shè)施不足的問(wèn)題；盡管成立了縣服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，但相應(yīng)的聯(lián)席會(huì)商、督導(dǎo)考核等機(jī)制落實(shí)還不到位，不能夠高效發(fā)揮出領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。

第三節(jié) 面臨形勢(shì)

我國(guó)正經(jīng)歷加快邁向服務(wù)經(jīng)濟(jì)新時(shí)代。經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于轉(zhuǎn)型期，新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，需要服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展來(lái)支撐帶動(dòng)制造業(yè)的提質(zhì)增效。同時(shí)，深化服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，需要補(bǔ)足服務(wù)業(yè)短板，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。

（一）戰(zhàn)略提升帶來(lái)新契機(jī)

“十四五”時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)的不穩(wěn)定性、不確定性明顯增強(qiáng)。從四川省來(lái)看，隨著“一帶一路”建設(shè)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略深入實(shí)施，將進(jìn)一步提升四川省在全國(guó)大局中的戰(zhàn)略位勢(shì)。從廣元市來(lái)看，進(jìn)入新發(fā)展階段，轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加快構(gòu)建，將為廣元加速轉(zhuǎn)型升級(jí)和動(dòng)能轉(zhuǎn)換、建立適應(yīng)擴(kuò)大內(nèi)需要求的產(chǎn)業(yè)體系、激發(fā)新的增長(zhǎng)潛力提供新支撐。從全縣來(lái)看，旺蒼地處成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈北翼，是連接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈與關(guān)（中）天（水）經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)城市，貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市決策部署，搶抓重大發(fā)展機(jī)遇，主動(dòng)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，有利于搭上國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略快車，加快推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，更深層次推動(dòng)全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（二）擴(kuò)大內(nèi)需提供新動(dòng)能

構(gòu)建國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)格局，擴(kuò)大內(nèi)需成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的新引擎。一方面，隨著群眾生活水平的提高和消費(fèi)觀念的變化，商品性消費(fèi)比重逐步降低，非商品性消費(fèi)比例不斷擴(kuò)大，生存型消費(fèi)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橄硎苄秃桶l(fā)展型消費(fèi)，這將促進(jìn)醫(yī)療保健、交通、通訊、娛樂(lè)、文化教育等生活性服務(wù)需求的增加；另一方面，民生導(dǎo)向在一定程度上對(duì)公共服務(wù)業(yè)的發(fā)展提出了更高要求，未來(lái)社會(huì)化養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)、農(nóng)村服務(wù)等公共服務(wù)需求將會(huì)擁有很大的發(fā)展空間。

（三）技術(shù)升級(jí)拓展新空間

以云計(jì)算、“互聯(lián)網(wǎng)＋”等技術(shù)為代表的新興技術(shù)廣泛應(yīng)用于服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，把互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合，將促使軟件和信息服務(wù)更加精細(xì)與專業(yè)，促使智能環(huán)保、智能交通、智能醫(yī)療等廣泛應(yīng)用于城市生活，為不同類型的消費(fèi)者提供更為便捷和個(gè)性化的專業(yè)服務(wù)。同時(shí)，以綠色能源和環(huán)保技術(shù)為主的“低碳經(jīng)濟(jì)”和“綠色增長(zhǎng)”理念又為服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了機(jī)會(huì)，以高產(chǎn)出、低能耗、低污染為主要特征的服務(wù)業(yè)將會(huì)獲得新的發(fā)展空間。

（四）區(qū)域合作產(chǎn)生新機(jī)會(huì)

依托國(guó)家新一輪西部大開(kāi)發(fā)、“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，利用廣元女兒節(jié)、秦巴山區(qū)年貨節(jié)等地方性節(jié)會(huì)，加強(qiáng)區(qū)域合作，通過(guò)市場(chǎng)化方式構(gòu)建一批創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合的便利化、開(kāi)放式的眾創(chuàng)空間，為旺蒼縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間，通過(guò)區(qū)域合作促進(jìn)全縣服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

第二章 總體思路

第一節(jié)  指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹黨的二十大、省委十二屆二次全會(huì)、市委八屆五次全會(huì)、縣委十三屆二次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”部署要求、市委“1345”發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)深化縣委“3691”重點(diǎn)布局，加快建設(shè)煤炭清潔高效利用基地和茶文旅高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，加快建設(shè)川陜甘結(jié)合部綠色轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展示范城市，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化“紅色旺蒼、中國(guó)茶鄉(xiāng)”。同時(shí)，積極推動(dòng)旺蒼主動(dòng)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，加快推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持“提高服務(wù)能力，提升服務(wù)質(zhì)量，健全服務(wù)體系，豐富服務(wù)業(yè)態(tài)”原則，突破性發(fā)展文化旅游業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)、商貿(mào)流通、電子商務(wù)、房地產(chǎn)四大產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)物流快遞、金融服務(wù)、科技信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力構(gòu)建“1＋4”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

第二節(jié) 基本原則

（一）統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展

加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，以構(gòu)建具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)融合發(fā)展。以中心城市為主要載體，以城鎮(zhèn)和農(nóng)村發(fā)展為重要依托，堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)，大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

（二）科學(xué)布局，優(yōu)化發(fā)展

合理規(guī)劃服務(wù)業(yè)發(fā)展布局，積極發(fā)展地方特色服務(wù)業(yè)，明確區(qū)域服務(wù)業(yè)功能定位，促進(jìn)服務(wù)業(yè)在空間上相對(duì)集聚，通過(guò)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)輻射，帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展；優(yōu)先培育服務(wù)業(yè)發(fā)展載體，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)區(qū)域服務(wù)業(yè)的空間優(yōu)化和高質(zhì)量發(fā)展。

（三）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，引領(lǐng)發(fā)展

引導(dǎo)鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)推廣應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)服務(wù)業(yè)的引領(lǐng)作用，提升企業(yè)的服務(wù)創(chuàng)新能力，著力提高服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化服務(wù)供給結(jié)構(gòu)，滿足多樣化消費(fèi)需求，切實(shí)改善民生；扶持服務(wù)業(yè)企業(yè)開(kāi)展服務(wù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，培育服務(wù)名牌，優(yōu)化服務(wù)流程，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，引領(lǐng)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（四）擴(kuò)大開(kāi)放，率先發(fā)展

堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”并舉，積極拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，大力推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包發(fā)展；積極培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)，培養(yǎng)引進(jìn)服務(wù)業(yè)人才，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

第三節(jié)  發(fā)展定位

緊抓新一輪消費(fèi)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、深化開(kāi)放等重大發(fā)展機(jī)遇，充分發(fā)揮旺蒼旅游資源豐富、交通區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，以提質(zhì)增效為核心，圍繞先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚化知識(shí)化發(fā)展；圍繞城鎮(zhèn)化和產(chǎn)城融合的發(fā)展要求，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)多樣化發(fā)展，將旺蒼打造成為廣元市服務(wù)業(yè)重要的增長(zhǎng)極。

第四節(jié)  主要目標(biāo)

到2025年，基本形成以文化旅游業(yè)為核心，以生態(tài)康養(yǎng)、商貿(mào)流通、電子商務(wù)、房地產(chǎn)四大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)物流快遞、金融服務(wù)、科技信息服務(wù)發(fā)展，加快構(gòu)建“1＋4”服務(wù)業(yè)體系。展望2035年，服務(wù)業(yè)全面升級(jí)，服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程邁出實(shí)質(zhì)性步伐，知識(shí)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化基本形成，更加注重高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展，形成特色突出、優(yōu)勢(shì)明顯的現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升，基本建成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣。

（一）總量穩(wěn)步增長(zhǎng)。到2025年，全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到88億元，年均增長(zhǎng)9%以上，服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)340億元，實(shí)現(xiàn)稅收收入年均增長(zhǎng)5%以上，服務(wù)業(yè)對(duì)地方稅源貢獻(xiàn)進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占全社會(huì)就業(yè)總?cè)藬?shù)的比重力爭(zhēng)達(dá)到45%以上。

（二）結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。到2025年，服務(wù)業(yè)增加值占全縣生產(chǎn)總值的比重達(dá)到40%以上，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目標(biāo)向“穩(wěn)一優(yōu)二增三”方向調(diào)整，持續(xù)提高第三產(chǎn)業(yè)比重；服務(wù)就業(yè)結(jié)構(gòu)則將繼續(xù)保持“降一增二增三”的發(fā)展態(tài)勢(shì)，即第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重下降，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)比重繼續(xù)有所上升；第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（三）品牌影響力不斷提升。不斷提升“米倉(cāng)山茶”“旺蒼杜仲”等地理標(biāo)志品牌知名度和美譽(yù)度，加大旺蒼縣“三品一標(biāo)”特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌培育力度，擦亮“紅城、綠谷、茶鄉(xiāng)、古道、恐龍”五張名片，進(jìn)一步彰顯“紅色旺蒼、中國(guó)茶鄉(xiāng)”品牌影響力。

表2-1  旺蒼縣“十四五”服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)

表2-2  旺蒼縣“十四五”服務(wù)業(yè)目標(biāo)計(jì)劃分項(xiàng)表

項(xiàng)目名稱	產(chǎn)值目標(biāo)（億元）	年均增長(zhǎng)（%）	結(jié)構(gòu)占比（%）	指標(biāo)屬性
一、突破發(fā)展服務(wù)業(yè)	100	26	29.4	預(yù)期性
文化旅游業(yè)	100	26	29.4	預(yù)期性
二、重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)業(yè)	170	9	50
生態(tài)康養(yǎng)	60	12	17.6	預(yù)期性
商貿(mào)流通	40	10	11.8	預(yù)期性
電子商務(wù)	30	9	8.8	預(yù)期性
房地產(chǎn)	40	11	11.8	預(yù)期性
三、成長(zhǎng)性服務(wù)業(yè)	71	13.3	20.6	預(yù)期性
現(xiàn)代物流業(yè)	30	10	8.8
金融服務(wù)業(yè)	20	15	5.9	預(yù)期性
科技服務(wù)業(yè)	3	8	0.8	預(yù)期性
信息服務(wù)業(yè)	3	10	0.8	預(yù)期性
健康體育業(yè)	8	15	0.8	預(yù)期性
節(jié)能環(huán)保業(yè)	2	10	0.5	預(yù)期性
外經(jīng)外貿(mào)業(yè)	5	10	1.47	預(yù)期性
總計(jì)	341	12.4	100	預(yù)期性
說(shuō)明：金融服務(wù)業(yè)與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資目標(biāo)未納入“十四五”服務(wù)業(yè)產(chǎn)值目標(biāo)統(tǒng)計(jì)。

按照國(guó)家、省、市關(guān)于加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展安排部署，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極培育新興服務(wù)業(yè)，突破性發(fā)展文化旅游業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)、商貿(mào)流通、電子商務(wù)、房地產(chǎn)四大產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌發(fā)展現(xiàn)代物流等其他成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建旺蒼縣“1＋4”特色現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，推動(dòng)發(fā)展方式從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，著力提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)比重，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)能級(jí)向價(jià)值鏈高端升級(jí)。

圖3-1  旺蒼縣“十四五”規(guī)劃現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系圖

第一節(jié)  突破性發(fā)展文化旅游業(yè)

到2025年，全年游客接待總量達(dá)到500萬(wàn)人次，文化旅游總收入突破80億大關(guān)，全面塑造“紅城、綠谷、茶鄉(xiāng)、古道、恐龍”五張文化旅游名片，全域文化旅游品牌創(chuàng)建邁進(jìn)新階段；力爭(zhēng)創(chuàng)建1個(gè)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)、1個(gè)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)、1個(gè)省級(jí)旅游度假區(qū)。

（一）構(gòu)建“一核三帶四廊”文化旅游產(chǎn)業(yè)布局

以全域發(fā)展、重點(diǎn)突破、有機(jī)融合為引領(lǐng)，以全縣文化旅游資源稟賦為依托，構(gòu)建“一核集聚、三帶輻射、四廊串聯(lián)”的點(diǎn)、線、面協(xié)同聯(lián)動(dòng)的全域文旅發(fā)展新格局。

——“一核”即縣城文旅融合核心區(qū)，以中國(guó)紅軍城景區(qū)為核心，集中開(kāi)發(fā)孫家壩、長(zhǎng)灘壩“三線”工業(yè)遺址區(qū)域；以紅色旅游為主線，整合三線文化、造幣文化、廣元黃茶文化等資源，將縣城打造成集特色購(gòu)物、餐飲娛樂(lè)、觀光體驗(yàn)、文化創(chuàng)意、休閑度假等功能于一體的文化旅游融合核心區(qū)。

——“三帶”即北部康養(yǎng)旅游發(fā)展帶、中部紅色旅游發(fā)展帶、南部農(nóng)旅融合發(fā)展帶。加快推進(jìn)米倉(cāng)山大峽谷創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)、天星—鹽河生態(tài)康養(yǎng)區(qū)建設(shè)，充分挖掘北部山區(qū)綠色地質(zhì)生態(tài)旅游資源，深度開(kāi)發(fā)峽谷觀光、高山滑雪、溫泉養(yǎng)生等旅游產(chǎn)品，建成北部康養(yǎng)旅游發(fā)展帶。充分發(fā)揮紅色文化的感染力，在繼承發(fā)揚(yáng)紅軍精神上做足文章，依托紅色歷史，做靚紅色旅游，建設(shè)中部紅色旅游發(fā)展帶。依托東河南陽(yáng)、木門三合等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)觀光、休閑避暑、康養(yǎng)運(yùn)動(dòng)等旅游產(chǎn)品，打造南部農(nóng)旅融合發(fā)展帶。

——“四廊”即大米倉(cāng)山文化旅游走廊、蜀道奇峽文化旅游走廊、長(zhǎng)征文化旅游走廊、茶文化旅游走廊。整合龍?zhí)蹲訊{谷、鼓城山峽谷、鹽井河峽谷、檬子潭峽谷、燕舞溪峽谷五大峽谷資源，加強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)間自駕車、旅游專線、快速交通等多種交通方式的無(wú)縫銜接，構(gòu)建“大米倉(cāng)山”文化旅游品牌體系。以北部交通干線（旺寧路）及米倉(cāng)古道核心走廊串聯(lián)沿線景區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等資源，規(guī)劃蜀道驛站、商鋪等標(biāo)志性景觀，完善自駕車營(yíng)地及配套設(shè)施建設(shè)，打造峽谷自駕與蜀道體驗(yàn)文化景觀走廊。整合中國(guó)紅軍城至九龍沿線的紅色資源，加強(qiáng)與黃貓埡景區(qū)、紅軍渡景區(qū)的線路整合，修復(fù)利用黃洋兵工廠、青龍寨戰(zhàn)斗遺址，打造長(zhǎng)征文化旅游走廊。整合東河鎮(zhèn)、木門鎮(zhèn)、高陽(yáng)鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的茶產(chǎn)業(yè)資源，以旺蒼縣茶葉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、高陽(yáng)大茅坡現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為支撐，打造以種植、采摘、研發(fā)、深加工、銷售、生態(tài)旅游等茶產(chǎn)業(yè)鏈條為核心的茶文化旅游走廊。

（二）全力塑造“紅城、綠谷、茶鄉(xiāng)、古道、恐龍”五張名片

以中國(guó)紅軍城和木門會(huì)議會(huì)址為依托，保護(hù)性開(kāi)發(fā)紅色資源和三線建設(shè)舊址，全面提升中國(guó)紅軍城影響力。立足米倉(cāng)山大峽谷國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)資源優(yōu)勢(shì)和國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)定位，全力做好“綠色”“康養(yǎng)”兩篇文章，大力優(yōu)化“綠谷”生態(tài)康養(yǎng)格局。加快建設(shè)米倉(cāng)山茶全鏈條百億產(chǎn)業(yè)集群，深入挖掘茶文化內(nèi)涵，常態(tài)化開(kāi)展茶文化宣傳活動(dòng)，彰顯中國(guó)茶鄉(xiāng)文化旅游底蘊(yùn)，全面打響“中國(guó)茶鄉(xiāng)”品牌。充分挖掘米倉(cāng)古道作為大蜀道的歷史底蘊(yùn)，借助“劍門蜀道”申遺契機(jī)，加快建設(shè)和推介米倉(cāng)古蜀道，全面塑造米倉(cāng)古道歷史文化遺跡景觀，著力建設(shè)米倉(cāng)古道核心走廊。深刻認(rèn)識(shí)馬門溪龍動(dòng)物群集中埋藏地對(duì)研究四川盆地恐龍的系統(tǒng)演化、古環(huán)境、古生態(tài)以及生物多樣性具有重大意義，加大嘉川馬門溪龍動(dòng)物群集中埋藏地挖掘保護(hù)力度，加快推進(jìn)旺蒼恐龍博物館建設(shè)項(xiàng)目，不斷擦亮恐龍名片。

（三）重點(diǎn)實(shí)施旅游發(fā)展“五大工程”

——構(gòu)建文化旅游產(chǎn)業(yè)體系。培育文化旅游項(xiàng)目，以項(xiàng)目引領(lǐng)推動(dòng)文化旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。大力推進(jìn)米倉(cāng)山大峽谷國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，做優(yōu)天星—鹽河生態(tài)康養(yǎng)區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，策劃打造米倉(cāng)山研學(xué)等一批特色項(xiàng)目。優(yōu)化文旅產(chǎn)品體系，豐富文旅體驗(yàn)業(yè)態(tài)。構(gòu)建“4＋2＋N”的全域全時(shí)產(chǎn)品體系，重點(diǎn)打造紅色旅游、生態(tài)康養(yǎng)、蜀道文化體驗(yàn)、茶文化體驗(yàn)四大核心品牌產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)工業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游兩大配套文旅產(chǎn)品，不斷豐富文旅體驗(yàn)業(yè)態(tài)。打造全域旅游線路，推動(dòng)區(qū)域旅游合作。串聯(lián)米倉(cāng)山大峽谷、鼓城山—七里峽等景區(qū)，形成北部生態(tài)觀光游線；串聯(lián)中國(guó)紅軍城、朱德故里、蒼溪紅軍渡·西武當(dāng)山等多個(gè)紅色景區(qū)，打造集休閑、研學(xué)等功能于一體的紅色文化體驗(yàn)游線；將米倉(cāng)古道融入大蜀道文化體驗(yàn)游線中，串聯(lián)白馬關(guān)景區(qū)、劍門關(guān)風(fēng)景區(qū)、昭化古城等景區(qū)，打造蜀道文化精品線路。

——推進(jìn)“文化＋旅游”深度融合工程。按照“大文旅、大調(diào)整、大開(kāi)發(fā)、大發(fā)展”總體思路，依托旺蒼生態(tài)稟賦和文化旅游資源，促進(jìn)旅游、文化及“三產(chǎn)”間的有機(jī)融合，促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。推進(jìn)“文化＋旅游”深度融合。一是推進(jìn)“旅游＋紅色文化”融合，依托中國(guó)紅軍城、木門會(huì)議會(huì)址等紅色資源，深入挖掘紅色文化內(nèi)涵，進(jìn)一步加快建設(shè)紅色文化強(qiáng)縣，打造多維紅色旅游體系；二是推進(jìn)“旅游＋生態(tài)文化”融合，依托生態(tài)資源稟賦，深入挖掘生態(tài)文化資源，充分發(fā)揮北部山區(qū)綠色地質(zhì)生態(tài)旅游資源的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)生態(tài)資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)，傳承和發(fā)揚(yáng)好生態(tài)文化；三是推進(jìn)“旅游＋茶文化”融合，依托旺蒼悠久的茶文化歷史，以黃茶、綠茶、杜仲茶為主，支持茶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工企業(yè)轉(zhuǎn)型為文化旅游商品生產(chǎn)企業(yè)，促進(jìn)茶旅深度融合，讓茶文化成為旺蒼一張亮麗的名片；四是推進(jìn)“旅游＋非遺民俗”融合，依托旺蒼文化遺產(chǎn)資源、民俗文化資源，充分挖掘地方特色文化資源，將文化內(nèi)涵融入文化旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)中，將旺蒼打造成連接巴蜀文化旅游走廊的重要樞紐。構(gòu)建“文旅＋多產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展格局。一是推進(jìn)“文旅＋康養(yǎng)”融合，發(fā)展文化體驗(yàn)、養(yǎng)生休閑等新業(yè)態(tài)，依托紅色文化、民俗文化、生態(tài)文化，培育文化休閑新業(yè)態(tài)，打造一批文化養(yǎng)生精品項(xiàng)目，推動(dòng)康養(yǎng)與文化旅游融合發(fā)展，并依托生態(tài)、中草藥、溫泉等資源，打造生態(tài)康養(yǎng)、健康體育運(yùn)動(dòng)、醫(yī)療保健等不同類型休閑度假產(chǎn)品，培育養(yǎng)老、醫(yī)療服務(wù)、健康管理、健康咨詢等相關(guān)業(yè)態(tài)，延伸康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈；二是推進(jìn)“文旅＋農(nóng)業(yè)”融合，打造鄉(xiāng)村特色旅游，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)基地為載體，培育特色農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)產(chǎn)品制作、特色農(nóng)創(chuàng)、農(nóng)藝民宿等農(nóng)文旅業(yè)態(tài)，發(fā)展茶葉、優(yōu)質(zhì)核桃、地道藥材等特色產(chǎn)業(yè)，打造特色農(nóng)旅觀光體驗(yàn)帶，提升鄉(xiāng)村旅游體驗(yàn)，并以鄉(xiāng)村休閑、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)等市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，依托特色鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)園區(qū)，培育農(nóng)耕體驗(yàn)、田園文創(chuàng)、鄉(xiāng)村研學(xué)等鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，打造一批高品質(zhì)的休閑度假農(nóng)莊、農(nóng)家樂(lè)園、主題民宿等特色經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，豐富鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品；三是推進(jìn)“文旅＋工業(yè)”融合，促進(jìn)工業(yè)旅游現(xiàn)代化，聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育壯大“1＋4”新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)，以“文旅＋”賦能工業(yè)遺產(chǎn)的永續(xù)發(fā)展，助力全縣工旅融合，并加快發(fā)展工業(yè)旅游新業(yè)態(tài)，整合工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，努力建成文創(chuàng)生產(chǎn)工業(yè)基地；四是推進(jìn)“文旅＋體育”融合，開(kāi)發(fā)健康體育健身旅游產(chǎn)品，將體育賽事活動(dòng)與旅游開(kāi)發(fā)相結(jié)合，布局體育休閑產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，打造特色體育旅游產(chǎn)品，并圍繞全縣“大文旅”發(fā)展戰(zhàn)略，積極探索“體育＋”發(fā)展之路，將旺蒼打造成為蜀道上的健身休閑示范區(qū)。

——文化旅游品牌塑造推廣工程。針對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)的需求，樹(shù)立旺蒼特色文化旅游品牌形象，將“紅色旺蒼·中國(guó)茶鄉(xiāng)”推向全國(guó)。圍繞核心品牌，實(shí)施多種營(yíng)銷策略，提升旺蒼在國(guó)內(nèi)外的知名度和美譽(yù)度。塑造品牌形象。塑造文化旅游品牌IP形象，推廣“紅色旺蒼·中國(guó)茶鄉(xiāng)”核心品牌，做靚做響五大文化旅游名片，提高品牌識(shí)別度。推廣品牌形象。通過(guò)舉辦紅色文化旅游文化節(jié)暨米倉(cāng)山紅葉節(jié)、米倉(cāng)山采茶節(jié)、高山杜鵑賞花節(jié)、米倉(cāng)山國(guó)際茶博會(huì)“三節(jié)一會(huì)”品牌節(jié)事，申辦中國(guó)·廣元旺蒼紅色旅游發(fā)展論壇、米倉(cāng)山生態(tài)康養(yǎng)論壇兩大高峰論壇，加強(qiáng)全媒體新聞宣傳，全面打響“紅色旺蒼·中國(guó)茶鄉(xiāng)”城市核心品牌。

——文化傳承與保護(hù)推動(dòng)工程。完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。鞏固文化扶貧成果，拓寬公共文化服務(wù)渠道，加快推進(jìn)公共文化服務(wù)陣地建設(shè)，力爭(zhēng)創(chuàng)建為省級(jí)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系示范縣。構(gòu)建文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承體系。一是加強(qiáng)文物保護(hù)及開(kāi)發(fā)利用，加大紅色遺址、歷史古跡發(fā)掘保護(hù)力度，加強(qiáng)對(duì)木門會(huì)議會(huì)址、中國(guó)紅軍城遺址文物的展示與利用，實(shí)施重點(diǎn)文物保護(hù)工程，構(gòu)建文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承體系；二是完善非遺保護(hù)傳承體系，在完成全縣非遺資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，不斷挖掘文化內(nèi)涵，根據(jù)非遺項(xiàng)目的傳承特點(diǎn)，科學(xué)分類并建立非遺傳承人數(shù)據(jù)庫(kù)，依托非遺資源，開(kāi)發(fā)文化創(chuàng)新產(chǎn)品，推動(dòng)傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。促進(jìn)文博產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全力推進(jìn)紅色圖書館、數(shù)字化文化館、美術(shù)館、文化演藝中心等場(chǎng)所建設(shè)，提升公共文化場(chǎng)所社會(huì)服務(wù)水平。

——文化旅游服務(wù)要素體系優(yōu)化工程。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)體系建設(shè)。一是推進(jìn)“快進(jìn)慢游”的旅游交通體系建設(shè)，以構(gòu)建“外聯(lián)內(nèi)暢”交通格局為目標(biāo)，建設(shè)“六橫四縱兩環(huán)線”快捷交通體系。加快推進(jìn)廣巴達(dá)鐵路擴(kuò)能改造、S17南（江）至三（臺(tái)）高速公路等重大“外聯(lián)”交通項(xiàng)目前期工作，全面優(yōu)化提升交通路網(wǎng)體系；持續(xù)推進(jìn)S301檬子至天星段公路、S411蒼溪至旺蒼段公路等“內(nèi)暢”交通項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)改善縣域內(nèi)部交通條件；加強(qiáng)支線旅游交通和通景道路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)通往國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)達(dá)到二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)、通往國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)達(dá)到三級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)；在東河鎮(zhèn)、白水鎮(zhèn)、三江鎮(zhèn)等中部河谷走廊和米倉(cāng)古道沿線主要城鎮(zhèn)建設(shè)城市綠道、郊野綠道、騎游道等特色綠道，串聯(lián)景區(qū)景點(diǎn)、特色村鎮(zhèn)，構(gòu)建全域慢行綠道體系；二是推進(jìn)旅游咨詢服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建以東河鎮(zhèn)、米倉(cāng)山鎮(zhèn)、鹽河鎮(zhèn)、木門鎮(zhèn)等4個(gè)旅游集散中心為核心、各景區(qū)咨詢服務(wù)點(diǎn)為配套的全域咨詢服務(wù)體系；三是推進(jìn)自駕車服務(wù)體系建設(shè)，依托城鎮(zhèn)交通網(wǎng)絡(luò)和豐富的旅游資源，積極推進(jìn)自駕車服務(wù)站點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，并高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自駕車營(yíng)地，進(jìn)一步完善自駕車配套服務(wù)體系；四是加強(qiáng)智慧旅游體系建設(shè)，積極開(kāi)展智慧景區(qū)、智慧酒店、智慧鄉(xiāng)村等示范點(diǎn)建設(shè)，推出“一部手機(jī)游旺蒼”的掌上智游系統(tǒng)，構(gòu)建智慧旅游體系。加強(qiáng)旅游要素體系建設(shè)。一是以康養(yǎng)度假和文化體驗(yàn)需求為核心，提供高、中、低不同檔次的旅游接待服務(wù)，提升游客旅游體驗(yàn)感；二是合理布局餐飲服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)地方特色菜系，提升旅游餐飲服務(wù)品質(zhì)；三是充分利用全縣豐富的土特農(nóng)產(chǎn)品資源，深度挖掘旺蒼傳統(tǒng)文化與地方民俗資源，豐富旅游商品供給，完善旅游購(gòu)物配套設(shè)施，提升旅游購(gòu)物體驗(yàn)；四是加快推動(dòng)旅游向主題化、特色化、集聚化、品牌化發(fā)展，提升文化旅游服務(wù)供給水平，形成能夠滿足不同年齡游客需求的旅游服務(wù)體系。

（四）全面豐富文化旅游業(yè)業(yè)態(tài)

對(duì)現(xiàn)有的酒店住宿環(huán)境進(jìn)行改造提升，在縣城及重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)一批四星級(jí)、五星級(jí)酒店，加速補(bǔ)齊高端旅游酒店短板。同時(shí)，鼓勵(lì)發(fā)展精品民宿、共享住宿等新興業(yè)態(tài)，在主要景區(qū)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力引進(jìn)鄉(xiāng)村酒店、星級(jí)農(nóng)家樂(lè)，不斷豐富文化旅游業(yè)業(yè)態(tài)。

第二節(jié)  重點(diǎn)發(fā)展四大支柱產(chǎn)業(yè)

（一）生態(tài)康養(yǎng)業(yè)

到2025年，完成米倉(cāng)山康養(yǎng)基地和鹽井河峽谷生態(tài)康養(yǎng)區(qū)建設(shè)，建成康養(yǎng)民宿40家、康養(yǎng)基地5個(gè)以上。

加快發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。依托北部豐富的森林資源，以旺蒼大峽谷省級(jí)森林公園為依托，以米倉(cāng)山大峽谷、鼓城山—七里峽景區(qū)為載體，不斷完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，重點(diǎn)打造集原始森林、紅葉彩林、高山雪峰、峽谷懸崖、野生杜鵑林為一體的鹽井河彩色原始森林公園。

探索鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。堅(jiān)持以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，培育田園觀光、農(nóng)耕體驗(yàn)等鄉(xiāng)村特色旅游業(yè)態(tài)，重點(diǎn)建設(shè)以高陽(yáng)鎮(zhèn)、東河鎮(zhèn)、普濟(jì)鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為核心的農(nóng)旅觀光體驗(yàn)帶；以米倉(cāng)山大峽谷、鹿亭溫泉等景區(qū)為依托，著力打造一批集中醫(yī)藥、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等多要素融合的特色康養(yǎng)基地；依托東河鎮(zhèn)、嘉川鎮(zhèn)、普濟(jì)鎮(zhèn)、黃洋鎮(zhèn)、張華鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，集中發(fā)展特色水果采摘、觀光、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)。

鞏固醫(yī)療康養(yǎng)發(fā)展成果。大力發(fā)展醫(yī)療服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與完善醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，探索不同形式的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式機(jī)制，借助佳仕康養(yǎng)醫(yī)院等機(jī)構(gòu)，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)深度合作，引導(dǎo)社會(huì)力量提供高端醫(yī)療、健康教育、健康管理、健康養(yǎng)老等服務(wù)。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋健康醫(yī)療”新興先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，采取公建民營(yíng)、民辦公助、政府補(bǔ)貼、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等方式，建設(shè)村（社區(qū)）老年活動(dòng)中心，推進(jìn)城市醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，切實(shí)加快健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）商貿(mào)流通業(yè)

到2025年，全縣限額以上批零住餐企業(yè)達(dá)到40家，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)8%以上。

大力發(fā)展特色商貿(mào)。高品質(zhì)建設(shè)“一城一帶四大板塊”，即以縣城為中心，積極培育特色購(gòu)物、餐飲娛樂(lè)、水上游玩、觀光體驗(yàn)、休閑度假等綜合性休閑商業(yè)業(yè)態(tài)，加快推進(jìn)東河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理項(xiàng)目建設(shè)；南陽(yáng)板塊重點(diǎn)建設(shè)高端商業(yè)綜合體、物流集散中心、現(xiàn)代農(nóng)（林）業(yè)文旅體驗(yàn)觀光園；松米山板塊重點(diǎn)建設(shè)星級(jí)酒店、高端酒店；紅旗壩板塊重點(diǎn)建設(shè)家居城、食品飲料工業(yè)園區(qū)、農(nóng)旅休閑公園；新區(qū)板塊重點(diǎn)推進(jìn)新型工業(yè)園區(qū)和大型物流綜合體建設(shè)。按照“五大片區(qū)”發(fā)展思路，積極推動(dòng)?xùn)|河城鄉(xiāng)融合發(fā)展片區(qū)、木門茶文旅融合發(fā)展片區(qū)、三江高山有機(jī)綠茶發(fā)展片區(qū)、英萃林果藥綜合發(fā)展片區(qū)、國(guó)華農(nóng)旅文康融合發(fā)展片區(qū)建設(shè)。

建設(shè)特色市場(chǎng)。進(jìn)一步加快片區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)棲鳳苑鳳凰智慧市場(chǎng)建成旺蒼首個(gè)以電子結(jié)算、線上下單和線下配送為特色的智慧市場(chǎng)，力爭(zhēng)西城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)盡早完工，緩解馬家渡片區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)配套不足的問(wèn)題。加快推進(jìn)紅鑫國(guó)際廣場(chǎng)招商入駐，結(jié)合旺蒼東西部協(xié)作共建產(chǎn)業(yè)園和中國(guó)西部（廣元）綠色家居產(chǎn)業(yè)城旺蒼片區(qū)項(xiàng)目，在縣城區(qū)東西兩翼打造建材家居交易專業(yè)市場(chǎng)，配套建設(shè)家居軟裝交易市場(chǎng)項(xiàng)目。立足縣城現(xiàn)有商業(yè)結(jié)構(gòu)，積極開(kāi)展大中壩、孫家壩商業(yè)綜合體建設(shè)項(xiàng)目招商引資工作，建成集購(gòu)物、餐飲、休閑、娛樂(lè)等功能于一體的大型購(gòu)物中心。結(jié)合我縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，打造農(nóng)副產(chǎn)品（茶葉）專業(yè)交易市場(chǎng)，做強(qiáng)茶葉加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)。

重點(diǎn)打造特色餐飲。在已打造出的米倉(cāng)茶宴品牌基礎(chǔ)上，指導(dǎo)白云堡酒店、鳳冠酒店等餐飲龍頭企業(yè)，深度開(kāi)發(fā)以茶文化為載體的特色菜品，持續(xù)挖掘茶宴文化內(nèi)涵，多種形式宣傳推廣旺蒼米倉(cāng)茶宴，不斷提升米倉(cāng)茶宴的品牌知名度和影響力。充分發(fā)揮縣餐飲協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)對(duì)酸辣粉、醪糟、紅軍餅、根面丸子等特色小吃的保護(hù)和傳承，鼓勵(lì)嘉川何小包、普濟(jì)太安魚、木門鹵雞等老字號(hào)餐飲品牌企業(yè)（個(gè)體）加強(qiáng)創(chuàng)新特色菜品，梯次培育一批經(jīng)營(yíng)有規(guī)模、服務(wù)上檔次的餐飲龍頭企業(yè)，并開(kāi)展系列名小吃、名菜、網(wǎng)紅店等特色餐飲評(píng)選活動(dòng)，打造菜品有特色、群眾有口碑的餐飲名店，培育網(wǎng)紅菜品和網(wǎng)紅店，講好“旺蒼味道”故事，提升餐飲文化內(nèi)涵，推動(dòng)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

大力發(fā)展商貿(mào)會(huì)展經(jīng)濟(jì)。規(guī)劃建設(shè)國(guó)際會(huì)展中心，舉辦中國(guó)·廣元旺蒼紅色旅游發(fā)展論壇、米倉(cāng)山生態(tài)康養(yǎng)等系列論壇，并依托旺蒼黃茶等特色農(nóng)產(chǎn)品資源，舉辦中國(guó)·旺蒼米倉(cāng)山茶業(yè)博覽會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品展覽會(huì)等活動(dòng)，豐富會(huì)展商貿(mào)業(yè)態(tài)。

（三）電子商務(wù)業(yè)

力爭(zhēng)到2025年，全縣電子商務(wù)網(wǎng)上交易額突破20億元，其中，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易額達(dá)3億元以上，限額以上商貿(mào)企業(yè)網(wǎng)上交易額占企業(yè)總銷售額的比重達(dá)40%以上。

優(yōu)化電商平臺(tái)布局。充分發(fā)揮縣級(jí)電商公共服務(wù)中心的作用，持續(xù)開(kāi)展電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)質(zhì)量提升行動(dòng)，不斷完善23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站和201個(gè)村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)功能；合理布局平臺(tái)建設(shè)，培育壯大本土電子商務(wù)平臺(tái)，把旺蒼優(yōu)品、旺蒼同城、春蕾電商等本土化電子商務(wù)平臺(tái)打造成電商發(fā)展標(biāo)桿；建立完善電商公共信息服務(wù)平臺(tái)，積極探索電商企業(yè)在信息咨詢、電商人才培養(yǎng)和交易爭(zhēng)議解決等方面的措施辦法，拓展電商平臺(tái)服務(wù)功能，提升服務(wù)水平。

著力突破電商物流瓶頸。進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，完善物流配送和冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流體系，依托國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，引導(dǎo)快遞物流企業(yè)優(yōu)化完善快遞物流網(wǎng)絡(luò)布局，加強(qiáng)快件處理、集散中心和鄉(xiāng)村網(wǎng)點(diǎn)等網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建層級(jí)合理、規(guī)模適當(dāng)、匹配需求的電子商務(wù)快遞物流網(wǎng)絡(luò)。整合利用現(xiàn)有物流資源，積極開(kāi)展網(wǎng)上送餐、送貨等線上配送服務(wù)，多措并舉推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。在現(xiàn)有物流配送服務(wù)的基礎(chǔ)上，加大物流資源整合力度，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送全覆蓋。對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站開(kāi)展物流配送到村、到社和到消費(fèi)者試點(diǎn)工作，擴(kuò)大電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村覆蓋面，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)合作，推廣集約配送、共享網(wǎng)點(diǎn)、統(tǒng)倉(cāng)統(tǒng)配等模式，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系，打通縣鄉(xiāng)村戶四級(jí)物流通道，為推進(jìn)工業(yè)品下行、農(nóng)產(chǎn)品上行提供新的引擎與動(dòng)能。

完善電商供應(yīng)鏈體系。持續(xù)壯大“1＋3”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，做好國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)工作。充分發(fā)揮茶產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)核桃、道地藥材、生態(tài)養(yǎng)殖三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)建園區(qū)、育主體、搞加工、創(chuàng)品牌、拓市場(chǎng)，持續(xù)壯大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工規(guī)模，培育農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量，并不斷完善電子商務(wù)供應(yīng)鏈，積極申報(bào)農(nóng)商互聯(lián)暨農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈項(xiàng)目，補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈短板。強(qiáng)化安全和質(zhì)量要求，建設(shè)具有溯源功能的電子商務(wù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保障體系，對(duì)本土農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行統(tǒng)一認(rèn)證、統(tǒng)一監(jiān)管，并為農(nóng)產(chǎn)品制作二維碼“身份證”，二維碼“身份證”將采集農(nóng)產(chǎn)品從種苗處理、施肥、用藥、采摘、運(yùn)輸、加工、銷售等環(huán)節(jié)的全過(guò)程數(shù)據(jù)信息，實(shí)現(xiàn)“一物一碼”，確保消費(fèi)者可通過(guò)掃描二維碼“身份證”獲得農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售環(huán)節(jié)的安全與質(zhì)量信息。

加強(qiáng)電商人才培訓(xùn)。采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式，組織電商從業(yè)者、農(nóng)村致富帶頭人、退伍軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生等主體，分層分類開(kāi)展電商培訓(xùn)。到2025年，培育年銷售額達(dá)到30萬(wàn)元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站10個(gè)，年銷售額達(dá)到20萬(wàn)元的村級(jí)電商服務(wù)站80個(gè)，集中培養(yǎng)粉絲量40萬(wàn)以上的主播網(wǎng)紅5人以上。

創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷模式。充分發(fā)揮旺蒼網(wǎng)紅直播基地的作用，積極引導(dǎo)本地農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社采取線上與線下相結(jié)合的方式，推廣旺蒼特色農(nóng)產(chǎn)品，打造本土化的農(nóng)業(yè)從業(yè)者“網(wǎng)紅”。同時(shí)，鞏固提升旺蒼優(yōu)品、旺蒼同城等社群電商發(fā)展基礎(chǔ)，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)社群電商采購(gòu)群，擴(kuò)大同城物流配送范圍，完善同城電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)達(dá)人代言本地特色農(nóng)產(chǎn)品，推出“旺蒼味”特色農(nóng)產(chǎn)品大禮包，不斷提升旺蒼特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度和影響力。

（四）房地產(chǎn)業(yè)

“十四五”期間，重點(diǎn)完成改造老舊小區(qū)84個(gè)，優(yōu)先改造2000年底前建成的老舊小區(qū)，選擇具有代表性的2005年底前建成的老舊小區(qū)進(jìn)行示范性改造，全縣城鎮(zhèn)新增商品住房供應(yīng)面積達(dá)75萬(wàn)平方米，房地產(chǎn)年均投資超過(guò)6億元，并建成和成云著等重點(diǎn)房地產(chǎn)項(xiàng)目。著力完善住房保障和供應(yīng)體系，形成租購(gòu)并舉的住房市場(chǎng)和穩(wěn)定的住房保障兩個(gè)體系，著力解決新市民住房問(wèn)題，保障和改善居民居住條件。

努力保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。堅(jiān)持“房住不炒”定位，穩(wěn)定住房供應(yīng)規(guī)模，建立完善房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，有效整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，將房?jī)r(jià)收入比控制在合理區(qū)間內(nèi)；堅(jiān)決遏制投機(jī)炒房，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，使居民首次置業(yè)和改善性住房需求有序釋放。

完善住房保障體系。加快完善住房保障各項(xiàng)體制機(jī)制，通過(guò)租賃保障、產(chǎn)權(quán)保障、置換保障、補(bǔ)貼保障等多種形式，穩(wěn)步將符合條件的城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)非戶籍常住人口納入住房保障范圍內(nèi)；以滿足新市民階段性住房需求為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善住房市場(chǎng)體系和保障體系，建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度；建立保障性住房房源和保障對(duì)象兩張清單，優(yōu)化配租型公租房和配售型共有產(chǎn)權(quán)住房?jī)深惻渲茫晟票Ｕ蠈?duì)象進(jìn)退審核監(jiān)管兩個(gè)機(jī)制，完善住房保障體系。到2025年，通過(guò)租、購(gòu)、補(bǔ)、改等方式滿足約5000戶城鎮(zhèn)家庭的住房保障需求，城鎮(zhèn)常住人口家庭公租房保障覆蓋率達(dá)5%以上。

提升住宅品質(zhì)。按照優(yōu)化存量和做好增量思路，加大城鎮(zhèn)新建住宅中綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制執(zhí)行力度，持續(xù)推動(dòng)政府投資保障性住房全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高全縣新建住宅綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行比例；根據(jù)居民意愿和政府財(cái)政支持能力，有序推進(jìn)老舊小區(qū)改造更新和棚戶區(qū)改造。到2025年，新建住宅綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行比例達(dá)到50%。

第三節(jié)  培育發(fā)展新興成長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)

（一）現(xiàn)代物流業(yè)

以專業(yè)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)際化為重點(diǎn)，以整合物流資源為抓手，到2025年，建立貨暢其流、經(jīng)濟(jì)便捷、服務(wù)高效、綠色環(huán)保的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，發(fā)展成為廣元市東部地區(qū)功能完善的現(xiàn)代物流集散中心、川陜甘革命老區(qū)區(qū)域物流中心；物流業(yè)增加值增速高于同期地區(qū)生產(chǎn)總值增速2%以上，社會(huì)物流總費(fèi)用較2020年下降2%以上，物流業(yè)對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率達(dá)6%以上，物流業(yè)占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到20%。

構(gòu)建東部地區(qū)功能完善的現(xiàn)代物流集散中心。按照“鞏固西向、強(qiáng)化東向、打通北向”思路，依托廣巴鐵路、恩廣高速、G542旺蒼段公路等重要交通干線，借助廣元機(jī)場(chǎng)、廣元港，建成廣元市東部地區(qū)功能完善的現(xiàn)代物流集散中心，成為廣元市連通巴中市重要的物流節(jié)點(diǎn)和東向物流次樞紐。

構(gòu)建川陜甘革命老區(qū)區(qū)域物流中心。重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)以公路物流為主、公鐵聯(lián)運(yùn)為核心的現(xiàn)代物流中心，建成旺蒼東西部協(xié)作共建產(chǎn)業(yè)園、旺蒼西工業(yè)品物流集散中心、旺蒼東商貿(mào)物流集散中心等一批現(xiàn)代物流園區(qū)和普濟(jì)鎮(zhèn)、白水鎮(zhèn)、木門鎮(zhèn)、三江鎮(zhèn)、黃洋鎮(zhèn)、國(guó)華鎮(zhèn)、英萃鎮(zhèn)、五權(quán)鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送站點(diǎn)，輻射旺蒼、南江、巴中等周邊川陜甘革命老區(qū)。

大力實(shí)施聯(lián)動(dòng)工程，培育壯大物流市場(chǎng)主體。以煤炭、建材、鋼鐵、機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品等行業(yè)的物流為重點(diǎn)，鼓勵(lì)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)、商貿(mào)中心建設(shè)物流功能平臺(tái)和信息平臺(tái)，推進(jìn)制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)、物流業(yè)融合發(fā)展。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、醫(yī)藥物流、快遞物流、糧油物流、郵政物流、應(yīng)急物流，加大對(duì)重點(diǎn)物流企業(yè)的扶持力度，引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名物流企業(yè)設(shè)立川北區(qū)域總部基地和配送中心，培育一批第三方現(xiàn)代物流企業(yè)。

專欄一  現(xiàn)代物流重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容

1．旺蒼東西部協(xié)作共建產(chǎn)業(yè)園。規(guī)劃建設(shè)面積為600畝，主要以家具物流為主，以建材、鋼材等大宗物資為輔，打造集商貿(mào)、物流、交易、簡(jiǎn)單加工于一體的綜合型物流園區(qū)，具備家具產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)、供應(yīng)鏈管理、統(tǒng)倉(cāng)統(tǒng)配、集采集配、流通加工、物流信息化管理等功能，針對(duì)廣元市家具建材產(chǎn)業(yè)，廣泛服務(wù)于旺蒼縣、昭化區(qū)、南江縣、寧強(qiáng)縣等周邊地區(qū)，力爭(zhēng)發(fā)展成為廣元市物流樞紐的重要組成部分和家具物流主要集散地。

2．旺蒼西工業(yè)品物流集散中心。規(guī)劃面積約160畝，總體定位全縣煤制品、機(jī)械制品、建材骨料、能源化工等產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)資料流通中心，重點(diǎn)輻射嘉川鎮(zhèn)、黃洋鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)園區(qū)，提供生產(chǎn)資料配送、倉(cāng)儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)、車輛服務(wù)、運(yùn)營(yíng)等一體化服務(wù)。

3．旺蒼東商貿(mào)物流集散中心。規(guī)劃面積約100畝，主要輻射旺蒼及周邊地區(qū)，立足旺蒼及周邊地區(qū)不斷增長(zhǎng)的商貿(mào)物流需求，以農(nóng)產(chǎn)品、應(yīng)急物資、生活日用百貨、食品、醫(yī)藥等流通物資為主，打造成為集倉(cāng)儲(chǔ)、配送、信息處理、分撥中轉(zhuǎn)、流通加工、包裝、物流金融、供應(yīng)鏈管理等功能為一體的綜合性商貿(mào)中心，逐步形成以集中和共同配送為主、服務(wù)區(qū)域內(nèi)日常生產(chǎn)生活、農(nóng)產(chǎn)品交易、應(yīng)急物資儲(chǔ)備的重要物流中心。

4．廣元旺蒼煤炭?jī)?chǔ)備物流集散中心。擬選址于黃洋鎮(zhèn)，一期計(jì)劃投資6億元，占地400畝，計(jì)劃建成“年靜態(tài)儲(chǔ)煤50萬(wàn)噸，動(dòng)態(tài)儲(chǔ)煤500萬(wàn)噸”的煤炭?jī)?chǔ)配基地；二期計(jì)劃投資14億元，占地1000畝，建成“年靜態(tài)儲(chǔ)煤200萬(wàn)噸，動(dòng)態(tài)儲(chǔ)煤1000萬(wàn)噸”的煤炭?jī)?chǔ)配基地。

5.“多節(jié)點(diǎn)”物流配送站點(diǎn)。以普濟(jì)鎮(zhèn)、白水鎮(zhèn)、木門鎮(zhèn)、三江鎮(zhèn)、黃洋鎮(zhèn)、國(guó)華鎮(zhèn)、英萃鎮(zhèn)、五權(quán)鎮(zhèn)為主，主要開(kāi)展城鄉(xiāng)電子商務(wù)物流、商貿(mào)與農(nóng)副產(chǎn)品銷售物流、日用百貨、建材家居、酒水副食、農(nóng)資農(nóng)具、家電、藥品、快遞包裹等配送業(yè)務(wù)，融合電商、快遞、城鄉(xiāng)配送、中轉(zhuǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)等多種業(yè)態(tài)為一體，為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊地區(qū)提供倉(cāng)儲(chǔ)、配送、保管、信息處理、分撥中轉(zhuǎn)、流通加工、包裝、物流金融、供應(yīng)鏈管理等服務(wù)。

（二）金融服務(wù)業(yè)

到2025年，立足于全縣金融業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，力爭(zhēng)金融服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到5%，全社會(huì)各項(xiàng)存款余額實(shí)現(xiàn)250億元，年均增長(zhǎng)率達(dá)10%；全社會(huì)各項(xiàng)貸款余額實(shí)現(xiàn)150億元，年均增長(zhǎng)率達(dá)8.5%；保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入4.2億元，年均增長(zhǎng)率達(dá)1%。

進(jìn)一步提升保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平。一是積極開(kāi)展巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，按照國(guó)家省市關(guān)于巨災(zāi)保險(xiǎn)相關(guān)政策要求，探索建立符合旺蒼縣情的城鄉(xiāng)居民住房地震保險(xiǎn)制度，提高保險(xiǎn)保障水平；二是統(tǒng)籌發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療健康保險(xiǎn)，拓展商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)范圍，提高補(bǔ)充養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)保障水平；三是引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過(guò)受托、承包等多種方式提供收付費(fèi)、投資、賬戶管理等服務(wù)，發(fā)揮保險(xiǎn)的社會(huì)管理作用。

專欄二  金融服務(wù)業(yè)建設(shè)重點(diǎn)內(nèi)容 成立銀企綠色融資中心，加快農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。

（三）科技服務(wù)業(yè)

到2025年，科學(xué)技術(shù)服務(wù)業(yè)占全縣服務(wù)業(yè)的比重達(dá)到0.8%，年均增速8%，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值3億元；全縣科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）投入占GDP的比重達(dá)到0.8%，科技服務(wù)創(chuàng)新能力明顯提高，初步形成覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，涌現(xiàn)一批新興服務(wù)業(yè)態(tài)。

研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)設(shè)計(jì)投入，完善研發(fā)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)體系。重點(diǎn)發(fā)展以知識(shí)或技術(shù)提供為核心的研究開(kāi)發(fā)服務(wù)；大力發(fā)展外觀設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、功能設(shè)計(jì)等產(chǎn)品設(shè)計(jì)服務(wù)；積極推進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、技能和工藝改進(jìn)與產(chǎn)品創(chuàng)新設(shè)計(jì)服務(wù)，鼓勵(lì)制造企業(yè)外包工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)。

創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展科技企業(yè)孵化器，提升科技企業(yè)孵化器的服務(wù)能力。加強(qiáng)科技孵化業(yè)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，積極探索建立孵化基金，大力扶植多種類型孵化器的發(fā)展。到2025年，全縣中小（微）企業(yè)孵化園區(qū)總面積達(dá)到6000平方米以上，在孵企業(yè)達(dá)100家，全面兼顧大中小微企業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌安排省級(jí)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的專項(xiàng)資金支持科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。采用專項(xiàng)補(bǔ)助、融資貼息、應(yīng)用補(bǔ)貼等方式，對(duì)科技服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)給予支持。加大財(cái)稅支持力度，對(duì)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的科技服務(wù)企業(yè)，按照相關(guān)政策減征企業(yè)所得稅。

專欄三  科技服務(wù)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容

1．實(shí)施科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工程。依托“四川科技興村在線”旺蒼信息服務(wù)平臺(tái)在企業(yè)、專合組織、村委會(huì)等組織，建成村級(jí)驛站30個(gè)，解決農(nóng)業(yè)科學(xué)問(wèn)題2萬(wàn)個(gè)以上。

2．推進(jìn)科技孵化園和雙創(chuàng)中心建設(shè)。利用旺蒼縣省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)平臺(tái)，推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)孵化園建設(shè)，建設(shè)旺蒼縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。

3．推進(jìn)科普示范區(qū)建設(shè)。建設(shè)廣元黃茶科普基地。

（四）信息服務(wù)業(yè)

到2025年，實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)在城區(qū)和重點(diǎn)區(qū)域全覆蓋。全面推動(dòng)光纖到樓入戶，實(shí)現(xiàn)城區(qū)內(nèi)主要商場(chǎng)、商業(yè)街道等光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)1000M光纖寬帶接入覆蓋率100%；積極推進(jìn)光纖網(wǎng)絡(luò)向自然村延伸等工程，實(shí)現(xiàn)自然村4G網(wǎng)絡(luò)和光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋100%。

加快現(xiàn)有信息化基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)。積極建設(shè)智慧光網(wǎng)城市，加快推進(jìn)以5G為核心的移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)規(guī)模商用和基于IPv6的下一代互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模部署，加快推進(jìn)光纖網(wǎng)絡(luò)設(shè)施提檔升級(jí)，以帶寬擴(kuò)容、設(shè)備升級(jí)為途徑，進(jìn)一步提升城域網(wǎng)容量和網(wǎng)間互通能力；引導(dǎo)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)加大對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和投資力度，加速農(nóng)村地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)、旅游景區(qū)等地5G網(wǎng)絡(luò)的全面普及與速率升級(jí)。

加快推進(jìn)新型信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)傳輸體系、數(shù)據(jù)資源與災(zāi)備體系、信息安全體系和信息化應(yīng)用支撐體系，以公共教育、公共醫(yī)療、公共安全、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障和政府服務(wù)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)社區(qū)政務(wù)信息化建設(shè)，促進(jìn)公共服務(wù)資源向基層延伸；以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)信息化改造為突破口，以農(nóng)村新型社區(qū)為切入點(diǎn)，通過(guò)提升農(nóng)業(yè)信息化水平，助力鄉(xiāng)村振興；擴(kuò)大5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)便捷、高速暢通、安全可靠、技術(shù)先進(jìn)的寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施體系；消除寬帶網(wǎng)絡(luò)接入“最后一公里”瓶頸，進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)。

加快物聯(lián)感知設(shè)施建設(shè)。開(kāi)展“物聯(lián)旺蒼”建設(shè)，廣泛應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，支持各類物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的信息傳輸與終端控制，包括氣象、生態(tài)、資源、地理空間等環(huán)境感知；推進(jìn)全縣“雪亮工程”建設(shè)，整合現(xiàn)有機(jī)關(guān)部門、各單位投建的視頻監(jiān)控，優(yōu)化全縣視頻監(jiān)控點(diǎn)位布局，規(guī)范視頻監(jiān)控建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共安全視頻共建共享、聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和全網(wǎng)管理；支持公共設(shè)施、大型公建、地上地下管線、城市照明、環(huán)衛(wèi)等市政物聯(lián)網(wǎng)；推進(jìn)智慧交管建設(shè)，建立車輛、流量、車位、路橋等信息聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)發(fā)布交通擁堵指數(shù)，實(shí)現(xiàn)車輛停放智能誘導(dǎo)，推動(dòng)“智慧城市大腦”、應(yīng)急管理綜合應(yīng)用等智慧應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)；加快智慧電網(wǎng)、智慧管網(wǎng)、智能光伏電站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立充電基礎(chǔ)設(shè)施信息管理平臺(tái)，落實(shí)“充電樁進(jìn)小區(qū)”示范項(xiàng)目。

加快建設(shè)智慧城市，提升公共服務(wù)水平。一是大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”政務(wù)服務(wù)。以“四張清單一張網(wǎng)”改革為契機(jī)，加快融媒體項(xiàng)目建設(shè)，完善旺蒼政務(wù)服務(wù)網(wǎng)；加快構(gòu)建面向公民社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、納稅、信用等的“一號(hào)”管理體制，推行“一號(hào)一窗一網(wǎng)”政務(wù)服務(wù)新模式，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，全面提升服務(wù)效率和水平，并以身份證號(hào)為基礎(chǔ)，積極構(gòu)建跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)的電子證照庫(kù)。二是著力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋”民生服務(wù)。大力發(fā)展智慧交通，推進(jìn)智慧交通系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，提升道路管理智慧化水平；積極發(fā)展智慧醫(yī)療，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)各類衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信息化網(wǎng)絡(luò)體系，完善就醫(yī)各環(huán)節(jié)信息化服務(wù)系統(tǒng)，推進(jìn)數(shù)字化醫(yī)院向智慧醫(yī)院轉(zhuǎn)變；著力發(fā)展“智慧＋教育”，構(gòu)建智能化教學(xué)管理平臺(tái)，推廣應(yīng)用遠(yuǎn)程教學(xué)、同步教學(xué)等模式，以優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享和應(yīng)用、資源整合為中心，創(chuàng)新教學(xué)模式，提升教學(xué)成效；積極推進(jìn)“智慧＋安居”服務(wù)，完善社區(qū)便民服務(wù)，推動(dòng)物業(yè)企業(yè)大力發(fā)展線上線下服務(wù)業(yè)，加快社區(qū)商貿(mào)餐飲服務(wù)、娛樂(lè)、就業(yè)、社保、救助、教育、醫(yī)療、法律服務(wù)等各類公共服務(wù)的線上線下互動(dòng)應(yīng)用推廣，打造快捷化、智慧化社會(huì)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三是加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”監(jiān)管服務(wù)。加快推進(jìn)綜治維穩(wěn)、災(zāi)難預(yù)警、應(yīng)急處置、安全生產(chǎn)監(jiān)管、食品藥品安全監(jiān)管、環(huán)境監(jiān)測(cè)、疫情預(yù)警等信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備在重點(diǎn)監(jiān)管服務(wù)領(lǐng)域的部署水平，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)的自動(dòng)化采集。

建設(shè)數(shù)據(jù)安全保護(hù)工程。實(shí)施大數(shù)據(jù)安全保障工程，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源在采集、傳輸、存儲(chǔ)、使用和開(kāi)放等環(huán)節(jié)的安全保護(hù)；嚴(yán)厲打擊非法泄露和非法買賣數(shù)據(jù)的行為，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)涉及國(guó)家利益、公共安全、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私、軍工科研生產(chǎn)等信息的保護(hù)；建立跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)安全監(jiān)管制度，保障國(guó)家基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和敏感信息安全。

專欄四  信息服務(wù)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容

1．信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)。全縣本地廣播節(jié)目覆蓋率達(dá)100%，入戶率達(dá)95%，確保電視“戶戶通”。

2．推進(jìn)電子商務(wù)協(xié)同應(yīng)用。通過(guò)加強(qiáng)電子商務(wù)協(xié)同應(yīng)用，在原材料、消費(fèi)品、電子信息等重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域，推進(jìn)企業(yè)間網(wǎng)上協(xié)同研發(fā)、設(shè)計(jì)和制造，提高龍頭企業(yè)的供應(yīng)鏈管理水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同能力。

3．開(kāi)展移動(dòng)電子商務(wù)試點(diǎn)示范。持續(xù)開(kāi)展試點(diǎn)示范，推動(dòng)移動(dòng)電子商務(wù)應(yīng)用從生活服務(wù)和公共服務(wù)領(lǐng)域向工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域延伸，提高移動(dòng)電子商務(wù)關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新能力，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈。

4．信息安全與網(wǎng)絡(luò)治理。加強(qiáng)對(duì)涉及國(guó)家利益、公共安全、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私、科研生產(chǎn)等信息的保護(hù)，嚴(yán)厲打擊非法泄露和非法買賣數(shù)據(jù)的行為，確保信息安全。

（五）健康體育產(chǎn)業(yè)

到2025年，初步構(gòu)建起健康體育產(chǎn)業(yè)體系，使旺蒼成為省內(nèi)具有一定影響力的集健康保健、養(yǎng)生康復(fù)與健康旅游及養(yǎng)老于一體的縣級(jí)城市，形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域特色的健康服務(wù)聚集地，健康體育產(chǎn)業(yè)在全縣服務(wù)業(yè)中占比達(dá)2.5%，年均增速保持在10%左右，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值8億元。

加快發(fā)展健康服務(wù)業(yè)。以健康管理為主要形式，將疾病的預(yù)防、治療和康復(fù)結(jié)合起來(lái)，形成新的服務(wù)模式，構(gòu)建集養(yǎng)生康復(fù)、健康旅游、中醫(yī)藥美容、護(hù)理安老為一體的中醫(yī)藥養(yǎng)生康復(fù)體系；借助會(huì)展平臺(tái)開(kāi)展招商引資、人才引進(jìn)、交流合作，引進(jìn)國(guó)內(nèi)一流醫(yī)院和醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)來(lái)旺投資，打造健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資熱土和創(chuàng)客天堂。

推進(jìn)健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)信息化。建立健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)體系，整合優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源，向基層衛(wèi)生院縱向流動(dòng)；積極應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、可穿戴設(shè)備等，探索健康服務(wù)新模式，強(qiáng)化預(yù)防、治療、康復(fù)的精細(xì)服務(wù)和居民連續(xù)的健康信息管理業(yè)務(wù)協(xié)同，提高服務(wù)能力和管理水平；積極發(fā)展疾病管理、居民健康管理等網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)應(yīng)用，推進(jìn)網(wǎng)上預(yù)約、線上支付、在線隨訪、健康咨詢和檢查檢驗(yàn)結(jié)果在線查詢等服務(wù)；以居民電子健康檔案為基礎(chǔ)，整合居民健康管理及醫(yī)療信息資源，開(kāi)展居民醫(yī)療健康信息服務(wù)，提高居民自我健康管理能力。

推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。積極推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，逐步建立養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的新型業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與旅游業(yè)、房地產(chǎn)、居家服務(wù)、健身休閑等養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

規(guī)范發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)。貼近城鄉(xiāng)居民生活需求，發(fā)展家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)和病患陪護(hù)服務(wù)等業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)發(fā)展殘疾人居家服務(wù)，積極推進(jìn)社區(qū)日間照料中心和專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，因地制宜發(fā)展家庭用品配送、家庭教育等業(yè)態(tài)，滿足家庭的特色需求。加強(qiáng)家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，開(kāi)展家庭從業(yè)人員的職業(yè)教育與技能培訓(xùn)，提高城鄉(xiāng)家庭服務(wù)便利化水平和社區(qū)覆蓋面。

加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展休閑體育產(chǎn)業(yè)、體育競(jìng)賽表演產(chǎn)業(yè)，暢通體育用品流通渠道，積極推動(dòng)體育旅游、體育媒介等相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；突出抓好體育場(chǎng)地建設(shè)，積極延伸體育產(chǎn)業(yè)鏈條；大力發(fā)展體育服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的體育健身俱樂(lè)部和體育健身組織，增加體育產(chǎn)品和服務(wù)供給，切實(shí)推動(dòng)健身服務(wù)行業(yè)發(fā)展。

專欄五  健康體育產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容

1．健全居家養(yǎng)老與社區(qū)養(yǎng)老、專業(yè)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老體系。新增民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)500張，維修改造公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位500張，建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心10個(gè)。

2．實(shí)施陽(yáng)光家園計(jì)劃。按照相關(guān)政策補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)居家托養(yǎng)的智力、精神殘疾人員給予定額補(bǔ)助，培育資助殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)2—3家。

3．發(fā)展體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)。每年開(kāi)展體育活動(dòng)50場(chǎng)以上，每年為3000名群眾提供免費(fèi)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村（社區(qū)）和全民健身站點(diǎn)配備專職社會(huì)體育指導(dǎo)員。

（六）節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)

到2025年，全縣節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)產(chǎn)值年均增速超過(guò)15%，占到節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的10%，節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)在服務(wù)業(yè)中的比重達(dá)到0.5%，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值2億元。

積極發(fā)展環(huán)境咨詢服務(wù)業(yè)。發(fā)展環(huán)境工程評(píng)估、環(huán)境工程監(jiān)理、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境投融資及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等咨詢服務(wù)產(chǎn)業(yè)；積極培育集環(huán)境工程總承包、環(huán)境污染治理、環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)、環(huán)保技術(shù)、管理和信息服務(wù)于一體的環(huán)保服務(wù)骨干企業(yè)。

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科技創(chuàng)新。按照環(huán)保信息化工作要求，積極開(kāi)展環(huán)境保護(hù)課題研究、環(huán)保科技示范工程研究，啟動(dòng)環(huán)保“物聯(lián)網(wǎng)”示范應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)。

加大環(huán)境監(jiān)督管理力度。加強(qiáng)污染源自動(dòng)監(jiān)控體系和視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，建設(shè)環(huán)保數(shù)字化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境監(jiān)控自動(dòng)化、數(shù)字化，不斷提升環(huán)境監(jiān)管科技含量和監(jiān)管能力。

加快發(fā)展資源循環(huán)利用服務(wù)業(yè)。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，實(shí)行生活垃圾分類處理，支持建立符合環(huán)保要求的專業(yè)化回收、分揀和加工利用一體化經(jīng)營(yíng)的再生資源回收利用體系，鼓勵(lì)再生資源企業(yè)做大做強(qiáng)，運(yùn)用科技手段提高再生資源的回收和利用率。

專欄六  節(jié)能環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容

1．建設(shè)節(jié)能、環(huán)保監(jiān)測(cè)中心。提供能源、環(huán)保在線監(jiān)測(cè)服務(wù)。

2．提供節(jié)能環(huán)保咨詢服務(wù)。提供包括能耗評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等服務(wù)。

3．提供節(jié)能技術(shù)服務(wù)。加強(qiáng)廢棄資源回收利用，開(kāi)展合同能源管理服務(wù)，推廣高效節(jié)能電機(jī)。

4．農(nóng)作物秸稈綜合利用。采用秸稈還田、秸稈固化、食用菌栽培等多種方式，綜合利用農(nóng)作物秸稈。

（七）外經(jīng)外貿(mào)業(yè)

到2025年，發(fā)展外貿(mào)進(jìn)出口有實(shí)績(jī)的企業(yè)10家，力爭(zhēng)年進(jìn)出口額實(shí)現(xiàn)1000萬(wàn)美元。

大力培育引進(jìn)外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)。大力鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)及外來(lái)客商投資的家居企業(yè)落戶家居產(chǎn)業(yè)園，對(duì)注冊(cè)落戶的醫(yī)療、服裝、食品飲料等企業(yè)，采取外貿(mào)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人才培訓(xùn)、信息服務(wù)等多種措施，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展；打造對(duì)外開(kāi)放和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺(tái)，吸引更多的外向型企業(yè)落戶我縣。

構(gòu)建外經(jīng)外貿(mào)服務(wù)體系。大力引進(jìn)外貿(mào)人才，實(shí)現(xiàn)與企業(yè)聯(lián)動(dòng)互動(dòng)，進(jìn)一步提高服務(wù)水平；完善外資外貿(mào)優(yōu)惠政策，加大對(duì)新增實(shí)績(jī)外貿(mào)企業(yè)在外貿(mào)進(jìn)出口、市場(chǎng)拓展、外貿(mào)轉(zhuǎn)型等方面的政策扶持力度，積極指導(dǎo)企業(yè)出口退稅，幫助企業(yè)回籠資金。

第四節(jié)  創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)業(yè)態(tài)

按照《旺蒼縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二Ｏ三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》要求，結(jié)合省“4＋6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、市“4＋5”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展體系，建立健全服務(wù)保障體系，積極推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，不斷深化服務(wù)業(yè)企業(yè)內(nèi)容內(nèi)涵，努力提升各行業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

第四章  空間布局

第一節(jié)  總體布局

按照《旺蒼縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二Ｏ三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》總體要求，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大、省委十二屆二次全會(huì)、市委八屆五次全會(huì)、縣委十三屆二次全會(huì)精神，持續(xù)深化縣委“3691”重點(diǎn)布局，加快建設(shè)川陜甘結(jié)合部綠色轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展示范城市、加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化“紅色旺蒼·中國(guó)茶鄉(xiāng)”。同時(shí)，結(jié)合全縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和縣域空間規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)特色餐飲服務(wù)集聚區(qū)、綜合商務(wù)服務(wù)集聚區(qū)、康養(yǎng)旅游特色民宿產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、金融服務(wù)集聚區(qū)、商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、生產(chǎn)物流服務(wù)集聚區(qū)等一批聚集區(qū)，全縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“十四五”期間總體上形成“一心兩翼四片”發(fā)展格局。

一心：縣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展核心圈（東河鎮(zhèn)、嘉川鎮(zhèn)），圍繞建設(shè)廣元副中心城市的目標(biāo)，以推進(jìn)廣（元）昭（化）旺（蒼）一體化發(fā)展為路徑，著力提升城市品質(zhì)，完善城市功能，提高城市管理水平，進(jìn)一步帶動(dòng)縣城核心帶發(fā)展。

兩翼：以G542旺蒼段公路和廣巴達(dá)鐵路為軸線，拓展以白水鎮(zhèn)為中心的“西翼”和三江鎮(zhèn)為中心的“東翼”，發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，合理布局現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷提升“兩翼”對(duì)全縣發(fā)展的支撐作用。“西翼”以白水鎮(zhèn)為中心，向張華鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、新型工業(yè)、茶葉、水果、鄉(xiāng)村旅游等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；“東翼”以三江鎮(zhèn)為中心，向普濟(jì)鎮(zhèn)、大德鎮(zhèn)、大兩鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展，重點(diǎn)發(fā)展茶葉精深加工、優(yōu)質(zhì)核桃、獼猴桃、漁業(yè)養(yǎng)殖等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

四片：以交通干線、山脈、河流為依托，充分發(fā)揮各片區(qū)資源稟賦，因地制宜，組團(tuán)發(fā)展，合理布局現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。國(guó)華片區(qū)以G5京昆高速公路漢中至廣元段擴(kuò)容工程和旺寧路為軸線，涵蓋國(guó)華鎮(zhèn)、雙匯鎮(zhèn)、天星鎮(zhèn)、鹽河鎮(zhèn)、燕子鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)旅游、道地藥材、生態(tài)養(yǎng)殖（以肉牛為主）等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；英萃片區(qū)以S301雙匯至檬子段公路為軸線，涵蓋英萃鎮(zhèn)、米倉(cāng)山鎮(zhèn)、檬子鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)旅游、優(yōu)質(zhì)核桃、道地藥材、生態(tài)養(yǎng)殖（以肉牛為主）等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；五權(quán)片區(qū)以東部旅游干線為軸線，涵蓋五權(quán)鎮(zhèn)、水磨鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)發(fā)展茶葉、道地藥材、鄉(xiāng)村旅游等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；木門片區(qū)以S302旺蒼段公路為軸線，涵蓋木門鎮(zhèn)、龍鳳鎮(zhèn)、九龍鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)發(fā)展紅色文化旅游、黃茶、優(yōu)質(zhì)糧油、生態(tài)養(yǎng)殖（以生豬為主）等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

縣城區(qū)高品質(zhì)建設(shè)“一城”“一帶”“四大板塊”，即以縣城為中心，加快建設(shè)濱水休閑經(jīng)濟(jì)帶、南陽(yáng)板塊、松米山板塊、紅旗壩板塊、新區(qū)板塊，逐步形成與建設(shè)廣元副中心城市發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

圖4-1  旺蒼縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“一心”“兩翼”“四片區(qū)”格局

 

圖4-2  旺蒼縣城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“一城”“一帶”“四大板塊”布局

第二節(jié)  文化旅游產(chǎn)業(yè)空間布局

構(gòu)建“一核三帶四廊”的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。以全域發(fā)展、重點(diǎn)突破、有機(jī)融合為引領(lǐng)，以全縣文化旅游資源稟賦、文化旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)條件為依托，構(gòu)建“一核三帶四廊”的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，構(gòu)建“一核集聚、三帶輻射、四廊串聯(lián)”的點(diǎn)、線、面協(xié)同聯(lián)動(dòng)的全域文旅發(fā)展新格局。“一核”指縣城文旅融合核心區(qū)，“三帶”即北部康養(yǎng)旅游發(fā)展帶、中部紅色旅游發(fā)展帶、南部農(nóng)旅融合發(fā)展帶，“四廊”即大米倉(cāng)山文化旅游走廊、蜀道奇峽文化旅游走廊、長(zhǎng)征文化旅游走廊、茶文化旅游走廊。

圖4-3 旺蒼縣文化旅游產(chǎn)業(yè)空間布局

 

構(gòu)建四個(gè)特色旅游聚集區(qū)。依托旺蒼紅軍城等景點(diǎn)，打造紅色旅游特色餐飲聚集區(qū)；依托鹿亭溫泉等景點(diǎn)，打造康養(yǎng)旅游特色民宿聚集區(qū)；依托木門會(huì)議會(huì)址等景點(diǎn)，打造文化旅游休閑服務(wù)聚集區(qū)；依托東河鎮(zhèn)、普濟(jì)鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游聚集區(qū)。

第三節(jié)  現(xiàn)代物流業(yè)空間布局

圍繞全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)“十四五”期間總體發(fā)展目標(biāo)，以“空間統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)、全面覆蓋、經(jīng)濟(jì)合理”為布局原則，結(jié)合旺蒼縣城城市和物流發(fā)展特征，全縣物流業(yè)“十四五”發(fā)展總體上形成“一帶四中心多站點(diǎn)”的空間布局體系。其中：一帶指旺蒼物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶；四中心指旺蒼東西部協(xié)作共建產(chǎn)業(yè)園、旺蒼西工業(yè)品物流集散中心、旺蒼東商貿(mào)物流集散中心、廣元旺蒼煤炭?jī)?chǔ)備物流集散中心；多站點(diǎn)指普濟(jì)鎮(zhèn)、白水鎮(zhèn)、木門鎮(zhèn)、三江鎮(zhèn)、黃洋鎮(zhèn)、國(guó)華鎮(zhèn)、英萃鎮(zhèn)、五權(quán)鎮(zhèn)等多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送站點(diǎn)。

圖4-4  旺蒼縣現(xiàn)代物流業(yè)“十四五”發(fā)展空間布局

 

第四節(jié)  重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)業(yè)空間布局

根據(jù)旺蒼縣總體規(guī)劃，結(jié)合城鄉(xiāng)區(qū)劃建制調(diào)整改革和“一城八鎮(zhèn)多元特色”發(fā)展思路，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)發(fā)展布局如下。

一城：即涵蓋東河鎮(zhèn)、嘉川鎮(zhèn)的縣城區(qū)建設(shè)；

普濟(jì)鎮(zhèn)：形成以工礦貿(mào)易、農(nóng)副產(chǎn)品交易為主的商貿(mào)物流集鎮(zhèn)；

白水鎮(zhèn)：工貿(mào)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，形成以工貿(mào)物流、建材交易、農(nóng)副產(chǎn)品交易、家居建材交易為主的工貿(mào)型城鎮(zhèn)。

木門鎮(zhèn)：形成以旅游商業(yè)服務(wù)、旅游產(chǎn)品貿(mào)易、農(nóng)副產(chǎn)品交易為主的旅游服務(wù)商貿(mào)型城鎮(zhèn)，配套特色商業(yè)街，建設(shè)以旅游文化產(chǎn)品、食用山珍、茶葉銷售為主的專業(yè)市場(chǎng)；

三江鎮(zhèn)：形成以工礦貿(mào)易、農(nóng)副產(chǎn)品交易為主的商貿(mào)物流集鎮(zhèn)；

黃洋鎮(zhèn)：形成以工礦貿(mào)易、農(nóng)副產(chǎn)品交易為主的商貿(mào)物流集鎮(zhèn)；

國(guó)華鎮(zhèn)：形成以特色農(nóng)副產(chǎn)品交易為主的商貿(mào)流通集鎮(zhèn)；

英萃鎮(zhèn)：形成以中草藥、食用山珍等特色農(nóng)副產(chǎn)品交易為主的特色農(nóng)特產(chǎn)品商貿(mào)流通集鎮(zhèn)；

五權(quán)鎮(zhèn)：形成以礦產(chǎn)、茶葉及農(nóng)副產(chǎn)品交易為主的商貿(mào)城鎮(zhèn)。

圖4-5  旺蒼縣“十四五”重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)業(yè)布局圖

 

第五章  重點(diǎn)工程與項(xiàng)目

第一節(jié)  現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)工程

堅(jiān)持“功能融合、品牌突出”理念，打造一批集研發(fā)、辦公、商貿(mào)、展示、交流、旅游、休閑、娛樂(lè)、物流等多功能于一體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。隨著全縣建材、農(nóng)產(chǎn)品加工等工業(yè)集中區(qū)功能完善，引導(dǎo)服務(wù)行業(yè)合理集聚，因地制宜建設(shè)特色街區(qū)、智能樓宇等各具特色的服務(wù)業(yè)發(fā)展載體，形成一批主體功能突出的服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)。突破傳統(tǒng)地理集聚組織模式，創(chuàng)新集聚區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展基于現(xiàn)代通訊和信息技術(shù)支撐下的新興服務(wù)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)，構(gòu)建虛擬服務(wù)業(yè)集聚平臺(tái)，發(fā)揮虛擬服務(wù)業(yè)集群在電子商務(wù)、服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、服務(wù)新業(yè)態(tài)形成、服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)、服務(wù)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力培育等方面的重要作用。加快引進(jìn)有實(shí)力、有影響的大企業(yè)大集團(tuán)集聚發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、軟件與信息服務(wù)、科技研發(fā)與工業(yè)設(shè)計(jì)、文化與創(chuàng)意、商務(wù)服務(wù)、服務(wù)外包等一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和商貿(mào)流通、旅游、文化等一批生活性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。

專欄七  現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容與項(xiàng)目

1．文化旅游服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。重點(diǎn)打造旺蒼縣美術(shù)館、天星—鹽河生態(tài)康養(yǎng)區(qū)、鼓城山—七里峽國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)、川陜蘇區(qū)革命文物保護(hù)利用示范園等一批項(xiàng)目。

2．現(xiàn)代物流業(yè)聚集區(qū)。重點(diǎn)打造旺蒼東西部協(xié)作共建產(chǎn)業(yè)園、旺蒼西工業(yè)品物流集散中心、旺蒼東商貿(mào)物流集散中心、廣元旺蒼煤炭?jī)?chǔ)備物流集散中心，并建設(shè)旺蒼縣應(yīng)急物流中心、旺蒼縣農(nóng)資物流中心等一批項(xiàng)目。

3．現(xiàn)代商貿(mào)會(huì)展聚集區(qū)。重點(diǎn)打造農(nóng)副產(chǎn)品交易中心、旺蒼國(guó)際商貿(mào)城（二期）、金科天宸商業(yè)綜合體等一批項(xiàng)目。

4．其他類型聚集區(qū)。重點(diǎn)打造縣城綜合商務(wù)服務(wù)聚集區(qū)、縣城金融服務(wù)聚集區(qū)、縣城新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

第二節(jié)  現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)培育工程

以提升全縣服務(wù)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力為核心，以優(yōu)化配置服務(wù)業(yè)發(fā)展資源為抓手，進(jìn)一步發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和消費(fèi)升級(jí)的重要作用，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。同時(shí)，大力輔導(dǎo)、推薦企業(yè)申報(bào)國(guó)家、省、市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目和金融扶持項(xiàng)目，為項(xiàng)目申報(bào)單位提供指引式服務(wù)，確保項(xiàng)目落地落實(shí)。

對(duì)首次新增入庫(kù)的規(guī)模（限額）以上商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)，按縣委、縣政府有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

專欄八  現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)培育企業(yè)

1．批發(fā)和零售企業(yè)。培育年?duì)I業(yè)收入過(guò)億元的企業(yè)2家、年?duì)I業(yè)收入超過(guò)5000萬(wàn)的企業(yè)5家、年?duì)I業(yè)收入超過(guò)3000萬(wàn)的企業(yè)8家、年?duì)I業(yè)額收入超過(guò)1000萬(wàn)的企業(yè)10家。

2．交通運(yùn)輸、郵政業(yè)和物流企業(yè)。培育年?duì)I業(yè)收入過(guò)億元的企業(yè)1家、年?duì)I業(yè)收入超過(guò)5000萬(wàn)的企業(yè)2家、年?duì)I業(yè)收入3000萬(wàn)的企業(yè)3家、年?duì)I業(yè)收入超過(guò)1000萬(wàn)的企業(yè)5家。

3．住宿和餐飲企業(yè)。培育年?duì)I業(yè)收入超過(guò)500萬(wàn)的企業(yè)5家、年?duì)I業(yè)收入超過(guò)300萬(wàn)的企業(yè)7家、年?duì)I業(yè)收入超過(guò)200萬(wàn)的企業(yè)10家。

4．文化旅游企業(yè)。培育年?duì)I業(yè)收入過(guò)億元的企業(yè)1家、年?duì)I業(yè)收入超過(guò)5000萬(wàn)的企業(yè)2家、年?duì)I業(yè)收入超過(guò)3000萬(wàn)的企業(yè)3家、年?duì)I業(yè)收入超過(guò)1000萬(wàn)的企業(yè)4家。

5．其他服務(wù)企業(yè)。培育年?duì)I業(yè)收入超過(guò)1000萬(wàn)的人力資源服務(wù)、家政服務(wù)、科技信息服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)5家以上。

第三節(jié)  現(xiàn)代服務(wù)業(yè)品牌塑造工程

發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)品牌效應(yīng)。加強(qiáng)全縣現(xiàn)代商貿(mào)、健康服務(wù)、文化旅游服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)制定，提升現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的服務(wù)能力，全方位為消費(fèi)者提供良好的消費(fèi)體驗(yàn)，不斷擴(kuò)大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)影響力；重點(diǎn)培育和發(fā)展一批本地電商、零售、老字號(hào)、旅游、餐飲等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)品牌，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)和服務(wù)業(yè)企業(yè)在品牌管理、形象設(shè)計(jì)、顧客服務(wù)和宣傳推廣等環(huán)節(jié)發(fā)力，塑造企業(yè)自身品牌；加大國(guó)內(nèi)外知名服務(wù)業(yè)品牌引進(jìn)力度，將旺蒼縣打造成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)品牌聚集地，不斷提升全縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的輻射帶動(dòng)能力。

加大宣傳推廣力度。擦亮“紅色旺蒼·中國(guó)茶鄉(xiāng)”核心品牌以及“紅城、綠谷、茶鄉(xiāng)、古道、恐龍”五張名片，挖掘各類服務(wù)業(yè)的互補(bǔ)性和結(jié)合點(diǎn)，策劃商貿(mào)、文化、旅游相關(guān)大型節(jié)慶活動(dòng)，在加強(qiáng)與國(guó)家、省級(jí)和市級(jí)主流媒體合作的同時(shí)，充分利用微信、抖音等平臺(tái)，與攜程、去哪兒網(wǎng)等平臺(tái)開(kāi)展合作，實(shí)行線上線下?tīng)I(yíng)銷、多行業(yè)聯(lián)合推廣營(yíng)銷，以品牌活動(dòng)提升全縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)影響力；舉辦具備行業(yè)影響力的縣域電子商務(wù)、現(xiàn)代物流論壇、歷史文化街區(qū)開(kāi)發(fā)交流峰會(huì)、健康服務(wù)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)分享會(huì)等活動(dòng)，邀請(qǐng)知名企業(yè)領(lǐng)袖、行業(yè)專家參加，提升全縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在行業(yè)內(nèi)的影響力。

精心開(kāi)展品牌營(yíng)銷活動(dòng)。創(chuàng)新開(kāi)展紅色旅游文化節(jié)暨米倉(cāng)山紅葉節(jié)、米倉(cāng)山采茶節(jié)、高山杜鵑賞花節(jié)和米倉(cāng)山國(guó)際茶博會(huì)，策劃舉辦一批具有較大影響力的節(jié)會(huì)活動(dòng)。

專欄九  現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)培育品牌

1．批發(fā)和零售業(yè)。打造以旺蒼優(yōu)品、蜀道山珍、米倉(cāng)山茶為主的品牌。

2．交通運(yùn)輸、郵政業(yè)和物流業(yè)。打造旺蒼農(nóng)產(chǎn)品冷鏈服務(wù)品牌，培育2家國(guó)家A級(jí)物流企業(yè)。

3．住宿和餐飲業(yè)。打造一批以民宿、酒店、十佳餐飲名店、十佳餐飲名廚、十佳餐飲名菜為主的品牌。

4．文化旅游業(yè)。打造紅色旅游文化節(jié)暨米倉(cāng)山紅葉節(jié)、米倉(cāng)山采茶節(jié)、高山杜鵑賞花節(jié)和米倉(cāng)山國(guó)際茶博會(huì)等節(jié)會(huì)品牌，設(shè)計(jì)本地品牌特色動(dòng)漫IP形象，推出手工藝品、服裝飾品等文創(chuàng)商品。

5．其他品牌。重點(diǎn)塑造一批人力資源、家政、科技信息、節(jié)能環(huán)保等服務(wù)行業(yè)品牌。

第四節(jié)  現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展工程

大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與“三化”融合發(fā)展，發(fā)揮服務(wù)業(yè)在新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整中的重要作用，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈和完善產(chǎn)業(yè)功能，大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)與新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展。

面向新型工業(yè)化，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè)、科技與研發(fā)設(shè)計(jì)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)先進(jìn)制造業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)力。大力發(fā)展服務(wù)型制造，培育綠色制造、“互聯(lián)網(wǎng)＋”協(xié)同制造、智能制造等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)制造業(yè)向高端化發(fā)展。

圍繞發(fā)展旺蒼現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在確保糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)社會(huì)化綜合服務(wù)業(yè)體系建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，全力保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。搭建農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)技術(shù)推廣、動(dòng)植物保護(hù)、莊稼醫(yī)院、信息服務(wù)、氣象服務(wù)、放心糧油進(jìn)農(nóng)村等農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息服務(wù)體系建設(shè)。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資流通及農(nóng)村物流服務(wù)，大力推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接，建設(shè)高效率的農(nóng)村現(xiàn)代流通體系。

推動(dòng)服務(wù)業(yè)與城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展，依托城鎮(zhèn)集聚發(fā)展服務(wù)業(yè)，合理布局城鎮(zhèn)服務(wù)功能區(qū)和服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)全縣服務(wù)業(yè)核心區(qū)域建設(shè)，促進(jìn)新興服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。大力發(fā)展體育旅游、研學(xué)旅游、工業(yè)旅游等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)文旅業(yè)與第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展。

第五節(jié)  城鄉(xiāng)居民消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)工程

優(yōu)化中心城區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)布局，推進(jìn)縣城商業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，支持核心商圈向場(chǎng)景化、體驗(yàn)式、互動(dòng)性、綜合型消費(fèi)場(chǎng)所轉(zhuǎn)型，打造旺蒼國(guó)際商貿(mào)城、紅鑫國(guó)際廣場(chǎng)等特色重點(diǎn)商圈。積極培育旺蒼紅場(chǎng)夜市等夜間經(jīng)濟(jì)帶，持續(xù)豐富完善夜游、夜食、夜娛等生活業(yè)態(tài)，建設(shè)1—2個(gè)高品質(zhì)夜間經(jīng)濟(jì)新場(chǎng)景。深入開(kāi)展消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，加大汽車、家具、家電、建材等大宗商品促銷力度。鼓勵(lì)發(fā)放消費(fèi)券、優(yōu)惠券，促進(jìn)消費(fèi)回升和潛力釋放。

促進(jìn)小店經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)揮小店經(jīng)濟(jì)對(duì)于促進(jìn)就業(yè)、擴(kuò)大消費(fèi)、提升經(jīng)濟(jì)活力、服務(wù)改善民生等方面的重要意義。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、消費(fèi)者選擇，以加快小店便民化、特色化、數(shù)字化發(fā)展為主線，以升級(jí)小店集聚區(qū)、賦能創(chuàng)新服務(wù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為主攻方向，以穩(wěn)定就業(yè)、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)、提升經(jīng)濟(jì)活力為目標(biāo)，落實(shí)好扶持小微企業(yè)、個(gè)體工商戶的減稅降費(fèi)、金融支持等政策，放寬準(zhǔn)入條件，為小店降低經(jīng)營(yíng)成本、解決融資難融資貴等問(wèn)題，推動(dòng)形成多層次、多類別的小店經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。

鼓勵(lì)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。利用電子商務(wù)打通農(nóng)產(chǎn)品上行通道，推動(dòng)終端消費(fèi)與生產(chǎn)供給形成良性循環(huán)。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、打擊假冒偽劣，全面促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)潛力有效釋放。積極落實(shí)汽車消費(fèi)相關(guān)政策，組織開(kāi)展新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)、家電消費(fèi)節(jié)、家電惠民行動(dòng)等線上線下促消費(fèi)活動(dòng)，打造新消費(fèi)熱點(diǎn)。

第六節(jié)  現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程

推廣“線上自選＋無(wú)接觸配送”“社區(qū)團(tuán)購(gòu)＋集中配送”等新模式。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快培育數(shù)字要素市場(chǎng)，支持創(chuàng)建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。積極引入網(wǎng)商銀行等互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展普惠金融。大力發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)，打造集金融、物流、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等功能于一體的共享平臺(tái)。

推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)應(yīng)用科技創(chuàng)新。建立旺蒼縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展智庫(kù)，圍繞“提升服務(wù)能力與品質(zhì)、提升服務(wù)效率與效益、提升服務(wù)安全與信用”三個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展針對(duì)性研究，促進(jìn)數(shù)字生活、健康養(yǎng)老、數(shù)字教育、智慧交通等新興服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放。加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技的引進(jìn)吸收再創(chuàng)新，提升全縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技水平；通過(guò)政府間科技合作計(jì)劃及重大科技合作項(xiàng)目，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技合作的層次和效率；加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)溝通，注重發(fā)揮相關(guān)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新中的作用。

第六章  保障措施

第一節(jié)  健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步強(qiáng)化旺蒼縣服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)重大事項(xiàng)、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體推進(jìn)的工作機(jī)制，協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)重大政策、重大項(xiàng)目和重大事項(xiàng)，做好與國(guó)家和省市相關(guān)部門的溝通銜接。

（二）完善統(tǒng)計(jì)體系。加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，及時(shí)掌握現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)。完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，定期評(píng)估主要指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)情況。建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，建立健全生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系。建立督導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制，將各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到有關(guān)部門，并通報(bào)推進(jìn)情況，發(fā)揮好各行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。

（三）推進(jìn)多規(guī)合一。《旺蒼縣“十四五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》是《旺蒼縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二Ｏ三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的有效延伸，是指導(dǎo)全縣加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略性文件，要強(qiáng)化與交通規(guī)劃、土地空間規(guī)劃的相互銜接，進(jìn)一步提升規(guī)劃的指導(dǎo)性、約束性和權(quán)威性。要根據(jù)《旺蒼縣“十四五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出的思路、目標(biāo)和重點(diǎn)，制訂、修訂完成各行業(yè)發(fā)展子規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和保障措施，形成完整的服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系。

第二節(jié)  強(qiáng)化政策扶持激勵(lì)

從財(cái)稅、信貸、土地和價(jià)格等方面進(jìn)一步完善促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策扶持體系，在項(xiàng)目審批、土地供應(yīng)、金融服務(wù)等方面實(shí)行綠色通道。設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，根據(jù)資金使用和財(cái)力增長(zhǎng)情況逐步提高保障，支持服務(wù)業(yè)企業(yè)在品牌建設(shè)、電子商務(wù)、物流配送等重點(diǎn)領(lǐng)域做大做強(qiáng)；對(duì)新引進(jìn)的服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目和服務(wù)業(yè)知名企業(yè)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；優(yōu)化納稅服務(wù)，加大稅收宣傳，實(shí)行“兩上”企業(yè)稅收獎(jiǎng)補(bǔ)政策。鼓勵(lì)引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)合理確定服務(wù)業(yè)企業(yè)的貸款期限、還款方式，適當(dāng)提高中長(zhǎng)期貸款比例。支持國(guó)家鼓勵(lì)類生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)用地需求，對(duì)利用存量土地建設(shè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，依法供地和辦理有關(guān)手續(xù)。落實(shí)國(guó)家省市各項(xiàng)企業(yè)用工獎(jiǎng)補(bǔ)政策，加強(qiáng)企業(yè)就業(yè)人員技能培訓(xùn)；推進(jìn)價(jià)格體制改革，對(duì)列入國(guó)家鼓勵(lì)類的服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)與工業(yè)用電、用水、用氣基本同價(jià)；取消各種違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目，推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，采取信用監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)等新型監(jiān)管方式，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)行業(yè)違法行為監(jiān)管。

第三節(jié)  完善人才支撐體系

支持教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展服務(wù)業(yè)技能型人才再培訓(xùn)、再教育，大力推廣網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育；鼓勵(lì)縣內(nèi)中等職業(yè)學(xué)校根據(jù)服務(wù)業(yè)發(fā)展調(diào)整或增設(shè)相關(guān)專業(yè)，建立服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)基地和實(shí)習(xí)基地；積極吸引和聘用國(guó)內(nèi)、省內(nèi)高層次、高技能的服務(wù)業(yè)人才；制定完善服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才獎(jiǎng)勵(lì)措施；鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)各行業(yè)人才大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，支持各類專業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；對(duì)稅收貢獻(xiàn)大、行業(yè)示范強(qiáng)的服務(wù)業(yè)企業(yè)的高層管理人才予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供智力支持。

第四節(jié)  營(yíng)造優(yōu)質(zhì)發(fā)展環(huán)境

有序推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供硬件支撐；發(fā)揮縣服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，解決企業(yè)在發(fā)展中遇到的各種困難問(wèn)題；建立統(tǒng)一涉企政策發(fā)布平臺(tái)和政策咨詢、論證、公示等制度；完善縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和縣級(jí)部門聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)行業(yè)掛聯(lián)制度。持續(xù)推動(dòng)“放管服”改革，加快審批服務(wù)提速增效；推進(jìn)服務(wù)行業(yè)信用體系建設(shè)，依法實(shí)施信用“三清單”和“紅黑名單”制度；制定完善服務(wù)業(yè)發(fā)展政策制度，整頓規(guī)范服務(wù)業(yè)市場(chǎng)秩序，規(guī)范發(fā)展符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的各類服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等中介機(jī)構(gòu)；引導(dǎo)鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范企業(yè)行為，制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在行業(yè)發(fā)展信息共享、教育培訓(xùn)等方面發(fā)揮更大作用。

附表