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文字解讀：旺蒼縣人民政府關(guān)于印發(fā)《旺蒼縣“十四五”數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃》的通知

圖解:旺蒼縣人民政府關(guān)于印發(fā)《旺蒼縣“十四五”數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃》的通知

旺府發(fā)〔2023〕15號

旺蒼縣人民政府

關(guān)于印發(fā)《旺蒼縣“十四五”數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級各部門，旺蒼經(jīng)開區(qū)管委會：

現(xiàn)將《旺蒼縣“十四五”數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

旺蒼縣人民政府

2023年6月15日

前 言

數(shù)字政府建設(shè)是落實網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略、加快建設(shè)“數(shù)字中國”的必然要求，是推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要途徑，是提升服務(wù)質(zhì)量、增強政府公信力、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的重要舉措。通過構(gòu)建數(shù)字化業(yè)務(wù)，強化數(shù)字化支撐和實施數(shù)字化管理，促進政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型，引領(lǐng)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。為明確“十四五”期間我縣數(shù)字政府建設(shè)的目標、架構(gòu)、任務(wù)和保障措施，更好指導全縣開展數(shù)字政府建設(shè)工作，依據(jù)國家相關(guān)戰(zhàn)略部署和《四川省“十四五”數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃》《廣元市“十四五”數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃》《旺蒼縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》等要求，編制本規(guī)劃。

第一節(jié) 發(fā)展現(xiàn)狀

新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌推進。5G和光纖“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)加快建設(shè)，推進了跨行業(yè)共建共享、互聯(lián)互通，實現(xiàn)縣城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋，重點工業(yè)園區(qū)、企業(yè)、景區(qū)等重點區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)有效覆蓋，為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字政府和數(shù)字社會建設(shè)提供高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)支撐。加速“雙千兆”新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動固定和移動網(wǎng)絡(luò)普遍具備“千兆到戶”能力，提升網(wǎng)絡(luò)安全保障。

數(shù)字政務(wù)服務(wù)能力不斷提升。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)資源配置，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，依托全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺，深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”建設(shè)。持續(xù)推進政務(wù)服務(wù)事項標準化工作，設(shè)計線上線下融合操作規(guī)范，推動服務(wù)事項清單、辦事指南等信息發(fā)布，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)事項管理系統(tǒng)。對接全省統(tǒng)一的“一件事一次辦”部署，實現(xiàn)相關(guān)事項申請一套材料、一個指引、一套流程、一個指南、一口受理。

行業(yè)數(shù)字應用水平穩(wěn)步提升。智慧公安信息化應用水平顯著提高，數(shù)據(jù)賦能警務(wù)實戰(zhàn)成果明顯。智慧政法深入推進智能化建設(shè)，“雪亮工程”、綜治中心建設(shè)全面完成，“天網(wǎng)”“慧眼工程”建設(shè)有序推進。應急管理綜合信息平臺基本建成，智慧交通網(wǎng)格體系基本形成，智慧環(huán)保穩(wěn)步推進，快速建成省市縣三級環(huán)保系統(tǒng)指揮調(diào)度應急綜合展示系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化綜合管理系統(tǒng)。

數(shù)字政府體制機制逐步完善。數(shù)字政府建設(shè)的政策保障與支持不斷強化，《關(guān)于明確數(shù)據(jù)整合共享和政務(wù)云平臺管理有關(guān)工作的通知》等一系列文件相繼出臺。初步形成了縣政府辦（負責電子政務(wù)外網(wǎng)工作和政府網(wǎng)站建設(shè)）、縣經(jīng)濟信息化和科學技術(shù)局（負責信息基礎(chǔ)設(shè)施工作和信息資源開發(fā)利用）及縣行政審批局（負責全縣政務(wù)服務(wù)和公共資源交易信息化工作和“一網(wǎng)通辦”工作協(xié)調(diào)）共同參與、分工負責的組織管理架構(gòu)。

第二節(jié) 存在問題

數(shù)字政府管理架構(gòu)尚不清晰。數(shù)字政府建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準，頂層設(shè)計需進一步強化和完善，“一辦、一中心、一平臺”支撐力度不夠，與數(shù)字政府建設(shè)相適應的法律支撐體系需要加強。同時，全縣技術(shù)支撐體系較弱，人才培養(yǎng)機制不能滿足政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型的需要，缺乏既懂業(yè)務(wù)工作又精通信息技術(shù)的復合型人才。

政務(wù)服務(wù)能力有待提升。政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)不夠完善，線上線下辦事一體化服務(wù)水平不高，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理能力建設(shè)有待深化，渠道有待拓寬，場景應用創(chuàng)新能力弱，部門協(xié)作流程較繁瑣，協(xié)作效率低。各單位數(shù)字化應用系統(tǒng)不健全，覆蓋范圍不足，用于服務(wù)公眾的綜合性信息系統(tǒng)缺乏，與現(xiàn)代化治理、提高政府服務(wù)效能不相適應。

數(shù)字服務(wù)能力亟待加強。大數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)還不夠健全，數(shù)據(jù)權(quán)責不清晰，政務(wù)數(shù)據(jù)資源治理水平亟待提升，大數(shù)據(jù)能力平臺在支撐協(xié)同監(jiān)管、協(xié)同工作、政務(wù)服務(wù)、數(shù)字化治理和科學決策等方面作用尚未充分發(fā)揮，直接影響部門業(yè)務(wù)協(xié)同。

協(xié)同治理模式尚未成型。各行業(yè)系統(tǒng)間數(shù)據(jù)共享與開放程度低，開放共享的意識較為淡薄，以部門為主的信息化建設(shè)模式導致不同部門的信息化水平和獲得資金支持不同，信息化建設(shè)成效也千差萬別，導致難以超越本部門的利益和職能發(fā)揮流程再造作用，不能很好地實現(xiàn)資源合理配置。

第三節(jié) 面臨形勢

從全國看。推進數(shù)字政府建設(shè)是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略部署，2019年10月，黨的十九屆四中全會審議通過《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，明確指出要推進數(shù)字政府建設(shè)，深化政府數(shù)據(jù)開放共享，不斷提高決策科學性和服務(wù)效能。數(shù)字政府已成為推動經(jīng)濟社會全面改革發(fā)展、社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、再創(chuàng)營商環(huán)境新優(yōu)勢的重要抓手和重要引擎。當前，全國各省市積極探索“數(shù)字政府”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，涌現(xiàn)出一批成功經(jīng)驗，出臺或正在加緊制定數(shù)字政府建設(shè)專項規(guī)劃，為推進數(shù)字政府建設(shè)作出整體部署。

從全省看。四川省獲批全國數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，數(shù)字政府建設(shè)將成為全省基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、城市高效智能運行、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級發(fā)展的重要支撐。省委、省政府高度重視數(shù)字政府建設(shè)工作，先后出臺了《四川省“十四五”數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃（2021-2025）》等系列相關(guān)政策文件，要求充分利用信息化技術(shù)手段積極開展數(shù)字政府建設(shè)，加快了政務(wù)信息化建設(shè)體制改革的步伐，全省數(shù)字政府建設(shè)進入實質(zhì)性階段，各市（州）數(shù)字政府規(guī)劃、建設(shè)有序開展，各級政府的數(shù)字化、信息化、智能化轉(zhuǎn)型加速推進。

從全市看。近年來我市政務(wù)信息化建設(shè)取得了一定成效，電子政務(wù)和社會治理信息化建設(shè)取得初步成效，政務(wù)信息化已成為政府高效履職行政的重要手段。我市數(shù)字政府建設(shè)特別數(shù)字政府頂層設(shè)計、數(shù)據(jù)資源整合共享、數(shù)字政府能力等領(lǐng)域仍存在不足，現(xiàn)有建設(shè)投入及應用不多。當前，我市正進入現(xiàn)代化建設(shè)新征程起步期、高質(zhì)量發(fā)展加速期、全面振興跨越關(guān)鍵期，加快川陜甘結(jié)合部現(xiàn)代化中心城市建設(shè)，著力加強數(shù)字政府建設(shè)實現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化，將為我市打造區(qū)域發(fā)展高地、重要門戶樞紐、生態(tài)文明典范、康養(yǎng)旅游勝地和幸福美麗家園起到重要支撐。

從全縣看。要以利企便民為導向，突出需求牽引、數(shù)據(jù)驅(qū)動，打造技術(shù)架構(gòu)、標準規(guī)范、運行機制、管理體制為一體的數(shù)字政府總體框架，有效推進政府內(nèi)部職能和外部功能數(shù)字化轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新政府管理和社會治理模式，加快建設(shè)數(shù)字服務(wù)型政府。

第二章  總體要求

第一節(jié) 指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府關(guān)于數(shù)字政府建設(shè)的部署要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思路，以提升政府治理效能為目標，充分利用省、市信息化基礎(chǔ)資源和支撐平臺，重點推進政務(wù)系統(tǒng)應用、營商環(huán)境優(yōu)化、特色應用開發(fā)，全面深化數(shù)字技術(shù)在政府運行、政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、政府治理等領(lǐng)域應用，推動我縣政務(wù)信息化向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，打造高效協(xié)同安全的數(shù)字政府體系，促進區(qū)域經(jīng)濟與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，提高政府決策的精準度和及時性，推進我縣整體協(xié)同、高效運行的數(shù)字政府建設(shè)。

第二節(jié) 基本原則

堅持改革引領(lǐng)，制度保障。將數(shù)字政府建設(shè)作為深化“放管服”改革的關(guān)鍵抓手，以改革的思路和辦法著力破除數(shù)字政府建設(shè)的體制機制障礙，探索各部門數(shù)字政府職能整合新路徑，構(gòu)建系統(tǒng)完善、運行有效的發(fā)展新體制，形成數(shù)字政府發(fā)展新格局。

堅持以人民為本，整體推進。堅持以人民為中心發(fā)展理念，以便民惠民利民為根本目標，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，強化事中事后監(jiān)管，增強人民群眾在數(shù)字政府建設(shè)中的獲得感、幸福感、安全感。

堅持問題導向，統(tǒng)籌規(guī)劃。強化頂層設(shè)計，優(yōu)化資源配置，推動信息技術(shù)與政府治理深度融合，以技術(shù)創(chuàng)新促進業(yè)務(wù)創(chuàng)新，以制度創(chuàng)新保障管理創(chuàng)新。探索數(shù)字化應用、服務(wù)模式和治理方式創(chuàng)新，推動政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

堅持開放共享，協(xié)同合作。深化各部門之間合作機制，積極引進社會力量，開展數(shù)字政府建設(shè)合作，堅持發(fā)展導向，強化共享開放，優(yōu)化營商環(huán)境，提高政務(wù)服務(wù)滿意度，鼓勵和引導政務(wù)數(shù)據(jù)資源有序流動與規(guī)范利用。

第三節(jié) 發(fā)展目標

到2025年，數(shù)字政府治理機制和服務(wù)體系成熟完備，政府統(tǒng)籌能力、服務(wù)能力、治理能力、協(xié)同能力、安全能力和發(fā)展能力全面增強，高標準建成人民滿意的數(shù)字政府。加快建成全縣統(tǒng)籌的數(shù)字政府一體化運行體制機制框架，形成整體推進、政事企合作的工作格局。以大數(shù)據(jù)能力平臺為支撐的政府數(shù)字化精準治理體系初步形成，政務(wù)云平臺整合完善。政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系改造升級，網(wǎng)絡(luò)承載能力、數(shù)據(jù)交換能力、業(yè)務(wù)支撐能力、網(wǎng)絡(luò)信任能力大幅提升，5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)深度覆蓋，有力支撐各種智慧應用場景。

數(shù)字資源共享高效利用。釋放數(shù)據(jù)紅利，制定數(shù)據(jù)開放制度和標準規(guī)范，推進數(shù)據(jù)共享開放平臺建設(shè)，公共數(shù)據(jù)開放取得實質(zhì)性進展，數(shù)據(jù)開放質(zhì)量和使用效率得到大幅提升，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源充分共享、安全利用、有序開放。

數(shù)字決策治理科學精準。強化大數(shù)據(jù)分析，支撐政府決策和高效履職，在經(jīng)濟發(fā)展、政務(wù)服務(wù)、文化旅游、民生保障、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域，形成一批有帶動示范效應的大數(shù)據(jù)智慧應用，政府決策科學化水平顯著提升。

第三章 重點工程

第一節(jié) 數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

建設(shè)高速穩(wěn)固的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。全面升級電子政務(wù)外網(wǎng)，統(tǒng)一政務(wù)外網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)出口；加快非涉密政務(wù)專網(wǎng)向電子政務(wù)外網(wǎng)遷移整合，積極布局5G網(wǎng)絡(luò)，加快縣城全域覆蓋，除特殊情況外，原則上不再新建專網(wǎng)專線。

構(gòu)建萬物互聯(lián)的感知系統(tǒng)。加快推進物聯(lián)網(wǎng)部署，推動燈桿、井蓋、堤壩、地下管網(wǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造，提升物聯(lián)感知設(shè)備的接入能力；積極推廣物聯(lián)網(wǎng)在視頻監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)測、智慧農(nóng)業(yè)、智能交通、智能電表及車聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的應用，構(gòu)建全面的城市感知系統(tǒng)；建設(shè)全縣統(tǒng)一的物聯(lián)網(wǎng)管理平臺，推進各種物聯(lián)網(wǎng)前端設(shè)備按統(tǒng)一標準接入，推進物聯(lián)網(wǎng)感知數(shù)據(jù)分析挖掘和有效利用。

統(tǒng)籌建設(shè)綠色云計算集群。按照四川省政務(wù)云架構(gòu)和“全省一片云”布局，對現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心逐步整合，建設(shè)綠色節(jié)能旺蒼云計算集群，提升大數(shù)據(jù)和云計算存儲、支撐和服務(wù)能力；建立規(guī)范可靠的容災備份體系和容災管理應急保障機制，實現(xiàn)關(guān)鍵數(shù)據(jù)異地災備和關(guān)鍵應用多云部署，為數(shù)字政府建設(shè)保駕護航；開展政務(wù)云、醫(yī)療云、教育云、云災備等特色信息服務(wù)。

搭建數(shù)字政府大數(shù)據(jù)中心。以全省建設(shè)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點和省大數(shù)據(jù)資源中心為契機，加快建設(shè)功能完善、數(shù)據(jù)資源豐富的旺蒼縣大數(shù)據(jù)資源中心，實現(xiàn)“聚好數(shù)據(jù)、管好數(shù)據(jù)、用好數(shù)據(jù)”。提供全覆蓋、全服務(wù)的數(shù)據(jù)存儲、交換、計算能力，推動數(shù)據(jù)資源跨部門、跨層級、跨區(qū)域共享共用。聚焦數(shù)據(jù)“聚、存、通、管、用”，構(gòu)建統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通、安全可靠的數(shù)據(jù)資源管理體系。

構(gòu)筑牢固可控的安全防護。全面推動國產(chǎn)自主可控產(chǎn)品在重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的應用；使用符合規(guī)范的國產(chǎn)密碼基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)國產(chǎn)密碼技術(shù)支撐平臺，規(guī)范、完善和深化國產(chǎn)密碼在政務(wù)云平臺等政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)的應用；加強大數(shù)據(jù)安全技術(shù)的應用，強化大數(shù)據(jù)安全管理和隱私保護。

第二節(jié) 搭建數(shù)據(jù)資源支撐平臺

建設(shè)數(shù)字“領(lǐng)導駕駛艙”。構(gòu)建旺蒼數(shù)字政府運營指揮中心架構(gòu)與指標體系，融合多樣數(shù)據(jù)、整合各條線管理平臺，形成“主題+專題”相結(jié)合的數(shù)字“領(lǐng)導駕駛艙”，建立“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策”的治理服務(wù)新模式。圍繞綜合態(tài)勢、經(jīng)濟決策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市管理、生態(tài)環(huán)保、應急指揮、重大項目管理等主題領(lǐng)域，實時展現(xiàn)城市運行的全景信息，開展多維度可視化分析，支撐我縣“平時”“戰(zhàn)時”狀態(tài)下的分析決策。

統(tǒng)籌建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺。加快推進全縣政務(wù)信息資源目錄和信息共享目錄的梳理，統(tǒng)籌全縣各業(yè)務(wù)系統(tǒng)按統(tǒng)一規(guī)范接入市級數(shù)據(jù)共享交換平臺，實現(xiàn)與省級共享平臺全面對接，提升信息資源共享交換效率；完善人口、法人、自然資源和空間地理、社會信用、電子證照等5大信息資源基礎(chǔ)庫；建設(shè)宏觀經(jīng)濟、政務(wù)服務(wù)、社會治理、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、統(tǒng)一戰(zhàn)線等重點領(lǐng)域主題庫；推進交通出行、電子商務(wù)、物流運輸?shù)刃袠I(yè)專題庫建設(shè)；打造旺蒼縣物聯(lián)感知庫；重點圍繞政務(wù)服務(wù)、經(jīng)濟發(fā)展、企業(yè)運營、城市管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、社會治理、應急聯(lián)動等運行管理問題，構(gòu)建針對特定領(lǐng)域應用的智能分析模型；實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源產(chǎn)生、采集、存儲、交換、加工、整合、使用、反饋等環(huán)節(jié)的管理。升級完善公共數(shù)據(jù)開放平臺，提供數(shù)據(jù)注冊集中發(fā)布、便捷檢索、挖掘分析、多樣接口、安全存儲等功能。

集成建設(shè)能力開放平臺。對接省市的統(tǒng)一身份認證平臺、可信電子證照系統(tǒng)、地理信息公共平臺、社會信用公共平臺、電子印章系統(tǒng)、電子簽名系統(tǒng)等公共支撐平臺，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)向市公共支撐平臺歸集，并完善相關(guān)配套系統(tǒng)建設(shè)，提升全縣政務(wù)應用的公共支撐能力。提供物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備管理、數(shù)據(jù)匯聚、應用開發(fā)和業(yè)務(wù)分析等服務(wù)，形成物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備集中管理入口和數(shù)據(jù)匯集樞紐，支撐各部門和跨領(lǐng)域的物聯(lián)網(wǎng)應用部署。實時對接省級已統(tǒng)籌建設(shè)的區(qū)塊鏈、數(shù)字孿生、高分衛(wèi)星、人工智能等技術(shù)支撐平臺，夯實在線感知及處理的數(shù)字化基礎(chǔ)支撐，為各級各部門和各類應用系統(tǒng)提供統(tǒng)一高效的連接、計算、分析等技術(shù)能力。

第三節(jié)　創(chuàng)新數(shù)字政府智慧應用

建立科學高效的決策支撐體系。加快政府職能轉(zhuǎn)變，構(gòu)建全縣跨部門、跨層級的一網(wǎng)協(xié)同機制，全面推進政府機關(guān)數(shù)字化改造，推動縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府內(nèi)部辦公流程再造、效能提升，形成核心業(yè)務(wù)全覆蓋、橫向縱向全貫通的數(shù)字化工作體系，實現(xiàn)政府決策指揮協(xié)同、監(jiān)管協(xié)同、審批協(xié)同，提高機關(guān)現(xiàn)代化運行管理效能；推進各部門數(shù)據(jù)共享開放，運用大數(shù)據(jù)管理好公共權(quán)力、公共資金、公共資源和公職人員，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。加快構(gòu)建現(xiàn)代化機關(guān)職能體系和機構(gòu)編制配置管理體系，推進績效數(shù)字化動態(tài)管理。完善數(shù)字政府項目管理機制，保障政務(wù)信息化服務(wù)項目的統(tǒng)一性、整合性，提高項目建設(shè)質(zhì)量和管理水平；打造大平臺支撐、大數(shù)據(jù)監(jiān)督、大系統(tǒng)融合的“智慧人大”，加大人大立法和監(jiān)督、政協(xié)參政議政數(shù)字化支撐力度，擴大立法公眾參與度，拓寬人大代表履職交流、知情知政渠道。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)互連、數(shù)據(jù)共享、信息互通的“互聯(lián)網(wǎng)+智慧政協(xié)”，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平。深入推進智慧法院建設(shè)，提升訴訟服務(wù)、審判執(zhí)行智能化、智慧化水平，縱深推進“互聯(lián)網(wǎng)+審判”，推進審判體系和審判能力現(xiàn)代化。推進智慧司法建設(shè)，加強政法部門數(shù)據(jù)跨邊界共享和協(xié)同治理，不斷提升數(shù)字法治發(fā)展水平。

打造優(yōu)質(zhì)便捷的政務(wù)服務(wù)體系。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)資源配置，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，依托全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺，深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”建設(shè)；持續(xù)推進政務(wù)服務(wù)事項標準化工作，設(shè)計線上線下融合操作規(guī)范，推動服務(wù)事項清單、辦事指南等信息發(fā)布，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)事項管理系統(tǒng)；優(yōu)化辦理流程，提升跨部門、跨地區(qū)、跨層級的政務(wù)服務(wù)辦理水平，豐富“一件事一次辦”事項，加強政務(wù)服務(wù)實體大廳“一窗受理”“一窗通辦”建設(shè)，提升“異地受理”“省內(nèi)通辦”支撐能力；推進“就近辦”服務(wù)建設(shè)，推動一體化政務(wù)服務(wù)平臺向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）延伸，將群眾辦事頻次高、辦理量大的事項更多下放到村（社區(qū)），實現(xiàn)“足不出村（社區(qū)）”即可辦事；推進“指尖辦”服務(wù)建設(shè)，完善“天府通辦”旺蒼分站點移動端服務(wù)應用。整合優(yōu)化自助服務(wù)終端，在政務(wù)服務(wù)實體大廳創(chuàng)建政務(wù)服務(wù)自助專區(qū)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、銀行網(wǎng)點、大型住宅區(qū)、園區(qū)等政務(wù)服務(wù)需求集中的場所增設(shè)自助服務(wù)終端，實現(xiàn)群眾全天候自助查詢、咨詢、申辦的政務(wù)服務(wù)自助模式；完善政務(wù)服務(wù)監(jiān)管評價體系，完善政務(wù)服務(wù)好差評制度，建設(shè)全縣統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)理政平臺，進一步整合部門熱線、網(wǎng)絡(luò)問政、網(wǎng)絡(luò)咨詢、投訴舉報平臺等功能，提高網(wǎng)絡(luò)理政訴求和轉(zhuǎn)辦效率；梳理辦事頻次高、辦理量大及涉及業(yè)務(wù)高度相關(guān)的跨部門、跨地區(qū)、跨層級的政務(wù)服務(wù)事項，聯(lián)動縣級相關(guān)部門，推動“一件事”線上線下“一次辦”改造，優(yōu)化申報方式、受理模式、審批程序、系統(tǒng)建設(shè)等，實現(xiàn)相關(guān)事項申請一套材料、一個指引、一套流程、一個指南、一口受理；對接全省統(tǒng)一的“一件事一次辦”部署，推動本地“一件事一次辦”事項清單積累及窗口建設(shè)。優(yōu)化營商環(huán)境數(shù)字化工程，深化商事登記制度改革，推進涉企服務(wù)提升專項工作，整合梳理涉企服務(wù)清單，改造優(yōu)化企業(yè)開辦、用水用電用氣、不動產(chǎn)登記、信貸服務(wù)、納稅、知識產(chǎn)權(quán)、糾紛處理、項目申請等服務(wù)流程，推動涉企服務(wù)應用集成建設(shè)，提高企業(yè)辦證辦事便利性；匯聚惠企政策，依托全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺和縣政務(wù)服務(wù)實體大廳，完善同城信息化升級改造，搭建惠企政策信息綜合服務(wù)體系，實現(xiàn)惠企政策線上線下“一窗通覽”；推進公共資源交易全流程電子化、數(shù)字化、智能化建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化政府采購、招投標等各類公共資源交易運行效率、管理水平、服務(wù)質(zhì)量和監(jiān)管能力。探索建設(shè)風險監(jiān)測、穿透預警、大數(shù)據(jù)分析等金融業(yè)務(wù)服務(wù)應用。

健全智慧均等的公共服務(wù)體系。依托“智慧廣元—健康旺蒼”項目—旺蒼縣全民健康平臺，建設(shè)縣域緊密型醫(yī)共體信息化平臺。健全“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)體系，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，服務(wù)惠民、協(xié)同惠醫(yī)、監(jiān)管惠政的應用成效；依托5G技術(shù)，完善“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”支撐體系，夯實區(qū)域衛(wèi)生平臺軟硬件建設(shè)，推進智慧醫(yī)院和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，拓展基層系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)圈應用，匯聚健康信息“大數(shù)據(jù)”，形成衛(wèi)生健康服務(wù)“大系統(tǒng)”，實現(xiàn)醫(yī)療、公共衛(wèi)生等大健康信息的互通共享，加快形成全民健康信息化新格局；全面推動異地就醫(yī)網(wǎng)上報備、主要醫(yī)療機構(gòu)等全部上線跨省異地就醫(yī)平臺，逐步實現(xiàn)跨省異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算全覆蓋；全面推廣電子社保卡應用。深化社保、醫(yī)保業(yè)務(wù)一網(wǎng)通辦、全城通辦。建立健全覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的多層次醫(yī)療保障體系，增強人民群眾醫(yī)療保障獲得感；助力提高醫(yī)保現(xiàn)代化治理能力，增強醫(yī)保基金使用安全性、規(guī)范性和有效性；加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”。推進高水平教育信息化建設(shè)，完善學校信息化基礎(chǔ)設(shè)施；綜合利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和虛擬現(xiàn)實技術(shù)探索未來教育管理新模式；推進信息技術(shù)與教育教學深度融合，探索適應于網(wǎng)絡(luò)新時代的新型教學模式。利用大數(shù)據(jù)推動個性化教學、精準化管理，形成學習型社會，推進教育公平、提高教育質(zhì)量，建設(shè)四川知名教育高地；利用數(shù)字孿生技術(shù)打造社區(qū)數(shù)字生活新空間。整合政府對社區(qū)治理的各項應用，形成數(shù)字社會基本功能單元系統(tǒng)。優(yōu)化基層社會治理機制，探索形成便利可及、平等包容和普惠共享的智慧化高品質(zhì)公共服務(wù)新形態(tài)；整合公共服務(wù)、社會服務(wù)和商業(yè)服務(wù)，打造開放共享鄰里交互模式，構(gòu)建服務(wù)可及、睦鄰友好的未來鄰里新場景；加快文旅大數(shù)據(jù)建設(shè)，加強旅游監(jiān)管，推動景區(qū)智慧化升級，實現(xiàn)“資源保護智慧化、經(jīng)營管理智慧化、產(chǎn)業(yè)整合網(wǎng)絡(luò)化”。加快建設(shè)文化市場監(jiān)控指揮調(diào)度中心，提高文化市場行政執(zhí)法效率與水平。加強公共數(shù)字文化、數(shù)字文物建設(shè)力度，提高信息化、規(guī)范化、智能化管理水平和服務(wù)能力。優(yōu)化“智游天府”平臺建設(shè)，實現(xiàn)文化旅游公眾服務(wù)、綜合管理、宣傳推廣的全面智慧化。整合資源打造智慧體育大數(shù)據(jù)應用平臺，實現(xiàn)對全民健身、體育管理、體育人才培養(yǎng)、體育賽事、體育訓練、體育產(chǎn)業(yè)、體育場館及設(shè)施等各種需求的智能化決策支持；建設(shè)覆蓋全縣所有醫(yī)療機構(gòu)的遠程醫(yī)療服務(wù)體系，使基層群眾和老年人得到優(yōu)質(zhì)均等的醫(yī)療服務(wù)。構(gòu)建養(yǎng)老資源數(shù)字管理平臺，提供養(yǎng)老大數(shù)據(jù)服務(wù)，實現(xiàn)與相關(guān)公共服務(wù)信息平臺聯(lián)網(wǎng)、與社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點及各類服務(wù)供應商對接，整合線上線下資源，促進供需對接，增強精準服務(wù)能力，為老年人提供各類線上和線下融合的服務(wù)；大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”、智慧農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)。依托數(shù)字“三農(nóng)”平臺，積極推動數(shù)字“三農(nóng)”應用，引進推廣數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式，開展5G、人工智能、區(qū)塊鏈等應用試點，促進信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)深度融合，縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。

第四節(jié) 創(chuàng)新全域智慧的社會治理體系

深入推進智慧城管建設(shè)。優(yōu)化城管體制與運行機制，推進城市管理與5G、AI、區(qū)塊鏈技術(shù)融合，打造流程自動化、智能化城市管理場景化應用。加強城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施智慧化管理與監(jiān)控服務(wù)，持續(xù)開展市容市貌方面綜合監(jiān)管，提升城區(qū)精細化管理服務(wù)水平，努力營造城市發(fā)展的美好環(huán)境。

積極探索智慧警務(wù)新模式。推進視頻監(jiān)控網(wǎng)縱深覆蓋，推廣智慧安防區(qū)建設(shè)，提高警務(wù)人員裝備水平，鍛造現(xiàn)代警務(wù)的“尖刀”力量。強化城區(qū)、農(nóng)村地區(qū)“雪亮工程”建設(shè)步伐，推進縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）社會治安綜合治理三級平臺建設(shè)，推動公安、政法三級備份網(wǎng)升級。推進公安數(shù)據(jù)內(nèi)部互聯(lián)互通，實現(xiàn)對人、地、事、物、組織的數(shù)字化管理，構(gòu)筑以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的治安防控模式。全面開展指揮處置、偵查打擊、管控防控、交管監(jiān)管和隊伍管理等智慧新警務(wù)應用。

深化智慧應急體系建設(shè)。建設(shè)科學化的安全生產(chǎn)責任、專業(yè)化的安全生產(chǎn)隱患排查和風險防控、標準化的事故災害防護、實戰(zhàn)化的應急救援、全民性的事故災害防范教育“五大體系”，進一步提升安全治理法治化、應急管理科技化水平，重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)安全發(fā)展、科學發(fā)展，應急管理綜合能力和基層基礎(chǔ)保障能力明顯增強，重大安全風險得到有效管控，較大以上事故明顯減少，自然災害防治能力進一步提高，突發(fā)事件應對能力全面提升，應急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)取得重大進展。

推進全面感知生態(tài)治理。強化5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算和衛(wèi)星遙感等新技術(shù)在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的融合創(chuàng)新，建成生態(tài)環(huán)境業(yè)務(wù)應用“大系統(tǒng)”，全面加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與感知接入，深入挖掘生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值，完善資源環(huán)境承載能力評估分析與預警模型，建立及時感知、全面互聯(lián)、多元共治的生態(tài)環(huán)境數(shù)字化治理體系，提升綜合監(jiān)管與科學決策等能力。

提升智慧交通發(fā)展水平。積極發(fā)展交通運輸新基建，推動大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、5G等新技術(shù)與交通運輸行業(yè)深度融合，助力科技治超、路權(quán)保障、路網(wǎng)監(jiān)測、運輸服務(wù)、行業(yè)治理等方面治理能力提升。

第五節(jié) 強化公平公正的智慧監(jiān)管體系

推進“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管發(fā)展。深化“互聯(lián)網(wǎng)+食品”監(jiān)管，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全信息化服務(wù)平臺的建設(shè)與運用，完善重要食品質(zhì)量追溯體系，持續(xù)推進“明廚亮灶”工程建設(shè)，強化食品小作坊監(jiān)管。推進“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”監(jiān)管，匯聚全縣旅游數(shù)據(jù)信息，強化跨領(lǐng)域、跨部門的監(jiān)管數(shù)據(jù)互通共享；深化“雙隨機、一公開”等工作，加強信用信息共享共用和聯(lián)合獎懲，推動跨區(qū)域、跨部門、跨層級綜合監(jiān)管業(yè)務(wù)統(tǒng)一運作、高效協(xié)同。

構(gòu)建全域綜合監(jiān)管體系。建設(shè)完善食品安全監(jiān)管體系和產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，強化藥品、醫(yī)療器械等醫(yī)藥用品安全監(jiān)管能力，構(gòu)建藥品安全風險防范體系。充分運用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展產(chǎn)品質(zhì)量問題的分析研判，提高特種設(shè)備的安全監(jiān)管水平。提升網(wǎng)絡(luò)市場和廣告市場的精細化治理水平，建立并完善網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管體系。深化食品、旅游等行業(yè)監(jiān)管，推動全域綜合監(jiān)管業(yè)務(wù)統(tǒng)一運作、高效協(xié)同，形成全域統(tǒng)一的高效透明的監(jiān)管大格局。

第四章  健全建設(shè)運維支撐體系

第一節(jié) 統(tǒng)籌全局的規(guī)劃建設(shè)體系

統(tǒng)一規(guī)劃。按照“急用先行”的思路，梳理并明確一批數(shù)字政府建設(shè)工程項目，根據(jù)專家及相關(guān)專業(yè)機構(gòu)的評估結(jié)果，按照緊急程度和重要程度進行項目分級，按照新建類、整合優(yōu)化類、接入類進行項目分類，將最終的結(jié)果納入數(shù)字政府規(guī)劃體系，作為全縣“十四五”期間數(shù)字政府建設(shè)的重要任務(wù)。

統(tǒng)籌建設(shè)。明確數(shù)字政府建設(shè)主管部門，統(tǒng)籌做好全縣數(shù)字信息化項目的協(xié)調(diào)工作，主要負責項目指導、監(jiān)督管理、驗收等工作，對未納入數(shù)字政府規(guī)劃體系的項目原則上不再進行新建。各級各部門作為數(shù)字政府項目建設(shè)的參與單位，要組織做好本單位項目的設(shè)計、立項、實施等工作，保證項目的建設(shè)效果和質(zhì)量。

統(tǒng)一管理。加強數(shù)字政府建設(shè)工作領(lǐng)導小組統(tǒng)籌管理職能，協(xié)調(diào)解決重大問題、重大投資、重大決策，明確建設(shè)目標、工作任務(wù)和實施計劃。完善數(shù)字政府項目管理平臺，保障政務(wù)信息化服務(wù)項目的統(tǒng)一性、整合性，提高項目建設(shè)質(zhì)量和管理水平。建立數(shù)字政府建設(shè)督查評估機制，將相關(guān)工作任務(wù)列入重點督查事項，充分發(fā)揮督查評估的導向作用。

第二節(jié) 精準長效的運維管理體系

夯實運維基礎(chǔ)。按照“管運分離、共同參與、統(tǒng)一標準、分級維護”的原則，建立旺蒼縣數(shù)字政府運營指揮中心，作為數(shù)字政府的運營管理單位。建立數(shù)字政府分級運維保障流程，構(gòu)建技術(shù)標準和制度規(guī)范，實行分層分級差異化服務(wù)響應。強化技術(shù)支撐，提供涵蓋解決方案、系統(tǒng)運維、容災備份等專業(yè)化的技術(shù)服務(wù)，滿足全縣數(shù)字政府保障需求。

創(chuàng)新運維模式。充分發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢，采取購買服務(wù)等方式，加強網(wǎng)絡(luò)、機房、云計算平臺、大數(shù)據(jù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施運維管理，緩解專業(yè)力量不足問題，提升運維服務(wù)保障水平。

管控運維質(zhì)量。建立數(shù)字政府質(zhì)量管理和檢測機制，執(zhí)行雙向深入檢測，加強質(zhì)量把關(guān)，確保數(shù)字政府系統(tǒng)建設(shè)符合國家、省、市相關(guān)要求。

第三節(jié) 可管可控的安全保障體系

安全技術(shù)支撐。利用現(xiàn)有安全可靠技術(shù)運用方面的經(jīng)驗，加快建設(shè)安全計算環(huán)境、安全縣域邊界、安全通信網(wǎng)絡(luò)等安全可靠技術(shù)體系，加強安全可靠設(shè)備和系統(tǒng)的適配標準研發(fā)，推廣成熟的安全可靠產(chǎn)品在數(shù)字政府建設(shè)中的應用，為數(shù)字政府建設(shè)提供持續(xù)的安全支撐。

安全等保制度。開展相應等級的安全審查、安全等級測評、風險評估和管理，做好信息系統(tǒng)定級備案、整改和監(jiān)督檢查。加強黨政機關(guān)網(wǎng)站移動應用安全管理，提高網(wǎng)站防篡改、防病毒、防攻擊、防癱瘓、防泄密能力。加強互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)上管理手段建設(shè)，提高互聯(lián)網(wǎng)安全管理水平。定期開展重要信息系統(tǒng)的安全檢查工作。網(wǎng)站和重要信息系統(tǒng)開通前要進行安全等級測評，新增欄目、功能要進行安全評估。加強對網(wǎng)站系統(tǒng)軟件、管理軟件、應用軟件的安全配置管理，做好安全防護工作，消除安全隱患。

安全保障策略。建立物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)加密、數(shù)據(jù)備份、病毒防護等全方位安全保護策略，提高數(shù)字政府信息安全主動防御能力。建立數(shù)字政府網(wǎng)絡(luò)安全應急指揮中心，制定安全應急響應預案，規(guī)范應急處理流程，明確任務(wù)分工，保障信息安全突發(fā)事件得到及時有效處置。加強重要領(lǐng)域信息安全保護，開展應急演練，定期檢查，保障應急有效、及時到位。

第五章 保障措施

第一節(jié) 組織保障

在旺蒼縣數(shù)字政府運營指揮中心的統(tǒng)一領(lǐng)導下，統(tǒng)籌推進各級數(shù)字政府建設(shè)工作，加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃。各級各部門要高度重視數(shù)字政府建設(shè)工作，建立主要領(lǐng)導負責制，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導、上下銜接、責任明確、運轉(zhuǎn)順暢的全縣政務(wù)信息化組織體系和各級各部門協(xié)同聯(lián)動“一盤棋”的工作格局。進一步強化“一辦、一中心、一平臺、一專家委員會 ”職責，按照指揮中心的統(tǒng)一要求，統(tǒng)籌推進數(shù)字政府建設(shè)工作，加強對各單位信息化項目的集約化、共享化管理，做好數(shù)字政府建設(shè)的業(yè)務(wù)指導和管理；旺蒼縣大數(shù)據(jù)資源中心負責對數(shù)字政府建設(shè)的技術(shù)路線、數(shù)據(jù)共享、省市對接、標準規(guī)范等進行指導和監(jiān)督；充分發(fā)揮政務(wù)云平臺的統(tǒng)籌支撐作用，形成集約共享、靈活高效、安全可靠的統(tǒng)一數(shù)字政府技術(shù)支撐體系；充分依托省、市專家委員會，成立實體化的數(shù)字政府研究機構(gòu)，對數(shù)字政府建設(shè)提供咨詢和建議，提升決策科學化水平。

第二節(jié) 機構(gòu)保障

由縣數(shù)字政府建設(shè)工作領(lǐng)導小組牽頭，積極構(gòu)建各級各部門協(xié)同聯(lián)動的綜合協(xié)調(diào)機制，進一步強化對我縣數(shù)字政府建設(shè)項目和資金進行合理規(guī)劃和統(tǒng)籌，正確處理統(tǒng)與分的關(guān)系。制定數(shù)字政府建設(shè)運營全過程質(zhì)量管理要求和績效評估指標體系，建立數(shù)字政府建設(shè)督查評估機制，實現(xiàn)督查評估工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

第三節(jié) 隊伍保障

加強數(shù)字政府人才隊伍建設(shè)，全面提升全縣各級領(lǐng)導干部數(shù)字政府意識；加快建立數(shù)字化轉(zhuǎn)型專員制度，建設(shè)一支既精通政府業(yè)務(wù)又擅于運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作的復合型人才隊伍。建立健全高層次人才薪酬管理和激勵機制，加大數(shù)字領(lǐng)域?qū)I(yè)人才引進力度，為數(shù)字政府建設(shè)提供人才支撐。組建數(shù)字政府建設(shè)專家團隊，提供強有力的智力支持。

第四節(jié) 資金保障

加大資金支持力度，積極爭取國家和省重大專項、新基建、信息安全等專項資金支持，多渠道強化資金保障。探索縣數(shù)字政府建設(shè)資金管理辦法，完善資金管理制度，明確運行維護經(jīng)費的資金預算和使用計劃。拓寬投融資渠道，鼓勵社會資本參與數(shù)字政府建設(shè)，推動數(shù)字政府建設(shè)項目由政府投資建設(shè)向購買服務(wù)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)政府輕資產(chǎn)運行，提高項目實施靈活性。