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關(guān)于旺蒼縣古樹名木保護工作的對策建議

縣政府辦 縣林業(yè)局

古樹名木是自然界的珍貴遺產(chǎn)，既是林業(yè)資源中的瑰寶，也是歷史的見證者，具有極其重要的歷史、文化、生態(tài)、科研和經(jīng)濟價值,習近平總書記在廣元視察期間專門對古樹名木保護工作作出了重要指示。加強古樹名木保護，對于保護自然與社會發(fā)展歷史、維護國家生態(tài)安全和推進生態(tài)文明建設(shè)具有十分重要的意義。近年來，我縣深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，積極開展古樹名木普查登記、掛牌存檔、復壯保護等工作，基本實現(xiàn)了全縣古樹名木資源“一張圖”管理，但仍然存在管護資金短缺、技術(shù)支撐不足等問題亟待解決。

一、基本情況

（一）資源概況。旺蒼是國家重點生態(tài)功能區(qū)和長江上游生態(tài)屏障，全縣森林覆蓋率達69.2%，縣境內(nèi)古樹名木資源豐富、分布廣泛、數(shù)量眾多。根據(jù)2023年古樹名木資源核查顯示，截至目前，全縣共有登記在冊并認定公布的古樹名木463株（其中一級44株、二級94株、三級325株），樹種囊括柏木、銀杏、鐵堅油杉、黃連木、楓香、黃葛樹、青岡、楓楊、柿、油松、樟等35種，其中，以柏木最多，銀杏和鐵堅油杉次之，其余樹種相對稀少，分布于全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（二）保護現(xiàn)狀。2016年，我縣安排專人對古樹名木開展了外業(yè)調(diào)查，并對古樹的種類、年齡等進行了現(xiàn)場鑒定，查明全縣共有古樹名木462株，其中，樹齡達500年以上的44株、300年至500年的139株。2019年，我縣組織古樹名木鑒定專家對462株古樹開展了專業(yè)性鑒定，并將鑒定為一級、二級的古樹分別上報省政府、市政府認定公布；同時，由縣林業(yè)局牽頭，對462株古樹進行了逐一掛牌并層層簽訂日常養(yǎng)護承諾書，落實180名管護責任人，定期開展病蟲害防治、搶救復壯等工作，切實保障了古樹正常生長。2023年，我縣再次對縣域范圍內(nèi)的古樹名木進行了現(xiàn)場調(diào)查，發(fā)現(xiàn)新增古樹名木7株，因自然因素死亡6株。截至目前，全縣463株古樹均實現(xiàn)了掛牌，日常管護率達92%。

二、存在的問題

（一）生長環(huán)境復雜。古樹名木多為散生，生長環(huán)境復雜，受立地條件、自然災害、病蟲害等因素影響較大，日常管護不到位極易出現(xiàn)生長不良、枯朽甚至死亡等現(xiàn)象。目前，我縣大部分古樹分布于北部高山地區(qū)，超20%的古樹生長于深山老林之中或村民房前屋后，因生產(chǎn)空間受限，枝干無法伸展，長勢較差；同時，有的古樹樹齡大，缺乏生長所需的土壤條件和營養(yǎng)成分，病蟲害對抗性較差，樹干、枝葉干枯、死亡的幾率較大。比如，位于燕子鄉(xiāng)境內(nèi)的16株古樹，因大部分分布于高山峽谷、懸崖峭壁地帶，生長環(huán)境惡劣，難以汲取到生長所需的足夠養(yǎng)分，導致古樹常年枝葉稀疏，生長量逐年減少。

（二）管護資金短缺。在古樹名木生長過程中，有的古樹因自然因素導致干枯、腐朽、倒伐甚至死亡，有的古樹因自然生長危及居民房屋、生命安全等情況亟需排危或采伐，有的古樹因樹齡大出現(xiàn)樹洞等情況亟需復壯更新，但我縣財政用于古樹名木保護的專項經(jīng)費有限，加之社會力量參與較少，導致日常管護缺乏資金保障，難以經(jīng)常性開展。2019年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計上報需救治的古樹65株，僅通過縣財政資金救治38株，尚有27株古樹在“排隊候診”。2022年以來，縣林業(yè)局向省、市相關(guān)部門申請古樹名木保護資金120余萬元也一直未下達。

（三）技術(shù)支撐不足。我縣雖然逐一落實了古樹名木管護責任人，但因基層技術(shù)力量薄弱，管護措施未能落到實處，管護水平存在差距。全縣現(xiàn)存的463株古樹中，有274株生長于自然林地，管護人員無法經(jīng)常前往，古樹發(fā)生病蟲害后，得不到及時有效的防治。同時，全縣古樹名木保護管理專業(yè)人才稀缺，日常管護大多依靠當?shù)厝罕姡狈艠渫寥栏牧肌涠葱扪a、健康監(jiān)測等方面的技術(shù)知識，瀕危古樹搶救復壯只能聘請縣外專家救助指導。比如，2023年，水磨鎮(zhèn)境內(nèi)一株200年以上的柿子樹，因長期營養(yǎng)不良、樹干中空，加之未得到及時救治，在一次大雨中被連根折斷。

三、對策建議

（一）細化防治措施，提升管護水平。建議督促縣級相關(guān)部門嚴格按照《古樹名木養(yǎng)護和搶救復壯及管理技術(shù)規(guī)程》要求，切實做好古樹名木保護管理各項工作。一是改善提升古樹生長環(huán)境。建議通過適當增施有機肥等措施，切實改善古樹生長所需的土壤結(jié)構(gòu)，著力提升土壤營養(yǎng)成分和通氣保水能力，并根據(jù)古樹樹干、枝葉等生長狀況，采取生物、化學、物理等綜合防治手段，定期做好古樹病蟲害防治、整形修剪等工作。二是及時開展古樹復壯搶救。針對發(fā)現(xiàn)的瀕危古樹，建議及時組織專業(yè)技術(shù)力量，采取切實可行的措施進行全力搶救；針對長勢衰弱的古樹，建議采取地上環(huán)境綜合治理、樹洞防腐修補、樹體支撐加固等有效措施，有步驟、有計劃地開展復壯工作，逐步恢復其長勢。三是分類落實安全防護措施。建議按照“預防為主、綜合防治”的原則，及時組織人員排查古樹樹體傾倒、腐朽、枯枝、病蟲害等問題，對高大的古樹安裝避雷針，對低洼處的古樹采取堆土、筑臺等措施防澇，對自然原因?qū)е赂煽莞嗟墓艠浼皶r排危。四是定期開展古樹管護培訓。建議督促縣林業(yè)局等縣級相關(guān)部門，采取邀請省、市古樹名木保護專家來旺指導等方式，分批次對全縣古樹名木管護責任人開展古樹名木養(yǎng)護管理培訓，協(xié)助基層工作人員建立起古樹養(yǎng)護、救治的理論知識體系，不斷提高古樹名木的保護管理水平。

（二）強化資金投入，保障措施落實。一是建議將古樹名木保護專項經(jīng)費納入年度財政預算，專項用于古樹名木的資源普查、建檔掛牌、復壯搶救、養(yǎng)護補助、人員培訓等，為古樹名木保護工作的正常開展提供經(jīng)費保障。二是建議督促縣林業(yè)局、縣文化旅游和體育局等縣級相關(guān)部門主動加強向上溝通對接，進一步加大專項資金申報力度，積極爭取省、市古樹名木保護專項資金，切實用于古樹名木保護及搶救復壯等工作。三是建議督促縣級相關(guān)部門探索建立古樹名木養(yǎng)護激勵機制，積極鼓勵單位和個人以捐資、認養(yǎng)等方式參與古樹名木保護，對保護古樹名木成績突出的單位或個人，給予適當?shù)谋碚煤酮剟睢Ｍ瑫r，建議督促縣級相關(guān)部門探索建立“林長制＋古樹名木保險”機制，為古樹名木購買綜合保險，既能有效降低古樹名木因自然災害、意外事故等造成的經(jīng)濟損失，又能切實保障古樹所在地周邊群眾生命財產(chǎn)安全。

（三）健全工作制度，壓實保護責任。一是建議督促縣級相關(guān)部門加強古樹名木保護管理制度建設(shè)，按照“政府指導、社會監(jiān)督、分級負責、屬地管理”的原則，進一步壓實古樹名木管護責任，探索劃定古樹名木保護紅線，在項目建設(shè)審批過程中主動避讓古樹名木，對重點項目建設(shè)確實無法避讓的，科學制定移植保護方案并實行移植異地保護。二是建議將古樹名木保護管理納入林長巡林和林長制督導考核范圍，壓緊壓實各級林長和網(wǎng)格護林員保護名木古樹的工作責任，形成保護名木古樹的強大合力。三是建議督促縣林業(yè)局、縣公安局等縣級相關(guān)部門建立健全古樹名木聯(lián)護聯(lián)防長效合作機制，定期開展古樹名木專項執(zhí)法行動，依法嚴厲打擊非法移植、采伐、毀壞、售賣古樹名木以及破壞古樹名木生長環(huán)境等違法犯罪行為，積極營造全社會保護古樹名木的良好氛圍。