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文字解讀：《旺蒼縣氣象高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》

圖片解讀：《旺蒼縣氣象高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》

旺府發(fā)〔2023〕28號

旺蒼縣人民政府

關(guān)于印發(fā)《旺蒼縣氣象高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級有關(guān)部門，旺蒼經(jīng)開區(qū)管委會：

現(xiàn)將《旺蒼縣氣象高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

旺蒼縣人民政府

2023年12月8日

為深入貫徹習(xí)近平總書記對氣象工作的重要指示精神，全面落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)<氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022-2035年）>的通知》（國發(fā)〔2022〕11號）和《四川省人民政府關(guān)于推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展助力全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川的意見》（川府發(fā)〔2023〕11號）精神，加快推進(jìn)我縣氣象高質(zhì)量發(fā)展，提升氣象服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于氣象工作和來川來廣視察重要指示精神，緊緊圍繞我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略部署，全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，加快推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)，努力構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、監(jiān)測精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)、人民滿意的現(xiàn)代氣象體系，全方位保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，為加快建設(shè)新時(shí)代社會主義現(xiàn)代化“紅色旺蒼、中國茶鄉(xiāng)”提供堅(jiān)強(qiáng)氣象保障。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，基本建成開放協(xié)同的科技創(chuàng)新體系、智能精準(zhǔn)的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)體系、普惠共享的服務(wù)體系、綠色發(fā)展的支撐體系、充滿活力的人才培養(yǎng)體系。初步構(gòu)建起氣象高質(zhì)量發(fā)展新格局，氣象服務(wù)質(zhì)量和效益顯著提高。到2035年，建成符合旺蒼高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略定位、滿足旺蒼經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求、以智慧氣象為主要標(biāo)志的氣象現(xiàn)代化體系。氣象服務(wù)覆蓋面和綜合效益大幅提升，公眾氣象服務(wù)滿意度穩(wěn)步提高。

二、構(gòu)建智能精準(zhǔn)的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系，筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線

（三）提升精密氣象監(jiān)測能力。在生態(tài)文明建設(shè)、糧食安全保障、山洪和地質(zhì)災(zāi)害防治、特色經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)布局等方面著力，優(yōu)化氣象觀測站網(wǎng)布局，全面實(shí)施氣象監(jiān)測預(yù)警“防風(fēng)險(xiǎn)、補(bǔ)短板”工程，科學(xué)加密建設(shè)局地預(yù)警雷達(dá)等氣象探測設(shè)施，加密建設(shè)小流域自動氣象站，更新升級單要素鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域自動氣象站，改善數(shù)據(jù)傳輸能力，重點(diǎn)提高氣象災(zāi)害易發(fā)、人口密集、糧食主產(chǎn)等區(qū)域氣象監(jiān)測能力。加強(qiáng)氣象裝備保障和應(yīng)急觀測能力建設(shè)，提升氣象探測設(shè)備和探測數(shù)據(jù)有效性、穩(wěn)定性。建立完善氣象探測設(shè)施設(shè)備屬地安全保障責(zé)任清單。建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，整合交通運(yùn)輸、水利、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源等部門氣象探測資源，推進(jìn)多源觀測資料融合應(yīng)用，提升觀測數(shù)據(jù)整體效益。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。排名第一的為牽頭單位，下同）

（四）構(gòu)建精準(zhǔn)氣象預(yù)報(bào)系統(tǒng)。提升災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警能力，提高預(yù)報(bào)預(yù)警精細(xì)化程度和準(zhǔn)確率，加強(qiáng)分類、分強(qiáng)度的突發(fā)災(zāi)害性天氣監(jiān)測報(bào)警技術(shù)本地化應(yīng)用，完善智能化、數(shù)字化、精準(zhǔn)化的監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)。（責(zé)任單位：縣氣象局）

（五）打造精細(xì)氣象服務(wù)體系。推進(jìn)數(shù)據(jù)資源整合和共享，推動氣象大數(shù)據(jù)與經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域融合應(yīng)用，打造權(quán)威統(tǒng)一的氣象數(shù)據(jù)服務(wù)平臺。提升基層氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)能力，推動預(yù)警信息發(fā)布深度融入網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、短信等公共信息發(fā)布體系。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣委宣傳部、縣經(jīng)濟(jì)信息和科學(xué)技術(shù)局、縣自然資源局、縣水利局、縣文化旅游和體育局、縣應(yīng)急管理局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（六）提升氣象信息安全能力。依托氣象專網(wǎng)，有效融入“云+端”業(yè)務(wù)技術(shù)體系，開展本地化應(yīng)用。綜合運(yùn)用信息安全技術(shù)手段，完善網(wǎng)絡(luò)安全實(shí)時(shí)監(jiān)測監(jiān)管平臺和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立氣象網(wǎng)絡(luò)安全整體主動防御系統(tǒng)，提高主動防御和突發(fā)事件自動處置能力，保障氣象信息安全和網(wǎng)絡(luò)安全。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣委網(wǎng)信辦、縣經(jīng)濟(jì)信息和科學(xué)技術(shù)局）

（七）提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警能力。健全分災(zāi)種、分行業(yè)的氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警體系，提升中小河流洪水、山洪災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、城市內(nèi)澇、森林火災(zāi)等氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警能力。完善突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺建設(shè)，完善重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息快速發(fā)布“綠色通道”機(jī)制，推動利用政府公共資源和社會資源發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警信息。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化旅游和體育局、縣應(yīng)急管理局、縣林業(yè)局）

（八）提升人工影響天氣能力。根據(jù)《推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展工作方案》（旺府辦發(fā)〔2023〕12號）要求，圍繞生態(tài)修復(fù)、大氣污染防治、森林防滅火和冰雹、干旱等農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害重點(diǎn)區(qū)域需求，不斷優(yōu)化人工影響天氣作業(yè)點(diǎn)布局，推進(jìn)人工影響天氣作業(yè)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施升級改造，繼續(xù)實(shí)施地面固定作業(yè)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用。健全人工影響天氣協(xié)調(diào)機(jī)制，優(yōu)化政府主導(dǎo)、部門合作、軍地協(xié)同的聯(lián)動機(jī)制，按照人工影響天氣工作的基礎(chǔ)性和公益性特點(diǎn)，切實(shí)加大資金投入力度，將人工影響天氣工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)足額列入財(cái)政預(yù)算。完善人工影響天氣指揮和作業(yè)體系，健全必要的機(jī)構(gòu)、編制，加強(qiáng)基層人工影響天氣專業(yè)化作業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，全面提升人工影響天氣能力，將人工影響天氣安全生產(chǎn)納入政府安全生產(chǎn)管理體系。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣委編辦、縣發(fā)展和改革局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣人力資源和社會保障社局、廣元市旺蒼生態(tài)環(huán)境局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣應(yīng)急管理局、縣林業(yè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（九）加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制建設(shè)和防御能力。堅(jiān)持分級負(fù)責(zé)、屬地管理原則，將氣象災(zāi)害防御工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，融入基層網(wǎng)格化社會治理體系，健全以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的聯(lián)動機(jī)制，建立致災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合研判、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警聯(lián)合發(fā)布、極端天氣防災(zāi)避險(xiǎn)、重大氣象災(zāi)害停工停課停業(yè)等機(jī)制。深化自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查和區(qū)劃成果應(yīng)用，根據(jù)氣象災(zāi)害影響進(jìn)一步優(yōu)化防御措施。加強(qiáng)面向黨政領(lǐng)導(dǎo)的氣象法律法規(guī)、氣象防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳，加強(qiáng)中、小學(xué)生氣象災(zāi)害防御知識普及和安全教育。強(qiáng)化氣象災(zāi)害應(yīng)急演練。依法做好重大規(guī)劃、重點(diǎn)工程項(xiàng)目氣候可行性論證，強(qiáng)化重大工程建設(shè)氣象服務(wù)保障。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委、縣教育局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣應(yīng)急管理局、縣林業(yè)局、縣科協(xié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（十）加強(qiáng)防雷安全監(jiān)管。各行業(yè)主管部門要按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)、誰監(jiān)管”的原則，履行防雷安全監(jiān)管職責(zé)，建立聯(lián)合執(zhí)法檢查機(jī)制，實(shí)施協(xié)同監(jiān)管，形成監(jiān)管合力。落實(shí)防雷安全屬地責(zé)任，協(xié)調(diào)解決防雷安全監(jiān)管存在的問題，將防雷安全納入安全生產(chǎn)監(jiān)管和考核體系。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要履行防雷安全主體責(zé)任，及時(shí)排查消除防雷安全隱患。將生產(chǎn)經(jīng)營單位和防雷中介機(jī)構(gòu)信用信息納入社會信用體系，對嚴(yán)重失信的企業(yè)和機(jī)構(gòu)開展聯(lián)合懲戒。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣發(fā)展和改革局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)督管理局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

三、構(gòu)建普惠共享的氣象服務(wù)體系，提高氣象服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平

（十一）實(shí)施氣象為農(nóng)服務(wù)提質(zhì)增效行動。開展精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣候資源和分災(zāi)種農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害區(qū)劃，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測站點(diǎn)建設(shè)，建立完善農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警業(yè)務(wù)服務(wù)機(jī)制，提升糧食產(chǎn)量預(yù)報(bào)能力，做好病蟲害防治和設(shè)施農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)資源開發(fā)利用，挖掘山地氣候資源優(yōu)勢，完善農(nóng)產(chǎn)品氣象品質(zhì)評價(jià)和溯源體系，打造系列“氣候好產(chǎn)品”。提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)氣象保障服務(wù)能力，開展農(nóng)作物種植適應(yīng)性分析，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（十二）實(shí)施綜合交通樞紐戰(zhàn)略氣象保障行動。推動交通氣象融入路網(wǎng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行及應(yīng)急指揮各環(huán)節(jié)。面向公路、鐵路開展基于影響的交通氣象服務(wù)，重點(diǎn)提升濃霧、道路積雪和結(jié)冰、強(qiáng)降水、大風(fēng)等高影響及惡劣天氣精細(xì)化氣象服務(wù)。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣公安局、縣交通運(yùn)輸局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（十三）實(shí)施“氣象+”賦能行動。推動預(yù)報(bào)服務(wù)產(chǎn)品深度融入生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)，構(gòu)建氣象服務(wù)與相關(guān)行業(yè)深度融合的氣象服務(wù)新業(yè)態(tài)。探索氣象+能源服務(wù)模式，強(qiáng)化電力、煤礦氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警，做好電網(wǎng)安全運(yùn)行和電力調(diào)度精細(xì)化氣象服務(wù)。強(qiáng)化流域和水利氣象服務(wù)保障，加強(qiáng)信息共享和聯(lián)防聯(lián)控。探索氣象+旅游康養(yǎng)服務(wù)深度融合。探索氣象+保險(xiǎn)的防災(zāi)、減災(zāi)、定損模式。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣發(fā)展和改革局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水利局、縣文化旅游和體育局、國網(wǎng)旺蒼縣供電公司）

（十四）加強(qiáng)公共氣象和高品質(zhì)生活氣象服務(wù)供給。將公共氣象服務(wù)清單納入政府公共服務(wù)體系。推動將氣象服務(wù)納入各行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。發(fā)展形式多樣、直觀易懂的公共氣象服務(wù)產(chǎn)品，探索將其植入各類媒體傳播渠道，推動公共氣象服務(wù)均等化。優(yōu)化農(nóng)村、山區(qū)以及老年人、殘疾人等群體獲取氣象信息的便捷性，擴(kuò)大氣象服務(wù)覆蓋面。面向生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展個(gè)性化、定制化氣象服務(wù)。推進(jìn)氣象融入數(shù)字生活，加快數(shù)字化氣象服務(wù)普惠應(yīng)用。強(qiáng)化旅游氣象服務(wù)，加強(qiáng)旅游景區(qū)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)。開展健康氣象、全民健身氣象服務(wù)。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣委宣傳部、縣民政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化旅游和體育局、縣殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（十五）完善覆蓋城鄉(xiāng)的氣象服務(wù)體系。開展城市主要?dú)庀鬄?zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，建立面向城市生命線、城市建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等高影響領(lǐng)域的氣象影響預(yù)報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警業(yè)務(wù)。強(qiáng)化城市供水供電供氣、防洪排澇、交通出行等的氣象服務(wù)。將農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)納入鄉(xiāng)村建設(shè)行動，健全農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系和農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和信息發(fā)布能力建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)趨利避害能力。強(qiáng)化農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)知識及防御指南的科普宣傳。（責(zé)任單位：縣氣象局、廣元市旺蒼生態(tài)環(huán)境局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣科協(xié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

四、完善綠色發(fā)展的氣象支撐體系，提升氣候變化的服務(wù)能力

（十六）強(qiáng)化氣候資源合理開發(fā)利用。完善風(fēng)能太陽能精細(xì)化普查、區(qū)劃，開展風(fēng)能太陽能資源儲量、可開發(fā)利用量的全面勘察評估，開展風(fēng)電、光伏發(fā)電功率預(yù)測服務(wù)，開展精細(xì)化水情調(diào)度，提升電站發(fā)電能力，開展宜居宜游宜業(yè)的優(yōu)質(zhì)氣候資源評價(jià)，打造天然氧吧、避暑旅游地、氣候宜居地等氣候生態(tài)品牌。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣自然資源局、廣元市旺蒼生態(tài)環(huán)境局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化旅游和體育局、縣林業(yè)局、國網(wǎng)旺蒼縣供電公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（十七）開展生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)氣象保障。建立水源涵養(yǎng)區(qū)、天然林保護(hù)、生態(tài)修復(fù)治理、水土保持區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)氣象服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)氣象監(jiān)測、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)氣象預(yù)警、生態(tài)經(jīng)濟(jì)氣象支撐、生態(tài)治理氣象服務(wù)。開展生態(tài)保護(hù)紅線管控、生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價(jià)考核等氣象服務(wù)。加強(qiáng)重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警和突發(fā)環(huán)境事件氣象應(yīng)急能力建設(shè)，建立完善部門聯(lián)動機(jī)制，提升大氣污染防治氣象保障服務(wù)精準(zhǔn)化水平。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣自然資源局、廣元市旺蒼生態(tài)環(huán)境局、縣水利局、縣林業(yè)局）

五、保障措施

（十八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對氣象工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮氣象工作雙重領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢，加快氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施落實(shí)。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與的氣象防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制，將氣象高質(zhì)量發(fā)展納入政府規(guī)劃。

（十九）加強(qiáng)法制建設(shè)。依法保護(hù)氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境，使探測環(huán)境遭到破壞的國家氣象觀測站得到改善。實(shí)施公眾氣象預(yù)報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號統(tǒng)一發(fā)布制度，規(guī)范人工影響天氣、氣象災(zāi)害防御、氣候資源保護(hù)和開發(fā)利用、氣象信息服務(wù)等活動。將氣象執(zhí)法人員納入地方行政執(zhí)法培訓(xùn)。

（二十）加強(qiáng)支撐保障。落實(shí)雙重計(jì)劃財(cái)務(wù)保障體制，按照中央政策中央財(cái)政保障、地方政策地方財(cái)政保障的原則，建立中央與地方共同財(cái)政保障機(jī)制，共同推動氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的屬地管理和氣象規(guī)劃重點(diǎn)工程的地方立項(xiàng)批復(fù)，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)用地和地方項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)。