文字解讀：《旺蒼縣“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》

圖片解讀：《旺蒼縣“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》

旺府發(fā)〔2023〕23號

旺蒼縣人民政府

關(guān)于印發(fā)《旺蒼縣“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級各部門，旺蒼經(jīng)開區(qū)管委會(huì)：

現(xiàn)將《旺蒼縣“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

旺蒼縣人民政府

2023年11月2日

2023年10月

前言

建立健全公共服務(wù)體系，是落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想、改善人民生活品質(zhì)、提高社會(huì)建設(shè)水平的重要舉措，是促進(jìn)社會(huì)公平正義、扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的基本要求。本規(guī)劃主要依據(jù)國家《“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于建立健全基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的指導(dǎo)意見>》以及《四川省“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》《廣元市“十四五”公共服務(wù)和就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》，根據(jù)全縣公共服務(wù)體系建設(shè)實(shí)際情況，提出教育服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)、醫(yī)療和衛(wèi)生健康服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、住房保障服務(wù)、公共文化體育服務(wù)、殘疾人社會(huì)保障服務(wù)、軍人優(yōu)撫保障服務(wù)等9個(gè)公共服務(wù)主要領(lǐng)域作為政府服務(wù)的依據(jù)和保障，并分別闡明發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，明確具體服務(wù)項(xiàng)目和基本標(biāo)準(zhǔn)，是“十四五”期間推動(dòng)全縣公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的綜合性、基礎(chǔ)性、指導(dǎo)性文件。

第一章 規(guī)劃背景

第一節(jié)發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”時(shí)期，旺蒼舉全縣之力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面落實(shí)各類基本公共服務(wù)的基礎(chǔ)硬件設(shè)施建設(shè)，積極保障和改善民生，脫貧攻堅(jiān)取得了全面勝利，與全國同步實(shí)現(xiàn)了全面小康，縣域公共服務(wù)供給保障能力全面提升，重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)保障能力明顯增強(qiáng)，全縣人民群眾滿意程度進(jìn)一步提高。

基本公共教育穩(wěn)步發(fā)展。“十三五”期間，全縣投入教育發(fā)展資金45861萬元，其中，用于義務(wù)教育26995萬元。“十三五”末，全縣共有義務(wù)教育學(xué)校56所，其中，中學(xué)（初中部）2所，特殊教育學(xué)校1所，單設(shè)初中10所，九年一貫制學(xué)校7所，小學(xué)37所。有專任教師2833人，學(xué)齡兒童入學(xué)率100%；全縣擁有幼兒園87所，在園幼兒9015人，幼兒教師367人；高考本科上線1252人，較2015年增加409人、增長49%。其中，重點(diǎn)本科上線237人，較2015年增加161人，增長211%。

勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)水平逐漸提升。“十三五”期間，全縣累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.02萬人、較“十二五”末增加0.05萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)8173人、就業(yè)困難人員就業(yè)1878人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率總體控制在4%以內(nèi)。2020年底，全縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)16.2萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入58.6億元，較“十二五”末收入增加34.2億元。“十三五”期間，累計(jì)培育返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實(shí)體2382個(gè)，提供就業(yè)崗位3618個(gè)，帶動(dòng)4316人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，同時(shí)，扶持2675名農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，就業(yè)創(chuàng)業(yè)局勢保持穩(wěn)定。

社會(huì)保障能力不斷加強(qiáng)。社會(huì)保障體系更加完善，貫徹落實(shí)社保降費(fèi)政策，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率不斷降低。“十三五”期間，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例從28%降至24%、降幅14.28%，其中，單位繳費(fèi)比例從20%降至16%、降幅20%。同時(shí)，通過開展全民參保計(jì)劃和全民參保計(jì)劃擴(kuò)面專項(xiàng)行動(dòng)，全縣基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋27.17萬人，參保率達(dá)到98%，年均增速0.6個(gè)百分點(diǎn)。（其中，企業(yè)職工參保6.76萬人，機(jī)關(guān)事業(yè)單位參保1.42萬人、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)新增4.3萬人，參保覆蓋人數(shù)達(dá)到18.99萬人）。全縣工傷保險(xiǎn)參保1.74萬人、失業(yè)保險(xiǎn)參保1.52萬人。積極落實(shí)社保扶貧政策，累計(jì)為48074名符合保費(fèi)代繳條件的貧困人口代繳保費(fèi)1579.15萬元；27862名60周歲以上貧困老人的養(yǎng)老待遇均得到有效保障。社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平逐年提高，企業(yè)職工、機(jī)關(guān)事業(yè)退休職工養(yǎng)老保險(xiǎn)月均待遇分別增長30.03%和21.95%，各項(xiàng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放率和社會(huì)化發(fā)放率均達(dá)100%。

基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力持續(xù)提高。“十三五”期間，全縣緊緊圍繞醫(yī)療制度改革各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)醫(yī)改決策部署，持續(xù)鞏固醫(yī)改成果，在分級診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理、全民醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)保障、綜合監(jiān)管制度建設(shè)以及統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革等工作方面穩(wěn)步推進(jìn)，醫(yī)療服務(wù)體系日益健全，基本公共衛(wèi)生服務(wù)管理機(jī)制不斷完善，工作質(zhì)量穩(wěn)步提升，群眾滿意度持續(xù)提高。基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目均等化不斷推進(jìn)，基本公共衛(wèi)生服務(wù)績效考核評價(jià)體系不斷完善，服務(wù)效率和質(zhì)量不斷提高。縣級各專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的分工協(xié)作進(jìn)一步優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)對象在不同醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間服務(wù)的無縫銜接。截至2020年末，全縣累計(jì)為轄區(qū)居民建立電子健康檔案398950人，電子檔案建檔率達(dá)96.13%。扎實(shí)做好老年人健康查體工作，2020年，累計(jì)為41705名65歲以上老年人體檢，規(guī)范管理41705人，管理率71.97%。加強(qiáng)對嚴(yán)重精神障礙患者定期隨訪、動(dòng)態(tài)監(jiān)測等管理服務(wù)。全縣登記管理嚴(yán)重精神障礙病人2165人，規(guī)范管理2063人，規(guī)范管理率95.29%。全面推進(jìn)了家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，將基本公共衛(wèi)生服務(wù)與基本醫(yī)療服務(wù)相結(jié)合。組織723名人員成立170個(gè)家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)，“家庭醫(yī)生簽約”服務(wù)現(xiàn)已簽約348626人，其中一般人群24315人，一般人群簽約率69.7%，重點(diǎn)人群簽約105473人，重點(diǎn)人群簽約率97.75%，轄區(qū)內(nèi)群眾滿意度達(dá)到90.52%。

社會(huì)服務(wù)體系逐步完善。社會(huì)救助保障有力，民生根基更加穩(wěn)固。全面建立以最低生活保障、特困人員供養(yǎng)制度為基礎(chǔ)的社會(huì)救助制度。全面推進(jìn)基層民主自治，村務(wù)公開和基層民主管理不斷加強(qiáng)，社區(qū)建設(shè)不斷深化。持續(xù)開展“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。創(chuàng)建了東河鎮(zhèn)馬家梁社區(qū)黨建工作示范點(diǎn)。進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)組織登記管理工作，嚴(yán)把登記關(guān)口，嚴(yán)格社會(huì)組織年檢。全面發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)和福利事業(yè)，升級改造10所公立養(yǎng)老院的硬件設(shè)施，改造床位1200張。深入宣傳國家殯葬管理相關(guān)法律法規(guī)，徹底整治殯葬亂象，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣殯儀館及公墓等地懸掛文明、安全祭掃橫幅，新建東河鎮(zhèn)松米山公益性公墓穴位10000個(gè)，可滿足縣城規(guī)劃區(qū)近50年墓葬需求，群眾滿意度大幅提高。

基本住房保障性工程加快建設(shè)。全面加強(qiáng)房地產(chǎn)市場風(fēng)險(xiǎn)防控和商品房預(yù)售監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目備案和合同備案制度。強(qiáng)化房產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目和樓盤的預(yù)售監(jiān)管，建立了專門預(yù)售資金監(jiān)管賬戶，促進(jìn)了房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展。“十三五”期間，新增房地產(chǎn)開發(fā)建筑面積6.47萬平方米，新增房地產(chǎn)開發(fā)投資2.56億元。2016年到2020年共計(jì)下達(dá)1746套棚戶區(qū)改造任務(wù)，租賃補(bǔ)貼共計(jì)發(fā)放7500戶（次）。啟動(dòng)了東河鎮(zhèn)東城片區(qū)紅軍城（城中村）棚戶區(qū)改造建設(shè)項(xiàng)目，拆遷安置東城片區(qū)紅軍城城中村棚戶區(qū)193戶1339人，面積45617平方米，配套建設(shè)道路市政基礎(chǔ)設(shè)施，總投資4.2億元；啟動(dòng)了東河鎮(zhèn)馬家梁社區(qū)鄧家河片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，已完成50戶拆遷安置戶，建設(shè)總面積16533.62平方米，用地面積3556.73平方米，計(jì)劃總投資13000萬元；持續(xù)推進(jìn)原教育局片區(qū)棚戶區(qū)改造工作。完成了洪江市場片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目意愿調(diào)查摸底工作。

基本公共文化服務(wù)體系不斷發(fā)展。“十三五”期間，縣文體中心、文化館、圖書館、美術(shù)館和35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)不斷完善，陸續(xù)投入資金1.21億元建設(shè)了覆蓋全縣的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。累計(jì)建設(shè)村級文化活動(dòng)室352個(gè)，農(nóng)家（社區(qū)）書屋392個(gè)（其中，縣級示范農(nóng)家書屋25個(gè)、國家級示范農(nóng)家書屋3個(gè)），文化廣場10個(gè)，文化大院、文化驛站30個(gè)，公益電影固定放映點(diǎn)352個(gè)。完成已建成的257個(gè)村級應(yīng)急廣播前端提升改造，并將應(yīng)急廣播終端向社延伸，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急廣播向社全覆蓋，實(shí)施廣播電視光纖到戶改造工程，提高廣播電視高清化入戶率。建成省體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校3所，農(nóng)民體育健身工程125個(gè)，場地面積達(dá)1.3萬平方米；科普服務(wù)站180多個(gè)，科普示范基地13個(gè)。構(gòu)建起了覆蓋全縣的文化、廣播影視、體育、科普活動(dòng)陣地和功能完善的縣、鄉(xiāng)、村、社四級公共文化服務(wù)體系，并配置了滿足群眾需求的設(shè)施設(shè)備，為脫貧奔康和全民健身搭建了“智力”平臺(tái)和活動(dòng)陣地。

殘疾人權(quán)益保障制度進(jìn)一步健全。“十三五”期間，縣政府制定了系列與殘疾人相關(guān)的實(shí)施方案和指導(dǎo)意見，使殘疾人這一弱勢群體在康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、社會(huì)幫扶等方面的優(yōu)惠待遇在制度層面得到保證。基層殘聯(lián)的組織建設(shè)工作不斷加強(qiáng)，配備了鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人專職委員38名，村專委352名，充實(shí)了殘疾人工作者隊(duì)伍。殘疾人專門協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用充分顯現(xiàn)，充分發(fā)揮殘疾人專門協(xié)會(huì)作用，為貫徹實(shí)施《殘疾人保障法》提供了強(qiáng)有力的組織保障。截至“十三五”末，全縣有各類殘疾人口3.56萬，占全縣總?cè)丝诘?.74%，持證殘疾人1.485萬人，其中農(nóng)業(yè)人口1.3214萬人，占持證殘疾人88.98%，非農(nóng)業(yè)人口0.1642萬人，占持證殘疾人11.02%。農(nóng)村貧困殘疾人全部實(shí)現(xiàn)脫貧，城鄉(xiāng)殘疾人普遍享有基本住房、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、基本康復(fù)，生活有保障，居家有照料，出行更便利，受教育水平明顯提高，文化體育生活更加豐富，扶殘助殘的社會(huì)氛圍進(jìn)一步濃厚。

總體來看，全縣基本公共服務(wù)體系框架已經(jīng)基本形成，公共服務(wù)財(cái)政投入逐年遞增，基本公共服務(wù)水平和均等化程度明顯提高。但是由于全縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱，基本公共服務(wù)全面供給能力仍然欠缺，建立健全基本公共服務(wù)體系仍然面臨許多困難和挑戰(zhàn)。尤其是農(nóng)村、貧困地區(qū)和針對社會(huì)弱勢群體的基本公共服務(wù)尚未得到充分保障；體制機(jī)制有待于進(jìn)一步完善，城鄉(xiāng)區(qū)域間管理?xiàng)l塊分割，資源配置不合理，服務(wù)提供主體和提供方式比較單一，基層政府財(cái)力與事權(quán)不匹配。因此，必須深刻認(rèn)識(shí)到，基本公共服務(wù)體系不健全，不僅難以保障發(fā)展成果惠及全民，不利于社會(huì)和諧穩(wěn)定，而且還會(huì)制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

第二節(jié)規(guī)劃范圍　

“十四五”時(shí)期是旺蒼縣加快完善基本公共服務(wù)體系，總體實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，擴(kuò)大普惠性非基本公共服務(wù)供給，發(fā)展高品質(zhì)多樣化生活性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)公共服務(wù)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的攻堅(jiān)期，根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況，公共服務(wù)體系包括教育服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)、醫(yī)療和衛(wèi)生健康服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、住房保障服務(wù)、公共文化體育服務(wù)、殘疾人社會(huì)保障服務(wù)、軍人優(yōu)撫保障服務(wù)九個(gè)領(lǐng)域。

第二章總體思路

第一節(jié)指導(dǎo)思想

堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十二屆三次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委八屆六次全會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，嚴(yán)格落實(shí)縣委十三屆四次全會(huì)和縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，按照“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”工作總思路，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入實(shí)施市委“1345”發(fā)展戰(zhàn)略，縱深推進(jìn)“3691”重點(diǎn)布局，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開放創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給、不斷滿足居民公共服務(wù)需求為目標(biāo)，加快建立健全政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的公共服務(wù)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持普惠性、保基本、均等化、可持續(xù)方向，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，健全服務(wù)制度、擴(kuò)大服務(wù)供給、提高服務(wù)績效、促進(jìn)均衡發(fā)展，提高共建能力和共享水平，努力提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，切實(shí)增進(jìn)民生福祉。

第二節(jié)基本原則

保障基本，引導(dǎo)預(yù)期。繼續(xù)把守住底線擺在民生工作的優(yōu)先位置，保障人民群眾生活水平提高的需要；立足縣情，牢牢把握基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，嚴(yán)格落實(shí)到位。合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，通過人人參與、人人盡力，實(shí)現(xiàn)人人共享。

統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)。統(tǒng)籌運(yùn)用各領(lǐng)域各層級公共資源，推進(jìn)科學(xué)布局、均衡配置和優(yōu)化整合。加大基本公共服務(wù)投入力度，重點(diǎn)向薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人群傾斜，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域均衡發(fā)展。

擴(kuò)大供給，均等享有。推動(dòng)公共服務(wù)提供主體多元化、提供方式多樣化，整合優(yōu)化資源配置，改革創(chuàng)新體制機(jī)制，著力提升服務(wù)效能，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源延伸下沉和提質(zhì)擴(kuò)容。加強(qiáng)城鎮(zhèn)化、農(nóng)村現(xiàn)代化的前瞻性研究，促進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)科學(xué)化布局。擴(kuò)大普惠性公共服務(wù)資源供給，不斷提升質(zhì)量水平，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)目標(biāo)人群全覆蓋、服務(wù)全達(dá)標(biāo)、投入有保障。

政府主導(dǎo)，多元發(fā)展。強(qiáng)調(diào)基本公共服務(wù)的公益性質(zhì)，增強(qiáng)政府基本公共服務(wù)職責(zé)，強(qiáng)化公共財(cái)政保障，合理劃分各級政府事權(quán)和支出責(zé)任。充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，支持各類主體平等參與并提供服務(wù)，形成擴(kuò)大供給合力。

完善機(jī)制，改革創(chuàng)新。推進(jìn)公共服務(wù)法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，不斷完善制度建設(shè)，形成保障公共服務(wù)體系有效運(yùn)行的長效機(jī)制。加快轉(zhuǎn)變政府職能，完善需求表達(dá)、財(cái)政保障、管理運(yùn)行、評估考核和監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，形成保障公共服務(wù)體系有效運(yùn)行的長效機(jī)制。

盡力而為，量力而行。立足基本縣情，充分考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)力負(fù)擔(dān)的可持續(xù)性，明確政府兜底保障的標(biāo)準(zhǔn)與水平，既關(guān)注回應(yīng)群眾呼聲，也合理引導(dǎo)群眾預(yù)期，不超越發(fā)展階段，不過度承諾、不盲目攀比。新增公共服務(wù)項(xiàng)目內(nèi)容、提高基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要進(jìn)行充分的財(cái)力評估。

第三節(jié)主要目標(biāo)

到2025年，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，普惠性非基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)擴(kuò)容，高品質(zhì)多樣化社會(huì)服務(wù)不斷完善，以基本公共服務(wù)和普惠性非基本公共服務(wù)為主體、高品質(zhì)多樣化社會(huì)服務(wù)為有益補(bǔ)充的公共服務(wù)體系基本形成，公共服務(wù)便利共享水平明顯提高，民生福祉達(dá)到新水平。

服務(wù)領(lǐng)域更廣。基本公共服務(wù)涉及領(lǐng)域直指人民最關(guān)心的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、社保、住房、環(huán)境等民生問題，在每個(gè)領(lǐng)域提出更加符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀的細(xì)分領(lǐng)域，使服務(wù)對象享受更加完善的全方位服務(wù)。同時(shí)，服務(wù)對象更為廣泛，更加注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性公共服務(wù)。

服務(wù)能力更強(qiáng)。逐步形成與體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展理念相匹配、與高標(biāo)準(zhǔn)全面建成小康社會(huì)相銜接、覆蓋城鄉(xiāng)、優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系。制度更加健全、品質(zhì)穩(wěn)步提高、服務(wù)更加均衡、效率明顯提升，城鄉(xiāng)、區(qū)域間基本公共服務(wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)。

保障品質(zhì)更佳。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，穩(wěn)步提高基本公共服務(wù)保障水平，建立基本公共服務(wù)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)增長機(jī)制。以滿足公共服務(wù)需求為前提，合理配置公共服務(wù)資源，加強(qiáng)基本公共服務(wù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升基本公共服務(wù)的供給保障能力。

制度更加健全。公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系基本成型，各領(lǐng)域制度規(guī)范銜接配套、基本完備，服務(wù)提供和享有有規(guī)可循、有責(zé)可督。財(cái)力投入與多元供給機(jī)制、運(yùn)行管理與共享機(jī)制、評估監(jiān)督和動(dòng)態(tài)調(diào)整較為完善，形成保障公共服務(wù)體系有效運(yùn)行的長效機(jī)制。

服務(wù)更加均衡。基本公共服務(wù)資源布局與農(nóng)村功能分區(qū)和人口分布協(xié)調(diào)性明顯提升，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域間、不同群體間基本公共服務(wù)水平差距明顯縮小，均等化水平穩(wěn)步提高。

效率明顯提升。形成多元主體積極參與、平等競爭的公共服務(wù)供給格局，結(jié)構(gòu)性不足得到有效緩解。在公共服務(wù)領(lǐng)域引入市場機(jī)制，促使服務(wù)體系的效率明顯提升。

“十四五”公共服務(wù)各領(lǐng)域主要發(fā)展指標(biāo)

第三章 完善公共服務(wù)體系

樹立系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化底線思維，正確把握政府和市場的關(guān)系，合理劃分基本與非基本公共服務(wù)界限范圍，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量，加快發(fā)展普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生事業(yè)，健全完善多層次公共服務(wù)體系。

第一節(jié)完善公共服務(wù)制度

厘清公共服務(wù)關(guān)系。基本公共服務(wù)是指主要由政府負(fù)責(zé)、保障全體人民生存和發(fā)展基本需要、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的公共服務(wù)，政府承擔(dān)兜底保障供給數(shù)量和質(zhì)量的責(zé)任。普惠性非基本公共服務(wù)是指為滿足公民更高層次需求、保障社會(huì)整體福利水平所必需但市場自發(fā)供給不足的公共服務(wù)，主要通過政府政策支持市場主體和公益性社會(huì)機(jī)構(gòu)供給，實(shí)現(xiàn)大多數(shù)公民以可承受價(jià)格付費(fèi)享有，政府承擔(dān)引導(dǎo)增加服務(wù)供給、規(guī)范服務(wù)質(zhì)量的責(zé)任。高品質(zhì)、多樣化、生活性服務(wù)業(yè)是指滿足公民多樣化、個(gè)性化、高品質(zhì)服務(wù)需求的生活服務(wù)，完全由市場供給、居民付費(fèi)享有，政府主要負(fù)責(zé)營造公平競爭的市場環(huán)境，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)范可持續(xù)發(fā)展。基本公共服務(wù)、普惠性非基本公共服務(wù)與高品質(zhì)多樣化生活性服務(wù)業(yè)之間相互聯(lián)系，缺一不可。

完善銜接配套制度。結(jié)合國家、省、市公共服務(wù)制度體系調(diào)整，進(jìn)一步健全公共服務(wù)體系相關(guān)制度和銜接機(jī)制，建立更廣覆蓋、更公平、更可持續(xù)的公共服務(wù)制度體系。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，立足人的全生命周期公共服務(wù)需求，推動(dòng)不同領(lǐng)域公共服務(wù)制度安排配套銜接。完善引導(dǎo)社會(huì)力量參與公共服務(wù)供給的政策措施，推動(dòng)完善政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的多元供給格局。細(xì)化落實(shí)部門之間、區(qū)域之間信息共享、異地享有、“錢隨人走”等配套制度安排。

優(yōu)化資源配置機(jī)制。細(xì)化完善公共資源與常住人口規(guī)模、服務(wù)半徑掛鉤的制度安排，健全公共服務(wù)共建共享機(jī)制。暢通公共服務(wù)需求表達(dá)和反饋渠道，逐步完善精準(zhǔn)服務(wù)、主動(dòng)響應(yīng)的公共服務(wù)提供機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從“人找服務(wù)”到“服務(wù)找人”的轉(zhuǎn)變。逐項(xiàng)明晰基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和軟硬件設(shè)施條件，對基本公共服務(wù)清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，切實(shí)加強(qiáng)對公共服務(wù)水平和質(zhì)量的有效監(jiān)管。

第二節(jié)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化

補(bǔ)齊基本公共服務(wù)短板。推動(dòng)基本公共服務(wù)保障與鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的有效銜接，擴(kuò)大義務(wù)教育、勞動(dòng)就業(yè)、養(yǎng)老育幼、疾病防控、文化體育、社會(huì)福利、殯葬服務(wù)、社區(qū)綜合服務(wù)、軍人優(yōu)撫保障等服務(wù)供給規(guī)模。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)建設(shè)，提升設(shè)備保障水平，探索推行公建民營、政府購買服務(wù)等方式，增強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施管理服務(wù)效能。強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村公共服務(wù)領(lǐng)域人才培養(yǎng)，健全義務(wù)教育教師“縣管校聘”、衛(wèi)生技術(shù)人員“縣招鄉(xiāng)用”等機(jī)制，逐步提高基層公共服務(wù)人才待遇，有效解決公共服務(wù)人才“引不進(jìn)、留不住”問題。

推進(jìn)基本公共服務(wù)便利可及。科學(xué)布局公共服務(wù)資源，提升區(qū)域中心城市公共服務(wù)能級，增強(qiáng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)承載能力，逐步打造就近、高效的基本公共服務(wù)圈。健全線上線下融合互動(dòng)的公共服務(wù)供給體系，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，擴(kuò)大公共服務(wù)資源覆蓋范圍。建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門間信息共享和證明互認(rèn)，推動(dòng)更多服務(wù)事項(xiàng)“一窗通辦”“跨域通辦”，實(shí)現(xiàn)人民群眾便捷享有公共服務(wù)。

第三節(jié)擴(kuò)大普惠性非基本公共服務(wù)供給

降低服務(wù)成本。因地制宜、系統(tǒng)規(guī)劃托育、學(xué)前教育、住房、養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域普惠性非基本公共服務(wù)發(fā)展。進(jìn)一步完善普惠性非基本公共服務(wù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，明確用地保障、投資補(bǔ)助、財(cái)政補(bǔ)貼、要素價(jià)格、金融支持等多種扶持政策，盤活現(xiàn)有設(shè)施資源，低價(jià)或無償提供給普惠性非基本公共服務(wù)供給主體，幫助降低建設(shè)和運(yùn)營成本。督促落實(shí)普惠性非基本公共服務(wù)跨部門綜合審批指引，精簡審批流程，切實(shí)激發(fā)社會(huì)力量參與公共服務(wù)供給的活力和潛力。

促進(jìn)價(jià)格普惠。按照補(bǔ)償成本、節(jié)約資源、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)的原則，合理確定普惠性非基本公共服務(wù)價(jià)格，引導(dǎo)普惠性非基本公共服務(wù)供給主體實(shí)現(xiàn)保本微利運(yùn)營，堅(jiān)決遏制過度逐利行為。及時(shí)披露項(xiàng)目運(yùn)行過程中的成本變化、服務(wù)質(zhì)量等信息，提高定價(jià)調(diào)價(jià)透明度。建立健全服務(wù)價(jià)格隨消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)（CPI）等因素變化的普惠性非基本公共服務(wù)價(jià)格調(diào)整機(jī)制，適時(shí)開展價(jià)格監(jiān)管。

改革供給方式。通過公建民營、購買服務(wù)、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等多種方式，支持普惠性非基本公共服務(wù)資源擴(kuò)容，推動(dòng)供給主體和供給方式多元化。深入推進(jìn)公建民營、委托管理等公辦公共服務(wù)資源社會(huì)化改革。將屬于政府職責(zé)范圍且適合通過市場化方式提供的公共服務(wù)事項(xiàng)，納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，規(guī)范購買流程，加強(qiáng)政府購買公共服務(wù)績效管理。創(chuàng)新運(yùn)用財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、貸款貼息等方式，促進(jìn)普惠性非基本公共服務(wù)供給主體提升服務(wù)質(zhì)量。

第四節(jié)發(fā)展高品質(zhì)多樣化生活性服務(wù)業(yè)

做大做強(qiáng)生活性服務(wù)業(yè)。以市場需求為導(dǎo)向，支持服務(wù)企業(yè)拓展經(jīng)營領(lǐng)域，推動(dòng)健康、養(yǎng)老、托育、文化、旅游、體育、家政等重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)業(yè)跨界融合發(fā)展，持續(xù)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。鼓勵(lì)發(fā)展體驗(yàn)服務(wù)、私人訂制、共享服務(wù)、智慧服務(wù)等新業(yè)態(tài)、新模式。充分發(fā)揮生活性服務(wù)業(yè)對公共服務(wù)體系的補(bǔ)充和支撐作用，優(yōu)先發(fā)展能夠與公共服務(wù)有序銜接的產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)校外培訓(xùn)與學(xué)校教育、高端醫(yī)療與公立醫(yī)院、休閑康養(yǎng)與養(yǎng)老服務(wù)等關(guān)系，形成互嵌式、階梯式發(fā)展模式。

推動(dòng)高品質(zhì)品牌化升級。緊扣人民群眾對健康生活、養(yǎng)老托育、休閑旅游、藝術(shù)欣賞、體育健身等高品質(zhì)、個(gè)性化生活需求，引導(dǎo)龍頭型領(lǐng)跑型服務(wù)企業(yè)集約發(fā)展，鼓勵(lì)中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。整合現(xiàn)有優(yōu)勢資源，塑造代表性特色化服務(wù)品牌。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)生活性服務(wù)企業(yè)通過合作、連鎖經(jīng)營等多種方式，跨地區(qū)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，共享先進(jìn)服務(wù)技術(shù)和管理模式，擴(kuò)大高品質(zhì)服務(wù)供給。

優(yōu)化市場發(fā)展環(huán)境。深化“放管服”改革，有序放寬市場準(zhǔn)入，廣泛吸引社會(huì)力量參與。建立健全生活性服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，支持社會(huì)組織制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。完善生活性服務(wù)業(yè)綜合監(jiān)管市場秩序，構(gòu)建責(zé)任清晰、多元參與、依法監(jiān)管的服務(wù)質(zhì)量治理和促進(jìn)體系。健全生活性服務(wù)業(yè)認(rèn)證認(rèn)可制度，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)誠信化職業(yè)化發(fā)展。

第五節(jié)推進(jìn)公共服務(wù)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

促進(jìn)公共服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。向上積極爭取對基本公共服務(wù)財(cái)政投入和公共資源配置力度，優(yōu)先傾斜支持安排政府基本公共服務(wù)投資項(xiàng)目，促進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，實(shí)現(xiàn)全縣公共服務(wù)供給達(dá)到縣級標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)公共服務(wù)相關(guān)制度和規(guī)則有序銜接，保持基本公共服務(wù)范圍和標(biāo)準(zhǔn)與省內(nèi)其他地區(qū)基本一致。

推進(jìn)公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。堅(jiān)持城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體規(guī)劃、整體推進(jìn)，制定實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基本公共服務(wù)設(shè)施配置和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)制度整合銜接。推動(dòng)構(gòu)建以縣級優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為龍頭的城鄉(xiāng)公共服務(wù)共同體，鼓勵(lì)和引導(dǎo)城市教育、醫(yī)療衛(wèi)生等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源下沉。保障居住證持有者與城鎮(zhèn)居民享有同等公共服務(wù)權(quán)利。在深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革“后半篇”文章中，在已經(jīng)劃定的縣域內(nèi)鎮(zhèn)級和村級片區(qū)的基礎(chǔ)上，圍繞中心鎮(zhèn)（村）統(tǒng)籌配置片區(qū)公共服務(wù)資源，合理布局教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老、托育、應(yīng)急等公共服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建不同類型的生活服務(wù)圈。

第四章教育服務(wù)

把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，以推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深化公共教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量，推動(dòng)各級各類教育全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。到2025年，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到99.8%。

第一節(jié)重點(diǎn)任務(wù)

重點(diǎn)鞏固教育質(zhì)量，基本普及高中階段教育和學(xué)前一年教育，注重技術(shù)型人才培養(yǎng)，提高教師水平。完善以政府為主導(dǎo)、多種方式并舉的公辦學(xué)前教育辦學(xué)體系，擴(kuò)充學(xué)前教師編制，推進(jìn)教育公平優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

學(xué)前教育助學(xué)服務(wù)。根據(jù)《教育領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》，可結(jié)合本地實(shí)際自行制定具體資助方式和資助標(biāo)準(zhǔn)，對經(jīng)縣級以上教育行政部門審批設(shè)立的普惠性幼兒園在園家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童進(jìn)行資助。義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額為小學(xué)650元，初中850元；寄宿制學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)按寄宿生數(shù)年生均增加200元；農(nóng)村地區(qū)不足100人的規(guī)模較小學(xué)校按100人核定公用經(jīng)費(fèi)；特殊教育學(xué)校和隨班就讀殘疾學(xué)生按每生每年6000元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)。免除義務(wù)教育學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，免費(fèi)為義務(wù)教育學(xué)生提供國家規(guī)定課程教科書；免費(fèi)為小學(xué)一年級學(xué)生提供正版學(xué)生字典；免費(fèi)提供地方課程教科書。家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)為每生每年小學(xué)1000元、初中1250元。為農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)地區(qū)（不含縣城）學(xué)生提供營養(yǎng)膳食補(bǔ)助，國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)為每生每天5元。

普通高中助學(xué)服務(wù)。推進(jìn)普通高中特色優(yōu)質(zhì)發(fā)展，完善教育評價(jià)和考試招生制度，實(shí)施普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，培育一批優(yōu)質(zhì)高中、特色高中和綜合高中，打造優(yōu)質(zhì)特色高中集群。鼓勵(lì)普通高中與中等職業(yè)學(xué)校課程互選、學(xué)分互認(rèn)、資源互通、學(xué)籍轉(zhuǎn)換，促進(jìn)普職融通，促進(jìn)學(xué)生多元成才。密切高中與大學(xué)的培養(yǎng)銜接，保持普通高中和中等職業(yè)教育招生規(guī)模大體相當(dāng)，推動(dòng)往屆初中畢業(yè)生接受中等職業(yè)階段教育。根據(jù)《學(xué)生資助資金管理辦法》，對具有正式學(xué)籍的普通高中在校生中的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行資助，平均資助標(biāo)準(zhǔn)每生每年1000—3000元，分為3檔。

合理布局縣城學(xué)校。根據(jù)國家規(guī)定，原則上每20000人需要一所初中，每10000人需要一所小學(xué)，旺蒼縣城中心區(qū)現(xiàn)有初中1所（七一中學(xué)）、小學(xué)3所（東河小學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、佰章小學(xué)），各學(xué)校均存在較為嚴(yán)重的大班額現(xiàn)象，學(xué)生入學(xué)壓力大。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，城鎮(zhèn)人口將呈現(xiàn)逐年遞增趨勢，城鎮(zhèn)中小學(xué)的辦學(xué)壓力將繼續(xù)增大。為緩解辦學(xué)矛盾，應(yīng)對縣城內(nèi)中小學(xué)校布局做進(jìn)一步規(guī)劃，增設(shè)中小學(xué)3所（五峰小學(xué)、長灘壩小學(xué)、靈溪小學(xué)），并對東河小學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、佰章小學(xué)進(jìn)行進(jìn)一步擴(kuò)容建設(shè)。達(dá)到縣城中心區(qū)初中容量6000人，約占全縣的55%，小學(xué)容量8500人，約占全縣的35%。

加大學(xué)前教育投入力度。提高公辦學(xué)前教育普惠性，“十四五”期間，完成新改擴(kuò)建幼兒園12所（新建東河鎮(zhèn)鳳凰梁幼兒園、嘉川鎮(zhèn)西河幼兒園、普濟(jì)鎮(zhèn)中心幼兒園、旺蒼縣佰章幼兒園、白水鎮(zhèn)中心幼兒園，回購孫家壩幼兒園，改建原嘉川小學(xué)為嘉川鎮(zhèn)中心幼兒園、改建原木門小學(xué)為木門鎮(zhèn)中心幼兒園、擴(kuò)建東河二園、東河二園、旺蒼縣石橋幼兒園、三江鎮(zhèn)中心幼兒園），新增公辦幼兒學(xué)位2880人，公辦幼兒園學(xué)生人數(shù)占比達(dá)70%，基本滿足適齡兒童就讀公辦學(xué)前教育需要。同時(shí)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園和村級幼兒園進(jìn)行維修改造、活動(dòng)場地建設(shè)和設(shè)備添置，進(jìn)一步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村學(xué)前教育辦學(xué)條件。按國家規(guī)定設(shè)立公辦學(xué)前教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)，逐年核定補(bǔ)充公辦學(xué)前教育教師編制，合理設(shè)置崗位，通過招聘配置專業(yè)幼兒教師，滿足公辦學(xué)前教育所需師資，促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)良好發(fā)展。

實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)。進(jìn)一步鞏固縣域義務(wù)教育基本均衡成果，推進(jìn)縣內(nèi)義務(wù)教育向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)公辦義務(wù)教育常住人口全覆蓋，確保義務(wù)教育學(xué)位主要由公辦學(xué)校和政府購買學(xué)位方式供給。落實(shí)城鎮(zhèn)開發(fā)配套建設(shè)公辦義務(wù)教育學(xué)校機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)校布局調(diào)整優(yōu)化、城鄉(xiāng)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、城市優(yōu)質(zhì)公辦義務(wù)學(xué)校建設(shè)、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，保障義務(wù)教育學(xué)校數(shù)量、規(guī)模與城鎮(zhèn)化進(jìn)程相適應(yīng)。持續(xù)改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校。常態(tài)化開展控輟保學(xué)工作。堅(jiān)持“查漏補(bǔ)缺”原則，新建校舍117429平方米、改建校舍25700平方米、新改擴(kuò)建運(yùn)動(dòng)場138658平方米及附屬設(shè)施，并對原有校舍和運(yùn)動(dòng)場進(jìn)行維修改造，添置更新教學(xué)設(shè)備，學(xué)校辦學(xué)條件全部達(dá)到國家基本要求；實(shí)施四川省中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程2.0行動(dòng)計(jì)劃，完成全縣學(xué)校校園教育信息化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)、1200間班班通建設(shè)、教學(xué)與管理應(yīng)用系統(tǒng)軟件建設(shè)、優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源庫建設(shè)等，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+教育”支撐服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，實(shí)現(xiàn)信息化教與學(xué)應(yīng)用師生全覆蓋，共享全國優(yōu)質(zhì)教育資源，讓所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)生與城區(qū)學(xué)校一樣享受優(yōu)質(zhì)教學(xué)，推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育進(jìn)一步均衡發(fā)展，全面提升全縣整體教育質(zhì)量。

加快推進(jìn)高考綜合改革。按照新的高考改革方案，全縣兩所高中計(jì)劃新建教學(xué)綜合樓25500平方米，以滿足選課走班教學(xué)需要；對81000平方米陳舊校舍、87000平方米運(yùn)動(dòng)場進(jìn)行維修改造、完善附屬設(shè)施建設(shè)和設(shè)備購置，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，滿足高中學(xué)校辦學(xué)基本需求。

落實(shí)產(chǎn)教融合發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案，深化產(chǎn)教融合，重點(diǎn)加強(qiáng)校企合作和實(shí)訓(xùn)培訓(xùn)能力建設(shè)，推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施“職教攻堅(jiān)計(jì)劃”和“中職學(xué)校基礎(chǔ)能力建設(shè)工程”，根據(jù)社會(huì)發(fā)展和企業(yè)需要，開設(shè)汽車服務(wù)、建筑技術(shù)、機(jī)械加工、酒店服務(wù)與旅游、電子技術(shù)等特色專業(yè)，并與相關(guān)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)深度融合，注重技能型人才培養(yǎng)，推行訂單式培養(yǎng)、頂崗實(shí)習(xí)等人才培養(yǎng)模式。提供成人教育、技能培訓(xùn)、技能等級簽定、各類短期培訓(xùn)等服務(wù)。建設(shè)產(chǎn)教融合汽車服務(wù)中心和家政服務(wù)中心。

重視特殊教育。落實(shí)政府對特殊教育的法定責(zé)任，建立健全特殊教育辦學(xué)體系，普及殘疾兒童少年義務(wù)教育，辦好學(xué)前特殊教育，發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育。優(yōu)先讓殘疾兒童少年在普通學(xué)校接受教育，為殘疾學(xué)生提供評估鑒定、入學(xué)安置、教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。增加城鎮(zhèn)學(xué)位供給，完善流動(dòng)人口隨遷子女就學(xué)政策和異地升學(xué)考試制度，積極穩(wěn)妥解決新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中新增市民和進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)問題。關(guān)愛保護(hù)農(nóng)村留守兒童，實(shí)行“一生一案”管理機(jī)制，精準(zhǔn)關(guān)愛每個(gè)留守兒童。切實(shí)發(fā)揮專門教育在預(yù)防未成年人違法犯罪體系中的功能，培養(yǎng)健康成長、全面發(fā)展的社會(huì)主義合格公民。加大特殊教育康復(fù)中心建設(shè)、資源中心和資源教室建設(shè)，建成特殊教育康復(fù)中心建設(shè)1個(gè)、資源中心1個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)資源教室15個(gè)，保障特殊兒童入學(xué)權(quán)利和健康成長。

加強(qiáng)青少年學(xué)生校外活動(dòng)場所建設(shè)。全縣新建旺蒼縣青少年校外活動(dòng)中心1處、旺蒼研學(xué)實(shí)踐教育特色基地暨川北青少年藝術(shù)創(chuàng)作培訓(xùn)基地1處、鄉(xiāng)村青少年宮10處，為廣大青少年校外開展科技、文學(xué)、藝術(shù)、體育、社會(huì)活動(dòng)等提供廣闊場所，培養(yǎng)青少年興趣和特長，引導(dǎo)青少年快樂成長。

提高教師教育教學(xué)水平。通過研究生引進(jìn)、免費(fèi)師范生定向培養(yǎng)、特崗教師招聘等，不斷補(bǔ)充優(yōu)秀教師；通過國培、省培計(jì)劃等教師培訓(xùn)，提升教師教育理念、教育管理、教育方法、現(xiàn)代教學(xué)手段、知識(shí)更新等，讓每位教師將先進(jìn)的教育理念、正確的教育方法、現(xiàn)代化的教學(xué)手段融會(huì)在教育教學(xué)中，因材施教，循序漸進(jìn)，提高教學(xué)質(zhì)量和水平。加快建設(shè)旺蒼縣教師發(fā)展培訓(xùn)中心，為各類教師培訓(xùn)提供場所，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果。

穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍。進(jìn)一步提高農(nóng)村教師津貼，并向邊遠(yuǎn)地區(qū)和村級小學(xué)傾斜；繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，讓農(nóng)村教師安居樂業(yè)；進(jìn)一步落實(shí)職稱評聘向農(nóng)村教師傾斜政策。

提高村小教學(xué)質(zhì)量。根據(jù)村小學(xué)生人數(shù)少的特殊情況，在村小教師配置上擇優(yōu)選錄各學(xué)科都較好的全科教師，保證村小素質(zhì)教育的推行和各項(xiàng)教育活動(dòng)的正常開展，在全科教師工資和職稱待遇上給予適當(dāng)提高。

加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。樹立普教職教同等重要的理念，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企校地合作。支持特殊教育學(xué)校開辦職業(yè)高中班，鼓勵(lì)中等職業(yè)學(xué)校招收殘疾學(xué)生。構(gòu)建政府產(chǎn)教融合促進(jìn)委員會(huì)、行業(yè)職業(yè)教育校企合作指導(dǎo)委員會(huì)、校企專業(yè)建設(shè)理事會(huì)的“三會(huì)”產(chǎn)教融合促進(jìn)機(jī)制。

專欄1“十四五”教育服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目

第二節(jié)基本標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)國家相關(guān)教育法律法規(guī)和基本公共教育服務(wù)國家基本標(biāo)準(zhǔn)，參照執(zhí)行四川省標(biāo)準(zhǔn)，為保障服務(wù)規(guī)模和質(zhì)量、明確工作任務(wù)的事權(quán)與支出責(zé)任、促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域均衡發(fā)展，學(xué)前教育資助、國家助學(xué)金、義務(wù)教育免費(fèi)、寄宿生活補(bǔ)貼等，按照省教育廳出臺(tái)的相關(guān)政策，結(jié)合旺蒼實(shí)際依法會(huì)同有關(guān)部門制定實(shí)施。

旺蒼縣“十四五”公共教育服務(wù)基本標(biāo)準(zhǔn)

第三節(jié)保障措施 

根據(jù)建立健全旺蒼縣公共教育體系需要，實(shí)施一批保障工程，著力加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，有效縮小城鄉(xiāng)區(qū)域間教育發(fā)展差距。

落實(shí)教育強(qiáng)縣發(fā)展戰(zhàn)略。深入貫徹執(zhí)行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和全國、全省、全市教育大會(huì)精神，全面落實(shí)《中共旺蒼縣委、旺蒼縣人民政府關(guān)于加快推進(jìn)教育強(qiáng)縣建設(shè)的實(shí)施意見》，堅(jiān)定不移推進(jìn)“科教興縣、人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展、率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展教育事業(yè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門為教育發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境、體制環(huán)境和政策環(huán)境，形成全社會(huì)重視、關(guān)心、支持教育的新局面。

加大教育經(jīng)費(fèi)投入。落實(shí)政府提供公共教育服務(wù)職責(zé)，把教育作為財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先保障。加大政府對教育的經(jīng)費(fèi)投入，建立穩(wěn)定的教育經(jīng)費(fèi)投入增長機(jī)制，確保一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)只增不減，確保生均一般公共預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)只增不減，確保全縣財(cái)政教育支出占一般預(yù)算支出的比例達(dá)到或高于省核定比例。確保教育費(fèi)附加、地方教育附加、土地出讓金收益10%按規(guī)定用于教育。

完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制。建立統(tǒng)一有效、層次分明、功能清晰、責(zé)任明確、分類實(shí)施、相互銜接的規(guī)劃體系和實(shí)施機(jī)制。根據(jù)教育行業(yè)主管部門的要求，編制中職基礎(chǔ)能力、高考綜合改革、義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、學(xué)前教育行動(dòng)等專項(xiàng)規(guī)劃。完善目標(biāo)管理制度，將規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)逐條分解到年度納入學(xué)校重點(diǎn)工作目標(biāo)內(nèi)容。建立規(guī)劃目標(biāo)監(jiān)測評估體系，對規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行中期評估，檢查規(guī)劃落實(shí)情況，分析規(guī)劃實(shí)施效果，找出規(guī)劃實(shí)施中的問題，提出解決問題的對策建議。

第五章 勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)

落實(shí)國家勞動(dòng)就業(yè)公共服務(wù)制度，在勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)方面堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，保持就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，健全城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，采取多種措施鼓勵(lì)勞動(dòng)者通過創(chuàng)業(yè)的方式自主就業(yè)，提高勞動(dòng)者就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量。

第一節(jié)重點(diǎn)任務(wù)

建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的勞動(dòng)就業(yè)公共服務(wù)體系，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。鼓勵(lì)公共就業(yè)服務(wù)、中小企業(yè)服務(wù)、高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)等機(jī)構(gòu)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生、退役士兵、科技人員、專業(yè)特長人員提供項(xiàng)目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)等。

就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)和勞動(dòng)用工政策法規(guī)咨詢；發(fā)布人力資源供求、市場工資價(jià)位、職業(yè)培訓(xùn)、見習(xí)崗位等信息；為有求職需求的勞動(dòng)者提供求職登記、崗位推薦、招聘會(huì)等服務(wù)；對有創(chuàng)業(yè)需求的勞動(dòng)者提供創(chuàng)業(yè)開業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)；為實(shí)現(xiàn)就業(yè)的勞動(dòng)者提供就業(yè)登記服務(wù)。為勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力、有就業(yè)要求、處于無業(yè)狀態(tài)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供失業(yè)登記服務(wù)；對零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)“清零”。提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)等服務(wù)；對通過市場渠道難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)且符合條件的，通過公益性崗位予以安置。

就業(yè)見習(xí)服務(wù)。為有見習(xí)意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生和失業(yè)青年提供見習(xí)崗位；為見習(xí)人員提供基本生活補(bǔ)助，并辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。按照《國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見》《人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部、商務(wù)部、國務(wù)院國資委、共青團(tuán)中央、全國工商聯(lián)關(guān)于實(shí)施三年百萬青年見習(xí)計(jì)劃的通知》《就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》等要求做好就業(yè)服務(wù)。

實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。把促進(jìn)充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本優(yōu)先目標(biāo)，把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間的下限，健全經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)增長聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將市場就業(yè)導(dǎo)向、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級需求和勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)就業(yè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新型城鎮(zhèn)化、信息化等發(fā)展戰(zhàn)略的良性互動(dòng)、深度融合。堅(jiān)持分類施策，提高勞動(dòng)參與率，著力培養(yǎng)新的就業(yè)增長點(diǎn)，擴(kuò)大城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，保持就業(yè)局勢穩(wěn)定。

實(shí)施積極就業(yè)政策。加強(qiáng)就業(yè)政策與財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)等政策的銜接，加快建立有利于促進(jìn)就業(yè)的綜合性經(jīng)濟(jì)政策體系。加強(qiáng)就業(yè)政策與教育、社會(huì)保障等政策的銜接，促進(jìn)就業(yè)政策更加公正、公平。圍繞解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾、鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)、提高就業(yè)質(zhì)量，進(jìn)一步完善積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，加強(qiáng)對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的政策支持，促進(jìn)多種形式就業(yè)，支持企業(yè)吸納重點(diǎn)群體就業(yè)。積極發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)規(guī)范化、職業(yè)化建設(shè)。加強(qiáng)就業(yè)信息監(jiān)測平臺(tái)和就業(yè)信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為社會(huì)提供公共就業(yè)信息服務(wù)。建立完善失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測，適時(shí)發(fā)布預(yù)警信息和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。深入開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加強(qiáng)“創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)站”建設(shè)，完善服務(wù)功能，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供便利。著力解決勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)過程中融資難、稅負(fù)重、門檻高等問題，使民營經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)成為巨大的“就業(yè)容納器”。加大創(chuàng)業(yè)資金支持，拓寬創(chuàng)業(yè)投融資渠道，及時(shí)兌現(xiàn)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息等。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化，孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)和眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，建立面向人人的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源、創(chuàng)業(yè)資本、高端人才等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素和各類服務(wù)向創(chuàng)業(yè)平臺(tái)聚集。

統(tǒng)籌重點(diǎn)群體就業(yè)。繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位，深入實(shí)施離校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)見習(xí)。健全高校畢業(yè)生到基層工作的服務(wù)保障機(jī)制，參與實(shí)施高校畢業(yè)生基層培養(yǎng)計(jì)劃。配合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大再就業(yè)支持力度，實(shí)施再就業(yè)幫扶行動(dòng)，做好化解過剩產(chǎn)能中職工安置工作。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，健全完善城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)對就業(yè)困難人員的就業(yè)援助，規(guī)范公益崗位開發(fā)和管理，對就業(yè)困難人員實(shí)行實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理和分類幫扶，力爭零就業(yè)家庭、最低生活保障家庭等困難家庭至少一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

完善人力資源市場機(jī)制。充分發(fā)揮市場在人力資源配置中的決定性作用。深入貫徹落實(shí)《四川省人力資源市場條例》，完善人力資源市場管理制度，規(guī)范人力資源市場秩序。建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，打破城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)分割和身份、性別歧視，維護(hù)勞動(dòng)者平等就業(yè)權(quán)利。增強(qiáng)勞動(dòng)力市場靈活性，促進(jìn)勞動(dòng)力在地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)之間自由流動(dòng)。推進(jìn)人力資源市場誠信體系和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高全國各地資源市場管理信息化水平。規(guī)范招人用人制度，尊重勞動(dòng)者和用人單位市場主體地位，消除影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視。規(guī)范就業(yè)中介服務(wù)。大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)人力資源服務(wù)業(yè)從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，重點(diǎn)培育具有示范引領(lǐng)作用的龍頭企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍人才。支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)推進(jìn)管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，不斷提高市場競爭力。支持行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，形成市場自律機(jī)制，促進(jìn)政府、協(xié)會(huì)、市場主體之間的良性互動(dòng)。

強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)。推行職業(yè)技能培訓(xùn)制度，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者、貫穿勞動(dòng)者學(xué)習(xí)工作終身、適應(yīng)勞動(dòng)者和市場需求的職業(yè)培訓(xùn)制度，完善市場配置資源、勞動(dòng)者自主選擇、政府購買服務(wù)和依法監(jiān)管的職業(yè)培訓(xùn)工作機(jī)制，全方位提升人力資本質(zhì)量和勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。根據(jù)國家和省廳、市局部署進(jìn)一步改革完善職業(yè)資格制度，規(guī)范職業(yè)資格管理，暢通勞動(dòng)者職業(yè)技能發(fā)展通道。對貧困家庭子女、未升學(xué)初高中畢業(yè)生、農(nóng)民工、失業(yè)人員等實(shí)行免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)。在“十四五”期間，全縣力爭職業(yè)技能培訓(xùn)達(dá)到1.5萬人次，新增高技能人才300人，到2025年，技能人才達(dá)2.5萬人，高技能人才總數(shù)達(dá)1000人以上，重點(diǎn)建設(shè)1—2處綜合性職業(yè)培訓(xùn)基地，重點(diǎn)扶植1—2所民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

做好失業(yè)預(yù)防與調(diào)控。主動(dòng)應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，完善就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系，健全人力資源供需調(diào)查、失業(yè)率調(diào)查、失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測預(yù)警等統(tǒng)計(jì)與發(fā)布制度。妥善做好化解產(chǎn)能過剩和企業(yè)兼并重組中的職工再就業(yè)工作，努力防范行業(yè)性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)履行穩(wěn)定就業(yè)的社會(huì)責(zé)任，規(guī)范企業(yè)規(guī)模裁員行為。

不斷縮小收入差距。堅(jiān)持居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制和企業(yè)工資指導(dǎo)線制度，建立健全機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制。健全工資支付保障機(jī)制，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。實(shí)行農(nóng)民增收工作縣委書記、縣長負(fù)責(zé)制，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。

第二節(jié)基本標(biāo)準(zhǔn)

依據(jù)國家制定的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)相關(guān)法律法規(guī)和基本標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合旺蒼實(shí)際，加快建立健全勞動(dòng)就業(yè)公共服務(wù)體系，為保障服務(wù)提供的規(guī)模和質(zhì)量、明確工作任務(wù)的事權(quán)與支出責(zé)任，制定“十四五”時(shí)期勞動(dòng)就業(yè)公共服務(wù)基本標(biāo)準(zhǔn)，勞動(dòng)就業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)、平等就業(yè)、照顧特殊群體就業(yè)等具體標(biāo)準(zhǔn)，由縣人力資源和社會(huì)保障局按照國家標(biāo)準(zhǔn)，依法會(huì)同有關(guān)部門制定實(shí)施。

旺蒼縣“十四五”勞動(dòng)就業(yè)基本服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

第三節(jié)保障措施

建立完善失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。預(yù)防和有效調(diào)控失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)就業(yè)、勞動(dòng)保障監(jiān)察力度和調(diào)解仲裁等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)新成長勞動(dòng)力特別是大中專畢業(yè)生就業(yè)。建立覆蓋各類失業(yè)人員的失業(yè)登記制度，完善用人單位招聘人員錄用備案制度和就業(yè)登記制度。提高服務(wù)和管理的規(guī)范化、信息化、專業(yè)化水平。

建立健全覆蓋城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系。完善普惠性的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)制度，創(chuàng)新公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)供給模式，進(jìn)一步完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能。

第六章社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)

加快推進(jìn)多層次社會(huì)保險(xiǎn)體系建設(shè)，建立更加公平、覆蓋面廣、可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)保險(xiǎn)制度。以建立公平可持續(xù)的社會(huì)保險(xiǎn)制度為目標(biāo)，加快形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，基本保障全面覆蓋、補(bǔ)充保障協(xié)調(diào)發(fā)展、兜底保障無縫銜接、困難群體幫扶有力、保障待遇合理增長、財(cái)政投入形成機(jī)制、經(jīng)辦服務(wù)高效便捷，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)更為可靠的社會(huì)保障體系。

第一節(jié)重點(diǎn)任務(wù)

建立全民社會(huì)保險(xiǎn)登記制度，實(shí)施全民參保計(jì)劃，逐步建立覆蓋全體參保人員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇合理調(diào)整機(jī)制，按照全省統(tǒng)一部署，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保險(xiǎn)體系。完善社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，建立更加便捷的社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制。

健全養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)法定人群全覆蓋。健全靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)制度，積極引導(dǎo)有意愿、有經(jīng)濟(jì)能力的靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員等參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，貫徹落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全國統(tǒng)籌有關(guān)要求，積極配合落實(shí)中央調(diào)劑金制度和基金省級統(tǒng)籌責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，加快調(diào)整完善各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)遺屬待遇和病殘待遇政策。加快發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金制度，建立個(gè)人養(yǎng)老金制度，擴(kuò)大企業(yè)年金制定覆蓋范圍，鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，促進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)與社會(huì)保險(xiǎn)、補(bǔ)充保險(xiǎn)相銜接，形成多層次、多支柱的保障體系。

醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)。按照《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》《國務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》等有關(guān)規(guī)定，提供參保經(jīng)辦服務(wù)，保障符合條件的參保人員享受相應(yīng)的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。鼓勵(lì)有條件的群眾購買商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，減輕人民群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)，降低因病致貧風(fēng)險(xiǎn)。

工傷失業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)。建立健全工傷預(yù)防、工傷補(bǔ)償和工傷康復(fù)三位一體工傷保險(xiǎn)制度，制定工傷預(yù)防費(fèi)使用管理辦法。依法規(guī)范開展工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定工作。按照《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》《工傷保險(xiǎn)條例》等有關(guān)規(guī)定，保障符合條件的參保人員享受相應(yīng)工傷保險(xiǎn)待遇。完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，建立失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)與最低工資標(biāo)準(zhǔn)掛鉤聯(lián)動(dòng)制度，配合落實(shí)好失業(yè)保險(xiǎn)基金省級統(tǒng)籌制度。為依法參保并足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位及其職工、失業(yè)人員提供參保經(jīng)辦服務(wù)，為符合條件的失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

生育保險(xiǎn)服務(wù)。按照《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行生育保險(xiǎn)制度。按規(guī)定為參保單位提供統(tǒng)一的參保經(jīng)辦服務(wù)，符合條件的參保人員可按規(guī)定享受相應(yīng)的生育津貼和生育醫(yī)療費(fèi)用待遇。女職工產(chǎn)假期間的生育津貼標(biāo)準(zhǔn)，以本人生育前12個(gè)月繳費(fèi)基數(shù)除以365天，再乘以生育保險(xiǎn)規(guī)定的產(chǎn)假天數(shù)計(jì)算。原享有計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶持、特別扶助等補(bǔ)助政策的繼續(xù)執(zhí)行。

基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，促進(jìn)和引導(dǎo)各類單位和符合條件的人員長期持續(xù)參保，實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。開展全民參保登記，對各類人員參加社會(huì)保險(xiǎn)情況進(jìn)行全程跟蹤，實(shí)現(xiàn)源頭管理和精確管理，為全民參保提供基礎(chǔ)支持。大幅提高靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工等群體參加社會(huì)保險(xiǎn)比例。鼓勵(lì)具備條件的進(jìn)城靈活就業(yè)人員和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化從業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。推進(jìn)實(shí)施建筑業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)工傷保險(xiǎn)專項(xiàng)擴(kuò)面行動(dòng)計(jì)劃。

建立待遇合理調(diào)整機(jī)制。逐步建立覆蓋全體參保人員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇合理調(diào)整機(jī)制，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金和居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，適度提高失業(yè)保險(xiǎn)待遇水平。完善工傷保險(xiǎn)待遇正常調(diào)整機(jī)制，適度提高工傷保險(xiǎn)待遇水平。

確保基金安全可持續(xù)運(yùn)行。落實(shí)《縣防范化解社會(huì)保險(xiǎn)基金支付風(fēng)險(xiǎn)工作方案》，建立完善風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控制度，探索完善事前預(yù)警機(jī)制和事中事后監(jiān)督機(jī)制；不斷強(qiáng)化數(shù)字化稽核手段，提升技防水平；加強(qiáng)疑點(diǎn)數(shù)據(jù)和信息的核查處理工作，嚴(yán)防“跑冒滴漏”；全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化內(nèi)部管理，加強(qiáng)廉政警示教育，切實(shí)防范社保基金風(fēng)險(xiǎn)。

第二節(jié)基本標(biāo)準(zhǔn)

加快建立健全社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)和完善旺蒼縣人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)信息系統(tǒng)，為人力資源社會(huì)保障業(yè)務(wù)經(jīng)辦提供強(qiáng)力支撐。社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)備完善、人才輸送、服務(wù)規(guī)范等具體標(biāo)準(zhǔn)，由縣人力資源和社會(huì)保障局、縣衛(wèi)生健康局嚴(yán)格按照國家及省級標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合縣域?qū)嶋H，依法會(huì)同縣級有關(guān)部門制定實(shí)施。

旺蒼縣“十四五”社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)基本標(biāo)準(zhǔn)

第三節(jié)保障措施

完善服務(wù)體系。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系和覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社會(huì)保障體系。完善普惠性公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)制度，創(chuàng)新公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)供給模式，完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能。建立更加高效便捷的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)體系，整合經(jīng)辦服務(wù)資源，合理配備經(jīng)辦管理服務(wù)人員。推行縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）經(jīng)辦體系建設(shè)，實(shí)行“村能辦”“家門辦”。

推進(jìn)服務(wù)信息化。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”人社服務(wù)模式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理、掌上辦理、移動(dòng)辦理。推進(jìn)電子簽章、電子檔案系統(tǒng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)深度融合，支持?jǐn)U大秒辦、不見面辦理事項(xiàng)。推進(jìn)人社大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用，深化養(yǎng)老待遇資格靜默認(rèn)證改革，通過數(shù)據(jù)共享、大數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)待遇資格認(rèn)證業(yè)務(wù)自動(dòng)辦理。建立縱深防護(hù)和協(xié)作運(yùn)營的網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，增強(qiáng)信息安全保障能力。

推進(jìn)服務(wù)一體化。按照入口統(tǒng)一、業(yè)務(wù)協(xié)同、柜員經(jīng)辦、線上線下結(jié)合的原則，構(gòu)建人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)內(nèi)部決策、執(zhí)行、監(jiān)督的一體化管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，以及人力資源社會(huì)保障部門與醫(yī)療保障、稅務(wù)、工商、公安、民政、銀行等部門機(jī)構(gòu)間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)政策制度一體化、業(yè)務(wù)流程一體化、數(shù)據(jù)庫和信息共享平臺(tái)一體化、線上線下服務(wù)一體化、部門協(xié)同一體化。堅(jiān)持試點(diǎn)先行、典型引路，穩(wěn)步推進(jìn)公共服務(wù)“標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、一體化”建設(shè)實(shí)施工作。

健全監(jiān)管制度。實(shí)施事前、事中、事后依法監(jiān)管，完善社會(huì)保險(xiǎn)反欺詐制度，嚴(yán)密防范和及時(shí)查處社保違法行為，建立醫(yī)療費(fèi)用異地協(xié)查機(jī)制。健全行政監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)管體系，全面推進(jìn)社保基金監(jiān)管工作信息化，提升基金監(jiān)管聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，開展醫(yī)保智能審核系統(tǒng)及監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金征收、管理、支付和運(yùn)營全程監(jiān)管，確保基金安全規(guī)范可持續(xù)運(yùn)行。

第七章 醫(yī)療和衛(wèi)生健康服務(wù)

按照人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)要求，為城鄉(xiāng)居民提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)，完善藥品安全監(jiān)管，切實(shí)保障群眾身體健康。主要健康指標(biāo)達(dá)到或超過全省平均水平，群眾健康素質(zhì)和出生人口素質(zhì)進(jìn)一步提高。

第一節(jié)重點(diǎn)任務(wù)

深入實(shí)施健康中國戰(zhàn)略、市委“1345”戰(zhàn)略，以及縣委“3691”重點(diǎn)布局，構(gòu)建以縣區(qū)二級以上醫(yī)院為支撐，與居民醫(yī)療健康需求相匹配的新型醫(yī)療服務(wù)體系，為區(qū)域內(nèi)老百姓提供優(yōu)質(zhì)、高效、價(jià)廉、便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

優(yōu)孕優(yōu)生服務(wù)。按照《國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目試點(diǎn)工作技術(shù)服務(wù)規(guī)范（試行）》，免費(fèi)為計(jì)劃懷孕夫婦每孩次提供1次孕前優(yōu)生健康檢查。符合條件的流動(dòng)人口計(jì)劃懷孕夫婦，可在現(xiàn)居住地接受該項(xiàng)服務(wù)，享受與戶籍人口同等待遇；根據(jù)《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（第三版）》及相應(yīng)技術(shù)方案，免費(fèi)為孕產(chǎn)婦規(guī)范提供1次孕早期健康檢查、1次產(chǎn)后訪視和健康指導(dǎo)等服務(wù)。

兒童健康服務(wù)。按照《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（第三版）》及相應(yīng)技術(shù)方案執(zhí)行。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率達(dá)到90%以上；為轄區(qū)內(nèi)的常住0—6歲兒童提供13次（出生后1周內(nèi)、滿月、3月齡、6月齡、8月齡、12月齡、18月齡、24月齡、30月齡、3歲、4歲、5歲、6歲各一次）免費(fèi)健康檢查，具體包括新生兒訪視、新生兒滿月健康管理，開展體格檢查、生長發(fā)育和心理行為發(fā)育評估，聽力、視力和口腔篩查，進(jìn)行科學(xué)喂養(yǎng)（合理膳食）、生長發(fā)育、疾病預(yù)防、預(yù)防傷害、口腔保健等健康指導(dǎo)；為0—3歲兒童每年提供2次中醫(yī)調(diào)養(yǎng)服務(wù)，向兒童家長教授兒童中醫(yī)飲食調(diào)養(yǎng)、起居活動(dòng)指導(dǎo)和摩腹捏脊穴位按揉方法。

公共衛(wèi)生服務(wù)。完善疾病預(yù)防控制體系，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗(yàn)檢測、應(yīng)急處置等職能。健全以縣疾控中心為骨干，醫(yī)療機(jī)構(gòu)為依托，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為網(wǎng)底，防治結(jié)合的疾控體系。認(rèn)真落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生責(zé)任，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)的分工協(xié)作機(jī)制建設(shè)，建立人員通、信息通、資源通和監(jiān)督監(jiān)管相互制約的機(jī)制。推進(jìn)縣疾控中心等級建設(shè)，全面提升監(jiān)測檢測、流行病學(xué)調(diào)查、重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置等核心能力，提升全縣疾病防控能力。根據(jù)《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（第三版）》要求，為轄區(qū)內(nèi)常住居民（指居住半年以上的戶籍及非戶籍居民）建立統(tǒng)一、規(guī)范的城鄉(xiāng)居民電子健康檔案。開展多種形式的健康教育與健康促進(jìn)活動(dòng)，為轄區(qū)內(nèi)居民提供食品安全信息報(bào)告、飲用水衛(wèi)生安全巡查、學(xué)校衛(wèi)生服務(wù)、非法行醫(yī)和非法采供血巡查、計(jì)劃生育信息報(bào)告、職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生巡查等服務(wù)；為城鄉(xiāng)居民提供科普宣傳、教育服務(wù)。為轄區(qū)內(nèi)常住居民中診斷明確、在家居住的嚴(yán)重精神障礙患者提供登記管理、隨訪評估、分類干預(yù)等服務(wù)并每年隨訪4次。提高基本藥物供給能力，按照《國家基本藥物目錄》及國家相關(guān)規(guī)定，遴選適當(dāng)數(shù)量的基本藥物品種，滿足疾病防治基本用藥需求。基本藥物按照規(guī)定優(yōu)先納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄。按照《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國藥品管理法》等法律法規(guī)及食品、藥品安全監(jiān)管部門相關(guān)規(guī)定，提供食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價(jià)等服務(wù)。對食品藥品醫(yī)療器械實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分類管理。不斷加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活垃圾治理體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系覆蓋率達(dá)100%，100%有效治理全縣行政村生活垃圾，縣城區(qū)生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾回收利用率達(dá)到30%以上。

推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)中醫(yī)藥文化、事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)中醫(yī)重點(diǎn)專科（專病）建設(shè)，做優(yōu)做強(qiáng)中醫(yī)針灸科、骨傷科、肛腸科等特色突出、優(yōu)勢互補(bǔ)、中西醫(yī)協(xié)作的中醫(yī)重點(diǎn)專科集群。健全覆蓋縣級的中醫(yī)藥服務(wù)體系，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心均設(shè)置中醫(yī)館，所有村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站均具備提供中醫(yī)藥服務(wù)的場所和設(shè)施設(shè)備。加強(qiáng)重點(diǎn)人群中醫(yī)藥健康服務(wù)管理，實(shí)施中醫(yī)藥文化傳承發(fā)展工程，弘揚(yáng)優(yōu)秀中醫(yī)文化。健全中西醫(yī)結(jié)合體制機(jī)制，發(fā)揮中醫(yī)藥在公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中的作用，推動(dòng)中醫(yī)藥及早、全面、深度介入重大疫情防控。

推進(jìn)縣域醫(yī)療建設(shè)。構(gòu)建兩大緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體，采取區(qū)域劃片的方式，由縣級醫(yī)院領(lǐng)頭構(gòu)建兩大縣級醫(yī)療服務(wù)協(xié)作區(qū)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)縱向聯(lián)合的分級診療格局。逐漸形成集雙向轉(zhuǎn)診、對口支援和遠(yuǎn)程醫(yī)療為一體的全域、全系統(tǒng)縱向聯(lián)合的醫(yī)療協(xié)作體系格局。構(gòu)建六大診療中心，加強(qiáng)遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)信息化建設(shè)，依托縣級大型綜合醫(yī)院建立惠及全縣、輻射周邊的醫(yī)學(xué)影像、心電診斷、臨床檢驗(yàn)、病理檢驗(yàn)、消毒供應(yīng)、遠(yuǎn)程會(huì)診等中心。實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村互聯(lián)互通，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享，為基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供技術(shù)幫扶服務(wù)，提高基層醫(yī)療服務(wù)水平。構(gòu)建五大救治中心，以危急重癥為重點(diǎn)，創(chuàng)新急診急救服務(wù)體系。在縣域范圍內(nèi)，二級甲等以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)要建立胸痛中心、卒中中心、創(chuàng)傷中心、危重孕產(chǎn)婦救治中心、危重兒童和新生兒救治中心。醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)多學(xué)科聯(lián)合診療，為患者提供醫(yī)療救治綠色通道和一體化綜合救治服務(wù)，提升重大急性病醫(yī)療救治質(zhì)量和效率。院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)與各中心形成網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)患者信息院前院內(nèi)共享，構(gòu)建快速、高效、全覆蓋的急危重癥醫(yī)療救治體系。加強(qiáng)與域外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源深度合作，統(tǒng)籌轄區(qū)人、財(cái)、物等核心要素，充分發(fā)揮旺蒼生態(tài)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和衛(wèi)生資源優(yōu)勢，打造醫(yī)療衛(wèi)生“四個(gè)高地”（醫(yī)療高地、公共衛(wèi)生高地、中醫(yī)藥和康養(yǎng)高地、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”高地），推動(dòng)醫(yī)療高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)川陜甘區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，為區(qū)域內(nèi)老百姓提供優(yōu)質(zhì)、高效、價(jià)廉、便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

加強(qiáng)衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)基層衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍建設(shè)，形成專兼結(jié)合、梯次配備、內(nèi)外互補(bǔ)、上下聯(lián)動(dòng)、結(jié)構(gòu)合理的基層衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍。支持基層在崗位醫(yī)生提升學(xué)歷層次和接受拓展培訓(xùn)，大力引導(dǎo)衛(wèi)生人才服務(wù)基層，深化“傳幫帶”對口支援，建立健全基層衛(wèi)生人才穩(wěn)定激勵(lì)機(jī)制，完善保障績效工資政策。扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持預(yù)防為主，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)健康文明生活方式，預(yù)防控制重大疾病，加強(qiáng)婦幼健康保健、疾病預(yù)防控制、精神衛(wèi)生、執(zhí)法監(jiān)督、衛(wèi)生應(yīng)急等公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。按省市要求配齊公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍。提升衛(wèi)生健康管理人才隊(duì)伍建設(shè)，建立和完善符合行業(yè)特點(diǎn)的管理人員考核評價(jià)體系。加大管理人才培訓(xùn)工作，力爭5年內(nèi)衛(wèi)生健康管理干部全部得到輪訓(xùn)鍛煉。著力緊缺和高精尖人才隊(duì)伍建設(shè)。把引進(jìn)人才和“智力”工作擺在重要戰(zhàn)略位置，大力引進(jìn)高精尖和緊缺衛(wèi)生人才，提升基層衛(wèi)生服務(wù)能力。

進(jìn)一步推動(dòng)公立醫(yī)院改革。完善政府投入和資產(chǎn)管理制度，成立公立醫(yī)院管理委員會(huì)，履行政府辦醫(yī)職能，負(fù)責(zé)公立醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃、重大項(xiàng)目實(shí)施、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)監(jiān)管、法定代表人聘任等重大事項(xiàng)。全面落實(shí)政府投入責(zé)任，對公立醫(yī)院基本建設(shè)及大型設(shè)備購置、重點(diǎn)專科發(fā)展、人才培養(yǎng)、符合國家規(guī)定的離退休人員費(fèi)用、政策性虧損補(bǔ)貼、承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)和緊急救治、支邊支農(nóng)等公共服務(wù)予以保障。健全價(jià)格調(diào)整、醫(yī)保支付、財(cái)政補(bǔ)助“三合一”的財(cái)政投入機(jī)制和以事定費(fèi)、購買服務(wù)、專項(xiàng)補(bǔ)助相結(jié)合的公立醫(yī)院補(bǔ)助機(jī)制，完善維護(hù)公益性、調(diào)動(dòng)積極性、保障可持續(xù)的運(yùn)行新機(jī)制和科學(xué)合理的補(bǔ)償機(jī)制。深入推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革，完善以成本和收入結(jié)構(gòu)變化為基礎(chǔ)的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，按照“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有升有降、逐步到位”的原則，降低藥品、醫(yī)用耗材和大型醫(yī)用設(shè)備檢查治療和檢驗(yàn)等價(jià)格，重點(diǎn)提高診療、手術(shù)、康復(fù)、護(hù)理、中醫(yī)等體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的項(xiàng)目價(jià)格，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，理順不同級別醫(yī)療機(jī)構(gòu)間和醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目的比價(jià)關(guān)系。在公立醫(yī)院綜合改革中統(tǒng)籌考慮中醫(yī)藥特點(diǎn)，完善有利于中醫(yī)藥特色優(yōu)勢發(fā)揮的運(yùn)行機(jī)制。理順醫(yī)療服務(wù)比價(jià)關(guān)系，保障公立醫(yī)院良性發(fā)展，基本醫(yī)保持續(xù)健康運(yùn)行，群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)減輕。

著力加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)。科學(xué)完善分級診療制度，使優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源有序有效下沉，提高醫(yī)療資源利用效率和整體效益，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診療量占總診療量比例，規(guī)范就醫(yī)秩序。到“十四五”末期，分級診療服務(wù)能力全面提升，保障機(jī)制更加完善，布局合理、規(guī)模適當(dāng)、層級優(yōu)化、職責(zé)明晰、功能完善、富有效率的醫(yī)療服務(wù)體系基本完善，基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級診療模式逐步形成，縣域內(nèi)就診率提高至90%以上。促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化完善服務(wù)項(xiàng)目，提高居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)的受益水平；完善以服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量和效果為核心的績效指標(biāo)體系；開展全科醫(yī)生團(tuán)隊(duì)簽約服務(wù)，將基本公共衛(wèi)生服務(wù)與基本醫(yī)療服務(wù)相結(jié)合，發(fā)揮全科家庭醫(yī)生健康“守門人”作用；加強(qiáng)縣級專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)院之間的分工協(xié)作，實(shí)現(xiàn)服務(wù)對象在不同醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間服務(wù)的無縫銜接。

科學(xué)推動(dòng)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和資源配置，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資熱點(diǎn)，健全協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)作配合、統(tǒng)籌推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展；完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐；儲(chǔ)備和包裝重點(diǎn)項(xiàng)目；加大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)力度，持續(xù)推進(jìn)在建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度，做強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合康養(yǎng)業(yè)態(tài)，努力實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥養(yǎng)生、溫泉養(yǎng)生、森林養(yǎng)生；全面推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，細(xì)化推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合加快發(fā)展政策措施，培育壯大具有地域特色的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合品牌；持續(xù)提升老年健康服務(wù)能力，關(guān)注老齡健康，強(qiáng)化老年疫情防控研判，積極開展國家基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目老年人健康管理、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合與失能老年人評估指導(dǎo)等服務(wù)，為老年人提供家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，做實(shí)做優(yōu)老年人健康管理，65歲老年人健康管理率達(dá)80%以上；充分發(fā)揮老齡委（辦）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，調(diào)整完善老齡委（老齡辦），配齊配強(qiáng)老齡工作隊(duì)伍，提升基層老齡工作能力，建立健全老齡工作機(jī)制；推動(dòng)構(gòu)建老年友好社會(huì)環(huán)境，面向全社會(huì)積極開展人口老齡化國情省情教育，引導(dǎo)社會(huì)、個(gè)人樹立積極老齡觀。提升社會(huì)辦醫(yī)服務(wù)能力，持續(xù)開展提升社會(huì)辦醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、設(shè)施設(shè)備更新維護(hù)、完善內(nèi)部管理制度、培育重點(diǎn)專科，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)能力和技術(shù)水平提升，打造社會(huì)辦醫(yī)品牌；規(guī)范依法執(zhí)業(yè)，重點(diǎn)圍繞規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)資質(zhì)、規(guī)范醫(yī)務(wù)人員資質(zhì)、規(guī)范診療科目、規(guī)范診療行為、規(guī)范院務(wù)公開、健全醫(yī)院管理制度、加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)控等方面，全面強(qiáng)化依法執(zhí)業(yè)規(guī)范管理落實(shí)國家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)社會(huì)辦醫(yī)院級別、類別及命名管理，從源頭促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)持續(xù)、規(guī)范、健康發(fā)展；加強(qiáng)綜合監(jiān)管，積極推進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)接入“醫(yī)療三監(jiān)管平臺(tái)（醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療行為信息監(jiān)管），開展依法執(zhí)業(yè)自查行動(dòng)，加強(qiáng)依法執(zhí)業(yè)管理，全面推廣“行業(yè)自律10條”，指導(dǎo)社會(huì)辦醫(yī)提高自律能力，形成政府監(jiān)管與行業(yè)自律相結(jié)合的工作局面。

專欄2 “十四五”衛(wèi)生健康服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目

第二節(jié)基本標(biāo)準(zhǔn)

“十四五”時(shí)期，改革進(jìn)入加速期，要在保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制的基礎(chǔ)上，注重改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)和醫(yī)藥分開，實(shí)行分級診療，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。

旺蒼縣“十四五”基本醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)基本標(biāo)準(zhǔn)

第三節(jié)保障措施

始終堅(jiān)持以基層為重點(diǎn)、以醫(yī)改為動(dòng)力、以惠民為目標(biāo)，堅(jiān)持健康優(yōu)先、預(yù)防為主、中西醫(yī)并重，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，堅(jiān)持以健康促小康，積極推進(jìn)健康旺蒼建設(shè)工作，努力開創(chuàng)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)新局面。到2025年，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度更加成熟，基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)體系基本健全，服務(wù)模式有效轉(zhuǎn)變，健康素養(yǎng)明顯提升，生育水平適度保持。

全面加強(qiáng)衛(wèi)生健康依法行政。堅(jiān)持簡政放權(quán)、放管結(jié)合，編制公開衛(wèi)生健康行政部門權(quán)力清單和責(zé)任清單。深化行政審批制度改革，推進(jìn)行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行，完善重大行政決策程序和機(jī)制。整合優(yōu)化衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法資源，健全基層衛(wèi)生健康行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督執(zhí)法。完善衛(wèi)生健康行政執(zhí)法自由裁量權(quán)實(shí)施規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。完善衛(wèi)生健康行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。按照中央和省委省政府相關(guān)要求，整合公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、中醫(yī)藥、職業(yè)健康等監(jiān)督執(zhí)法職能和隊(duì)伍，設(shè)立衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一行使衛(wèi)生健康執(zhí)法職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確承擔(dān)衛(wèi)生健康綜合監(jiān)管的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生健康監(jiān)督管理工作，并綜合轄區(qū)人口、工作量、服務(wù)范圍和經(jīng)濟(jì)水平等因素，充實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管力量。推動(dòng)衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，完善依法履職所需的業(yè)務(wù)用房、設(shè)備購置以及執(zhí)法經(jīng)費(fèi)等保障政策。逐步實(shí)行衛(wèi)生健康執(zhí)法人員職位分級管理制度，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)肅風(fēng)紀(jì)風(fēng)貌，建設(shè)專業(yè)化、規(guī)范化、職業(yè)化執(zhí)法隊(duì)伍。 

全面加強(qiáng)衛(wèi)生健康法治監(jiān)督。健全行政執(zhí)法責(zé)任和過錯(cuò)責(zé)任追究制，加大衛(wèi)生健康行政監(jiān)督力度。健全行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作機(jī)制，堅(jiān)決糾正違法或不當(dāng)行政行為。衛(wèi)生健康行政部門要向社會(huì)全面公開部門職能、法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項(xiàng)，促進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化、公開化。推行行政執(zhí)法公示制度，推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行信息公開。加強(qiáng)政務(wù)網(wǎng)站和便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)信息公開制度。

全面加強(qiáng)行業(yè)普法和依法治理。按照“誰執(zhí)法、誰普法”“誰管理、誰普法”“誰服務(wù)、誰普法”要求，加強(qiáng)全行業(yè)法治宣傳教育工作。深化“法律七進(jìn)”（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)寺廟、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)）活動(dòng)，加強(qiáng)對衛(wèi)生健康法律法規(guī)、合理就醫(yī)和醫(yī)學(xué)知識(shí)等宣傳普及。將衛(wèi)生健康領(lǐng)域信訪納入法治化軌道。健全醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理制度。推動(dòng)縣域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立法律顧問制度。

全面加強(qiáng)衛(wèi)生健康法治建設(shè)研究。圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、調(diào)整和完善生育政策等重大問題，深入開展基礎(chǔ)性、前瞻性研究，為頂層設(shè)計(jì)提供決策參考。完善衛(wèi)生健康決策咨詢制度、科學(xué)論證制度和專家委員會(huì)制度，創(chuàng)新完善政策法規(guī)評估機(jī)制，加強(qiáng)對政策法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)測評估。

第八章社會(huì)服務(wù)

樹立“民政為民、民政愛民”工作理念，綜合考慮未來全縣民政事業(yè)發(fā)展趨勢和條件，“十四五”時(shí)期民政事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：民生保障能力明顯增強(qiáng)，社會(huì)治理水平顯著提高，基本社會(huì)服務(wù)供給更加高效，形成各個(gè)部門和各項(xiàng)工作之間有機(jī)聯(lián)系、分工明確、相互支撐、協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化格局，構(gòu)建制度更加完備、體系更加健全、覆蓋更加廣泛、功能更加強(qiáng)大的現(xiàn)代化民政事業(yè)發(fā)展體系，主動(dòng)服務(wù)好全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

第一節(jié)重點(diǎn)任務(wù)

建立完善基本社會(huì)服務(wù)制度，增強(qiáng)基本社會(huì)服務(wù)對基本民生和基本權(quán)益的保障功能，為城鄉(xiāng)居民提供相應(yīng)的社會(huì)救助、社會(huì)福利和養(yǎng)老服務(wù)，重點(diǎn)保障特殊人群和困難群體平等享有基本公共服務(wù)和參與社會(huì)發(fā)展的權(quán)利。

提供基本生活救助。推進(jìn)分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、兜底保障功能有效發(fā)揮的新型社會(huì)救助體系建設(shè)，形成基本生活救助為基礎(chǔ)、專項(xiàng)救助為支撐、關(guān)愛幫扶為延伸、社會(huì)力量有效參與的救助工作新格局，逐步實(shí)現(xiàn)常住地申請救助。落實(shí)最低生活保障、特困救助供養(yǎng)等基本生活救助制度。精準(zhǔn)認(rèn)定城鄉(xiāng)低保對象。完善低保家庭收入財(cái)產(chǎn)認(rèn)定辦法，健全低保標(biāo)準(zhǔn)制定和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。完善特困人員認(rèn)定辦法，將特困人員救助供養(yǎng)覆蓋的未成年人年齡從16周歲延長至18周歲。合理制定救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的1.3倍，分檔確定特困人員照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)低收入人口常態(tài)化救助幫扶，制定出臺(tái)低收入家庭認(rèn)定和救助機(jī)制，依托全市低收入人口信息庫及低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測平臺(tái)，做好低收入人口信息采集、監(jiān)測預(yù)警、識(shí)別認(rèn)定和救助幫助工作。

健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。按照《社會(huì)救助暫行辦法》相關(guān)規(guī)定提供專項(xiàng)社會(huì)救助，加強(qiáng)社會(huì)救助資源統(tǒng)籌，積極發(fā)揮社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議和困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，協(xié)助開展醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項(xiàng)救助，加強(qiáng)法律救助和法律援助。建立健全救助對象及時(shí)精準(zhǔn)識(shí)別機(jī)制，實(shí)施分層分類救助。積極探索全縣統(tǒng)一的醫(yī)療救助經(jīng)辦流程和救助辦法，促進(jìn)醫(yī)療救助支持健康扶貧政策的平穩(wěn)過渡和有效銜接。對低收入“兩癌”患病婦女實(shí)施“兩癌”救助。對需要急救但身份不明或無力支付費(fèi)用的急危重傷病患者按規(guī)定給予疾病應(yīng)急救助。積極引導(dǎo)慈善機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量參與醫(yī)療救助，筑牢民生托底保障防線。落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童和殘疾兒童學(xué)前教育資助制度，對符合條件的低保、特困家庭學(xué)生和孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童及因身心障礙等不方便入學(xué)接受義務(wù)教育的適齡殘疾未成年人給予教育救助。對低保家庭、分散供養(yǎng)特困人員中住房困難的，實(shí)施住房救助。按照“實(shí)事求是、因地制宜、方便群眾、逐步覆蓋”的原則，有序推進(jìn)火葬區(qū)范圍調(diào)整。結(jié)合縣域?qū)嶋H，科學(xué)編制殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，有序推進(jìn)殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)。擴(kuò)大城鄉(xiāng)公益性安葬設(shè)施覆蓋面，鼓勵(lì)經(jīng)營性公墓內(nèi)建設(shè)節(jié)地生態(tài)型公益性安葬區(qū)域，無經(jīng)營性公墓的地方應(yīng)優(yōu)先考慮建設(shè)公益性骨灰堂、骨灰塔、骨灰墻等節(jié)地生態(tài)安葬設(shè)施。推進(jìn)落實(shí)綠色惠民殯葬政策，實(shí)現(xiàn)基本殯葬服務(wù)普惠均等。

建立嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系。通過市場化方式，引導(dǎo)支持企事業(yè)單位、社會(huì)組織或個(gè)人等舉辦嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成多元化服務(wù)格局，優(yōu)化服務(wù)發(fā)展環(huán)境。支持家政企業(yè)擴(kuò)大育兒服務(wù)，鼓勵(lì)和支持有條件的幼兒園招收2至3歲幼兒。鼓勵(lì)用人單位提供嬰幼兒照護(hù)服務(wù)保障。地方政府要承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，建立健全登記備案制度、信息公示制度、評估制度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，建立機(jī)構(gòu)關(guān)停等特殊情況應(yīng)急處置機(jī)制。通過加快建設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍立體培養(yǎng)體系等多種方式，進(jìn)一步建立完善的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。

加強(qiáng)兒童關(guān)愛服務(wù)。按照保障孤兒的基本生活不低于當(dāng)?shù)仄骄钏降脑瓌t，合理確定孤兒基本生活標(biāo)準(zhǔn)。艾滋病病毒感染兒童基本生活費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)毓聝夯旧钯M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照與當(dāng)?shù)毓聝罕Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)相銜接的原則確定。為孤兒、艾滋病病毒感染兒童發(fā)放基本生活費(fèi)。為事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童發(fā)放基本生活補(bǔ)貼。按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的意見》及地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，困境兒童信息系統(tǒng)一季度更新一次。村（居）委會(huì)建立困境兒童信息臺(tái)賬，一人一檔，村（居）委會(huì)兒童主任定期走訪，做好走訪記錄。為困境兒童提供基本生活保障、基本醫(yī)療保障、教育保障，落實(shí)撫養(yǎng)監(jiān)護(hù)責(zé)任。為殘疾的困境兒童提供康復(fù)救助等福利服務(wù)。按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》及地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村留守兒童信息系統(tǒng)一季度更新一次。村（居）委會(huì)建立農(nóng)村留守兒童信息臺(tái)賬，一人一檔，村（居）委會(huì)兒童主任定期走訪，做好走訪記錄。指導(dǎo)落實(shí)家庭主體監(jiān)護(hù)責(zé)任，提供家庭監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、心理關(guān)愛、行為矯治等服務(wù)。

大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。按照全面建成小康社會(huì)要求，大力推動(dòng)完善居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。實(shí)行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案管理，建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合評估和信用評價(jià)制度，定期組織開展相關(guān)評估工作。提升公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)建設(shè)或改造升級公辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，在全托、日托、上門服務(wù)等方面開展連鎖運(yùn)營和標(biāo)準(zhǔn)化管理。試點(diǎn)開展公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行公建民營，提高專業(yè)化照護(hù)服務(wù)能力。實(shí)施公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理能力改造提升行動(dòng)，增加護(hù)理型床位數(shù)量，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防設(shè)施改造升級。建設(shè)1所失能照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)失能特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)縣級行政區(qū)域全覆蓋。開展普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)。建立完善養(yǎng)老服務(wù)骨干網(wǎng)建設(shè)，夯實(shí)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)對失能、失智老年人的長期照護(hù)服務(wù)。聯(lián)合公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展養(yǎng)老服務(wù)，依托現(xiàn)有基層醫(yī)療衛(wèi)生資源改擴(kuò)建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)中心，提供有質(zhì)量的、可負(fù)擔(dān)的社區(qū)醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)、長期照護(hù)服務(wù)。

加強(qiáng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新。完善村（社區(qū)）議事協(xié)商機(jī)制、村（居）民自治章程，修訂村規(guī)民約、居民公約，健全民主決策程序，保障村（居）民的選舉權(quán)，按期完成村（居）民委員會(huì)換屆選舉工作，開展城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)和示范創(chuàng)建。完善城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高社區(qū)治理能力和水平，推進(jìn)基層自治、法治、德治相融合發(fā)展。支持社會(huì)組織發(fā)展，完善政府購買、稅費(fèi)優(yōu)惠等政策措施，引導(dǎo)社會(huì)組織參與全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)黨對社會(huì)組織工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)社會(huì)組織改革，促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展。健全綜合監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法活動(dòng)，取締非法社會(huì)組織，不斷凈化社會(huì)組織發(fā)展環(huán)境。

加強(qiáng)專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理。抓好未成年人關(guān)愛保護(hù)工作，健全未成年人、困境老人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，完善兒童福利配套設(shè)施設(shè)備建設(shè)，健全完善農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，加強(qiáng)困境兒童權(quán)益保障，加強(qiáng)孤兒保障，按照要求逐步提高孤兒基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為孤兒、棄嬰成長提供必要服務(wù)和支持。規(guī)范收養(yǎng)登記和流浪乞討人員救助工作。收養(yǎng)登記切實(shí)做到依法安置、依法登記、依法收養(yǎng)，確保收養(yǎng)登記符合法律規(guī)范。建立完善救助機(jī)構(gòu)，加大流浪乞討人員救助力度，完善救助管理工作聯(lián)席會(huì)議制度，開展親情服務(wù)，做好受助人員的救護(hù)和送返工作，全面提升救助管理水平。

進(jìn)一步深化殯葬事業(yè)改革。把殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，加強(qiáng)縣殯儀館、公益性骨灰安放設(shè)施、農(nóng)村公益性公墓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中治喪場所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)火化爐環(huán)保改造，完善殯葬公共服務(wù)體系絡(luò)。建設(shè)專業(yè)化、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力突出的服務(wù)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化。大力倡導(dǎo)節(jié)地生態(tài)安葬，建立節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)制度，鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾采取不占地或少占地、不搞水泥石材固化硬化的安葬方式。鞏固殯葬領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治成果，綜合運(yùn)用政策宣傳、思想教育、鄉(xiāng)規(guī)民約、矛盾調(diào)處等多種手段，穩(wěn)妥解決殯葬管理實(shí)際問題。推進(jìn)婚喪習(xí)俗改革，明確操辦標(biāo)準(zhǔn)和要求、違約責(zé)任和獎(jiǎng)懲措施，引導(dǎo)樹立厚養(yǎng)薄葬、節(jié)地生態(tài)、移風(fēng)易俗的殯葬新風(fēng)尚。規(guī)范區(qū)劃地名界線管理。全面完成界線聯(lián)檢任務(wù)，妥善化解邊界矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)地名管理工作，做好各項(xiàng)地名標(biāo)志設(shè)置和維護(hù)工作，完成第二次全國地名普查成果轉(zhuǎn)化工作。建立地名標(biāo)志設(shè)置信息化平臺(tái)，為社會(huì)提供更優(yōu)質(zhì)便捷的公共服務(wù)。

規(guī)范婚姻登記管理。加強(qiáng)婚姻登記機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善婚姻登記管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)與公安、法院等部門婚姻狀況基本信息共享，推進(jìn)婚姻登記嚴(yán)重失信當(dāng)事人信用約束和聯(lián)合懲戒。完善網(wǎng)上預(yù)約婚姻登記服務(wù)，探索婚姻家庭矛盾調(diào)解模式，提升婚姻登記管理服務(wù)水平。

大力發(fā)展慈善社工和志愿服務(wù)。全面落實(shí)慈善法，健全慈善組織公開募捐、信息公開、保值增值監(jiān)管機(jī)制。完善慈善網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建公益慈善品牌。弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神，支持福彩事業(yè)發(fā)展。策劃社工和志愿服務(wù)項(xiàng)目，培育社會(huì)工作和志愿服務(wù)者隊(duì)伍。

加強(qiáng)民政能力建設(shè)。夯實(shí)基層基礎(chǔ)，配優(yōu)配強(qiáng)基層民政干部隊(duì)伍，加強(qiáng)民政系統(tǒng)干部培訓(xùn)，提升干部素質(zhì)和工作水平，切實(shí)提高服務(wù)能力。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快智慧民政建設(shè)。加強(qiáng)法治民政建設(shè)，完善相關(guān)政策法規(guī)，進(jìn)一步健全標(biāo)準(zhǔn)體系。進(jìn)一步完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)組織、婚姻登記、區(qū)劃地名等業(yè)務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫，建立共享機(jī)制，保障信息安全，提升民政工作現(xiàn)代化管理水平。加強(qiáng)民政文化建設(shè)，加大民政宣傳力度，積極推進(jìn)民政政務(wù)公開、網(wǎng)上辦公、業(yè)務(wù)咨詢等工作。

專欄3  旺蒼縣“十四五”社會(huì)服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目

第二節(jié)基本標(biāo)準(zhǔn)

依據(jù)國家基本社會(huì)服務(wù)相關(guān)法律法規(guī)和基本標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合旺蒼實(shí)際，加快建立健全基本社會(huì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，明確工作任務(wù)的事權(quán)與支出責(zé)任，進(jìn)一步提升基本社會(huì)服務(wù)的規(guī)模和質(zhì)量，推動(dòng)社會(huì)救助保障更加有力，民生根基更加穩(wěn)固。社會(huì)服務(wù)單位設(shè)施建設(shè)配置、人才輸送、服務(wù)制度完善以及服務(wù)對象資格認(rèn)定的具體標(biāo)準(zhǔn)，按照國家及全省標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合旺蒼實(shí)際依法制定實(shí)施。

旺蒼縣“十四五”基本社會(huì)服務(wù)基本標(biāo)準(zhǔn)

第三節(jié)保障措施

完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，建立城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)增長機(jī)制，構(gòu)建低收入家庭認(rèn)定體系，確保農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施一批基本社會(huì)服務(wù)保障措施，提升基本社會(huì)服務(wù)水平。

形成合力，助推發(fā)展。積極爭取各方面配合支持，形成做好民政工作合力，逐步解決制約和阻礙民政事業(yè)發(fā)展的資金、設(shè)施、編制、體制等問題，增強(qiáng)全縣民政事業(yè)的實(shí)力與動(dòng)力。

改革創(chuàng)新，把準(zhǔn)脈絡(luò)。加快推進(jìn)民政工作觀念、體制、機(jī)制、管理等方面的創(chuàng)新，建立健全長效機(jī)制和制度保障，推動(dòng)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，多手段、多途徑地推動(dòng)民政工作，力求在改善和保障基本民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)管理、強(qiáng)化基本公共服務(wù)、推動(dòng)基層民政能力建設(shè)實(shí)現(xiàn)更大突破。

健全制度、孵化人才。加強(qiáng)專業(yè)社會(huì)工作人才隊(duì)伍管理和培養(yǎng)，制定民政人才引進(jìn)機(jī)制、激勵(lì)和考核機(jī)制，多渠道引進(jìn)民政工作人才，補(bǔ)充、壯大和完善民政隊(duì)伍，切實(shí)推進(jìn)全縣社會(huì)工作組織規(guī)范化、科學(xué)化、信息化。

第九章住房保障

服務(wù)根據(jù)新型城鎮(zhèn)化人口變動(dòng)情況，擴(kuò)大住房保障范圍，創(chuàng)新住房保障和供給方式，培養(yǎng)和發(fā)展住房租賃市場，逐步加大貨幣補(bǔ)貼力度，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村危舊房改造，解決城鄉(xiāng)居民基本住房問題。實(shí)施國家基本住房保障制度，維護(hù)公民基本居住權(quán)利，逐步滿足城鄉(xiāng)困難居民基本住房需求，實(shí)現(xiàn)住有所居。

第一節(jié)重點(diǎn)任務(wù)

加大保障性安居工程建設(shè)力度，增加保障性住房供應(yīng)，加快解決城鎮(zhèn)困難居民基本住房問題和農(nóng)村困難群眾住房安全問題，建立健全基本住房保障制度。

加強(qiáng)住房保障體系建設(shè)。不斷完善住房保障體系建設(shè)，全面落實(shí)城鎮(zhèn)住房發(fā)展規(guī)劃。堅(jiān)持“實(shí)物與貨幣”并舉的住房保障制度，并逐步向以發(fā)放租賃補(bǔ)貼為主的方式轉(zhuǎn)變，積極探索政策性租賃住房建設(shè)，通過新建、改建、盤活閑置資產(chǎn)等方式解決新市民等住房困難群體的住房問題，緩解實(shí)物配租“供需”矛盾，實(shí)施保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整和進(jìn)入退出審核監(jiān)管。

加強(qiáng)公共租賃住房保障。規(guī)范發(fā)展公租房，提高公租房源流轉(zhuǎn)效率。面向符合條件的城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員等住房困難群體，構(gòu)建以公租房為主體的住房保障體系。由縣級人民政府負(fù)責(zé)，引導(dǎo)社會(huì)資金投入，省級人民政府給予資金支持，中央財(cái)政給予資金補(bǔ)助，提供租賃補(bǔ)貼或?qū)嵨锉Ｕ稀Ｍㄟ^新建（含配建）、改建、收購等方式多渠道籌集公共租賃住房房源，提高公租房覆蓋面，使人口保障性住房（含棚戶區(qū)改造安置住房）覆蓋率達(dá)23%以上。將公租房擴(kuò)大到非戶籍人口，解決困難群眾的階段性基本住房需求。推進(jìn)公租房補(bǔ)貼改革，轉(zhuǎn)變公租房保障方式，實(shí)行實(shí)物保障與租賃補(bǔ)貼并舉，逐步加大租賃補(bǔ)貼發(fā)放力度。

加快推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造。優(yōu)化棚戶區(qū)改造規(guī)劃布局，推進(jìn)集中成片棚戶區(qū)改造建設(shè)，穩(wěn)步實(shí)施城中村、城鎮(zhèn)危舊房、建制鎮(zhèn)、獨(dú)立工礦區(qū)改造，完善配套設(shè)施建設(shè)，加快解決城鎮(zhèn)居民住房困難問題。創(chuàng)新棚戶區(qū)改造安置方式，采取以補(bǔ)貼安置為主，實(shí)物還房相結(jié)合的模式大力推行棚戶區(qū)改造，在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，通過政府組織居民購買商品住房安置、政府購買商品住房安置等多種方式實(shí)施棚改安置，提高安置效率。由縣級人民政府負(fù)責(zé)，引導(dǎo)社會(huì)資金投入，省級人民政府給予資金支持，中央給予資金補(bǔ)助，對棚戶區(qū)居民提供實(shí)物安置或貨幣補(bǔ)償。

全力實(shí)施老舊小區(qū)改造。重點(diǎn)改造2000年底前建成的老舊小區(qū)，局部改造2000年至2005年期間建成的老舊小區(qū)；摸清老舊小區(qū)改造底數(shù)，建立項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)化、臺(tái)賬化管理；結(jié)合居民改造意愿，明確改造重點(diǎn)，因地制宜按基礎(chǔ)類、完善類、提升類完善小區(qū)配套設(shè)施；銜接上位規(guī)劃，有力有序推進(jìn)“十四五”老舊小區(qū)改造工作，改善人居環(huán)境，促進(jìn)社區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

大力實(shí)施農(nóng)村危房改造。推動(dòng)農(nóng)村基本住房安全保障制度建設(shè)，合理確定補(bǔ)助對象和標(biāo)準(zhǔn)，為符合條件的農(nóng)村易返貧致貧戶、農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭、農(nóng)村低保邊緣家庭、未享受過農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他脫貧戶等提供危房改造補(bǔ)助，解決住房安全問題。在實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)農(nóng)村危房改造，加大新農(nóng)村聚居點(diǎn)建設(shè)力度，鼓勵(lì)農(nóng)村居民適度集中居住，有效降低農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本。

創(chuàng)新公共租賃住房管理機(jī)制。制定公開透明、公平合理的公共租賃住房管理政策，完善保障性安居工程的申請審核、輪候配租、使用退出、監(jiān)督管理機(jī)制，全面落實(shí)“租補(bǔ)分離、管辦分開、租售并舉”管理制度。推動(dòng)建立多部門聯(lián)動(dòng)的收入（財(cái)產(chǎn)）和住房情況動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化保障性住房供給管理。建立規(guī)范化的保障性住房管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升管理人員素質(zhì)，創(chuàng)新管理機(jī)構(gòu)服務(wù)。支持建立保障性住房投資機(jī)構(gòu)，推動(dòng)保障性住房社會(huì)化運(yùn)營。

專欄4 旺蒼縣“十四五”住房保障服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目

第二節(jié)基本標(biāo)準(zhǔn)

依據(jù)國家、全省基本住房保障有關(guān)政策規(guī)定和基本標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合旺蒼實(shí)際，加快建立健全基本住房保障服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，明確工作任務(wù)的事權(quán)與支出責(zé)任，切實(shí)保證保障性住房供給規(guī)模和質(zhì)量。

旺蒼縣“十四五”基本住房保障服務(wù)基本標(biāo)準(zhǔn)

第三節(jié)保障措施

進(jìn)一步完善土地、財(cái)稅、金融等政策體系，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、保障對象的承受能力以及建設(shè)成本等因素，合理制定、調(diào)整保障性住房價(jià)格或租金標(biāo)準(zhǔn)。建立穩(wěn)定投入機(jī)制，加大財(cái)政資金、住房公積金貸款、銀行貸款支持力度，牽引社會(huì)投資參與保障性安居工程建設(shè)和運(yùn)營。

新土地供應(yīng)政策。在土地利用年度計(jì)劃中要根據(jù)保障性安居工程建設(shè)需要，單獨(dú)列出，做到應(yīng)保盡保。通過劃撥方式為符合條件的保障性住房項(xiàng)目提供用地。依法收回的閑置土地和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)，應(yīng)優(yōu)先保證保障性住房用地。

深化財(cái)稅政策改革。加大財(cái)政投入力度，確保實(shí)現(xiàn)土地出讓凈收益用于公共租賃住房建設(shè)或租賃補(bǔ)貼和棚戶區(qū)改造比例不低于10%；推動(dòng)住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)后，全部用于公共租賃住房建設(shè)或租賃補(bǔ)貼和棚戶區(qū)改造等保障性安居工程。創(chuàng)新財(cái)政投入方式，繼續(xù)落實(shí)保障性安居工程建設(shè)和運(yùn)營相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，探索通過政府購買服務(wù)形式提供保障性住房的新模式。

加強(qiáng)金融保障。支持符合條件的融資平臺(tái)創(chuàng)新融資方式，通過發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)等多途徑籌集資金，為建設(shè)保障性住房提供資金支持。鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本通過直接投資、間接投資、參股等多種方式參與危舊房棚戶區(qū)建設(shè)和運(yùn)營。進(jìn)一步發(fā)揮開發(fā)性、政策性金融作用，引導(dǎo)商業(yè)銀行按照風(fēng)險(xiǎn)可控的原則，為保障性安居工程提供中長期貸款。

規(guī)范價(jià)格政策。依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，綜合考慮保障對象的承受能力，以及建設(shè)成本等多項(xiàng)因素，制定合理的保障性住房的售賣價(jià)格和租金標(biāo)準(zhǔn)。

第十章公共文化體育服務(wù)

堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系，完善城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施，提升公共場館服務(wù)效能，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化體育服務(wù)體系。全面落實(shí)惠民政策，切實(shí)保障人民群眾看電視、聽廣播、讀書看報(bào)、參加公共文化活動(dòng)和體育健身等權(quán)益，滿足人民群眾精神文化需求，提高公眾文明素質(zhì)和身體素質(zhì)。

第一節(jié)重點(diǎn)任務(wù)

公共文化服務(wù)。公共文化設(shè)施的開放時(shí)間不少于省、市規(guī)定的最低時(shí)限，國家法定節(jié)假日和學(xué)校寒暑假期間，適當(dāng)延長開放時(shí)間。公共文化設(shè)施應(yīng)按規(guī)定組織開展公共文化活動(dòng)，為城鄉(xiāng)居民免費(fèi)開放公共圖書館、文化館（站）、公共博物館、紀(jì)念館（非文物建筑及遺址類）、公共美術(shù)館等公共文化設(shè)施，基本服務(wù)項(xiàng)目逐漸健全。

推進(jìn)公益性文化服務(wù)。完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，鞏固提升城鄉(xiāng)基層文化公共服務(wù)體系建設(shè)成果，深入實(shí)施文化民生工程，全面建成城鄉(xiāng)一體、網(wǎng)絡(luò)健全、便捷高效、互聯(lián)互通、保障有力的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。以農(nóng)村為重點(diǎn)，提升綜合文化站、文化活動(dòng)室等基層文化陣地建設(shè)水平，積極開展鄉(xiāng)村文化振興“百千萬”工程，創(chuàng)建一批省級、市級、縣級鄉(xiāng)村文化振興樣板村鎮(zhèn)。推進(jìn)建立數(shù)字圖書館、公共電子閱覽室和未成年人公益性上網(wǎng)場所，推進(jìn)高校圖書、文獻(xiàn)資源共享。全面實(shí)現(xiàn)公共文化場館向全社會(huì)免費(fèi)開放，推進(jìn)文化鑒賞，加強(qiáng)文化教育，拓展服務(wù)空間、創(chuàng)新服務(wù)方式和服務(wù)內(nèi)容。完善公益性演出補(bǔ)貼制度，積極開展文化下鄉(xiāng)、文化輔導(dǎo)、“送戲下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，開展面向農(nóng)民工、殘疾人、老年人和少兒等特殊群體的公益文化服務(wù)。

提升廣播影視服務(wù)。大力推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)中央和地方廣播電視節(jié)目無線覆蓋數(shù)字化，加強(qiáng)全縣應(yīng)急廣播體系建設(shè)。全面推進(jìn)全縣廣播電視新媒體發(fā)展，推進(jìn)高清四川、智慧廣電、視聽鄉(xiāng)村工程建設(shè)；推進(jìn)中央農(nóng)村無線數(shù)字覆蓋工程建設(shè)，加快推進(jìn)廣播電視從“村村通”向“戶戶通”升級。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電影數(shù)字放映，鼓勵(lì)電影企業(yè)深入社區(qū)開展公益放映活動(dòng)，將觀看愛國主義教育影片納入中小學(xué)教育教學(xué)計(jì)劃；繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村電影放映工程，建立多渠道投入的農(nóng)村電影放映機(jī)制，進(jìn)一步豐富影片供給，努力完善農(nóng)村電影放映條件。積極構(gòu)建農(nóng)村應(yīng)急廣播體系，提高全縣應(yīng)急防護(hù)能力。

加強(qiáng)新聞出版服務(wù)。深入開展全民閱讀活動(dòng)，推動(dòng)優(yōu)秀文化普及傳播，營造愛讀書、好讀書的城市風(fēng)尚，到2025年，居民綜合閱讀率達(dá)到90%以上。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和農(nóng)家書屋（社區(qū)文化室）建設(shè)網(wǎng)絡(luò)，整合全縣公共文化和圖書資源，到2025年，實(shí)現(xiàn)文化資源共享、圖書借還“一卡通”，形成完備便捷科學(xué)的供書、購書、借書、讀書服務(wù)體系。支持實(shí)體書店、閱報(bào)欄標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立覆蓋全縣，方便公眾的閱讀服務(wù)場所。提升農(nóng)家書屋活力，建立可持續(xù)的運(yùn)行管理機(jī)制，創(chuàng)新圖書采購、流通模式，強(qiáng)化書屋管理力量，有效地發(fā)揮農(nóng)家書屋作用，形成以全面閱讀活動(dòng)為平臺(tái)的閱讀網(wǎng)絡(luò)體系。

廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)。加強(qiáng)基層公共體育設(shè)施建設(shè)，均衡布局全民健身體育設(shè)施。全面實(shí)施全民健身計(jì)劃，大力推進(jìn)老年人、殘疾人體育工作，普及科學(xué)健身知識(shí)，發(fā)展壯大社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍，指導(dǎo)群眾科學(xué)健身，定期開展群眾體質(zhì)監(jiān)測。

殘疾人文化體育服務(wù)。鼓勵(lì)電視臺(tái)按照《國家通用手語常用詞表》開設(shè)手語節(jié)目或加配字幕；在公共圖書館建立盲人閱覽區(qū)域，提供盲文和有聲讀物等閱讀服務(wù)；公共圖書館與殘疾人體育活動(dòng)場所按照《公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》等執(zhí)行。為殘疾人體育活動(dòng)場所和殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施配置適宜的器材器械，完善公共文化體育設(shè)施無障礙條件。

專欄5 旺蒼縣“十四五”公共文化體育服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目

第二節(jié)基本標(biāo)準(zhǔn)

扎實(shí)抓好現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)、文化體育品牌建設(shè)、文化體育產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、文化發(fā)展環(huán)境建設(shè)，提供豐富多彩的文體服務(wù)。

旺蒼縣“十四五”文化體育服務(wù)基本標(biāo)準(zhǔn)

第三節(jié)保障措施

加強(qiáng)文體組織領(lǐng)導(dǎo)。深刻認(rèn)識(shí)推動(dòng)文化體育大發(fā)展大繁榮的重大戰(zhàn)略意義，將加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化體育服務(wù)體系列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際完善相關(guān)配套政策，制定實(shí)施方案、規(guī)劃或行動(dòng)計(jì)劃，做好宣傳和輿論引導(dǎo)工作，有效動(dòng)員廣大群眾和社會(huì)各界力量支持參與現(xiàn)代公共文化體育服務(wù)體系建設(shè)。

加大文體活動(dòng)資金投入。建立健全公共文化體育服務(wù)財(cái)政保障機(jī)制，落實(shí)提供基本公共文體服務(wù)項(xiàng)目所需資金，重點(diǎn)用于扶持群眾文化體育活動(dòng)、文化體育人才培養(yǎng)、文藝精品創(chuàng)作、文化遺產(chǎn)保護(hù)和對外宣傳等方面。進(jìn)一步拓展資金來源渠道，加大政府性基金與一般公共預(yù)算統(tǒng)籌力度。完善創(chuàng)新公共文化服務(wù)投入方式，通過政府購買、項(xiàng)目補(bǔ)助、定向資助等政策措施，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入，支持文化體育企業(yè)和各類社會(huì)文化體育機(jī)構(gòu)提供公共文化體育服務(wù)。

依法保障公民文體活動(dòng)權(quán)益。落實(shí)國家公共文化體育服務(wù)相關(guān)法律法規(guī)，有效對接文化體制改革重大政策。強(qiáng)化文體法治思維，依法推進(jìn)公共文化體育服務(wù)體系建設(shè)，依法保障公民基本文體權(quán)益。加強(qiáng)公共文化體育服務(wù)相關(guān)法治知識(shí)宣傳，增強(qiáng)人民群眾文化法治觀念，營造良好的公共文化體育服務(wù)法治環(huán)境。

第十一章殘疾人保障服務(wù)

深化“量體裁衣”式殘疾人服務(wù)，健全殘疾人權(quán)益保障制度，為殘疾人平等參與社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造便利化條件和友好型環(huán)境，讓殘疾人安居樂業(yè)、衣食無憂，生活更加殷實(shí)、更加幸福、更有尊嚴(yán)。

第一節(jié)重點(diǎn)任務(wù)

健全殘疾人社會(huì)保障和救助制度，實(shí)施殘疾人保障服務(wù)能力提升工程，完善殘疾人康復(fù)托養(yǎng)體系、教育和就業(yè)幫扶體系，豐富針對殘疾人的公共文化產(chǎn)品。健全殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系，進(jìn)一步提升全縣殘疾人保障和服務(wù)水平，持續(xù)鞏固殘疾人小康生活。

扶殘助殘服務(wù)。按照《國務(wù)院關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見》《民政部、財(cái)政部、中國殘聯(lián)關(guān)于建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的指導(dǎo)意見》等文件精神，執(zhí)行“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”政策（重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼和困難殘疾人生活補(bǔ)貼），落實(shí)省級人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和殘疾人生活保障需求、長期照護(hù)需求統(tǒng)籌確定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并適時(shí)調(diào)整。根據(jù)殘疾人的不同困難程度制定分檔補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。為最低生活保障家庭中的殘疾人提供生活補(bǔ)貼。為殘疾等級被評定為一級、二級的重度殘疾人和精神智力三、四級的殘疾人提供護(hù)理補(bǔ)貼；嚴(yán)格落實(shí)由省、市級人民政府按照當(dāng)?shù)鼐用裆畋匦璧馁M(fèi)用，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和物價(jià)變動(dòng)情況適時(shí)調(diào)整的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。符合條件的對象經(jīng)個(gè)人申請，可按照單人戶納入最低生活保障范圍；按照《就業(yè)年齡段智力、精神及重度肢體殘疾人托養(yǎng)服務(wù)規(guī)范》，為符合條件的殘疾人提供護(hù)理照料、生活自理能力和社會(huì)適應(yīng)能力訓(xùn)練、職業(yè)康復(fù)、勞動(dòng)技能培訓(xùn)、輔助性就業(yè)等服務(wù)；按照《殘疾人基本康復(fù)服務(wù)目錄（2019年版）》及中國殘聯(lián)相關(guān)服務(wù)規(guī)范，提供康復(fù)評估、康復(fù)訓(xùn)練、輔具適配、護(hù)理、心理疏導(dǎo)、咨詢、指導(dǎo)和轉(zhuǎn)介等基本康復(fù)服務(wù)。為符合條件的殘疾兒童提供以減輕功能障礙、改善功能狀況、增強(qiáng)生活自理和社會(huì)參與能力為主要目的的手術(shù)、輔具適配和康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。為家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生提供包括義務(wù)教育、高中階段教育在內(nèi)的15年免費(fèi)教育；對殘疾兒童普惠性學(xué)前教育予以資助；對殘疾學(xué)生特殊學(xué)習(xí)用品、教育訓(xùn)練、交通費(fèi)等予以補(bǔ)助。

精準(zhǔn)保障殘疾人基本民生。根據(jù)殘疾人具體情況和基本生活需求，采取“量服”“一人一策”辦法，每年為全縣殘疾人制定并落實(shí)“一人一策”的民生保障方案。對符合城鄉(xiāng)最低生活保障條件的殘疾人家庭精準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。做好嚴(yán)重精神障礙患者救治救助工作，建立嚴(yán)重精神障礙患者防治管理和康復(fù)服務(wù)機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施困難殘疾人生活補(bǔ)貼制度和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，適時(shí)調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，可逐步擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍。精準(zhǔn)落實(shí)符合條件的貧困和重度殘疾人參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)資助政策，逐步擴(kuò)大資助范圍和提高資助標(biāo)準(zhǔn)。對符合住房保障條件的城鎮(zhèn)殘疾人家庭給予優(yōu)先輪候、優(yōu)先選房、優(yōu)先發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼等政策，減免困難殘疾人家庭租賃型保障性住房租金。建立健全以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)與兒童、老年人護(hù)理照料服務(wù)體系的銜接和資源共享。

促進(jìn)城鄉(xiāng)殘疾人及其家庭就業(yè)增收。每年幫助全縣600名以上殘疾人制定并落實(shí)“一人一策”發(fā)展方案，幫助殘疾人自力更生，精準(zhǔn)促進(jìn)就（創(chuàng)）業(yè)增收。充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)和殘疾人扶貧基地的輻射帶動(dòng)作用，力爭農(nóng)村貧困殘疾人家庭至少參與一項(xiàng)養(yǎng)殖、種植、設(shè)施農(nóng)業(yè)等增收項(xiàng)目。

依法大力推動(dòng)殘疾人按比例就業(yè)。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭招錄（聘）和安置殘疾人就業(yè)，推動(dòng)縣殘工委主要成員單位帶頭安置殘疾人。積極扶持殘疾人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)殘疾人利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等形式自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)，在經(jīng)營場所等方面給予支持，符合條件的可享受相應(yīng)補(bǔ)貼和金融扶持政策。

大力發(fā)展殘疾人公益性崗位就業(yè)和輔助性就業(yè)。政府開發(fā)的適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位，應(yīng)當(dāng)按不低于10%左右的比例優(yōu)先安排殘疾人就業(yè)。

提升殘疾人基本公共服務(wù)水平。實(shí)施“殘疾人康復(fù)工程”，開展精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)。強(qiáng)化殘疾預(yù)防。建立0—6歲殘疾兒童篩查機(jī)制，完善篩查、診斷、隨報(bào)、評估、服務(wù)一體化的殘疾服務(wù)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和殘疾報(bào)告制度。加強(qiáng)殘疾預(yù)防宣傳。精準(zhǔn)保障殘疾人基本康復(fù)服務(wù)需求，有效擴(kuò)大殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋面。全面保障殘疾人接受教育合法權(quán)益。采取“一人一案”的方式，確保未入學(xué)適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育。支持殘疾學(xué)生接受職業(yè)教育，精準(zhǔn)開展殘疾青壯年文盲掃盲工作。夯實(shí)特殊教育發(fā)展基礎(chǔ)。繼續(xù)改善旺蒼縣特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，落實(shí)并提高特教津貼。大力發(fā)展殘疾人文化、藝術(shù)和體育工作。完善殘疾人公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，積極推動(dòng)殘疾人群眾文化和特殊藝術(shù)發(fā)展，積極發(fā)展殘疾人文化產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“殘疾人體育健身計(jì)劃”，大力開展殘疾人康復(fù)（健身）體育進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校項(xiàng)目，加快殘疾人群眾性體育場所建設(shè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)無障礙環(huán)境建設(shè)，有效擴(kuò)大殘疾人基本生活無障礙服務(wù)的覆蓋面。推進(jìn)信息無障礙環(huán)境建設(shè)。開展無障礙環(huán)境縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社）創(chuàng)建工作，逐步推進(jìn)農(nóng)村無障礙環(huán)境建設(shè)。

提高殘疾人康復(fù)、教育、文化體育、無障礙和社會(huì)服務(wù)能力。加大殘疾兒童康復(fù)救助、貧困殘疾人輔助器具適配、防盲治盲、防聾治聾等重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目實(shí)施力度，推動(dòng)開展殘疾人社區(qū)康復(fù)項(xiàng)目，為城鄉(xiāng)貧困殘疾人、重度殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)。規(guī)范全縣殘疾人專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)、殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)等殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。進(jìn)一步完善殘疾人教育體系，擴(kuò)大融合教育規(guī)模，提高特殊教育質(zhì)量。規(guī)范推廣國家通用手語、通用盲文的使用。積極開展一批適合殘疾人的健身體育、康復(fù)體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，建立殘疾人康復(fù)（健身）體育活動(dòng)室。加大公共文化體育設(shè)施和公園等公共場所對殘疾人免費(fèi)或優(yōu)惠開放力度，推動(dòng)康復(fù)體育進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)，為殘疾人家庭提供康復(fù)（健身）體育器材、方法和指導(dǎo)等家庭服務(wù)。加快推進(jìn)公共場所和設(shè)施無障礙改造，推廣殘疾人家居無障礙通用設(shè)計(jì)，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)無障礙環(huán)境建設(shè)；積極推進(jìn)信息交流與服務(wù)無障礙，促進(jìn)政務(wù)信息以無障礙方式發(fā)布，食品藥品信息識(shí)別無障礙等。推動(dòng)殘疾人慈善事業(yè)和專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)、志愿助殘服務(wù)發(fā)展。依托互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，探索“智慧量服”工作新模式。

專欄6 旺蒼縣“十四五”殘疾人保障服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目

第二節(jié)基本標(biāo)準(zhǔn)

堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、殘聯(lián)組織發(fā)揮作用的工作機(jī)制，加快形成齊抓共管、密切配合的工作局面，保障殘疾人群體合法權(quán)益。

旺蒼縣“十四五”殘疾人社會(huì)保障服務(wù)基本標(biāo)準(zhǔn)

第三節(jié)保障措施

強(qiáng)化組織人才保障。鞏固縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級基層殘疾人工作組織體系，依法推進(jìn)殘疾人事務(wù)治理。進(jìn)一步完善加快發(fā)展殘疾人事業(yè)的財(cái)政金融支持體系，加大投入力度，按照支出責(zé)任合理安排所需經(jīng)費(fèi)，形成多渠道、全方位的殘疾人事業(yè)投入格局。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善全縣殘疾人服務(wù)體系，到2025年，在重點(diǎn)集鎮(zhèn)分批建設(shè)一個(gè)集康復(fù)、托養(yǎng)一體的綜合服務(wù)設(shè)施。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，建成“互聯(lián)網(wǎng)+”康復(fù)服務(wù)體系。研究制定殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)用地、資金、技術(shù)、人才、管理等優(yōu)惠扶持政策。

殘疾人服務(wù)設(shè)施服務(wù)能力提升項(xiàng)目。全面提升縣殘疾人服務(wù)中心、托養(yǎng)中心、康復(fù)中心服務(wù)能力，保障已建成的殘疾人服務(wù)設(shè)施穩(wěn)步健康運(yùn)行。

加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)服務(wù)。加快建成“互聯(lián)網(wǎng)+”康復(fù)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)與省、市業(yè)務(wù)協(xié)同、資源協(xié)同、服務(wù)協(xié)同。

開展殘疾人工作隊(duì)伍培訓(xùn)。加快建立殘疾人康復(fù)、特殊教育、就業(yè)服務(wù)、托養(yǎng)服務(wù)等方面的專業(yè)人才隊(duì)伍，培養(yǎng)一批殘疾人服務(wù)領(lǐng)域的專業(yè)人才。

培育助殘社會(huì)組織。采取政府購買服務(wù)、設(shè)立公益性崗位、提供管理和人員培訓(xùn)等方式，對符合條件的助殘社會(huì)組織和專業(yè)服務(wù)組織給予扶持。

實(shí)施志愿助殘服務(wù)示范項(xiàng)目。推行助殘志愿服務(wù)組織與殘疾人、殘疾人家庭和殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)結(jié)對接力服務(wù)模式，促進(jìn)志愿助殘服務(wù)項(xiàng)目化運(yùn)作和制度化管理，進(jìn)一步提升專業(yè)化水平。

圍繞“讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)”目標(biāo)，綜合考慮退役軍人事業(yè)發(fā)展趨勢和條件，優(yōu)化退役軍人創(chuàng)業(yè)環(huán)境，將幫扶救助生活困難退役軍人作為完善社會(huì)保障的重點(diǎn)任務(wù)，納入各級各部門全局工作統(tǒng)籌。著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、利益格局調(diào)整和思想觀念轉(zhuǎn)變，緊密銜接社會(huì)民生領(lǐng)域改革，實(shí)現(xiàn)待遇保障由解困型向褒揚(yáng)激勵(lì)型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)就業(yè)安置從注重“授人以魚”向“授人以漁”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)教育管理從“一陣子”向“一輩子”轉(zhuǎn)變，保證廣大退役軍人享受更高質(zhì)量優(yōu)待。在推動(dòng)工作模式創(chuàng)新上下功夫探索實(shí)踐，緊貼工作實(shí)際、引入社會(huì)力量、運(yùn)用信息手段、體現(xiàn)人文關(guān)懷，開展訂單式、定向式服務(wù)保障工作，體現(xiàn)尊崇、展現(xiàn)誠意、傳導(dǎo)溫暖，提高廣大退役軍人的滿意度和獲得感。

第一節(jié)重點(diǎn)任務(wù)

堅(jiān)守“讓廣大退役軍人和其他優(yōu)撫對象滿意、讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)”的初心和使命，革故鼎新、攻堅(jiān)克難，維護(hù)退役士兵合法權(quán)益，確保退役士兵接收安置、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落到實(shí)處。健全退役軍人社會(huì)保障和救助關(guān)愛制度，實(shí)施退役軍人保障服務(wù)能力提升工程，完善教育培訓(xùn)和就業(yè)幫扶體系。

健全退役軍人服務(wù)保障體系。完善退役軍人保障服務(wù)體系，健全退役軍人服務(wù)保障機(jī)構(gòu)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)站建設(shè)。開展示范型退役軍人服務(wù)中心（站）建設(shè)，建設(shè)退役軍人之家。加強(qiáng)干部職工、參與退役軍人服務(wù)工作的退役軍人、專家智庫三支隊(duì)伍建設(shè)，著力提高服務(wù)能力。

提升優(yōu)撫機(jī)構(gòu)服務(wù)保障能力。推進(jìn)軍休服務(wù)、軍供保障和光榮院等關(guān)愛優(yōu)撫工程建設(shè)，推進(jìn)光榮院建設(shè)，將光榮院納入國家養(yǎng)老服務(wù)體系，鼓勵(lì)通過政府購買服務(wù)、社會(huì)服務(wù)等渠道提升服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量，將優(yōu)撫醫(yī)院納入國家公共醫(yī)療服務(wù)體系、納入醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)服務(wù)范圍。

落實(shí)撫恤優(yōu)待和關(guān)愛幫扶政策。聚焦服務(wù)對象，全面貫徹落實(shí)優(yōu)撫安置各項(xiàng)政策，完善優(yōu)撫政策和優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。完善待遇保障制度，向退役軍人提供基本公共服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)充分、優(yōu)撫待遇水平提升、困難幫扶精準(zhǔn)有力、社會(huì)力量廣泛參與的多層次、多渠道退役軍人優(yōu)撫保障制度。為退出現(xiàn)役的殘疾軍人以及復(fù)員軍人、退役軍人、離退休軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、現(xiàn)役軍人家屬發(fā)放撫恤金、優(yōu)待金、生活補(bǔ)助或者給予其他優(yōu)待；按照《退役軍人保障法》《軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》《退役士兵安置條例》及國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

加強(qiáng)信息化管理。充分發(fā)揮優(yōu)撫信息系統(tǒng)等現(xiàn)代信息化手段作用，強(qiáng)化個(gè)人信息詳實(shí)登記和精細(xì)化檔案管理，做好優(yōu)撫社會(huì)工作預(yù)估和計(jì)劃工作；做好檔案建立工作，在社會(huì)工作接案中對優(yōu)撫對象的基本情況登記詳細(xì)，制作服務(wù)對象資源庫；實(shí)施精準(zhǔn)納入，通過常規(guī)審批程序，對符合政策優(yōu)撫對象精準(zhǔn)、及時(shí)納入享受相應(yīng)優(yōu)撫政策，按時(shí)足額發(fā)放撫恤補(bǔ)助資金。做好撫恤對象撫恤關(guān)系轉(zhuǎn)移工作，對轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出的優(yōu)撫對象及時(shí)增減。加強(qiáng)“五類”人員的醫(yī)療補(bǔ)助保障，對全縣所有“五類”人員建立“一人一檔”，明確“五類”對象醫(yī)療補(bǔ)助比例，針對生病住院的“五類”人員根據(jù)相應(yīng)比例享受醫(yī)療補(bǔ)助政策。

增強(qiáng)退役軍人服務(wù)和保障水平。落實(shí)撫恤優(yōu)待政策，加大重點(diǎn)優(yōu)撫力度，加大重殘重病退役軍人及其家庭關(guān)愛幫扶力度，完善困難退役軍人幫扶援助制度。建立分層分類梯度幫扶機(jī)制，適度擴(kuò)大幫扶援助范圍。建立健全困難退役軍人幫扶援助專項(xiàng)資金制度。

積極做好退役軍人安置工作。采取量化評分、計(jì)分排序、自主選擇的方式，科學(xué)制定安置計(jì)劃，根據(jù)每個(gè)退役軍人在部隊(duì)服役期間表現(xiàn)量化評分，由高到低公平公開選崗。對符合條件的退役軍人積極解決事業(yè)單位編制，確保安置率實(shí)現(xiàn)100%。及時(shí)發(fā)放待安期生活費(fèi)，確保各類保險(xiǎn)按時(shí)到賬。拓寬安置渠道，提升安置質(zhì)量，對政府安排工作的退役軍人，由各級機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位和國有企業(yè)接收安置。充分發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)接收安置軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部主渠道作用，暢通進(jìn)入法制專門隊(duì)伍通道。拓展國有企業(yè)安置渠道，引導(dǎo)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和政府安排工作退役士兵到國有企業(yè)工作。支持和鼓勵(lì)安置任務(wù)較重、安置去向集中度高的地區(qū)，結(jié)合本地實(shí)際在工作崗位、職務(wù)安排等方面制定優(yōu)惠政策措施，給予優(yōu)待和照顧，吸引軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和政府安排工作退役士兵到基層工作。加快完善移交安置辦法，健全軍地交接機(jī)制，完善責(zé)權(quán)明確、軍地銜接、上下協(xié)同、順暢高效的退役軍人移交接收機(jī)制，規(guī)范接收安置程序，推行“直通車”安置辦法，推進(jìn)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部“直通車”安置試點(diǎn)。

大力提升自主就業(yè)退役士兵光榮返鄉(xiāng)服務(wù)質(zhì)量。利用微信公眾號、抖音等媒體平臺(tái)籌劃部署發(fā)布“熱烈歡迎旺蒼籍退役軍人光榮返鄉(xiāng)”等信息，并在高速出入口、人口聚集場所等張貼相關(guān)標(biāo)語，積極營造前期良好氛圍。做好“一表兩卡三手冊”（服務(wù)調(diào)查表、回鄉(xiāng)辦事流程卡、辦事聯(lián)絡(luò)卡、政策宣傳手冊、關(guān)愛幫扶手冊、就業(yè)創(chuàng)業(yè)手冊）、“一人一檔”服務(wù)情況表、自主就業(yè)退役士兵職業(yè)技能參訓(xùn)表、自主就業(yè)退役士兵就業(yè)意向登記表等資料發(fā)放工作，讓退役士兵更加準(zhǔn)確的填寫信息、了解政策、登記報(bào)到。將退役報(bào)到、黨團(tuán)組織轉(zhuǎn)移、預(yù)備役登記等實(shí)行“多件合一”，讓返鄉(xiāng)退役軍人少跑路、不跑路，切實(shí)用心用情做好服務(wù)。

加強(qiáng)退役軍人教育培訓(xùn)。積極組織退役士兵參加學(xué)歷提升，全力做好職業(yè)技能培訓(xùn)，提高退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。針對社會(huì)用工需求和退役軍人就業(yè)愿望、特長愛好，開展以提升退役軍人就業(yè)能力為重點(diǎn)的職業(yè)技能培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的核心競爭力。嚴(yán)格按照《退役士兵安置條例》及國家有關(guān)規(guī)定組織有就業(yè)意愿的退役軍人開展適應(yīng)性培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、個(gè)性化培訓(xùn)等。積極提供退役軍人專場招聘活動(dòng)服務(wù)。組織有創(chuàng)業(yè)意愿的退役軍人，開展創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目指導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營管理等培訓(xùn)。

著力提供退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。搭建退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息線上平臺(tái)，充分利用旺蒼縣退役軍人事務(wù)局微信公眾號，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)和發(fā)布最新的政策法規(guī)、辦事機(jī)構(gòu)、就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、新聞法規(guī)等信息，定期開展在線答疑解惑，打破溝通壁壘。建立旺蒼縣退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，在創(chuàng)業(yè)初期為退役軍人提供孵化辦公場地、辦公設(shè)備、信息通訊等全免拎包入駐軟硬件支撐服務(wù)。聘任具備就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專業(yè)知識(shí)或?qū)ｍ?xiàng)技能的人士，主要以縣內(nèi)退役回鄉(xiāng)成功創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家，或有豐富經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)的經(jīng)濟(jì)、法律專業(yè)人士，為退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供專業(yè)服務(wù)。組織有創(chuàng)業(yè)意愿的退役軍人走出去，到成功的退役軍人所辦的廠、店等實(shí)地參觀學(xué)習(xí)。設(shè)立退役軍人就業(yè)扶持基金，可探索對新招用退役軍人的企業(yè)，辦理就業(yè)登記并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，補(bǔ)助每人一定金額的一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。適度增加就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼，對接收退役軍人參加就業(yè)見習(xí)并按不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)足額發(fā)放基本生活費(fèi)的企業(yè)和單位，補(bǔ)助每人一定金額的一次性就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼。通過多種方式，促使企業(yè)吸納退役士兵就業(yè)，緩解退役士兵就業(yè)壓力。退役軍人自主擇業(yè)、自主就業(yè)、自謀職業(yè)、復(fù)員、逐月領(lǐng)取退役金的按照有關(guān)規(guī)定享受扶持就業(yè)優(yōu)惠政策，其他類別分別采取轉(zhuǎn)業(yè)、安排工作、退休、供養(yǎng)等方式予以安置；每年至少組織開展退役軍人專場招聘活動(dòng)2次。

加強(qiáng)退役軍人事務(wù)能力建設(shè)。發(fā)揮“老雙擁”“老優(yōu)撫”“老安置”政策熟、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的優(yōu)勢，持續(xù)組織開展“以培促干、提升能力”“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大培訓(xùn)、大討論”活動(dòng)，提升干部業(yè)務(wù)水平。突出問題導(dǎo)向，開展定點(diǎn)蹲站調(diào)研，通過“解剖麻雀”，解決基層實(shí)際困難。對政策規(guī)定、業(yè)務(wù)技能、信息宣傳等開展系統(tǒng)大培訓(xùn)，不斷提升干部能力素質(zhì)，助推全縣退役軍人事務(wù)工作創(chuàng)新發(fā)展。建立健全退役軍人服務(wù)中心（站）管理機(jī)制，制定溝通交流制度、疑難問題化解制度，每月定期對收集的疑難問題專題進(jìn)行研究解決。

積極開展雙擁和褒揚(yáng)工作。持續(xù)健全完善雙擁工作機(jī)制，鞏固提升雙擁創(chuàng)建成果，提高雙擁模范城（縣、區(qū)）創(chuàng)建工作水平，持續(xù)創(chuàng)建國家雙擁模范城市，大力推動(dòng)擁軍優(yōu)屬，完善和落實(shí)現(xiàn)役軍人配偶就業(yè)創(chuàng)業(yè)和子女教育等優(yōu)惠政策。做好春節(jié)、八一等節(jié)假日期間的走訪慰問，以及烈士尋親及烈屬異地祭掃服務(wù)等工作，籌備舉辦好清明節(jié)祭掃活動(dòng)及“9.30”向人民英雄進(jìn)獻(xiàn)花籃儀式。做好烈士褒揚(yáng)各類系統(tǒng)的數(shù)據(jù)清理和核實(shí)工作。

規(guī)劃建設(shè)烈士紀(jì)念設(shè)施。完善烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，結(jié)合實(shí)際對現(xiàn)有烈士紀(jì)念設(shè)施與新建烈士紀(jì)念設(shè)施功能實(shí)現(xiàn)差異化布局，實(shí)施烈士紀(jì)念設(shè)施提質(zhì)改造工程，推動(dòng)烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)和更新改造。

專欄7旺蒼縣“十四五”軍人優(yōu)撫保障服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目

第二節(jié)基本標(biāo)準(zhǔn)

嚴(yán)格執(zhí)行《退役軍人保障法》《退役士兵安置條例》《軍人撫恤優(yōu)待條例》《烈士褒揚(yáng)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，以維護(hù)退役軍人合法權(quán)益為工作重心，結(jié)合全縣實(shí)際，以讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)為奮斗目標(biāo)，認(rèn)真做好新時(shí)期退役軍人各項(xiàng)服務(wù)工作。

旺蒼縣“十四五”退役軍人服務(wù)基本標(biāo)準(zhǔn)

第三節(jié)保障措施

加強(qiáng)組織人才保障。依法推進(jìn)退役軍人事務(wù)工作，鞏固縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級退役軍人工作組織體系，進(jìn)一步加大投入，確保安置、就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)有效保障。

做好退役軍人安置工作。高度重視軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、符合政府安排工作退役士兵的安置工作，確保安置流程通暢，安置工作圓滿完成。

抓好人員動(dòng)態(tài)管理。精準(zhǔn)建立退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)臺(tái)賬，實(shí)時(shí)掌握退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀、參加培訓(xùn)意愿，確保實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對接，點(diǎn)對點(diǎn)提供幫助。

強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站工作人員的培訓(xùn)力度，對申請享受補(bǔ)助或撫恤對象的納入流程進(jìn)行培訓(xùn)，切實(shí)培養(yǎng)一批為優(yōu)撫對象服務(wù)的專業(yè)人才。

第十三章實(shí)施保障

第一節(jié)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持黨對公共服務(wù)事業(yè)發(fā)展的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于公共服務(wù)發(fā)展各個(gè)階段、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推進(jìn)公共服務(wù)體系發(fā)展、促進(jìn)共同富裕的強(qiáng)大動(dòng)力。各級各部門黨政主要負(fù)責(zé)同志要主動(dòng)承擔(dān)主體責(zé)任，精準(zhǔn)細(xì)化職責(zé)分工，制定規(guī)劃實(shí)施方案，切實(shí)抓好組織實(shí)施。堅(jiān)持真抓實(shí)做、實(shí)干擔(dān)當(dāng)，按照國家、省、市對公共服務(wù)的安排部署和工作要求，高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，嚴(yán)格貫徹實(shí)施規(guī)劃要求，確保各項(xiàng)部署落地見效。明確責(zé)任分工，進(jìn)一步完善實(shí)施和評估機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃協(xié)調(diào)管理，強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行和落實(shí)，確保本規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。建立健全責(zé)任機(jī)制，確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任分工到位、任務(wù)落實(shí)到位、跟蹤檢查到位。

第二節(jié)統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)

縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)本規(guī)劃實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、項(xiàng)目規(guī)劃、督查考核等，縣教育局、縣民政局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣文化旅游和體育局、縣衛(wèi)生健康局、縣退役軍人事務(wù)局、縣殘聯(lián)等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)推進(jìn)工作，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，明確進(jìn)度安排和協(xié)調(diào)機(jī)制。建立健全公共服務(wù)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，定期召開部門聯(lián)席會(huì)議，研究推動(dòng)重大任務(wù)、重大改革、重大項(xiàng)目等，分領(lǐng)域謀劃和推進(jìn)具體合作事項(xiàng)，加大對跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨部門重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)力度。鼓勵(lì)在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、體制創(chuàng)新等方面開展試點(diǎn)，組織實(shí)施一批基礎(chǔ)好、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的示范項(xiàng)目，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)。

第三節(jié)科學(xué)考核評估

由規(guī)劃牽頭責(zé)任單位加強(qiáng)對本規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤檢查，督促檢查重大政策落實(shí)情況和重大項(xiàng)目完成情況，定期組織開展評估檢查和考核評價(jià)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的問題，確保規(guī)劃順利實(shí)施。縣級相關(guān)職能部門要按照職責(zé)分工制定完善本行業(yè)公共服務(wù)的設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配置、人員配備、服務(wù)規(guī)范等具體標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對有關(guān)單位工作開展情況的跟蹤評估。以本規(guī)劃為依據(jù)，結(jié)合全縣工作實(shí)際，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府充分履行職責(zé)。推動(dòng)建立綜合評價(jià)機(jī)制，集中解決規(guī)劃實(shí)施中所面臨的跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的重大問題，并及時(shí)向縣政府報(bào)告進(jìn)展情況。定期開展社會(huì)滿意度調(diào)查，及時(shí)了解社會(huì)公眾對規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實(shí)程度的情況反饋。

附表：1.旺蒼縣“十四五”教育服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目一覽表

          2.旺蒼縣“十四五”衛(wèi)生健康服務(wù)項(xiàng)目一覽表

          3.旺蒼縣“十四五”社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目一覽表

          4.旺蒼縣“十四五”住房保障服務(wù)項(xiàng)目一覽表

          5.旺蒼縣“十四五”公共文化體育服務(wù)項(xiàng)目一覽表

          6.旺蒼縣“十四五”殘疾人保障服務(wù)項(xiàng)目一覽表

          7.旺蒼縣“十四五”軍人優(yōu)撫保障服務(wù)項(xiàng)目一覽表

附表1

旺蒼縣“十四五”教育服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目一覽表

附表2

旺蒼縣“十四五”衛(wèi)生健康服務(wù)項(xiàng)目一覽表

 

附表3

旺蒼縣“十四五”社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目一覽表

序號	項(xiàng)目名稱 （領(lǐng)域分類）	建設(shè)地址	建設(shè)起止年	建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模	總投資 （萬元）	項(xiàng)目業(yè)主單位	行業(yè)主管部門
	養(yǎng)老服務(wù)				73417
1	旺蒼縣龍鳳中心敬老院建設(shè)項(xiàng)目	龍鳳鎮(zhèn)龍鳳社區(qū)	2022—2023	新建旺蒼龍鳳中心敬老院，設(shè)計(jì)床位200張，建設(shè)規(guī)模5935.06平方米。	1300	縣民政局	縣民政局
2	旺蒼縣東河鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目	東河鎮(zhèn)東郊村	2023—2024	新建業(yè)務(wù)用房8500平方米，設(shè)計(jì)床位200張，其中護(hù)理型床位120張；附屬設(shè)施建設(shè)及配套設(shè)施購置。	3200	縣民政局	縣民政局
3	旺蒼縣養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目	東河鎮(zhèn)馬家梁社區(qū)	2023—2024	新建旺蒼縣養(yǎng)老中心，設(shè)計(jì)床位250張，建設(shè)規(guī)模11125平方米；養(yǎng)老服務(wù)輔助設(shè)備購置。	3750	縣民政局	縣民政局
4	旺蒼縣養(yǎng)護(hù)院（失能照護(hù)中心）建設(shè)項(xiàng)目	東河鎮(zhèn)馬家渡社區(qū)	2022—2023	新建業(yè)務(wù)用房8500平方米，設(shè)計(jì)床位200張；相關(guān)配套設(shè)施購置。	3600	縣民政局	縣民政局
5	旺蒼縣公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防設(shè)施升級改造項(xiàng)目	全縣13所公辦敬老院	2022—2023	對全縣13個(gè)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防設(shè)施進(jìn)行升級改造，共涉及床位1360張，主要改造升級火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警器系統(tǒng)、自動(dòng)噴淋滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)等。（上面已刪除，保留了這個(gè)。前面專欄也變?yōu)?3個(gè)項(xiàng)目，總投資相應(yīng)減少）	1217	縣民政局	縣民政局
6	旺蒼縣東河鎮(zhèn)老年人日間照料中心建設(shè)項(xiàng)目	東河鎮(zhèn)宋水社區(qū)、紅埡村、南陽村、映月潭社區(qū)	2023—2024	新建宋水社區(qū)、紅埡村、南陽村、映月潭社區(qū)4個(gè)老年人日間照料中心（每個(gè)日間照料中心建設(shè)面積800平方米、設(shè)計(jì)床位25張）；配套設(shè)施設(shè)備購置。	800	縣民政局	縣民政局
7	白水鎮(zhèn)陳家?guī)X社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)計(jì)劃	陳家?guī)X社區(qū)	2023—2023	新建設(shè)業(yè)務(wù)用房面積800平方米，設(shè)計(jì)床位20張；配套設(shè)施設(shè)備購置。	200	縣民政局	縣民政局
8	白水鎮(zhèn)靜樂寺社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)計(jì)劃	靜樂寺社區(qū)	2024—2024	新建設(shè)業(yè)務(wù)用房面積800平方米，設(shè)計(jì)床位20張；配套設(shè)施設(shè)備購置。	200	縣民政局	縣民政局
9	嘉川鎮(zhèn)真武宮社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)計(jì)劃	嘉川鎮(zhèn)石龍村	2024—2024	新建設(shè)業(yè)務(wù)用房面積2400平方米，設(shè)計(jì)床位60張；配套設(shè)施設(shè)備購置。	600	縣民政局	縣民政局
10	普濟(jì)鎮(zhèn)代池壩社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)計(jì)劃	普濟(jì)鎮(zhèn)清江村、中江村	2024—2024	新建清江村、中江村2個(gè)老年人日間照料中心（每個(gè)日間照料中心建設(shè)面積800平方米、設(shè)計(jì)床位25張）；配套設(shè)施設(shè)備購置。	400	縣民政局	縣民政局
11	黃洋鎮(zhèn)趙家壩社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)計(jì)劃	黃洋鎮(zhèn)趙家壩社區(qū)	2023—2023	新建綜合服務(wù)用房800平方米，設(shè)計(jì)床位20張；配套設(shè)施設(shè)備購置。	200	縣民政局	縣民政局
12	旺蒼縣川北康養(yǎng)中心建設(shè)項(xiàng)目	東河鎮(zhèn)、木門鎮(zhèn)、高陽鎮(zhèn)、天星鄉(xiāng)、米倉山鎮(zhèn)、水磨鄉(xiāng)	2022—2025	在東河鎮(zhèn)、木門鎮(zhèn)、高陽鎮(zhèn)、天星鎮(zhèn)、米倉山鎮(zhèn)、水磨鎮(zhèn)新建康養(yǎng)休閑中心及附屬設(shè)施，新建綜合服務(wù)用房80000平方米、綠化20000平方米；設(shè)康養(yǎng)床位1000張建設(shè)；康養(yǎng)設(shè)備購置等。	50000	縣民政局	縣民政局
13	旺蒼縣紅城養(yǎng)老院建設(shè)項(xiàng)目	嘉川鎮(zhèn)	2024—2025	新建業(yè)務(wù)用房總面積10000平方米、綠化面積2000平方米；設(shè)康養(yǎng)床位200張；新增各類設(shè)施設(shè)備200臺(tái)（套）及附屬設(shè)施建設(shè)。	2000	縣民政局	縣民政局
	殯葬服務(wù)				11330
1	旺蒼縣公益性骨灰安放設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目	東河鎮(zhèn)長灘村	2022—2023	新建骨灰安放設(shè)施3500平方米及配套設(shè)施建設(shè)。	800	縣民政局	縣民政局
2	旺蒼縣嘉川公益性公墓建設(shè)項(xiàng)目	嘉川鎮(zhèn)蔬菜村	2023—2024	占地50畝、墳梯建設(shè)、硬化道路2公里、綠化20畝及配套設(shè)施設(shè)備建設(shè)	800	縣民政局	縣民政局
3	旺蒼縣白水公益性公墓建設(shè)項(xiàng)目	白水鎮(zhèn)大興社區(qū)	2023—2024	占地45畝、墳梯建設(shè)、新建道路1.5公里、綠化15畝及配套設(shè)施設(shè)備建設(shè)	750	縣民政局	縣民政局
4	旺蒼縣普濟(jì)公益性公墓建設(shè)項(xiàng)目	普濟(jì)鎮(zhèn)普子嶺社區(qū)	2023—2024	占地48畝、墳梯建設(shè)、硬化道路1.6公里、綠化20畝及配套設(shè)施設(shè)備建設(shè)	780	縣民政局	縣民政局
5	旺蒼縣三江公益性公墓建設(shè)項(xiàng)目	三江鎮(zhèn)三江壩社區(qū)	2023—2024	占地40畝、墳梯建設(shè)、硬化道路1.3公里、綠化10畝及配套設(shè)施設(shè)備建設(shè)	700	縣民政局	縣民政局
6	旺蒼縣殯葬服務(wù)提檔升級改擴(kuò)建項(xiàng)目	東河鎮(zhèn)長灘村	2023—2025	改建殯儀服務(wù)綜合樓5000平方米、火化車間4000平方米；墓區(qū)綠化美化55000平方米；新建骨灰安放設(shè)施3500平方米；殯儀服務(wù)設(shè)備、智能化管理系統(tǒng)購置及道路硬化、停車位、食堂等配套設(shè)施建設(shè)。	7500	縣民政局	縣民政局
	其他服務(wù)				23150
1	旺蒼縣未成年人保護(hù)中心	東河鎮(zhèn)馬家渡社區(qū)	2023—2024	新建綜合用房5160平方米及配套設(shè)施，設(shè)計(jì)床位120張。	1440	縣民政局	縣民政局
2	旺蒼縣兒童福利院配套設(shè)施設(shè)備建設(shè)項(xiàng)目	東河鎮(zhèn)馬家渡社區(qū)	2023—2024	新建室內(nèi)羽毛球、乒乓球場館；醫(yī)療康復(fù)設(shè)備、教育設(shè)備購置等。	600	縣民政局	縣民政局
3	旺蒼縣流浪乞討救助管理中心建設(shè)項(xiàng)目	東河鎮(zhèn)東郊村	2023—2024	新建旺蒼縣救助管理中心，設(shè)計(jì)床位50張，建設(shè)規(guī)模1600平方米；購置救助輔助設(shè)備。	650	縣民政局	縣民政局
4	旺蒼縣社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目	東河鎮(zhèn)馬家梁社區(qū)	2023—2024	新建社區(qū)綜合服務(wù)中心8500平方米（含老年活動(dòng)中心一個(gè)、青少年活動(dòng)中心一個(gè)、老年人日間照料中心一個(gè)、社區(qū)服務(wù)中心一個(gè)）；配套設(shè)備購置。	4000	縣民政局	縣民政局
5	旺蒼縣東河鎮(zhèn)馬家渡社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目	東河鎮(zhèn)馬家渡社區(qū)	2023—2024	新建綜合服務(wù)用房800平方米及配套設(shè)施；采購配套設(shè)備。	300	縣民政局	縣民政局
6	旺蒼縣馬家梁社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目	東河鎮(zhèn)馬家梁社區(qū)	2023—2024	新建綜合服務(wù)用房800平方米及配套設(shè)施；采購配套設(shè)備。	300	縣民政局	縣民政局
7	旺蒼縣村級公共服務(wù)平臺(tái)改擴(kuò)建工程	全縣220個(gè)村	2023—2024	改擴(kuò)建220個(gè)行政村公共服務(wù)平臺(tái)；采購配套設(shè)備。	13860	縣民政局	縣民政局
8	旺蒼縣民政救助信息保障服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目	東河鎮(zhèn)百丈關(guān)社區(qū)	2023—2024	新建救助信息保障服務(wù)中心3500平方米；民政保障對象信息化管理平臺(tái)和智慧民政信息系統(tǒng)建設(shè)及配套設(shè)備購置。	2000	縣民政局	縣民政局

附表4

旺蒼縣“十四五”住房保障服務(wù)項(xiàng)目一覽表

序號	項(xiàng)目名稱	建設(shè)地址	建設(shè)起止年	主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模	總投資 （萬元）	項(xiàng)目業(yè)主單位	行業(yè)主管部門
	城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造				63045
1	老舊小區(qū)改造升級（11個(gè)項(xiàng)目）	縣城84個(gè)老舊小區(qū)	2021—2025	涉及14個(gè)社區(qū)，84個(gè)小區(qū)，50.2萬平方米，6100戶。包括小區(qū)主體維修、小區(qū)內(nèi)外配套基礎(chǔ)設(shè)施改造。	60000	縣房地產(chǎn)事務(wù)中心、縣城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展有限公司	縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2	旺蒼縣治煤小區(qū)等13個(gè)老舊小區(qū)城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑祉?xiàng)目	東河鎮(zhèn)	2021—2025	涉及東河鎮(zhèn)7個(gè)社區(qū)13個(gè)老舊小區(qū)，1229戶。新建燃?xì)夤艿馈⒐┡潘刃^(qū)內(nèi)外配套基礎(chǔ)設(shè)施。	3045	縣房地產(chǎn)事務(wù)中心	縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

附表5

旺蒼縣“十四五”公共文化體育服務(wù)項(xiàng)目一覽表

附表6

旺蒼縣“十四五”殘疾人保障服務(wù)項(xiàng)目一覽表

序號	項(xiàng)目名稱 （領(lǐng)域分類）	建設(shè)地址	建設(shè)起止年	建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模	總投資 （萬元）	項(xiàng)目業(yè)主 單位	行業(yè)主管 部門
	殘疾人保障服務(wù)				225
1	殘疾人之家	國華鎮(zhèn)	2021-2025	100㎡的房屋改造，購買康復(fù)設(shè)備。	15	縣殘聯(lián)	縣殘聯(lián)
2	殘疾人之家	三江鎮(zhèn)	2021-2025	100㎡的房屋改造，購買康復(fù)設(shè)備。	15	縣殘聯(lián)	縣殘聯(lián)
3	殘疾人之家	黃洋鎮(zhèn)	2021-2025	100㎡的房屋改造，購買康復(fù)設(shè)備。	15	縣殘聯(lián)	縣殘聯(lián)
4	殘疾人之家	嘉川鎮(zhèn)	2021-2025	100㎡的房屋改造，購買康復(fù)設(shè)備。	15	縣殘聯(lián)	縣殘聯(lián)
5	殘疾人之家	龍鳳鎮(zhèn)	2021-2025	100㎡的房屋改造，購買康復(fù)設(shè)備。	15	縣殘聯(lián)	縣殘聯(lián)
6	殘疾人之家	白水鎮(zhèn)	2021-2025	100㎡的房屋改造，購買康復(fù)設(shè)備。	15	縣殘聯(lián)	縣殘聯(lián)
7	殘疾人之家	東河鎮(zhèn)	2021-2025	100㎡的房屋改造，購買康復(fù)設(shè)備。	15	縣殘聯(lián)	縣殘聯(lián)
8	殘疾人之家	木門鎮(zhèn)	2021-2025	100㎡的房屋改造，購買康復(fù)設(shè)備。	15	縣殘聯(lián)	縣殘聯(lián)
9	殘疾人之家	普濟(jì)鎮(zhèn)	2021-2025	100㎡的房屋改造，購買康復(fù)設(shè)備。	15	縣殘聯(lián)	縣殘聯(lián)
10	殘疾人之家	五權(quán)鎮(zhèn)	2021-2025	100㎡的房屋改造，購買康復(fù)設(shè)備。	15	縣殘聯(lián)	縣殘聯(lián)
11	殘疾人之家	大德鎮(zhèn)	2021-2025	100㎡的房屋改造，購買康復(fù)設(shè)備。	15	縣殘聯(lián)	縣殘聯(lián)
12	殘疾人之家	水磨鎮(zhèn)	2021-2025	100㎡的房屋改造，購買康復(fù)設(shè)備。	15	縣殘聯(lián)	縣殘聯(lián)
13	殘疾人之家	英萃鎮(zhèn)	2021-2025	100㎡的房屋改造，購買康復(fù)設(shè)備。	15	縣殘聯(lián)	縣殘聯(lián)
14	殘疾人之家	天星鎮(zhèn)	2021-2025	100㎡的房屋改造，購買康復(fù)設(shè)備。	15	縣殘聯(lián)	縣殘聯(lián)
15	殘疾人之家	鹽河鎮(zhèn)	2021-2025	100㎡的房屋改造，購買康復(fù)設(shè)備。	15	縣殘聯(lián)	縣殘聯(lián)

附表7

旺蒼縣“十四五”軍人優(yōu)撫保障服務(wù)項(xiàng)目一覽表