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文字解讀：《旺蒼縣提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案（2023-2025年）》

圖片解讀：《旺蒼縣提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案（2023-2025年）》

旺府辦發(fā)〔2024〕3號

旺蒼縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《旺蒼縣提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案（2023-2025年）》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級各部門，旺蒼經(jīng)開區(qū)管委會(huì)：

《旺蒼縣提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案（2023—2025年）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

旺蒼縣人民政府辦公室

2024年3月27日

旺蒼縣提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案（2023-2025年）

為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）〉的通知》（國辦發(fā)〔2023〕27號）、四川省法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)〈四川省提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案（2023—2025年）〉的通知》（川府法組辦〔2023〕10號）和廣元市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)〈廣元市提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案（2023—2025年）〉的通知》（廣府辦發(fā)〔2023〕34號）要求，持續(xù)提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能，不斷提高行政執(zhí)法規(guī)范化水平，深入推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，圍繞省市縣關(guān)于法治建設(shè)總體部署，以提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能為目標(biāo)，著力提升行政執(zhí)法隊(duì)伍能力素質(zhì)，完善行政執(zhí)法體制機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督問責(zé)，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，更好維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，維護(hù)公平競爭市場秩序，以更高行政執(zhí)法質(zhì)量和效能服務(wù)保障全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)。到2025年底，行政執(zhí)法突出問題得到有效整治，行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)明顯提升，行政執(zhí)法體制機(jī)制進(jìn)一步完善，行政執(zhí)法的科技保障水平顯著提升，法治化營商環(huán)境建設(shè)成果持續(xù)鞏固，行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系和能力建設(shè)切實(shí)強(qiáng)化，行政執(zhí)法質(zhì)量和效能顯著提高，行政執(zhí)法的權(quán)威性和執(zhí)法公信力有力增強(qiáng)，行政執(zhí)法的社會(huì)滿意度大幅上升。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）全面提升行政執(zhí)法能力素質(zhì)

1.加強(qiáng)政治能力建設(shè)。把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的始終，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，在入職培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、專題培訓(xùn)等培訓(xùn)中，常態(tài)化開展政治理論教育和黨風(fēng)廉政警示教育，選樹一批執(zhí)法隊(duì)伍黨員先鋒隊(duì)、黨員示范崗，教育引導(dǎo)行政執(zhí)法人員堅(jiān)定政治方向、站穩(wěn)政治立場、把握政治大局，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，牢固樹立執(zhí)法為民的理念，建設(shè)一支革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的行政執(zhí)法隊(duì)伍。

2.加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)。健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部年終述法制度，用好領(lǐng)導(dǎo)干部在線學(xué)法平臺(tái)，推動(dòng)學(xué)法用法常態(tài)化、規(guī)范化。把通用法律知識培訓(xùn)、專業(yè)法律知識培訓(xùn)和執(zhí)法技能培訓(xùn)作為提升行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力的重要抓手，合理制定年度行政執(zhí)法人員培訓(xùn)計(jì)劃，開展全員輪訓(xùn)，每名行政執(zhí)法人員接受公共法律知識、業(yè)務(wù)知識、行政執(zhí)法技能和職業(yè)道德教育培訓(xùn)每年不少于60個(gè)學(xué)時(shí)（新進(jìn)執(zhí)法人員當(dāng)年不少于120學(xué)時(shí)）。同時(shí)，每年抽取一定比例的行政執(zhí)法人員進(jìn)行閉卷考試檢驗(yàn)培訓(xùn)效果。鼓勵(lì)縣級賦權(quán)部門采取情景式、跟班式等培訓(xùn)方式，指導(dǎo)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展執(zhí)法培訓(xùn)工作。

3.加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力訓(xùn)練。圍繞行政執(zhí)法活動(dòng)全過程，緊扣現(xiàn)場檢查、調(diào)查取證、應(yīng)急處置、文書制作等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，開展現(xiàn)場模擬訓(xùn)練、案卷評查和信息系統(tǒng)、新型裝備應(yīng)用訓(xùn)練等崗位技能大比武大練兵活動(dòng)，提高行政執(zhí)法人員辦案技能，夯實(shí)行政執(zhí)法基本功。通過多種形式的實(shí)戰(zhàn)演練，培養(yǎng)一批行業(yè)執(zhí)法能手，切實(shí)提升一線行政執(zhí)法人員運(yùn)用法治思維和法治方式開展行政執(zhí)法、維護(hù)穩(wěn)定、化解矛盾的能力。

4.加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格管理。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法輔助人員管理，未取得行政執(zhí)法證件的人員不得從事行政執(zhí)法工作。建立健全行政執(zhí)法人員退出機(jī)制，對不符合執(zhí)法要求的行政執(zhí)法人員依法暫扣、收回或者注銷行政執(zhí)法證件。落實(shí)好四川省關(guān)于行政執(zhí)法制式服裝、標(biāo)志標(biāo)識、裝備配備等方面的管理規(guī)定。

5.落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。建立健全行政執(zhí)法人員年度執(zhí)法評議考核制度，強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用。健全完善行政執(zhí)法責(zé)任追究、盡職免責(zé)機(jī)制，細(xì)化追責(zé)、免予問責(zé)情形和容錯(cuò)糾錯(cuò)程序，保障行政執(zhí)法人員合法權(quán)益，推動(dòng)行政執(zhí)法人員依法履職，提升執(zhí)法權(quán)威。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動(dòng)中的言行舉止，提高行政執(zhí)法人員依法執(zhí)法、文明執(zhí)法的能力和水平，提升行政執(zhí)法隊(duì)伍整體形象。

（二）全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

6.常態(tài)化開展人民群眾最不滿意行政執(zhí)法突出問題承諾整改行動(dòng)。聚焦執(zhí)法領(lǐng)域存在的人民群眾反映強(qiáng)烈的運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法、簡單粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法、過度執(zhí)法、機(jī)械執(zhí)法、逐利執(zhí)法等不作為亂作為問題，常態(tài)化開展集中整治和專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)，糾正濫用行政執(zhí)法權(quán)行為。各行政執(zhí)法部門要認(rèn)真查找行政執(zhí)法領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題，梳理形成行政執(zhí)法突出問題清單，并對照問題清單適時(shí)組織開展集中整治行動(dòng)，集中整治情況及時(shí)報(bào)送縣司法局。

7.積極推進(jìn)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。全面落實(shí)《四川省行政裁量權(quán)基準(zhǔn)管理規(guī)定》，并根據(jù)職能劃轉(zhuǎn)和執(zhí)法依據(jù)立改廢釋以及上級行政機(jī)關(guān)制定的行政裁量權(quán)基準(zhǔn)要求等情況，及時(shí)完善調(diào)整本部門行政裁量權(quán)基準(zhǔn)及適用規(guī)則，并向社會(huì)公布。發(fā)布并全面推行“一目錄、五清單”（即分類檢查目錄和不予處罰、免予處罰、從輕處罰、減輕處罰、從重處罰清單），確保行政執(zhí)法裁量有據(jù)可循，行政執(zhí)法人員“照單執(zhí)法”。規(guī)范運(yùn)用行政執(zhí)法流程標(biāo)準(zhǔn)、行政執(zhí)法文書標(biāo)準(zhǔn)、行政執(zhí)法案件編號標(biāo)準(zhǔn)、行政執(zhí)法用語標(biāo)準(zhǔn)、重大行政執(zhí)法決定法制審核標(biāo)準(zhǔn)、行政裁決程序標(biāo)準(zhǔn)等地方標(biāo)準(zhǔn)。

8.全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。嚴(yán)格對標(biāo)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<四川省行政執(zhí)法公示辦法><四川省行政執(zhí)法全過程記錄辦法><四川省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法>的通知》（川辦發(fā)〔2021〕3號），開展行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)情況自查評估，緊緊圍繞各項(xiàng)制度機(jī)制和目錄清單是否建立健全、公示內(nèi)容是否全面準(zhǔn)確、執(zhí)法文書是否標(biāo)準(zhǔn)合法、法制審核人員配置是否符合要求、法制審核作用是否充分發(fā)揮等方面開展自查，對存在的薄弱環(huán)節(jié)積極整改落實(shí)。

9.健全新型監(jiān)管方式。健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和一體化在線監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，建立市場主體信用評價(jià)指標(biāo)體系和分級標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行信用分級分類監(jiān)管。對直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，依法依規(guī)實(shí)行全覆蓋重點(diǎn)監(jiān)管。

10.推進(jìn)包容審慎柔性執(zhí)法。堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合原則，推廣運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等非強(qiáng)制性執(zhí)法手段以及非現(xiàn)場執(zhí)法等方式，對輕微違法行為實(shí)行“首違不罰”，引導(dǎo)受處罰企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)管理、及時(shí)整改違法問題。探索建立涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟(jì)影響評估制度，在行政執(zhí)法各環(huán)節(jié)對涉案企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營可能受到的影響進(jìn)行分析、評估并作出有效防范和處置，依法降低行政執(zhí)法對企業(yè)的負(fù)面影響，進(jìn)一步激發(fā)市場活力，釋放發(fā)展動(dòng)能，助推全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）健全完善行政執(zhí)法工作體系

11.積極推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革。深入推進(jìn)城市管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、文化市場、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等領(lǐng)域行政執(zhí)法體制改革，整合行政執(zhí)法職能，加強(qiáng)專業(yè)執(zhí)法力量建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍設(shè)置，推進(jìn)執(zhí)法資源和力量向一線下沉，實(shí)現(xiàn)一支隊(duì)伍管執(zhí)法，構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的綜合行政執(zhí)法體制。

12.積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。貫徹落實(shí)《四川省法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室<關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見>》（川府法組辦〔2023〕8號），分類選取部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開展行政執(zhí)法規(guī)范化試點(diǎn)并適時(shí)推廣。認(rèn)真落實(shí)《四川省賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）縣級行政權(quán)力事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》（第一批、第二批）要求，完善規(guī)范行政執(zhí)法事項(xiàng)下放工作。建立健全賦權(quán)事項(xiàng)評估和動(dòng)態(tài)調(diào)整制度，對已經(jīng)下放的行政執(zhí)法職權(quán)實(shí)施情況開展評估，并及時(shí)予以調(diào)整。

13.大力推進(jìn)行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。健全事前事中事后監(jiān)管有效銜接機(jī)制，加快行政審批部門與行業(yè)管理部門、綜合執(zhí)法部門間信息共享機(jī)制建設(shè)。建立健全跨部門、跨區(qū)域、跨層級的行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，整合優(yōu)化行政執(zhí)法資源，開展跨區(qū)域、跨部門、跨層級聯(lián)合執(zhí)法，探索建立聯(lián)席會(huì)議、線索通報(bào)、證據(jù)移轉(zhuǎn)、案件協(xié)查等制度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)。完善行政執(zhí)法管轄、法律適用等爭議協(xié)調(diào)機(jī)制，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，加強(qiáng)“行刑銜接”工作信息共享平臺(tái)應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)線上線下同步移送。加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，對行政執(zhí)法或執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題互相移送，及時(shí)依法依規(guī)處理。加強(qiáng)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、縣民營企業(yè)維權(quán)服務(wù)平臺(tái)、縣營商環(huán)境投訴舉報(bào)中心協(xié)同聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化涉企行政執(zhí)法違法行為投訴舉報(bào)處理，依法保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。

（四）加快構(gòu)建行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系

14.完善行政執(zhí)法監(jiān)督工作制度。嚴(yán)格執(zhí)行《四川省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，加強(qiáng)和完善行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督、行政執(zhí)法考核評議等制度建設(shè)，組織開展行政執(zhí)法評議考核，進(jìn)一步優(yōu)化行政執(zhí)法專項(xiàng)考核評價(jià)指標(biāo)體系各項(xiàng)指標(biāo)的科學(xué)性、合理性和可操作性，建立健全行政執(zhí)法效能第三方評估機(jī)制。推廣應(yīng)用全省統(tǒng)一的省市縣鄉(xiāng)四級行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督職責(zé)指導(dǎo)清單、行政執(zhí)法監(jiān)督工作流程、行政執(zhí)法監(jiān)督文書格式文本，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督職責(zé)、監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督程序。強(qiáng)化對行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法工作的全方位、全流程監(jiān)督，嚴(yán)格履行常態(tài)化、長效化監(jiān)督，建成制度完善、機(jī)制健全、責(zé)任明確、監(jiān)督有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的縣鄉(xiāng)兩級全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系。

15.創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督工作方式。探索建立與政府督查及行政復(fù)議、行政訴訟相銜接的行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。縣司法局研究制定年度行政執(zhí)法監(jiān)督工作方案，綜合運(yùn)用行政執(zhí)法工作報(bào)告、統(tǒng)計(jì)分析、評議考核、案卷評查、執(zhí)法檢查等方式，對行政執(zhí)法工作情況開展經(jīng)常性監(jiān)督。行政執(zhí)法部門承擔(dān)行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)的機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)對本部門本系統(tǒng)行政執(zhí)法工作和重大行政執(zhí)法案件的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、日常監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。建立完善重大行政執(zhí)法案件專項(xiàng)監(jiān)督調(diào)查處理機(jī)制。落實(shí)行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員制度，充分發(fā)揮各行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)和特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員在行政執(zhí)法監(jiān)督工作中的社會(huì)監(jiān)督作用。積極探索司法所協(xié)助縣級司法行政部門開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法監(jiān)督工作的方式方法。

（五）不斷強(qiáng)化行政執(zhí)法保障能力

16.推進(jìn)行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)。積極對接全國、全省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯集、執(zhí)法程序流轉(zhuǎn)、執(zhí)法信息公開。建立健全行政執(zhí)法數(shù)據(jù)歸集共享機(jī)制，推進(jìn)行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督一體化平臺(tái)與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)、“雙隨機(jī)、一公開”系統(tǒng)等數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的相互兼容，做到平臺(tái)間數(shù)據(jù)共享共用，形成統(tǒng)一的行政執(zhí)法數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系。加快推進(jìn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息平臺(tái)執(zhí)法數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，及時(shí)將相關(guān)數(shù)據(jù)推送至全省行政執(zhí)法數(shù)據(jù)庫。推廣“法治賬圖”模式，積極推進(jìn)“智慧執(zhí)法”“掌上執(zhí)法”。積極推進(jìn)人工智能技術(shù)在行政執(zhí)法實(shí)踐中的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)對行政執(zhí)法活動(dòng)的即時(shí)性、過程性、系統(tǒng)性管理。

17.強(qiáng)化權(quán)益及經(jīng)費(fèi)保障。落實(shí)完善行政執(zhí)法人員工資待遇政策，不斷提升行政執(zhí)法人員職業(yè)保障水平，提高行政執(zhí)法人員履職積極性。將行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)、行政執(zhí)法裝備配備費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算予以合理保障，強(qiáng)化保障措施，切實(shí)滿足行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督工作需要。

三、組織保障

（一）提高思想認(rèn)識，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各有關(guān)部門要切實(shí)提高政治站位，充分認(rèn)識提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)的重要意義，專題研究部署，層層壓實(shí)責(zé)任，及時(shí)將有關(guān)落實(shí)情況向本級黨委（黨組）報(bào)告。要按照職責(zé)分工，明確工作目標(biāo)、細(xì)化工作任務(wù)，安排專人負(fù)責(zé)，抓好各項(xiàng)工作任務(wù)落地落實(shí)。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督考核，確保工作實(shí)效。縣司法局要將貫徹落實(shí)本方案工作情況納入法治政府建設(shè)督察、依法行政考核內(nèi)容，建立常態(tài)化工作推進(jìn)機(jī)制，組織相關(guān)部門對行政執(zhí)法部門的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤分析和檢查考核，分階段、分步驟開展評估，確保提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)的目標(biāo)落地、落細(xì)、落實(shí)。要強(qiáng)化考核結(jié)果的應(yīng)用，將其作為對政府部門及其領(lǐng)導(dǎo)干部綜合績效考核的重要參考。

（三）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，營造良好氛圍。各級各有關(guān)部門要充分利用報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體，深入挖掘本計(jì)劃實(shí)施過程中的好經(jīng)驗(yàn)好做法和行政執(zhí)法先進(jìn)人物事跡，注重總結(jié)提煉，加強(qiáng)宣傳推廣。要建立健全輿情監(jiān)測機(jī)制，及時(shí)收集網(wǎng)絡(luò)輿情、來信來訪等信息，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，主動(dòng)防范化解矛盾。要將本實(shí)施方案列為各級各類行政執(zhí)法培訓(xùn)的重要內(nèi)容，作為行政執(zhí)法人員培訓(xùn)的必修課，通過集中輪訓(xùn)、理論研修、專題研討等多種形式，使廣大行政執(zhí)法人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部熟知和深入理解本方案的部署要求，并做好貫徹落實(shí)工作，切實(shí)提升本地區(qū)行政執(zhí)法質(zhì)量和效能。

附件：1.旺蒼縣提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃工作會(huì)商機(jī)制

         2.旺蒼縣提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃工作臺(tái)賬

附件1

旺蒼縣提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃工作會(huì)商機(jī)制

為全面提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，經(jīng)研究，決定建立提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃工作會(huì)商機(jī)制。

一、組成單位

縣司法局、縣委編辦、縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣自然資源局、廣元市旺蒼生態(tài)環(huán)境局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化旅游和體育局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)督管理局、縣林業(yè)局、縣綜合行政執(zhí)法局

二、工作職責(zé)

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃的組織實(shí)施。

（二）適時(shí)召開會(huì)議，聽取各單位貫徹落實(shí)情況匯報(bào)，研究解決行動(dòng)推進(jìn)過程中發(fā)現(xiàn)的困難和問題。

（三）強(qiáng)化督促指導(dǎo)，推動(dòng)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃的落地落實(shí)，并負(fù)責(zé)做好協(xié)調(diào)機(jī)制其他日常工作。

三、工作規(guī)則

（一）調(diào)研制度。適時(shí)開展工作調(diào)研，研究解決推動(dòng)過程中存在的問題，切實(shí)提升全縣行政執(zhí)法工作水平。

（二）會(huì)議制度。根據(jù)縣政府領(lǐng)導(dǎo)要求或工作需要召開會(huì)議，可根據(jù)會(huì)議涉及的問題，邀請相關(guān)成員單位參加。

（三）通報(bào)制度。負(fù)責(zé)收集各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)級提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況，不定期通報(bào)開展情況。

（四）聯(lián)系制度。各成員單位確定1名成員，由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；確定1名聯(lián)絡(luò)人員，由有關(guān)股室負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員單位應(yīng)保持聯(lián)絡(luò)人員相對穩(wěn)定。

四、工作要求

各成員單位要按照職責(zé)分工，主動(dòng)研究提升行政執(zhí)法質(zhì)量有關(guān)問題，建立健全行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督制度體系，切實(shí)提升行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督效能。各成員之間要互通信息，相互配合，相互支持，形成合力，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)機(jī)制作用。

五、召集人、副召集人、成員及聯(lián)絡(luò)員名單

召 集 人：羅  進(jìn)  縣政府副縣長、縣公安局局長

副召集人：王大中  縣司法局局長

成    員：趙宗偉  縣司法局副局長

李永輝  縣委編辦副主任

胡  浩  縣發(fā)展和改革局副局長

文  良  縣財(cái)政局副局長

季  娟  縣人力資源和社會(huì)保障局副局長

王  剛  縣自然資源局副局長

張  勇  廣元市旺蒼生態(tài)環(huán)境局副局長

幸征宇  縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局總經(jīng)濟(jì)師

徐  毅  縣交通運(yùn)輸局副局長

王  安  縣水利局總工程師

鮮  綱  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長

李  軍  縣文化旅游和體育局副局長

吳志鴻  縣衛(wèi)生健康局副局長

朱澤永  縣應(yīng)急管理局機(jī)關(guān)黨委書記

蔣  敏  縣市場監(jiān)督管理局總工程師

段遠(yuǎn)剛  縣林業(yè)局總工程師

張  強(qiáng)  縣綜合行政執(zhí)法局工會(huì)主席

聯(lián) 絡(luò) 員：何繼雄  縣司法局行政執(zhí)法監(jiān)督股負(fù)責(zé)人

王  巧  縣委編辦行編股股長

張永久  縣發(fā)展和改革局政策法規(guī)股股長

賀志峰  縣財(cái)政局法規(guī)會(huì)計(jì)股負(fù)責(zé)人

王  嬌  縣人力資源和社會(huì)保障局政策法規(guī)和信訪股負(fù)責(zé)人

蹇  永  縣自然資源局政策法規(guī)股股長

魏  萊  廣元市旺蒼生態(tài)環(huán)境局政策法規(guī)與自然生態(tài)股股長

辜紫糅  縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室工作人員

昝  潔  縣交通運(yùn)輸局政策法規(guī)股負(fù)責(zé)人

孫  勇  縣水利局綜合行政執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人

吳  濤  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局政策法規(guī)股股長

劉  任  縣文化旅游和體育局市場管理與安全監(jiān)管股負(fù)責(zé)人

徐浩欽  縣衛(wèi)生健康局綜合監(jiān)管股股長

吳朗榮  縣應(yīng)急管理局辦公室工作人員

楊  格  縣市場監(jiān)督管理局政策法規(guī)股股長

柯德銀  縣林業(yè)局規(guī)劃改革和政策法規(guī)股股長

孫  宇  縣綜合行政執(zhí)法局政策法規(guī)股負(fù)責(zé)人

附件2

旺蒼縣提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃工作臺(tái)賬