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旺蒼縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案（2024年修訂）

1  總  則

1.1  指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述和“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)理念，堅(jiān)持人民至上、生命至上，圍繞服務(wù)和融入新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，始終把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，推進(jìn)防汛抗旱體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，依法高效有序做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。

1.2  編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)防汛條例》《中華人民共和國(guó)抗旱條例》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《四川省〈中華人民共和國(guó)防洪法〉實(shí)施辦法》《四川省〈中華人民共和國(guó)抗旱條例〉實(shí)施辦法》等法律法規(guī)以及《四川省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案（2024年度修訂）》《中共廣元市委辦公室 廣元市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈全力做好防汛減災(zāi)安全工作二十二條措施〉的緊急通知》（廣委辦函〔2022〕50號(hào)）、《旺蒼縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》（旺府發(fā)〔2021〕10號(hào)）、《旺蒼縣人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整防汛抗旱工作體制機(jī)制的通知》（旺府辦函〔2021〕34號(hào)）等要求，等文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3  適用范圍

本預(yù)案適用于全縣范圍內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性水旱災(zāi)害包括：河流洪水、漬澇災(zāi)害、山洪泥石流災(zāi)害、河道壅塞、堰塞湖、干旱災(zāi)害、供水危機(jī)及由洪水、地震、恐怖活動(dòng)等引發(fā)的水庫水電站垮壩、堤防渠道決口、水閘倒塌、河道壅塞等次生衍生災(zāi)害。

1.4  工作原則

防汛抗旱工作實(shí)行各級(jí)政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持以下原則:

——兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持以防為主、“防抗救”相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變。

——統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。各級(jí)各有關(guān)部門(單位)要落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主、層級(jí)響應(yīng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。相關(guān)部門(單位)依照本預(yù)案確定的任務(wù)，盡職盡責(zé)、密切協(xié)作、快速反應(yīng)、形成合力、積極應(yīng)對(duì)。

——預(yù)防為主、綜合施策。堅(jiān)持工程與非工程措施相結(jié)合，完善防洪抗旱工程體系，突出水旱隱患排查整治，加強(qiáng)預(yù)案管理、物資保障和隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)會(huì)商與分析研判，健全預(yù)報(bào)預(yù)警發(fā)布機(jī)制，針對(duì)性開展演練，實(shí)現(xiàn)預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案的全鏈條融合。

——科學(xué)處置、安全第一。險(xiǎn)災(zāi)情發(fā)生后，堅(jiān)持科學(xué)指揮決策，迅速組織專業(yè)隊(duì)伍，及時(shí)開展險(xiǎn)災(zāi)情處置，嚴(yán)防次生災(zāi)害發(fā)生。處置過程中始終將搶險(xiǎn)救援人員和群眾的生命安全放在首位，及時(shí)轉(zhuǎn)移受威脅人員。

——以專為主、專群結(jié)合。加強(qiáng)防汛抗旱專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，積極運(yùn)用新技術(shù)、新手段、新方法，將科學(xué)研判、快速處置、精準(zhǔn)管控等要求貫穿“防抗救”各環(huán)節(jié)，不斷提升防汛抗旱專業(yè)化水平。加強(qiáng)防汛抗旱宣傳培訓(xùn)，健全群測(cè)群防體系，增強(qiáng)干部群眾辨災(zāi)識(shí)災(zāi)、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、自救互救的意識(shí)和實(shí)戰(zhàn)能力。

1.5  工作機(jī)制

健全防汛抗旱責(zé)任落實(shí)“三單一書”、責(zé)任督促“兩書一函”“四不兩直”等工作機(jī)制，推動(dòng)建立跨區(qū)域、跨流域、跨部門防汛減災(zāi)聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制、山洪地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)預(yù)警信息“30123”叫應(yīng)機(jī)制、氣象預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，東河等河流上游防汛聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制及水文信息共享機(jī)制等工作機(jī)制，推動(dòng)落實(shí)防汛減災(zāi)包保責(zé)任;制定工作規(guī)則，厘清各相關(guān)部門（單位）上下層級(jí)間、部門（單位）間的工作關(guān)系，構(gòu)建分工明確、責(zé)任清晰、配合緊密的職責(zé)體系，形成統(tǒng)一指揮、高效協(xié)同、無縫銜接的“防抗救”一體化格局，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更快反應(yīng)、更好效果做好防汛抗旱工作。

1.6  應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)預(yù)警、汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情的影響程度、范圍和發(fā)展趨勢(shì)，縣級(jí)防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為一、二、三、四級(jí)。

2  組織指揮體系及職責(zé)

嚴(yán)格落實(shí)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府防汛抗旱救災(zāi)主體責(zé)任，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，建立健全統(tǒng)一權(quán)威高效的組織指揮體系，全面提升防汛抗旱能力。

2.1  組織指揮體系

旺蒼縣防汛抗旱組織指揮體系圖（見附件1）。

2.1.1  縣防汛抗旱指揮部

旺蒼縣防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱縣防指）是縣應(yīng)急委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱縣應(yīng)急委）下設(shè)的專項(xiàng)指揮部，在縣委、縣政府和縣應(yīng)急委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱縣應(yīng)急委）領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全縣防汛抗旱工作。

縣防指由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，縣委分工負(fù)責(zé)水利工作的專職副書記和縣政府負(fù)責(zé)水利工作的副縣長(zhǎng)共同擔(dān)任指揮長(zhǎng)，由分管水利工作的副縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)日常工作，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)和縣人武部部長(zhǎng)任第一副指揮長(zhǎng)，縣政府負(fù)責(zé)自然資源工作的副縣長(zhǎng)，縣委辦、縣政府辦主任，縣自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水利局、縣應(yīng)急管理局、縣氣象局、旺蒼水文測(cè)報(bào)中心、武警旺蒼中隊(duì)主要負(fù)責(zé)同志任副指揮長(zhǎng)。縣水利局、縣應(yīng)急管理局、縣人武部、縣委宣傳部（縣政府新聞辦、縣互聯(lián)網(wǎng)信息中心）、縣發(fā)展和改革局、縣經(jīng)濟(jì)信息化和科學(xué)技術(shù)局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、廣元市旺蒼生態(tài)環(huán)境局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)和經(jīng)濟(jì)合作局、縣文化廣播電視體育和旅游局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局、縣行政審批和數(shù)據(jù)局、縣林業(yè)局、縣國(guó)有資產(chǎn)事務(wù)中心、縣氣象局、縣國(guó)防動(dòng)員事務(wù)中心、縣紅十字會(huì)、縣消防救援局、武警旺蒼中隊(duì)、縣疾病預(yù)防控制局、旺蒼水文測(cè)報(bào)中心、成鐵廣元車務(wù)段旺蒼車站、國(guó)網(wǎng)旺蒼縣供電公司、電信旺蒼分公司、移動(dòng)旺蒼分公司、聯(lián)通旺蒼分公司、鐵塔旺蒼分公司等為成員單位，相關(guān)負(fù)責(zé)同志為縣防指成員。

縣防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱縣防辦）設(shè)在縣水利局、縣應(yīng)急管理局。辦公室主任由縣水利局局長(zhǎng)、縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)兼任，辦公室常務(wù)副主任由縣水利局分管負(fù)責(zé)同志兼任，辦公室副主任由縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣應(yīng)急管理局、縣氣象局分管負(fù)責(zé)同志兼任。

2.1.2  鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）防汛抗旱組織

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)防汛抗旱指揮部，由黨委、政府主要負(fù)責(zé)人共同擔(dān)任指揮長(zhǎng)，為本地防汛減災(zāi)安全工作第一責(zé)任人。應(yīng)急極端狀態(tài)下，黨委、政府主要負(fù)責(zé)人實(shí)行雙線指揮，一方靠前指揮，一方坐鎮(zhèn)指揮部，保證統(tǒng)籌調(diào)度和正常運(yùn)轉(zhuǎn)。明確與防汛抗旱工作任務(wù)相適應(yīng)的工作人員，在上級(jí)防指和黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本區(qū)域防汛抗旱工作。

各行政村、社區(qū)設(shè)防汛抗旱工作小組，由行政村、社區(qū)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任責(zé)任人，兼任山洪災(zāi)害防御責(zé)任人，在上級(jí)防指的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本區(qū)域防汛抗旱工作。

2.1.3  其他防汛抗旱組織

有關(guān)水利工程管理單位、在建涉水工程建設(shè)單位、有防汛抗旱任務(wù)的規(guī)上企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以及建筑施工單位，應(yīng)組建專門機(jī)構(gòu)，落實(shí)專門工作人員，負(fù)責(zé)本單位的防汛抗旱工作。山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)要逐一落實(shí)行政責(zé)任人、監(jiān)測(cè)巡查責(zé)任人、預(yù)警轉(zhuǎn)移責(zé)任人，負(fù)責(zé)預(yù)警信息接收反饋、危險(xiǎn)區(qū)監(jiān)測(cè)巡查、受威脅人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)等工作，并做好轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)全過程安全管理。

2.2  工作職責(zé)

2.2.1  全面壓緊壓實(shí)屬地責(zé)任

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志為本地區(qū)防汛減災(zāi)安全工作第一責(zé)任人。班子其他成員對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的防汛減災(zāi)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。分管自然資源工作的黨政班子成員對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防范及應(yīng)急處置工作負(fù)責(zé)；分管水利工作的黨政班子成員對(duì)山洪等洪澇干旱災(zāi)害防治及應(yīng)急處置工作負(fù)責(zé)；分管住建工作的黨政班子成員對(duì)住建領(lǐng)域及自建房、燃?xì)獾劝踩ぷ髫?fù)責(zé)；分管應(yīng)急工作的黨政班子成員負(fù)責(zé)防汛應(yīng)急能力建設(shè)和啟動(dòng)二級(jí)以上應(yīng)急響應(yīng)的應(yīng)急處置工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在汛期每月定期研究防汛減災(zāi)安全工作不少于2次。根據(jù)雨情、汛情、風(fēng)情、地質(zhì)災(zāi)害短臨預(yù)報(bào)及時(shí)召開黨委會(huì)議以及防汛、地質(zhì)災(zāi)害等指揮部會(huì)議等，調(diào)度分析組織指揮防災(zāi)減災(zāi)安全工作。對(duì)涉及體制機(jī)制、重大政策措施、重要工作任務(wù)、重大和特大洪澇、干旱、地質(zhì)災(zāi)害等方面事項(xiàng)，及時(shí)組織研究、推動(dòng)落實(shí)。

2.2.2  全面壓實(shí)部門防汛減災(zāi)責(zé)任

縣防指成員單位要按照“三管三必須”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“誰審批、誰負(fù)責(zé)”“誰靠近、誰負(fù)責(zé)”原則，把防汛減災(zāi)安全工作與本行業(yè)的業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核，定期研究會(huì)商防汛減災(zāi)安全工作，主汛期期間每月不少于1次。根據(jù)氣象、雨情、汛情、地質(zhì)災(zāi)害等短臨預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)情況，縣防指組織縣自然資源局、縣水利局、縣應(yīng)急管理局、縣氣象局、旺蒼水文測(cè)報(bào)中心等部門即時(shí)召開分析調(diào)度會(huì)議，部署督導(dǎo)相關(guān)應(yīng)急處置工作。

2.2.3  建立防汛減災(zāi)安全黨政領(lǐng)導(dǎo)“一對(duì)一”包保責(zé)任制

嚴(yán)格落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“一對(duì)一”包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政領(lǐng)導(dǎo)“一對(duì)一”包村、村干部包組、黨員干部包戶的工作要求。暴雨藍(lán)色及以上預(yù)警發(fā)布后，主降雨區(qū)有關(guān)“包保”責(zé)任人必須立即下沉包保鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）一線靠前指揮,到具體點(diǎn)位督促指導(dǎo)。

2.2.4  全面壓實(shí)基層一線執(zhí)行責(zé)任

把防汛減災(zāi)安全責(zé)任體系延伸到最基層，嚴(yán)格執(zhí)行“縣級(jí)重在下沉一線、鄉(xiāng)村重在末端執(zhí)行”防汛安全工作機(jī)制。“村、組、點(diǎn)”一線責(zé)任人要切實(shí)承擔(dān)起轄區(qū)內(nèi)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和轉(zhuǎn)移群眾的責(zé)任，常態(tài)化組織基層群眾開展群測(cè)群防、宣傳教育，降雨期間要密切關(guān)注雨情、水情、汛情，及時(shí)、果斷、科學(xué)組織受威脅群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。

2.3  縣防指職責(zé)

縣防指在縣委、縣政府和縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全縣防汛抗旱工作。主要職責(zé)是：

（1）堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急救援等重要論述精神，擁護(hù)“兩個(gè)確定”、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府、市委市政府以及國(guó)家防汛抗旱總指揮部（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家防總）、省防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱省防指）、市防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱市防指）關(guān)于防汛抗旱的方針政策和決策部署。

（2）貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于防汛抗旱工作的決策部署，分析研判全縣防汛抗旱形勢(shì)，部署水旱災(zāi)害防御工作，加強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置工作的全過程統(tǒng)籌并監(jiān)督執(zhí)行情況。

（3）督促指導(dǎo)工程治理和非工程措施建設(shè)；完善防汛抗旱體系，提升全縣防災(zāi)減災(zāi)能力；督促指導(dǎo)做好思想、責(zé)任、措施落實(shí)等汛前準(zhǔn)備工作；汛期組織會(huì)商研判，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。

（4）督促指導(dǎo)防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作，適時(shí)啟動(dòng)防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)，科學(xué)調(diào)度水工程，及時(shí)處置險(xiǎn)情、災(zāi)情；及時(shí)發(fā)布特別重大、重大、較大和一般的防汛抗旱相關(guān)信息。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)未達(dá)到響應(yīng)級(jí)別的防汛抗旱突發(fā)事件開展處置工作。

（5）按照縣應(yīng)急委的安排，負(fù)責(zé)組織指揮一般、較大水旱災(zāi)害突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作。重大及以上水旱災(zāi)害突發(fā)事件發(fā)生后，在上級(jí)工作組及省委省政府、市委市政府、縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)對(duì)處置工作。

（6）建立完善工作制度、預(yù)案體系，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)演練，提升群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。

（7）完成市防指和縣委、縣政府交辦的其他工作。

2.4  縣防指領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)

縣防指領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)清單詳見附件2。

2.5  縣防辦職責(zé)

縣防辦承擔(dān)縣防指日常工作，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全縣防汛抗旱工作。負(fù)責(zé)檢查督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門（單位）貫徹落實(shí)上級(jí)和縣委、縣政府以及縣防指的工作部署落實(shí)情況。負(fù)責(zé)縣防指各成員單位綜合協(xié)調(diào)工作，及時(shí)溝通、共享相關(guān)信息，向縣防指提出重要防汛抗旱指揮、調(diào)度和決策意見。

（1）建立完善防汛抗旱工作機(jī)制。

（2）安排部署各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門（單位）汛前準(zhǔn)備工作并組織開展督促檢查，負(fù)責(zé)本級(jí)相關(guān)防汛抗旱責(zé)任人的匯總上報(bào)并公示。

（3）組織開展防汛抗旱值班值守、會(huì)商調(diào)度、隱患排查、督導(dǎo)檢查工作。

（4）組織防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案的編制及修訂；組織開展防汛抗旱綜合演練工作；洪澇干旱災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、核實(shí)、上報(bào)和發(fā)布。

（5）統(tǒng)籌防汛抗旱宣傳和信息報(bào)送、發(fā)布工作。發(fā)布縣委、縣政府相關(guān)重大決策部署和重大汛情、旱情及防汛抗旱動(dòng)態(tài)等。

（6）負(fù)責(zé)縣防指會(huì)議組織、文件起草、簡(jiǎn)報(bào)編印、檔案管理等工作。

（7）完成縣委、縣政府和縣防指交辦的其他工作。

2.6  縣防指成員單位職責(zé)

縣防指成員單位是縣防汛抗旱組織領(lǐng)導(dǎo)體系的重要組成部分，應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切協(xié)作，確保防汛抗旱各項(xiàng)工作任務(wù)高質(zhì)量完成。

縣人武部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)駐旺武警，組織所屬民兵隊(duì)伍執(zhí)行抗洪搶險(xiǎn)、營(yíng)救群眾、轉(zhuǎn)移運(yùn)送物資、穩(wěn)定社會(huì)秩序及其他重大防汛抗旱任務(wù)。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

縣委宣傳部（縣政府新聞辦、縣互聯(lián)網(wǎng)信息中心）：負(fù)責(zé)防汛抗旱重大信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)等工作；統(tǒng)籌做好防汛抗旱網(wǎng)絡(luò)輿情管控工作，指導(dǎo)相關(guān)部門（單位）做好輿情監(jiān)測(cè)、上報(bào)、研判和處置等工作，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

縣水利局：負(fù)責(zé)全縣水旱災(zāi)害防治工作；統(tǒng)籌未啟動(dòng)防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)時(shí)和啟動(dòng)三級(jí)、四級(jí)防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)后的全縣水旱災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)一般水旱災(zāi)害突發(fā)事件的處置工作；負(fù)責(zé)承擔(dān)防汛抗旱應(yīng)急搶險(xiǎn)的技術(shù)支撐和保障工作；負(fù)責(zé)協(xié)助編制修訂《旺蒼縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》；負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制并實(shí)施水旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；承擔(dān)水情旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警工作；負(fù)責(zé)水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查與區(qū)劃分級(jí)和旱災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；組織編制縣內(nèi)重要河流和重要水利工程的防御洪水、抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案；組織編制城區(qū)超標(biāo)洪水防御方案、水利工程度汛方案、應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案、汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，按程序報(bào)批并組織實(shí)施；督促指導(dǎo)水利工程設(shè)施、設(shè)備的安全運(yùn)行、應(yīng)急搶護(hù)，負(fù)責(zé)防汛抗旱工程安全和監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)水庫、電站移民安全度汛工作；負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)水電站安全度汛工作。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌啟動(dòng)一級(jí)、二級(jí)防汛應(yīng)急響應(yīng)后的全縣水旱災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置工作；負(fù)責(zé)協(xié)助指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)一般洪澇災(zāi)害突發(fā)事件的處置工作；負(fù)責(zé)協(xié)助開展全縣水旱災(zāi)害防治工作；負(fù)責(zé)編制修訂《旺蒼縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》；負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)區(qū)和旱區(qū)群眾的生活救助；督促、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門（單位）進(jìn)行應(yīng)急救援演練；建立災(zāi)情報(bào)告制度，提交縣防指依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情；組織開展綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警，承擔(dān)洪澇災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作；完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

縣發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)將重點(diǎn)防汛抗旱建設(shè)項(xiàng)目納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，積極配合縣水利局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局爭(zhēng)取中央、省、市預(yù)算內(nèi)投資防汛抗旱建設(shè)項(xiàng)目。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門開展應(yīng)急糧食和物資儲(chǔ)備、保障、調(diào)運(yùn)工作，保障受災(zāi)群眾糧食及帳篷、棉被等生活類救災(zāi)物資供給。按照職責(zé)分工做好能源領(lǐng)域防汛抗旱的組織實(shí)施工作，配合做好受災(zāi)區(qū)域和受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活能源保障有關(guān)工作。負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)縣內(nèi)在建水電工程、糧食流通、儲(chǔ)備行業(yè)防汛安全工作，督促做好安全度汛。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

縣經(jīng)濟(jì)信息化和科學(xué)技術(shù)局：負(fù)責(zé)防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)的電煤、電力、成品油、天然氣的緊急調(diào)度和鐵路運(yùn)輸?shù)膮f(xié)調(diào)，并按照縣防指指令做好應(yīng)急藥品儲(chǔ)備保障工作；協(xié)助指導(dǎo)電力工程防汛安全工作，協(xié)調(diào)縣防指防洪調(diào)度指令順利執(zhí)行；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各通信企業(yè)保障通信設(shè)施的防洪安全，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮和重要部門、區(qū)域的通信暢通。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

縣教育局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)學(xué)校及教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)防汛減災(zāi)工作和校區(qū)的防汛安全，組織指導(dǎo)各學(xué)校及教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有序組織師生安全撤離，必要時(shí)采取停課、調(diào)整上課時(shí)間、停止校車運(yùn)營(yíng)等措施。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

縣公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)防汛搶險(xiǎn)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安等工作，協(xié)助組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移。為因?yàn)?zāi)死亡失蹤（聯(lián)）人口核查核定工作提供技術(shù)支持，配合開展調(diào)查走訪、輿情監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)分析。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

縣民政局：指導(dǎo)各類社會(huì)組織、志愿者規(guī)范開展救災(zāi)捐贈(zèng)工作，及時(shí)做好統(tǒng)計(jì)、分配、使用、公示和反饋等工作；督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)將符合條件的受災(zāi)群眾納入臨時(shí)救助或最低生活保障范圍。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)全縣防汛抗旱經(jīng)費(fèi)的籌集、撥付和監(jiān)督管理，及時(shí)下?lián)苤醒搿⑹　⑹小⒖h防汛抗旱補(bǔ)助資金。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

廣元市旺蒼生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)做好與防汛抗旱相關(guān)的水污染防治工作；指導(dǎo)并組織實(shí)施水質(zhì)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息，調(diào)查處理水污染事故和糾紛。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

縣自然資源局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)因降雨誘發(fā)的山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害排查、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、治理等工作，做好因降雨突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救援的技術(shù)保障工作；負(fù)責(zé)為防汛抗旱決策提供地理信息支撐。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)城區(qū)道路、城市橋梁、生活垃圾處置場(chǎng)及城市戶外廣告設(shè)施的安全度汛及搶險(xiǎn)救援工作；指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促物業(yè)服務(wù)小區(qū)及有物業(yè)服務(wù)的地下車庫安全度汛工作。負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)害發(fā)生后城市環(huán)衛(wèi)保障工作。組織指導(dǎo)對(duì)災(zāi)區(qū)受災(zāi)房屋結(jié)構(gòu)安全進(jìn)行應(yīng)急評(píng)估，為災(zāi)區(qū)群眾應(yīng)急安置房和災(zāi)后返遷房的啟用安全提供技術(shù)指導(dǎo)。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)公路、水路交通行業(yè)防汛抗旱工作，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)處置職責(zé)范圍內(nèi)公路、水路搶通保通和應(yīng)急運(yùn)輸保障等工作，配合公安交警做好道路交通管制工作；組織開展船舶安全度汛監(jiān)管，落實(shí)船舶禁航、停渡、固錨等制度；避免監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的船只及油罐等隨洪水進(jìn)入河道，對(duì)橋梁、堤壩安全造成威脅；指導(dǎo)和參與河流大型漂移物和危化品攔截。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)及時(shí)收集、整理和反映全縣農(nóng)業(yè)旱澇災(zāi)情信息，指導(dǎo)全縣農(nóng)業(yè)防汛抗旱和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)及農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)的防洪安全等工作。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

縣商務(wù)和經(jīng)濟(jì)合作局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)主要生活必需品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，保障主要生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)，協(xié)調(diào)防汛抗旱救災(zāi)物資和災(zāi)后恢復(fù)重建主要生活必需品供應(yīng)等工作。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

縣文化廣播電視體育和旅游局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)文化、旅游和體育行業(yè)做好防汛減災(zāi)及安全等工作；負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)景區(qū)景點(diǎn)做好防汛減災(zāi)工作；負(fù)責(zé)組織廣播電視播出單位開展防汛抗旱宣傳，配合做好防汛預(yù)警信息發(fā)布等工作；完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

縣衛(wèi)生健康局、縣疾病預(yù)防控制局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治工作，做好救災(zāi)醫(yī)療物資儲(chǔ)備工作。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)及時(shí)收集、整理和反映全縣林業(yè)旱澇災(zāi)情信息，做好林業(yè)防汛抗旱救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)等工作，負(fù)責(zé)災(zāi)后生態(tài)修復(fù)。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

縣氣象局：負(fù)責(zé)天氣氣候監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警，及時(shí)、準(zhǔn)確提供防汛抗旱所需的氣象信息，組織實(shí)施抗旱人工增雨作業(yè)。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

縣國(guó)防動(dòng)員事務(wù)中心：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織人防工程防汛抗旱工作，組織人防專業(yè)隊(duì)伍配合做好防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

縣國(guó)有資產(chǎn)事務(wù)中心：負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)所監(jiān)管縣屬國(guó)有企業(yè)防汛抗旱工作，組織國(guó)有企業(yè)配合做好防汛抗旱救災(zāi)工作。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

旺蒼水文測(cè)報(bào)中心：負(fù)責(zé)全縣水雨情監(jiān)測(cè)、土壤墑情監(jiān)測(cè)和洪水預(yù)報(bào)，及時(shí)準(zhǔn)確提供防汛抗旱所需的水情和墑情信息。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

成鐵廣元車務(wù)段旺蒼車站：負(fù)責(zé)鐵路、所轄工程及設(shè)施的防洪安全及搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，優(yōu)先運(yùn)送防汛抗旱搶險(xiǎn)人員以及物資設(shè)備。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

縣紅十字會(huì)：負(fù)責(zé)組織社會(huì)力量，籌措社會(huì)資金，配合協(xié)助水旱災(zāi)害搶險(xiǎn)救援。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

國(guó)網(wǎng)旺蒼縣供電公司：負(fù)責(zé)水電站防汛抗旱電力調(diào)度運(yùn)行、電力設(shè)施保障等工作，協(xié)助指導(dǎo)水庫水電站管理單位執(zhí)行防汛調(diào)度指令。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

縣消防救援大隊(duì)：根據(jù)險(xiǎn)情災(zāi)情，按照縣防指安排，參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)有關(guān)工作，承擔(dān)水旱災(zāi)害突發(fā)事件搶險(xiǎn)救援工作。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

武警旺蒼中隊(duì)：負(fù)責(zé)組織所屬部隊(duì)執(zhí)行抗洪搶險(xiǎn)、營(yíng)救群眾、轉(zhuǎn)移運(yùn)送物資、保護(hù)重要目標(biāo)安全、協(xié)同公安機(jī)關(guān)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序及其他重大防汛抗旱任務(wù)。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

中國(guó)電信旺蒼分公司、移動(dòng)旺蒼分公司、聯(lián)通旺蒼分公司、鐵塔旺蒼分公司：負(fù)責(zé)所轄通信設(shè)施的防洪安全和安全度汛，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮和重要部門、區(qū)域的通信和預(yù)警信息發(fā)布渠道暢通；負(fù)責(zé)發(fā)送防汛減災(zāi)公益短信。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

2.7  專項(xiàng)工作組

縣防指根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)成立專項(xiàng)工作組（見附件3），專項(xiàng)工作組數(shù)量、成員單位和職責(zé)可根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)整。各專項(xiàng)工作組組長(zhǎng)由牽頭單位負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作組各成員單位共同做好應(yīng)急處置工作，組內(nèi)成員單位要加強(qiáng)分工合作、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成應(yīng)對(duì)合力。

（1）綜合協(xié)調(diào)組

牽頭單位：縣水利局、縣應(yīng)急管理局

成員單位：縣發(fā)展和改革局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣交通運(yùn)輸局、縣國(guó)有資產(chǎn)事務(wù)中心等相關(guān)單位。

工作職責(zé)：傳達(dá)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院、國(guó)家防總、省委省政府、省防指、市委市政府、市防指決策部署，傳達(dá)執(zhí)行市防指、縣委縣政府安排要求，做好防汛抗旱綜合協(xié)調(diào)工作。匯總報(bào)送險(xiǎn)災(zāi)情動(dòng)態(tài)和應(yīng)急工作進(jìn)展情況等。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（2）搶險(xiǎn)救援組

牽頭單位：縣應(yīng)急管理局

成員單位：縣人武部、縣公安局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水利局、縣國(guó)防動(dòng)員事務(wù)中心、縣紅十字會(huì)、縣消防救援大隊(duì)、武警旺蒼中隊(duì)等相關(guān)單位。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)救援救助受災(zāi)群眾，統(tǒng)籌各相關(guān)力量實(shí)施搶險(xiǎn)救援救災(zāi)工作。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（3）技術(shù)保障組

牽頭單位：縣水利局

成員單位：縣自然資源局、縣氣象局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、旺蒼水文測(cè)報(bào)中心等相關(guān)單位。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)做好氣象、水文、地質(zhì)、測(cè)繪等信息保障。負(fù)責(zé)做好道路橋梁和城市內(nèi)澇、房屋技術(shù)保障。密切監(jiān)視汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情及次生衍生災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)組織會(huì)商研判，為應(yīng)急救援提供技術(shù)保障。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（4）通信電力保障組

牽頭單位：縣經(jīng)濟(jì)信息化和科學(xué)技術(shù)局

成員單位：縣發(fā)展和改革局、國(guó)網(wǎng)旺蒼縣供電公司、電信旺蒼分公司、移動(dòng)旺蒼分公司、聯(lián)通旺蒼分公司、鐵塔旺蒼分公司等相關(guān)單位。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急通信、電力等保障工作；組織搶修供電、通信等設(shè)施。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（5）交通保障組

牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局

成員單位：縣公安局、縣公安交警大隊(duì)、成鐵廣元車務(wù)段旺蒼車站等相關(guān)單位。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)做好道路運(yùn)輸保障。實(shí)施必要的交通疏導(dǎo)和管制，維護(hù)交通秩序；協(xié)調(diào)組織優(yōu)先運(yùn)送傷員和搶險(xiǎn)救援救災(zāi)人員、物資、設(shè)備。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（6）災(zāi)情評(píng)估組

牽頭單位：縣應(yīng)急管理局

成員單位：縣公安局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、廣元市旺蒼生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)單位。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)水旱災(zāi)害事件災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、核查和災(zāi)情損失評(píng)估、災(zāi)害調(diào)查評(píng)估，為因?yàn)?zāi)死亡失蹤（聯(lián)）人口核查核定工作提供技術(shù)支持，配合開展調(diào)查走訪、輿情監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)分析。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（7）群眾安置組

牽頭單位：縣應(yīng)急管理局

成員單位：縣教育局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水利局、縣商務(wù)和經(jīng)濟(jì)合作局、縣文化廣播電視體育和旅游局、縣紅十字會(huì)等相關(guān)單位。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)受災(zāi)群眾（游客）轉(zhuǎn)移安置和基本生活保障；對(duì)安置場(chǎng)所進(jìn)行災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；及時(shí)組織調(diào)撥救災(zāi)款物，視情況開展救災(zāi)捐贈(zèng)；做好受災(zāi)人員家屬安撫和遇難人員遺體處置工作。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（8）醫(yī)療救治組

牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局

成員單位：縣經(jīng)濟(jì)信息化和科學(xué)技術(shù)局、縣紅十字會(huì)、縣疾病預(yù)防控制局等相關(guān)單位。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)醫(yī)療救（援）治和衛(wèi)生防疫工作。加強(qiáng)醫(yī)療物資的組織調(diào)度，做好救援人員的醫(yī)療保障工作；做好洪災(zāi)及次生衍生災(zāi)害發(fā)生后疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（9）社會(huì)治安組

牽頭單位：縣公安局

成員單位：武警旺蒼中隊(duì)等相關(guān)單位。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安維穩(wěn)工作。預(yù)防和打擊各類違法犯罪活動(dòng)，預(yù)防和處置群體事件；做好災(zāi)區(qū)重要目標(biāo)安全保衛(wèi)工作。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（10）宣傳報(bào)道組

牽頭部門：縣委宣傳部

成員單位：縣水利局、縣應(yīng)急管理局、縣文化廣播電視體育和旅游局、縣融媒體中心等相關(guān)單位。

工作職責(zé)：統(tǒng)籌新聞報(bào)道工作。指導(dǎo)做好現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布會(huì)和新聞媒體服務(wù)管理；組織開展輿情監(jiān)測(cè)研判，加強(qiáng)輿論管控和處置。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（11）其他工作組

牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、成員單位和工作職責(zé)等根據(jù)需要調(diào)整設(shè)置。

3  預(yù)防和監(jiān)測(cè)預(yù)警

3.1  預(yù)防

（1）思想準(zhǔn)備。貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府以及縣委、縣政府關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的部署和要求，加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維，增強(qiáng)全民防御水旱災(zāi)害和自我保護(hù)意識(shí)，做好防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)的思想準(zhǔn)備。

（2）組織準(zhǔn)備。建立健全組織體系，全面梳理建立領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任清單、部門職責(zé)清單、隱患風(fēng)險(xiǎn)清單和一項(xiàng)承諾書，理順防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作機(jī)制，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警、指揮調(diào)度、會(huì)商研判、值班值守等制度，落實(shí)防汛抗旱責(zé)任，逐級(jí)落實(shí)并公示中小河流、水庫水電站、山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、城鎮(zhèn)等各級(jí)各類防汛抗旱責(zé)任人，加強(qiáng)防汛抗旱隊(duì)伍建設(shè)和管理。

（3）工程準(zhǔn)備。做好堤防、水庫水電站、河道整治、涵閘、泵站等各類水工程運(yùn)行準(zhǔn)備，按要求完成防汛抗旱工程建設(shè)和水毀工程修復(fù)建設(shè)任務(wù)，對(duì)存在病險(xiǎn)的防洪工程等實(shí)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固，對(duì)在建的涉水工程設(shè)施和病險(xiǎn)工程，落實(shí)安全度汛方案和工作措施。補(bǔ)齊排水防澇設(shè)施短板，逐步形成城市排水防澇工程體系，系統(tǒng)化推進(jìn)城市內(nèi)澇治理，保障城市運(yùn)行。縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水利局等部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，科學(xué)調(diào)度防洪排澇工程、正確處理外洪內(nèi)澇關(guān)系，確保防洪防澇安全。

（4）預(yù)案準(zhǔn)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及縣級(jí)有關(guān)部門（單位）、基層組織、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體要持續(xù)優(yōu)化、動(dòng)態(tài)完善防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)結(jié)合新情況新要求，細(xì)化預(yù)警閾值確定、應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)、預(yù)警響應(yīng)銜接和極端暴雨、超標(biāo)洪水應(yīng)對(duì)等措施，突出大中小河流、山洪溝、涉水工程、山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、水庫、塘堰、水電站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、臨水臨崖臨坡村落（居戶）等重點(diǎn)區(qū)域的預(yù)案修訂，進(jìn)一步完善極端暴雨災(zāi)害情況下人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)方案，提高預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。并根據(jù)實(shí)際情況，制定配套的工作手冊(cè)、行動(dòng)方案等支撐性文件，構(gòu)建上下銜接、橫向協(xié)同、高效完備的應(yīng)急預(yù)案體系。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案重點(diǎn)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面應(yīng)對(duì)行動(dòng)，側(cè)重明確突發(fā)事件的預(yù)警信息傳播、任務(wù)分工、處置措施、信息收集報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)管理、人員疏散與安置等內(nèi)容。村（社區(qū)）應(yīng)急預(yù)案?jìng)?cè)重明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位、應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任人、預(yù)警信息傳播與響應(yīng)、人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急資源調(diào)用等內(nèi)容。

水庫水電站防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案要根據(jù)工情、汛情等變化情況及時(shí)組織修訂完善。

（5）裝備物資儲(chǔ)備。明確防汛抗旱物資品種、數(shù)量，足額補(bǔ)充和儲(chǔ)備防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)物資，聚焦高發(fā)頻發(fā)區(qū)域做好物資裝備前置和儲(chǔ)備保障，根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)補(bǔ)充編織袋、簡(jiǎn)易預(yù)警設(shè)備、救生衣、攔截纜繩、應(yīng)急燈、搶險(xiǎn)照明車、衛(wèi)星電話、無人機(jī)等防汛物資，統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)大功率排水車、沖鋒舟、長(zhǎng)臂挖掘機(jī)等應(yīng)急搶險(xiǎn)裝置裝備，確保關(guān)鍵時(shí)刻調(diào)得出、運(yùn)得到、用得上。建立完善救援救災(zāi)裝備物資快速調(diào)用辦法，明確調(diào)用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)予以相互支援，協(xié)同做好受災(zāi)群眾生活安置救助等保障工作。

（6）應(yīng)急隊(duì)伍準(zhǔn)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)有關(guān)部門（單位）對(duì)轄區(qū)、行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)各類應(yīng)急救援力量進(jìn)行排查登記造冊(cè)，加強(qiáng)上級(jí)在旺企業(yè)應(yīng)急救援力量對(duì)接，明確指揮關(guān)系、響應(yīng)流程、通聯(lián)方式和力量編成，特別要針對(duì)重要部位和薄弱環(huán)節(jié)前置救援力量，確保在緊急時(shí)刻拉得出、頂?shù)蒙稀Ｗ⒅乜茖W(xué)安全救援，周密制定搶險(xiǎn)救援方案，嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全提示等措施，堅(jiān)決保障參與救援人員安全。按照“本地為主、周邊支援、上級(jí)支持”的原則，建立應(yīng)急資源互助、互用、互補(bǔ)機(jī)制，強(qiáng)化搶險(xiǎn)救援過程中的聯(lián)動(dòng)，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。鄰近地區(qū)應(yīng)急救援力量要適時(shí)開展聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)，提前熟悉異地救援環(huán)境，加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)、專家等技術(shù)支撐力量共建共用，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)合應(yīng)對(duì)，提高搶險(xiǎn)救援能力和時(shí)效性。大力鼓勵(lì)鄰近村（社區(qū)）、左鄰右舍災(zāi)害發(fā)生中，在確保自身安全的情況下開展互助互救。

（7）緊急避難場(chǎng)所建設(shè)。充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）的辦公用房、學(xué)校、村民活動(dòng)室、文體場(chǎng)館（設(shè)施）、廣場(chǎng)等公共設(shè)施和場(chǎng)地空間，規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所。加大災(zāi)害事故高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)村地區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中居住區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)力度。

（8）通信準(zhǔn)備。根據(jù)職能職責(zé)分級(jí)完善監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，健全預(yù)警發(fā)布機(jī)制，暢通預(yù)警發(fā)布渠道，確保覆蓋到村（社區(qū)）、到戶、到人；分級(jí)檢查和維護(hù)防汛抗旱通信專網(wǎng)和監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施設(shè)備，保障其正常使用；加強(qiáng)水旱災(zāi)害多發(fā)易發(fā)頻發(fā)地區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)容災(zāi)抗毀能力建設(shè)，提升基層應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備覆蓋率。考慮“三斷”（斷路、斷網(wǎng)、斷電）等極端條件，強(qiáng)化應(yīng)急通信保障。

（9）風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及縣自然資源局、縣水利局、縣應(yīng)急管理局、縣氣象局、旺蒼水文測(cè)報(bào)中心等有關(guān)行業(yè)部門（單位）要結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)（系統(tǒng)）實(shí)際，負(fù)責(zé)收集、掌握轄區(qū)內(nèi)、行業(yè)內(nèi)可能影響毗鄰地區(qū)、下游區(qū)域的潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患，做好清單管理，為防汛減災(zāi)工作提供數(shù)據(jù)支撐；對(duì)當(dāng)前已掌握的各類河流、水庫水電站、涉水工程、山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、山洪溝、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、臨水臨崖臨坡村落（居戶）等，組織技術(shù)力量，逐一開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研判，準(zhǔn)確把握發(fā)生強(qiáng)降雨引發(fā)次生災(zāi)害的危險(xiǎn)程度、受災(zāi)人員、危害類別和防范措施，分類登記造冊(cè)，并隨時(shí)更新。要將毗鄰地區(qū)、上游區(qū)域強(qiáng)降雨可能影響本區(qū)域和行業(yè)（系統(tǒng)）的風(fēng)險(xiǎn)一并開展分析研判，切實(shí)做到底數(shù)清、情況明。

（10）隱患排查治理。牢固樹立“防勝于救”理念，從隱患排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警、工程調(diào)度、巡查防守、險(xiǎn)情處置、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)等環(huán)節(jié)全過程落實(shí)安全度汛措施。按照“汛期不過、排查不止”和“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”要求，對(duì)臨河臨溝臨山住戶及聚居點(diǎn)、山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、中小河流沿岸、城市易澇區(qū)、高山峽谷區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，以及在建涉水工程施工營(yíng)地、水庫、水電站、江河堤防等重點(diǎn)設(shè)施，集市、學(xué)校、旅游景區(qū)、農(nóng)家樂、民宿、工礦企業(yè)、高速公路沿線、鐵路沿線等人員密集區(qū)，開展“全覆蓋”“拉網(wǎng)式”隱患排查整治，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等安全隱患要及時(shí)上報(bào)并納入臺(tái)賬管理，切實(shí)采取排危除險(xiǎn)、工程治理或避險(xiǎn)搬遷等措施分類處置，確保整治到位、監(jiān)測(cè)到位、管控到位。

（11）汛前檢查。縣防指組織成員單位組成工作組，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展汛前檢查工作。檢查中央、省、市、縣相關(guān)部署落實(shí)、防汛減災(zāi)責(zé)任體系建立、體制機(jī)制建立完善、能力建設(shè)等情況，風(fēng)險(xiǎn)隱患排查及治理情況，防汛經(jīng)費(fèi)使用管理、物資儲(chǔ)備、搶險(xiǎn)救援力量配置、宣傳培訓(xùn)演練、方案預(yù)案編制等應(yīng)急保障落實(shí)情況，防汛重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)防范措施落實(shí)情況，重點(diǎn)防災(zāi)減災(zāi)項(xiàng)目推進(jìn)情況，查找防汛抗旱工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，明確責(zé)任，限時(shí)整改。

（12）督導(dǎo)檢查。嚴(yán)格落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作要求，“一對(duì)一”包保責(zé)任縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，23個(gè)縣級(jí)防汛減災(zāi)工作督導(dǎo)責(zé)任單位明確專人，汛期每月到責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展常規(guī)督導(dǎo)不少于1次。全縣啟動(dòng)四級(jí)、三級(jí)防汛應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，必須到責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督查指導(dǎo)；啟動(dòng)二級(jí)、一級(jí)防汛應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，必須到責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)蹲點(diǎn)值守、靠前辦公。加大“四不兩直”督查力度，充分運(yùn)用“三單一書”“兩書一函”等方式，確保防汛減災(zāi)安全各項(xiàng)責(zé)任和要求落實(shí)到最小單元、“最后一百米”。

（13）組織演練。各級(jí)各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部要熟悉預(yù)案和流程，主要負(fù)責(zé)同志要親自組織開展預(yù)案演練，并將預(yù)案演練情況及時(shí)報(bào)縣防指（地災(zāi)指）辦公室備案，縣防指（地災(zāi)指）辦公室組織開展預(yù)案演練情況抽查。充分考慮強(qiáng)降雨可能引發(fā)的災(zāi)害鏈，組織基層具體單元常態(tài)化開展貼合當(dāng)?shù)氐匦蔚孛驳膶?shí)戰(zhàn)化防災(zāi)避災(zāi)演練。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)預(yù)案演練,每個(gè)山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、水庫水電站、人口密集區(qū)、在建工程、工地營(yíng)地等重要防汛點(diǎn)位至少開展一次實(shí)戰(zhàn)演練,特別是要加強(qiáng)夜間和斷路、斷電、斷通信等特殊場(chǎng)景、極端條件下的實(shí)戰(zhàn)演練，確保關(guān)鍵時(shí)刻“信息準(zhǔn)、方向?qū)Α⑴艿每臁保粩嗵嵘龖?yīng)對(duì)極端情況的避險(xiǎn)能力。

（14）宣傳培訓(xùn)。結(jié)合實(shí)際，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，各級(jí)防指組織實(shí)施防汛抗旱知識(shí)與技能培訓(xùn)，建立健全全覆蓋培訓(xùn)制度，每年汛前至少組織一次培訓(xùn)，定期不定期組織各級(jí)責(zé)任人、管理人員、成員單位人員等開展防汛抗旱培訓(xùn)，縣級(jí)負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)村組干部、有關(guān)責(zé)任人、危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的群眾實(shí)行全員培訓(xùn)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力和防范化解風(fēng)險(xiǎn)水平。深入推進(jìn)防汛減災(zāi)宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，強(qiáng)化基層一線和廣大群眾的現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)演練，做到識(shí)災(zāi)本領(lǐng)防盲目、預(yù)案演練防無助，依靠廣大群眾抓好災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作，全面提高群眾防汛減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。

3.2  監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警

3.2.1  監(jiān)測(cè)

（1）雨水情

縣氣象局、縣水利局、旺蒼水文測(cè)報(bào)中心為防汛抗旱監(jiān)測(cè)信息的主要提供單位，按照部門職能職責(zé)，合理布設(shè)雨、水、墑情監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面向縣防指提供監(jiān)測(cè)成果。縣防指應(yīng)向縣水利局、縣氣象局、旺蒼水文測(cè)報(bào)中心適時(shí)提出要求，實(shí)時(shí)掌握天氣形勢(shì)和河流水勢(shì)變化。縣水利局定期對(duì)各類水利工程蓄水情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總、審核、分析，及時(shí)、準(zhǔn)確向縣防指提供監(jiān)測(cè)成果。

（2）工程信息

水庫。根據(jù)管理權(quán)限，縣水利局應(yīng)向水庫水電站管理單位及時(shí)下達(dá)報(bào)汛報(bào)旱任務(wù)書，水庫水電站管理單位要根據(jù)報(bào)汛報(bào)旱任務(wù)書要求，上報(bào)水庫水位、入庫流量、出庫流量、蓄水量等監(jiān)測(cè)信息。在水庫水位超過汛限水位時(shí)，水庫管理單位應(yīng)對(duì)大壩、溢洪道、放水設(shè)施等關(guān)鍵部位加密監(jiān)測(cè)，并按照有調(diào)度管理權(quán)限的水行政主管部門批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案進(jìn)行調(diào)度，其工程運(yùn)行狀況應(yīng)向有調(diào)度管理權(quán)限的水行政主管部門報(bào)告。當(dāng)水庫發(fā)生險(xiǎn)情后，水庫管理單位要落實(shí)專人監(jiān)測(cè)，及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急搶護(hù)處理并向主管部門和當(dāng)?shù)胤乐笀?bào)告。水庫發(fā)生重大險(xiǎn)情應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后半小時(shí)內(nèi)上報(bào)至縣防指、縣級(jí)主管部門和縣應(yīng)急委辦公室。

堤防。堤防工程管理單位負(fù)責(zé)對(duì)所管轄的堤防（含護(hù)岸，下同）進(jìn)行日常巡查，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水利局等縣級(jí)行業(yè)主管部門要落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。出現(xiàn)警戒水位以上洪水時(shí)，應(yīng)組織專業(yè)和群眾防汛隊(duì)伍巡堤查險(xiǎn)，嚴(yán)密布防，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)并及時(shí)向主管部門報(bào)送運(yùn)行情況。發(fā)生險(xiǎn)情后，要落實(shí)專人監(jiān)測(cè)，及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急搶護(hù)處理并向主管部門和當(dāng)?shù)胤乐笀?bào)告。重要河流堤防發(fā)生重大險(xiǎn)情應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后半小時(shí)內(nèi)上報(bào)至縣防指和縣應(yīng)急委公室。

其他。水閘、涵洞、渠道等其他涉水建筑物工程管理單位在工作中要對(duì)所管轄的涉水建筑物進(jìn)行日常巡查，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局等縣級(jí)行業(yè)主管部門及屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。當(dāng)河流出現(xiàn)警戒水位以上洪水時(shí)，各級(jí)水閘、涵洞等其他涉水建筑物管理單位應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，并將運(yùn)行情況報(bào)主管部門。發(fā)生險(xiǎn)情后，要落實(shí)專人監(jiān)測(cè)，及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急搶護(hù)處理并向主管部門和縣防指報(bào)告。

（3）堰塞湖險(xiǎn)情

出現(xiàn)堰塞湖險(xiǎn)情后，縣防指應(yīng)立即組織縣水利局、縣自然資源局、縣應(yīng)急管理局等縣級(jí)有關(guān)部門核實(shí)堰塞湖庫容、上游來水量、堰塞體物質(zhì)組成、堰塞體形態(tài)、淹沒區(qū)及潰決洪水影響區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)人口、重要城鎮(zhèn)、公共或重要設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等，按照《堰塞湖風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分與應(yīng)急處置技術(shù)規(guī)范》（SL/T450—2021），明確堰塞湖風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，由縣水利局、縣自然資源局、縣應(yīng)急管理局等縣級(jí)有關(guān)部門牽頭組織開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)和安全監(jiān)測(cè)，并將相關(guān)情況報(bào)縣防指，縣防指研究后報(bào)市防指。

（4）城市內(nèi)澇

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要加強(qiáng)對(duì)縣城區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地等重要易澇點(diǎn)位的監(jiān)測(cè)管控，合理布設(shè)監(jiān)測(cè)設(shè)施，提高城市內(nèi)澇智慧化監(jiān)測(cè)水平。

（5）旱情

各級(jí)防指應(yīng)掌握水雨情變化、蓄水情況、農(nóng)田土壤墑情和城鄉(xiāng)供水情況。縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣氣象局等部門應(yīng)加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)，針對(duì)干旱災(zāi)害的成因、特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，因地制宜采取預(yù)警防范措施，并將相關(guān)情況及時(shí)報(bào)同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。

（6）災(zāi)情

各級(jí)防指應(yīng)及時(shí)收集、核實(shí)、匯總、上報(bào)洪澇和干旱災(zāi)情。洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口、因?yàn)?zāi)死亡失蹤人口、緊急轉(zhuǎn)移安置人口、因?yàn)?zāi)傷病人口、需緊急生活救助人口等信息，以及居民房屋等財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、水利、水電氣設(shè)施等方面的損失信息。干旱災(zāi)害信息主要包括：干旱發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、程度、受旱范圍、影響人口等信息，以及對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響信息。

3.2.2  預(yù)報(bào)

（1）氣象、水利、水文部門對(duì)雨水情加強(qiáng)跟蹤研判分析。縣氣象局應(yīng)在提供大范圍中長(zhǎng)期預(yù)報(bào)的同時(shí)，特別加強(qiáng)短期預(yù)警和小區(qū)域短臨預(yù)報(bào)。水利部門要加強(qiáng)山洪預(yù)報(bào)。旺蒼水文測(cè)報(bào)中心應(yīng)在提供主要江河控制站預(yù)報(bào)的同時(shí)，加強(qiáng)中小河流洪水預(yù)報(bào)。其他部門要做好本行業(yè)領(lǐng)域預(yù)報(bào)。縣防指應(yīng)加強(qiáng)組織會(huì)商，定期不定期分析研判雨情、水情、旱情、險(xiǎn)情和災(zāi)情趨勢(shì)并及時(shí)通報(bào)。

（2）建立健全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)毗鄰區(qū)域防汛聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)與毗鄰縣接壤區(qū)域之間、縣內(nèi)毗鄰地區(qū)之間和流域上下游、左右岸之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，切實(shí)做到“上游下雨、中游吹哨、下游避險(xiǎn)”。縣級(jí)負(fù)責(zé)與市內(nèi)、市外接壤的臨縣（區(qū)）建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)與縣內(nèi)、縣外毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)無盲區(qū)、零死角。縣自然資源局、縣水利局、縣應(yīng)急管理局、縣氣象局等縣級(jí)有關(guān)部門要分行業(yè)、分領(lǐng)域分別與毗鄰地區(qū)建立“上下互通，左右互聯(lián)”的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。加強(qiáng)溝通協(xié)商，通過簽訂協(xié)議等方式,明確責(zé)任單位及聯(lián)絡(luò)員,明確信息共享、會(huì)商研判、預(yù)案演練、應(yīng)急救援等合作方式和具體任務(wù)。涉及跨縣和縣內(nèi)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制由縣水利局、縣防辦牽頭建立。

（3）強(qiáng)化信息共享。各級(jí)各有關(guān)部門（單位）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過黨政網(wǎng)、值班電話、傳真、行業(yè)系統(tǒng)平臺(tái)、大數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)平臺(tái)、聯(lián)合工作微信群等多種方式和渠道，及時(shí)互通共享重要信息資源。在本轄區(qū)內(nèi)，存在影響毗鄰地區(qū)、下游區(qū)域情況的，要主動(dòng)第一時(shí)間向周邊地區(qū)推送相關(guān)信息。可能受影響的毗鄰地區(qū)、下游區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)行業(yè)部門要按照聯(lián)動(dòng)機(jī)制有關(guān)規(guī)定，積極主動(dòng)對(duì)接轄區(qū)接壤、鄰近、上游區(qū)域，及時(shí)準(zhǔn)確掌握有關(guān)信息，同時(shí)按照信息共享原則，繼續(xù)向其它毗鄰地區(qū)、下游區(qū)域推送。

縣氣象局、縣水利局、縣自然資源局、縣應(yīng)急管理局等部門要按照信息共享原則，主動(dòng)對(duì)接毗鄰地區(qū)、上下游區(qū)域同行業(yè)部門，做好信息互換互通。縣氣象局要注重共享臨近、短期降雨預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以及其他相關(guān)數(shù)據(jù)信息;縣水利局要注重共享山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、相關(guān)雨水情、河流、山洪溝、重要水利防洪設(shè)施等信息，洪水預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警發(fā)布信息，行業(yè)救援隊(duì)伍物資、防汛減災(zāi)相關(guān)責(zé)任人以及其他相關(guān)數(shù)據(jù)信息；縣自然資源局要注重共享地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警發(fā)布情況及防災(zāi)責(zé)任人、專職監(jiān)測(cè)員以及其他相關(guān)數(shù)據(jù)信息; 縣應(yīng)急管理局要注重共享國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍、專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、社會(huì)救援隊(duì)伍等搶險(xiǎn)救援力量，救災(zāi)救助物資儲(chǔ)備，災(zāi)害信息員以及其他相關(guān)數(shù)據(jù)信息。其他部門要統(tǒng)籌做好本行業(yè)領(lǐng)域信息共享工作。同級(jí)有關(guān)單位之間要在本級(jí)政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮下，從有利于工作的角度，適時(shí)橫向充分共享有關(guān)信息。

（4）強(qiáng)化會(huì)商研判。各級(jí)各有關(guān)部門要充分運(yùn)用已獲取的區(qū)域、流域共享信息，分析研判可能發(fā)生的洪澇、地質(zhì)及次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，為防汛減災(zāi)指揮決策提供更加科學(xué)更加準(zhǔn)確的依據(jù)。會(huì)商中注重毗鄰地區(qū)、上游區(qū)域獲取信息的研究分析，深入研判對(duì)本區(qū)域、行業(yè)領(lǐng)域可能造成的影響范圍、程度，結(jié)合自身實(shí)際，制定針對(duì)性防范應(yīng)對(duì)措施。建立與毗鄰地區(qū)、上下游區(qū)域聯(lián)合會(huì)商研判機(jī)制，明確會(huì)商啟動(dòng)條件、時(shí)間、參加人員、方式和內(nèi)容等，共同商定災(zāi)害聯(lián)合應(yīng)對(duì)措施方案。要準(zhǔn)確提出災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和預(yù)警范圍，特別要加強(qiáng)短歷時(shí)、高強(qiáng)度、小范圍強(qiáng)降雨臨災(zāi)預(yù)警，突出做好山區(qū)、水邊及偏遠(yuǎn)地區(qū)的預(yù)警響應(yīng)。按程序發(fā)布預(yù)警時(shí)，要預(yù)警通報(bào)毗鄰地區(qū)、上下游區(qū)域?qū)Ρ镜貐^(qū)、行業(yè)領(lǐng)域可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。

3.2.3  預(yù)警分類分級(jí)

按照氣象、水利、水文相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合旺蒼實(shí)際，分為暴雨、干旱、河流洪水、山洪災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)四類預(yù)警。暴雨、河流洪水、山洪災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警從高到低分為紅色、橙色、黃色、藍(lán)色四個(gè)等級(jí)，干旱預(yù)警從高到低劃分為橙色、黃色、藍(lán)色三個(gè)等級(jí)。

（1）暴雨預(yù)警

1．縣氣象局及時(shí)發(fā)布暴雨預(yù)警信息，加強(qiáng)與縣自然資源局、縣水利局、縣應(yīng)急管理局、旺蒼水文測(cè)報(bào)中心等部門的會(huì)商研判，適時(shí)啟動(dòng)移動(dòng)和加密氣象觀測(cè)，做好遞進(jìn)式預(yù)報(bào)服務(wù)。同時(shí)加強(qiáng)天氣氣候預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和災(zāi)害性天氣預(yù)警工作，及時(shí)通報(bào)共享周邊、上下游氣象信息情況，精準(zhǔn)發(fā)布短臨預(yù)警信號(hào)，并根據(jù)降雨落區(qū)預(yù)報(bào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和局部地區(qū)。

2．縣水利局組織開展洪水調(diào)度、堤防水庫工程巡護(hù)查險(xiǎn)、防汛搶險(xiǎn)等工作，提出避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移建議和指導(dǎo)意見。

3．縣自然資源局密切關(guān)注降雨預(yù)報(bào)及降雨實(shí)況，及時(shí)開展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商研判，動(dòng)態(tài)發(fā)布預(yù)警信息，指導(dǎo)相關(guān)部門（單位）及預(yù)警鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患巡查和監(jiān)測(cè)、做好受威脅群眾轉(zhuǎn)移避讓和安置管控等工作。

4．縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組織檢查及清理城市、村鎮(zhèn)排水系統(tǒng)，確保溝渠暢通，做好內(nèi)澇防御準(zhǔn)備工作。

5．縣教育局根據(jù)預(yù)警信息，指導(dǎo)督促幼兒園、中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校做好停課等應(yīng)急準(zhǔn)備。

6．縣文化廣播電視體育和旅游局加強(qiáng)戶外文化體育活動(dòng)和旅游活動(dòng)管理，必要時(shí)停止受影響地區(qū)一切戶外活動(dòng)。

7．縣公安局、縣交通運(yùn)輸局做好受災(zāi)地區(qū)和救援通道交通引導(dǎo)或管制工作，必要時(shí)對(duì)城市公共交通、道路水路客貨運(yùn)輸、交通在建項(xiàng)目等采取停運(yùn)、停班、停工撤離等緊急避險(xiǎn)措施。

8．縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局落實(shí)農(nóng)（林）業(yè)生產(chǎn)防御措施，組織指導(dǎo)開展抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。

9．電力企業(yè)加強(qiáng)電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)控，及時(shí)排除危險(xiǎn)、排查故障；必要時(shí)（如嚴(yán)重城市內(nèi)澇）可采取停電避險(xiǎn)方式確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，險(xiǎn)情消除后及時(shí)恢復(fù)供電。要加強(qiáng)應(yīng)急電力保障能力建設(shè)，積極做好應(yīng)急、極端條件下的電力保障工作。

10．通信企業(yè)加強(qiáng)通信及其配電設(shè)施安全檢查和運(yùn)營(yíng)監(jiān)控，及時(shí)排除危險(xiǎn)、排查故障，必要時(shí)應(yīng)按要求及時(shí)采取緊急避險(xiǎn)措施。要加強(qiáng)應(yīng)急通訊保障能力建設(shè)，積極做好應(yīng)急、極端條件下的通信保障工作。

11．其他部門根據(jù)工作職責(zé)做好暴雨防范應(yīng)對(duì)工作。

（2）干旱災(zāi)害預(yù)警

1．縣氣象局及時(shí)發(fā)布干旱預(yù)警信息，適時(shí)加密監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)；加強(qiáng)與相關(guān)部門的會(huì)商，評(píng)估干旱影響；適時(shí)組織人工影響天氣作業(yè)。

2．縣水利局應(yīng)加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)和管理，針對(duì)干旱災(zāi)害的成因、特點(diǎn)，因地制宜采取預(yù)警防范措施。

3．鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指應(yīng)及時(shí)掌握旱情災(zāi)情，根據(jù)干旱發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)組織和督促有關(guān)站所、村（社區(qū)）做好抗旱減災(zāi)工作。

4．鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量開展抗旱減災(zāi)工作。

（3）河流洪水預(yù)警

1．當(dāng)河流即將出現(xiàn)洪水時(shí)，旺蒼水文測(cè)報(bào)中心應(yīng)做好洪水預(yù)報(bào)和預(yù)警工作，及時(shí)向縣防指報(bào)告水位、流量的實(shí)測(cè)情況和洪水走勢(shì)。縣氣象局應(yīng)做好天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作，及時(shí)向縣防指報(bào)告降雨實(shí)況、預(yù)報(bào)等。

2．旺蒼水文測(cè)報(bào)中心應(yīng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，確定洪水預(yù)警區(qū)域、級(jí)別和洪水信息發(fā)布范圍，按照權(quán)限向社會(huì)發(fā)布。

3．旺蒼水文測(cè)報(bào)中心應(yīng)跟蹤分析中小河流洪水的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)滾動(dòng)預(yù)報(bào)最新水情，為搶險(xiǎn)救災(zāi)提供基本依據(jù)和技術(shù)支撐。

（4）山洪災(zāi)害預(yù)警

1．可能遭受山洪災(zāi)害威脅的地方，應(yīng)根據(jù)山洪災(zāi)害的成因和特點(diǎn)，主動(dòng)采取預(yù)防和避險(xiǎn)措施。縣水利局、縣氣象局、縣自然資源局等部門應(yīng)密切聯(lián)系，相互配合，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高預(yù)報(bào)水平，及時(shí)發(fā)布預(yù)警。縣級(jí)有關(guān)部門（單位）要加強(qiáng)高山峽谷區(qū)域氣象雷達(dá)建設(shè)和應(yīng)用，優(yōu)化地面監(jiān)測(cè)站點(diǎn)布設(shè)，強(qiáng)化跨區(qū)域跨部門（單位）信息共享應(yīng)用，提升山區(qū)局部短歷時(shí)強(qiáng)降雨監(jiān)測(cè)能力和山洪災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)能力。

2．有山洪災(zāi)害防治任務(wù)的地方，縣水利局應(yīng)加強(qiáng)日常防治和監(jiān)測(cè)預(yù)警。縣防辦組織縣水利局、縣氣象局、縣自然資源局等部門編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案，繪制區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生山洪災(zāi)害的地點(diǎn)及范圍，制訂安全轉(zhuǎn)移方案，明確組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)，指導(dǎo)行政村（社區(qū)）編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案。具體工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實(shí)施。

3．山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測(cè)與群測(cè)群防相結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系，落實(shí)監(jiān)測(cè)措施，汛期堅(jiān)持24小時(shí)值班巡邏制度，降雨期間，加密監(jiān)測(cè)頻次，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡邏。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、組和相關(guān)單位都要落實(shí)預(yù)警人員，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆，立即向周邊群眾發(fā)出警報(bào)，實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報(bào)告本地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，以便及時(shí)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)。

3.2.4  預(yù)警發(fā)布

各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)預(yù)警信息管理，強(qiáng)化“人防”“技防”有機(jī)銜接，完善群專結(jié)合、人技結(jié)合的工作流程和管理制度，加強(qiáng)山洪、地災(zāi)等專業(yè)監(jiān)測(cè)設(shè)備和預(yù)警平臺(tái)運(yùn)維，全面提升監(jiān)測(cè)預(yù)警能力；建立預(yù)警信息共享發(fā)布機(jī)制，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息的權(quán)威統(tǒng)一發(fā)布，提高預(yù)警信息發(fā)布的時(shí)效性和覆蓋面。

（1）發(fā)布權(quán)限。縣水利局、縣氣象局、旺蒼水文測(cè)報(bào)中心等單位負(fù)責(zé)確定預(yù)警區(qū)域、級(jí)別，報(bào)縣防指，并按相應(yīng)權(quán)限發(fā)布。縣氣象局負(fù)責(zé)發(fā)布暴雨、干旱預(yù)警，縣水利局負(fù)責(zé)發(fā)布山洪災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，旺蒼水文測(cè)報(bào)中心負(fù)責(zé)發(fā)布中小河流洪水氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

（2）發(fā)布方式。抓緊暢通信息傳遞“最后一公里”，提高信息覆蓋面和時(shí)效性。要充分利用廣播、電視、新聞媒體、微博、微信、手機(jī)短信等方式，將預(yù)警信息第一時(shí)間發(fā)布至防災(zāi)責(zé)任人、巡查責(zé)任人。移動(dòng)、聯(lián)通、電信、廣電等網(wǎng)絡(luò)通信運(yùn)營(yíng)商要主動(dòng)作為，依托大數(shù)據(jù)技術(shù)將相關(guān)預(yù)警信息及時(shí)傳達(dá)到村到戶、到企到人，特別是要及時(shí)覆蓋、傳遞到外來旅游人員、外來務(wù)工人員、工程施工人員、偏遠(yuǎn)山區(qū)群眾等群體。

（3）預(yù)警對(duì)象。加強(qiáng)氣象災(zāi)害、山洪災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等預(yù)警信息的傳遞與接收，暢通面向社會(huì)公眾和防災(zāi)責(zé)任人兩條預(yù)警主線的渠道，確保做到全覆蓋、無遺漏。對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、旅游景區(qū)、在建工地、各類安置點(diǎn)、山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)等特殊場(chǎng)所以及老、幼、病、殘、孕等特殊人群應(yīng)當(dāng)進(jìn)行針對(duì)性預(yù)警。

（4）信息傳遞。按照一級(jí)抓一級(jí)、下級(jí)為上級(jí)負(fù)責(zé)、層層抓落實(shí)的要求，實(shí)行“叫應(yīng)”和“回應(yīng)”機(jī)制，確保第一時(shí)間將信息傳遞到最末梢單元。接到有關(guān)氣象預(yù)警后，縣水利局、縣自然資源局、縣應(yīng)急管理局等部門要分析研判，按程序發(fā)布預(yù)警，將預(yù)警信息下發(fā)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位。縣防指辦公室收到市級(jí)有關(guān)預(yù)警信息后，要進(jìn)行分析研判，及時(shí)將預(yù)警信息向縣防指領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告并推送給有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮長(zhǎng)或主要領(lǐng)導(dǎo)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮長(zhǎng)或主要領(lǐng)導(dǎo)接到預(yù)警信息后，立即向預(yù)警信息發(fā)送機(jī)關(guān)予以回復(fù)，并第一時(shí)間發(fā)送至村（社區(qū)）、組主要負(fù)責(zé)人，逐一督促核實(shí)預(yù)警信息接收情況，實(shí)現(xiàn)信息接收閉環(huán)。村（社區(qū)）、組負(fù)責(zé)人接收到預(yù)警信息后，要及時(shí)向有關(guān)災(zāi)害管理責(zé)任人和涉災(zāi)群眾進(jìn)行“一對(duì)一”預(yù)警，特別是對(duì)老、幼、病、殘、無行動(dòng)能力的群眾要實(shí)行“敲門行動(dòng)”面對(duì)面預(yù)警。

（5）信息反饋。按照分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理的方式，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門（單位）接收到預(yù)警信息后，應(yīng)立即組織部署防范應(yīng)對(duì)工作，并向有關(guān)部門報(bào)送情況。嚴(yán)格落實(shí)山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息“30123”叫應(yīng)機(jī)制，即市防指、市地災(zāi)指向我縣發(fā)布山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息后，縣防指、縣地災(zāi)指要在30分鐘內(nèi)匯總轄區(qū)內(nèi)山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)責(zé)任人預(yù)警信息接收、反饋情況報(bào)市防指或市地災(zāi)指；山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)行政責(zé)任人立即趕赴責(zé)任片區(qū)開展蹲點(diǎn)督導(dǎo)，監(jiān)測(cè)巡查和預(yù)警轉(zhuǎn)移責(zé)任人每隔1小時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)告監(jiān)測(cè)巡查、預(yù)警轉(zhuǎn)移情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)每隔2小時(shí)匯總當(dāng)前雨情、災(zāi)情等信息報(bào)縣防指或縣地災(zāi)指；縣防指或縣地災(zāi)指每隔3個(gè)小時(shí)匯總有關(guān)情況報(bào)市防指或市地災(zāi)指。縣級(jí)及以下層級(jí)預(yù)警信息如超出規(guī)定時(shí)限未“回應(yīng)”，立即啟動(dòng)緊急核查機(jī)制，縣防指或縣地災(zāi)指及時(shí)組織工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)核查情況。

（6）信息通道保障。縣委宣傳部、縣經(jīng)濟(jì)信息化和科學(xué)技術(shù)局、縣文化廣播電視體育和旅游局、通信基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商等單位要做好預(yù)警信息發(fā)布通道保障工作。

3.3  預(yù)警行動(dòng)

各級(jí)防指要做好相關(guān)預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)的銜接工作，要健全多部門聯(lián)合會(huì)商機(jī)制，視情組織聯(lián)合會(huì)商，分析研判災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，綜合考慮可能造成的危害和影響程度，及時(shí)提出啟動(dòng)、調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)的意見和建議。各級(jí)防指應(yīng)急響應(yīng)原則上與本級(jí)有關(guān)部門（單位）的預(yù)警掛鉤，把預(yù)警納入應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)條件。

3.3.1  響應(yīng)措施

預(yù)警信息發(fā)布后，各級(jí)各有關(guān)部門（單位）要根據(jù)預(yù)警級(jí)別和實(shí)際情況，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主、層級(jí)響應(yīng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的原則，采取相應(yīng)防范應(yīng)對(duì)措施。

（1）密切關(guān)注雨情、水情、旱情，提高監(jiān)測(cè)頻次，滾動(dòng)更新預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布傳遞預(yù)警信息。

（2）組織相關(guān)部門、單位和專家召開會(huì)商調(diào)度會(huì)，研判防汛抗旱形勢(shì)，及時(shí)發(fā)送研判成果。

（3）按照“三個(gè)避讓”“三個(gè)緊急撤離”要求，堅(jiān)決疏散、轉(zhuǎn)移易受威脅人員并做好安置和安全管理工作。嚴(yán)格轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)閉環(huán)管理，建立核查機(jī)制，采取多種手段，多方交叉驗(yàn)證、核實(shí)確認(rèn)。

（4）對(duì)預(yù)警地區(qū)防汛抗旱工作進(jìn)行督促和指導(dǎo)，各級(jí)包保責(zé)任人要提前下沉一線。

（5）加強(qiáng)水庫、水電站、堤防、山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、在建工地、各類安置點(diǎn)、煤礦、非煤礦山等部位和區(qū)域的巡查值守，及時(shí)報(bào)送相關(guān)信息。

（6）關(guān)閉或限制使用易受洪澇災(zāi)害危害的場(chǎng)所，控制或限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場(chǎng)所活動(dòng)，視情及時(shí)組織做好人員轉(zhuǎn)移、停工、停學(xué)、停業(yè)、停運(yùn)和暫停戶外活動(dòng)等工作，受威脅企業(yè)停工停產(chǎn)撤人，轉(zhuǎn)移重要物資，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的管控，對(duì)重點(diǎn)部位和災(zāi)害易發(fā)區(qū)提前預(yù)置搶險(xiǎn)救援力量。

（7）組織相關(guān)責(zé)任人、專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好準(zhǔn)備，視情預(yù)置有關(guān)隊(duì)伍、裝備、物資等資源。調(diào)集搶險(xiǎn)救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移安置場(chǎng)所。

（8）媒體單位優(yōu)先做好預(yù)警信息傳播和應(yīng)急宣傳工作，視情不間斷滾動(dòng)播報(bào)預(yù)警和雨水情信息。

（9）各級(jí)防指領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)需要坐鎮(zhèn)指揮防范應(yīng)對(duì)工作，防指和成員單位加強(qiáng)值班值守和信息報(bào)送。

3.3.2  縣防指預(yù)警行動(dòng)

縣氣象局發(fā)布暴雨紅色、橙色、黃色預(yù)警，或連續(xù)2天發(fā)布暴雨藍(lán)色預(yù)警，按本預(yù)案啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)，采取相應(yīng)響應(yīng)行動(dòng)。當(dāng)縣氣象局發(fā)布暴雨藍(lán)色預(yù)警后，縣防指和相關(guān)成員單位采取以下響應(yīng)措施：

（1）風(fēng)險(xiǎn)研判。相關(guān)成員單位對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行會(huì)商研判，結(jié)果及時(shí)共享并報(bào)送縣防指。

（2）指揮調(diào)度。縣領(lǐng)導(dǎo)組織會(huì)商調(diào)度時(shí)，相關(guān)成員單位參加并通報(bào)情況或安排部署本行業(yè)領(lǐng)域防災(zāi)減災(zāi)工作。縣領(lǐng)導(dǎo)未組織時(shí)，由縣水利局、縣應(yīng)急管理局牽頭組織會(huì)商，相關(guān)成員單位參加。根據(jù)需要，相關(guān)成員單位分別組織本行業(yè)系統(tǒng)調(diào)度。

（3）安排部署。向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門（單位）傳達(dá)國(guó)家和省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)指示批示精神，部署防范應(yīng)對(duì)工作，提出工作要求，跟蹤工作落實(shí)情況，并按要求及時(shí)報(bào)送情況。

（4）督促指導(dǎo)。縣防指視情派工作組赴預(yù)警地區(qū)，督促指導(dǎo)做好轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、“關(guān)停限”、工程調(diào)度、排查巡查、值班值守、物資隊(duì)伍準(zhǔn)備等防范應(yīng)對(duì)工作。

（5）應(yīng)急準(zhǔn)備。視情通知提醒相關(guān)縣級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，檢查準(zhǔn)備縣級(jí)救援救災(zāi)物資裝備，并確保其處于良好狀態(tài)，隨時(shí)可以投入正常使用。對(duì)重點(diǎn)部位和災(zāi)害易發(fā)區(qū)提前預(yù)置搶險(xiǎn)救援力量和救援救災(zāi)物資。

（6）值班值守。縣防指和相關(guān)成員單位要加強(qiáng)值班值守，按職責(zé)分工動(dòng)態(tài)了解掌握相關(guān)信息，并及時(shí)向縣防指報(bào)告。

3.4  預(yù)警支持

3.4.1  洪澇、干旱風(fēng)險(xiǎn)圖

（1）各級(jí)防指應(yīng)組織有關(guān)部門（單位），研究繪制本地區(qū)包含城市內(nèi)澇、河流洪水、山洪災(zāi)害、水利工程等方面風(fēng)險(xiǎn)圖和干旱風(fēng)險(xiǎn)圖。

（2）各級(jí)防指應(yīng)以各類洪澇、干旱風(fēng)險(xiǎn)圖作為抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)、群眾安全轉(zhuǎn)移安置和抗旱救災(zāi)決策的技術(shù)依據(jù)。

3.4.2  洪澇防御方案

各級(jí)防指應(yīng)根據(jù)需要，及時(shí)編制和修訂中小河流洪水防御方案、應(yīng)對(duì)城市內(nèi)澇方案，主動(dòng)應(yīng)對(duì)中小河流洪水和城市內(nèi)澇。縣水利局應(yīng)根據(jù)情況變化，修訂和完善洪水調(diào)度方案。

3.4.3  抗旱預(yù)案

縣水利局應(yīng)編制抗旱預(yù)案，主動(dòng)應(yīng)對(duì)不同等級(jí)的干旱災(zāi)害。

4  應(yīng)急響應(yīng)

縣級(jí)應(yīng)急響應(yīng)分為防汛應(yīng)急響應(yīng)和抗旱應(yīng)急響應(yīng)。縣防指適時(shí)啟動(dòng)、終止對(duì)應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)，經(jīng)縣防辦組織綜合會(huì)商研判，按程序報(bào)請(qǐng)縣防指相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意后，可提級(jí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。旺蒼縣防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)流程圖（見附件4）。

縣防指必須將暴雨黃色、橙色、紅色預(yù)警信號(hào)納入應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件，及時(shí)將啟動(dòng)情況報(bào)市防指。鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣防指發(fā)布的預(yù)警信號(hào)，做好相應(yīng)的防范應(yīng)對(duì)工作。

4.1  總體要求

（1）組織指揮。建立健全統(tǒng)一指揮、有序高效的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和快速反應(yīng)機(jī)制。災(zāi)害發(fā)生后，發(fā)生地黨委、政府應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，縣防指及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，視情成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，摸排掌握險(xiǎn)情災(zāi)情，開展會(huì)商研判，在高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域采取“關(guān)停限”措施，迅速調(diào)集專業(yè)隊(duì)伍，科學(xué)開展現(xiàn)場(chǎng)處置，組織干部群眾開展自救互救工作，做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，按規(guī)定及時(shí)向市防指報(bào)告。災(zāi)害應(yīng)對(duì)關(guān)鍵階段，黨政負(fù)責(zé)同志要在防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)坐鎮(zhèn)指揮，相關(guān)負(fù)責(zé)同志根據(jù)預(yù)案和統(tǒng)一安排靠前指揮，確保防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作有序高效實(shí)施。

（2）轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。各部門（單位）要按照省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府部署要求，進(jìn)一步建立健全以預(yù)警為先導(dǎo)的汛期人員避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制，針對(duì)氣象、水利部門發(fā)布的暴雨、河流洪水和山洪災(zāi)害紅色、橙色、黃色、藍(lán)色預(yù)警，細(xì)化制定響應(yīng)措施，確保人員安全。當(dāng)出現(xiàn)城市內(nèi)澇災(zāi)害時(shí)，防指應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)組織有關(guān)部門和力量轉(zhuǎn)移安置危險(xiǎn)區(qū)域人員；對(duì)低洼積水等危險(xiǎn)區(qū)域、路段，有關(guān)部門要及時(shí)采取警戒、管控等措施，避免人員傷亡。各有關(guān)部門（單位）、責(zé)任人應(yīng)按職責(zé)分工，加強(qiáng)山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)巡查，當(dāng)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)觀測(cè)到降雨量達(dá)到預(yù)警閾值時(shí)，水利等有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)發(fā)出預(yù)警，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及時(shí)按預(yù)案組織受威脅人員安全撤離。堤防決口、水閘垮塌、水庫（水電站）垮壩的應(yīng)急處理，首先應(yīng)迅速組織受影響群眾轉(zhuǎn)移。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)妥善安置受災(zāi)群眾，提供緊急避難場(chǎng)所，保證基本生活；要加強(qiáng)管理，防止轉(zhuǎn)移群眾擅自返回。

（3）搶險(xiǎn)救災(zāi)。出現(xiàn)水旱災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險(xiǎn)情后，事發(fā)地防指應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對(duì)事件進(jìn)行監(jiān)控、追蹤，按照預(yù)案立即提出緊急處置措施，統(tǒng)一指揮各部門和單位按照任務(wù)分工，各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置，最大程度減少損失。電力、交通、通信、石油天然氣、化工等工程設(shè)施因暴雨、洪水、內(nèi)澇發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，工程管理單位應(yīng)當(dāng)立即采取搶護(hù)措施，并及時(shí)向其行業(yè)主管等有關(guān)部門報(bào)告；行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)立即組織搶險(xiǎn)，并將險(xiǎn)情及搶險(xiǎn)行動(dòng)情況報(bào)告同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。大江大河干流堤防決口的堵復(fù)、水庫（水電站）重大險(xiǎn)情的搶護(hù)應(yīng)按照事先制定的搶險(xiǎn)預(yù)案進(jìn)行，并由防汛專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)施。必要時(shí)提請(qǐng)市防指協(xié)調(diào)解放軍和武警部隊(duì)增援。

（4）安全防護(hù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和防指應(yīng)高度重視應(yīng)急救援人員的安全，調(diào)集和儲(chǔ)備必要的防護(hù)器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時(shí)應(yīng)用。應(yīng)急救援人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場(chǎng)由防指視情況作出決定，進(jìn)入受威脅的現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)采取防護(hù)措施以保證自身安全。救援行動(dòng)中，應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)設(shè)置安全員，配備高音喇叭、警報(bào)器等示警裝備。救援行動(dòng)開始前，應(yīng)進(jìn)行安全提示；發(fā)現(xiàn)安全隱患時(shí)，應(yīng)及時(shí)示警。

（5）社會(huì)力量動(dòng)員與參與。出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地防指可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急控制，防止事態(tài)及其危害進(jìn)一步擴(kuò)大。必要時(shí)可通過當(dāng)?shù)厝嗣裾畯V泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用交通工具、物資、人員等，全力投入抗洪搶險(xiǎn)和抗災(zāi)救災(zāi)。

4.2  應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)

發(fā)布高等級(jí)預(yù)警或短臨預(yù)警后，縣氣象局、縣水利局、縣自然資源局、縣應(yīng)急管理局等部門要按照“降雨前會(huì)商綜合調(diào)度、降雨中分指揮部專業(yè)調(diào)度、應(yīng)急狀態(tài)下統(tǒng)一集中指揮”的原則，綜合研判會(huì)商，積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)。接到短臨預(yù)警信號(hào)后，各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志要靠前指揮、高度警惕、高度戒備，及時(shí)調(diào)度檢查預(yù)警發(fā)布后各方面應(yīng)急響應(yīng)和基層一線值班值守、預(yù)警傳遞、避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、應(yīng)急準(zhǔn)備等工作開展情況。

4.3  啟動(dòng)、終止條件及響應(yīng)行動(dòng)

市、縣干旱災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（見附件5）、旺蒼縣防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件匯總表（見附件6）。

4.3.1  一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

（1）啟動(dòng)條件和程序

當(dāng)達(dá)到或可能達(dá)到啟動(dòng)條件，縣防指相關(guān)成員單位根據(jù)影響程度、范圍和發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)向縣防辦提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)建議，縣防辦組織綜合會(huì)商研判后提出意見，由縣防指指揮長(zhǎng)報(bào)請(qǐng)縣防指總指揮批準(zhǔn)后啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

（2）響應(yīng)行動(dòng)

1．安排部署。縣防指總指揮組織指揮全縣水旱災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作。根據(jù)需要，縣防指總指揮組織召開全縣緊急動(dòng)員會(huì)，部署各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及成員單位做好防汛抗旱救災(zāi)有關(guān)工作，督促指導(dǎo)采取轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、“關(guān)停限”等措施；召開會(huì)商調(diào)度會(huì)，了解掌握汛情、險(xiǎn)情、旱情、災(zāi)情及重要工情等信息，研判防汛抗旱形勢(shì)。

2．組織指揮。縣防指總指揮或指揮長(zhǎng)、總指揮安排的其他縣領(lǐng)導(dǎo)等帶領(lǐng)工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)靠前指揮，組建前方指揮部。多地受災(zāi)特別嚴(yán)重時(shí)，成立前方分指揮部。縣防指總指揮或總指揮安排的其他縣領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)縣防汛抗旱指揮中心指揮。

3．專項(xiàng)工作組。縣防指啟動(dòng)專項(xiàng)工作組，按職責(zé)全力開展搶險(xiǎn)救援、技術(shù)保障、通信電力交通保障、災(zāi)情評(píng)估、群眾安置、醫(yī)療救治、社會(huì)治安等防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

4．信息報(bào)送。縣防辦迅速將應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)及防汛抗旱救災(zāi)等情況報(bào)告市防指、縣委、縣政府，并通報(bào)縣防指各成員單位。視情請(qǐng)求市級(jí)層面在專家、隊(duì)伍、裝備和物資等方面給予支援。

5．值班值守。縣防指強(qiáng)化值班值守，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、督導(dǎo)事關(guān)全局的防汛抗旱調(diào)度，并與相關(guān)區(qū)域加強(qiáng)視頻會(huì)商，及時(shí)作出針對(duì)性安排布置。縣防指各成員及聯(lián)絡(luò)員保持通信暢通，相關(guān)成員單位派聯(lián)絡(luò)員到縣防汛抗旱指揮中心值班，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、處理、報(bào)告本單位相關(guān)工作。

6．輿論宣傳。組織新聞媒體和基礎(chǔ)通信運(yùn)營(yíng)商及時(shí)播報(bào)發(fā)布暴雨、洪水和指揮部公告等信息。組織協(xié)調(diào)新聞媒體赴災(zāi)區(qū)有序采訪防汛抗旱救災(zāi)工作，做好正面宣傳報(bào)道，正向引導(dǎo)輿論。縣防指收集輿情信息，適時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

7．社會(huì)動(dòng)員。動(dòng)員社會(huì)各方面力量全力做好防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)工作，發(fā)動(dòng)群眾開展自救互救工作。動(dòng)員引導(dǎo)市民盡量減少外出，要求受影響區(qū)域各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、廣大群眾采取緊急避險(xiǎn)措施，除搶險(xiǎn)救援、應(yīng)急處置和民生保障等工作外，全面實(shí)行停工、停課、停產(chǎn)、停業(yè)、停運(yùn)。

（3）響應(yīng)終止

當(dāng)災(zāi)害已經(jīng)或趨于結(jié)束時(shí)，由縣防辦提出響應(yīng)終止建議，縣防指總指揮批準(zhǔn)。響應(yīng)結(jié)束后，有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工，核實(shí)災(zāi)害損失和人員傷亡情況，并組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

4.3.2  二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

（1）啟動(dòng)條件和程序

當(dāng)達(dá)到或可能達(dá)到啟動(dòng)條件，縣防指相關(guān)成員單位根據(jù)影響程度、范圍和發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)向縣防辦提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)建議，縣防辦組織綜合會(huì)商研判后提出意見，由縣防指指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)后啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

（2）響應(yīng)行動(dòng)

1．安排部署。縣防指總指揮指揮全縣水旱災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置工作。根據(jù)需要，主持召開會(huì)商調(diào)度會(huì)，了解掌握汛情、險(xiǎn)情、旱情、災(zāi)情及重要工情等信息，研判防汛抗旱形勢(shì)，部署有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及成員單位做好防汛抗旱救災(zāi)有關(guān)工作，督促指導(dǎo)采取轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、“關(guān)停限”等措施。

2．組織指揮。縣防指總指揮或指揮長(zhǎng)、總指揮安排的其他縣領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)靠前指揮，視情組建前方指揮部。多地受災(zāi)特別嚴(yán)重時(shí)，成立前方分指揮部。縣防指總指揮或指揮長(zhǎng)、總指揮安排的其他縣領(lǐng)導(dǎo)等坐鎮(zhèn)縣防汛抗旱指揮中心指揮。

3．專項(xiàng)工作組。縣防指啟動(dòng)專項(xiàng)工作組，按職責(zé)全力開展搶險(xiǎn)救援、技術(shù)保障、通信電力交通保障、災(zāi)情評(píng)估、群眾安置、醫(yī)療救治、社會(huì)治安等防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

4．信息報(bào)送。縣防辦迅速將應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)及防汛抗旱救災(zāi)等情況報(bào)告市防指、縣委、縣政府，并通報(bào)縣防指各成員單位。

5．值班值守。縣防指強(qiáng)化值班，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、督導(dǎo)事關(guān)全局的防汛抗旱調(diào)度，并與相關(guān)區(qū)域加強(qiáng)視頻會(huì)商，及時(shí)作出針對(duì)性安排布置。縣防指各成員及聯(lián)絡(luò)員保持通信暢通，相關(guān)成員單位派聯(lián)絡(luò)員到縣防汛抗旱指揮中心值班，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、處理、報(bào)告本單位相關(guān)工作。

6．輿論宣傳。組織新聞媒體及時(shí)播報(bào)發(fā)布暴雨、洪水和指揮部公告等信息。視情組織協(xié)調(diào)新聞媒體赴災(zāi)區(qū)有序采訪防汛抗旱救災(zāi)工作，并做好正面宣傳報(bào)道，正向引導(dǎo)輿論。縣防指收集輿情信息，適時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)，回應(yīng)關(guān)切。

7．社會(huì)動(dòng)員。動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與防汛救災(zāi)，引導(dǎo)群眾開展自救互救工作。建議市民盡量減少外出，并通過媒體及時(shí)發(fā)布防范應(yīng)對(duì)提示信息，視災(zāi)情發(fā)展變化情況，果斷采取停工、停課、停產(chǎn)、停業(yè)、停運(yùn)等避險(xiǎn)措施。

（3）響應(yīng)終止

當(dāng)災(zāi)害已經(jīng)或趨于結(jié)束時(shí)，由縣防辦提出響應(yīng)終止建議，縣防指總指揮批準(zhǔn)。響應(yīng)結(jié)束后，有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工，核實(shí)災(zāi)害損失和人員傷亡情況，并組織指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

4.3.3  三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

（1）啟動(dòng)條件和程序

當(dāng)達(dá)到或可能達(dá)到啟動(dòng)條件，縣防指相關(guān)成員單位根據(jù)影響程度、范圍和發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)向縣防辦提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)建議，縣防辦組織綜合會(huì)商研判后提出意見，由縣防指指揮長(zhǎng)（縣政府負(fù)責(zé)水利工作的副縣長(zhǎng)）或第一副指揮長(zhǎng)（縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)）批準(zhǔn)后啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

（2）響應(yīng)行動(dòng)

1．安排部署。縣防指第一副指揮長(zhǎng)（縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)）主持召開會(huì)商調(diào)度會(huì)，了解掌握汛情、險(xiǎn)情、旱情、災(zāi)情及重要工情等信息，研判防汛抗旱形勢(shì)，部署防汛抗旱救災(zāi)有關(guān)工作，督促指導(dǎo)采取轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、“關(guān)停限”等措施

2．組織指揮。縣防指及時(shí)派出工作組、專家組赴一線督促指導(dǎo)防汛抗旱救災(zāi)工作。縣防指第一副指揮長(zhǎng)或者第一副指揮長(zhǎng)安排的副指揮長(zhǎng)坐鎮(zhèn)縣防汛抗旱指揮中心指揮。

3．專項(xiàng)工作組。視情啟動(dòng)部分專項(xiàng)工作組。縣防指成員單位各司其職，全力開展抗災(zāi)救災(zāi)工作。

4．信息報(bào)送。縣防指迅速將應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)及防汛抗旱救災(zāi)等情況報(bào)告市防指、縣委、縣政府，并通報(bào)縣防指各成員單位。縣防指各成員單位及時(shí)向縣防辦報(bào)送本單位相關(guān)工作情況。

5．值班值守。縣防指強(qiáng)化值班，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、督導(dǎo)事關(guān)全局的防汛抗旱調(diào)度，并與相關(guān)區(qū)域加強(qiáng)視頻會(huì)商，及時(shí)作出針對(duì)性安排布置。相關(guān)成員單位的聯(lián)絡(luò)員與縣防汛抗旱指揮中心保持電話暢通。

6．輿論宣傳。縣防指根據(jù)需要及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，相關(guān)成員單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)媒體做好防汛抗旱救災(zāi)工作報(bào)道，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作。

（3）響應(yīng)終止

當(dāng)災(zāi)害已經(jīng)或趨于結(jié)束時(shí)，由縣防辦提出響應(yīng)終止建議，縣防指揮長(zhǎng)（縣政府負(fù)責(zé)水利工作的副縣長(zhǎng)）或第一副指揮長(zhǎng)（縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)）批準(zhǔn)。響應(yīng)結(jié)束后，有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工，核實(shí)災(zāi)害損失和人員傷亡情況，并組織指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

4.3.4  四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

（1）啟動(dòng)程序

當(dāng)達(dá)到或可能達(dá)到啟動(dòng)條件，縣防指相關(guān)成員單位根據(jù)影響程度、范圍和發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)向縣防辦提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)建議，縣防辦組織綜合會(huì)商研判后提出意見，由縣防指副指揮長(zhǎng)（縣水利局局長(zhǎng)）批準(zhǔn)后啟動(dòng)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

（2）響應(yīng)行動(dòng)

1．安排部署。縣防指副指揮長(zhǎng)（縣水利局局長(zhǎng)）主持召開會(huì)商調(diào)度會(huì)，了解掌握汛情、險(xiǎn)情、旱情、災(zāi)情及重要工情等信息，研判防汛抗旱形勢(shì)，部署防汛抗旱救災(zāi)有關(guān)工作，督促指導(dǎo)采取轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、“關(guān)停限”等措施。

2．組織指揮。縣防指根據(jù)需要及時(shí)派出工作組、專家組赴一線督促指導(dǎo)防汛抗旱救災(zāi)工作，縣防指成員單位按職責(zé)分工加強(qiáng)應(yīng)對(duì)工作。縣防指副指揮長(zhǎng)坐鎮(zhèn)縣防汛抗旱指揮中心指揮。

3．信息報(bào)送。縣防指迅速將應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)及防汛抗旱救災(zāi)等情況報(bào)告市防指、縣委、縣政府，并通報(bào)縣防指各成員單位。縣防指各成員單位及時(shí)向縣防辦報(bào)送本部門相關(guān)工作情況。

4．值班值守。縣防指強(qiáng)化值班，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、督導(dǎo)事關(guān)全局的防汛抗旱調(diào)度，并與相關(guān)區(qū)域加強(qiáng)視頻會(huì)商，及時(shí)作出針對(duì)性安排布置。

5．輿論宣傳。縣防指根據(jù)需要及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，相關(guān)成員單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)媒體做好防汛抗旱救災(zāi)工作報(bào)道，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作。

（3）響應(yīng)終止

當(dāng)災(zāi)害已經(jīng)或趨于結(jié)束時(shí)，由縣防辦提出響應(yīng)終止建議，縣防指副指揮長(zhǎng)（縣水利局局長(zhǎng)）批準(zhǔn)。響應(yīng)結(jié)束后，有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工，核實(shí)災(zāi)害損失和人員傷亡情況，并協(xié)助指導(dǎo)地方做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

4.4  不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施

4.4.1  河流洪水

（1）當(dāng)河流水位超過警戒水位時(shí)，縣防指應(yīng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的防洪預(yù)案和防汛責(zé)任制的要求，組織專業(yè)和群眾防汛隊(duì)伍巡堤查險(xiǎn)，嚴(yán)密布防，必要時(shí)協(xié)調(diào)動(dòng)用解放軍和武警部隊(duì)、民兵參加重要堤段、重點(diǎn)工程的防守或突擊搶險(xiǎn)。

（2）當(dāng)河流水位繼續(xù)上漲，危及重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象時(shí)，各級(jí)防指和承擔(dān)防汛任務(wù)的部門、單位，應(yīng)根據(jù)河流水情和洪水預(yù)報(bào)，按照規(guī)定的權(quán)限和防御洪水方案、洪水調(diào)度方案，適時(shí)調(diào)度運(yùn)用防洪工程，調(diào)節(jié)水庫攔洪錯(cuò)峰，開啟節(jié)制閘泄洪，啟動(dòng)泵站搶排，啟用分洪河道，清除河道阻水障礙物、臨時(shí)搶護(hù)加高堤防增加河道泄洪能力等。

（3）在緊急情況下，按照《中華人民共和國(guó)防洪法》有關(guān)規(guī)定，縣防指可以宣布進(jìn)入緊急防汛期，并行使相關(guān)權(quán)力、采取特殊措施，

4.4.2  漬澇災(zāi)害

漬澇災(zāi)害應(yīng)急處置工作由縣防指組織實(shí)施。市防指加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，督促指導(dǎo)縣級(jí)有關(guān)部門做好排澇工作。

（1）城市內(nèi)澇

1．縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局等縣級(jí)有關(guān)部門按任務(wù)分工全面排查城市易澇風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，要突出抓好市政道路、地下空間、下沉式建筑、在建工程基坑等易澇積水點(diǎn)（區(qū)）隱患排查，并逐項(xiàng)整治消險(xiǎn)。對(duì)主要易澇點(diǎn)要按照“一點(diǎn)一案”制定應(yīng)急處置方案，明確責(zé)任人、隊(duì)伍和物資，落實(shí)應(yīng)急措施。

2．當(dāng)出現(xiàn)城市內(nèi)澇災(zāi)害時(shí)，縣防指應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)組織有關(guān)部門和力量轉(zhuǎn)移安置危險(xiǎn)區(qū)域人員；對(duì)低洼積水等危險(xiǎn)區(qū)域、路段，縣級(jí)有關(guān)部門要及時(shí)采取警戒、管控等措施，避免人員傷亡。要及時(shí)通過廣播、電視、新媒體等對(duì)災(zāi)害信息進(jìn)行滾動(dòng)預(yù)警；情況危急時(shí)，停止有關(guān)生產(chǎn)和社會(huì)活動(dòng)。

3．縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水利局等部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，科學(xué)調(diào)度防洪排澇工程、正確處理外洪內(nèi)澇關(guān)系，確保防洪防澇安全。交通運(yùn)輸、電力、通信、燃?xì)狻⒐┧瓤h級(jí)有關(guān)部門（單位）應(yīng)保障城市生命線工程和其他重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，保證城市正常運(yùn)行。

（2）當(dāng)村莊和農(nóng)田發(fā)生漬澇災(zāi)害時(shí)，縣級(jí)有關(guān)部門要及時(shí)組織專業(yè)人員和設(shè)備搶排澇水，盡快恢復(fù)生產(chǎn)和生活，減少災(zāi)害損失。

4.4.3  山洪災(zāi)害

（1）山洪災(zāi)害日常防治和監(jiān)測(cè)預(yù)警工作由縣水利局負(fù)責(zé)，應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作由縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)，具體工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實(shí)施。縣防指加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，指導(dǎo)縣水利局、旺蒼水文測(cè)報(bào)中心、縣自然資源局、縣應(yīng)急管理局、縣氣象局等縣級(jí)有關(guān)部門按任務(wù)分工做好相關(guān)工作。

（2）各級(jí)各有關(guān)部門要組織專業(yè)技術(shù)力量，充分發(fā)動(dòng)干部群眾，科學(xué)運(yùn)用衛(wèi)星影像圖、國(guó)土調(diào)查、水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查、河湖劃界等成果，按照內(nèi)業(yè)外業(yè)相結(jié)合的方式，以流域?yàn)閱卧詼系罏榫€綱，以居民點(diǎn)為對(duì)象，集中開展山洪災(zāi)害隱患排查整治和風(fēng)險(xiǎn)研判工作。綜合考慮岸坡及物源、河(溝)道淤積、阻水建筑、不利行洪河流地貌、是否在溝口、是否伴發(fā)地質(zhì)災(zāi)害等因素，將山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)劃分為“極高、高、中、低”4個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),并結(jié)合實(shí)際情況不斷調(diào)整完善。

（3）在劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐處、逐點(diǎn)按山洪災(zāi)害防治要求落實(shí)責(zé)任體系，針對(duì)性完善監(jiān)測(cè)預(yù)警、避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、預(yù)案演練、群測(cè)群防等非工程措施，強(qiáng)化山洪泥石流溝道工程治理，著力解決溝道沖刷淤積、跨溝建筑阻水壅水等問題。同時(shí)，加強(qiáng)房屋選址審批，堅(jiān)決避免在溝口、低洼處建房，有條件的地方要搬遷避讓，全力降低山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

（4）當(dāng)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)觀測(cè)到降雨量達(dá)到預(yù)警閾值時(shí)，水利等有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)發(fā)出預(yù)警，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及時(shí)組織受威脅人員安全撤離。預(yù)警撤離必須剛性落實(shí)以下要求：

1．極高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)：藍(lán)色及以上山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、暴雨預(yù)警或短臨預(yù)警信號(hào)必須撤離；超預(yù)警指標(biāo)必須撤離(預(yù)警指標(biāo)原則上不超過2年一遇降水)；巡查發(fā)現(xiàn)災(zāi)害征兆或情況不能準(zhǔn)確判斷時(shí)必須撤離。

2．高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)：黃色及以上山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、暴雨預(yù)警或短臨預(yù)警信號(hào)必須撤離；超預(yù)警指標(biāo)必須撤離(預(yù)警指標(biāo)原則上不超過5年一遇降水)；巡查發(fā)現(xiàn)災(zāi)害征兆或情況不能準(zhǔn)確判斷時(shí)必須撤離。

3．中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)：橙色及以上山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、暴雨預(yù)警或短臨預(yù)警信號(hào)必須撤離；超預(yù)警指標(biāo)必須撤離(預(yù)警指標(biāo)原則上不超過10年一遇降水)；巡查發(fā)現(xiàn)災(zāi)害征兆或情況不能準(zhǔn)確判斷時(shí)必須撤離。

4．低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)：紅色及以上山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、暴雨預(yù)警或短臨預(yù)警信號(hào)必須撤離；超預(yù)警指標(biāo)必須撤離(預(yù)警指標(biāo)原則上不超過20年一遇降水)；巡查發(fā)現(xiàn)災(zāi)害征兆或情況不能準(zhǔn)確判斷時(shí)必須撤離。

5．如果出現(xiàn)較大地震影響、近期累積降雨較多、河道明顯淤積或其他可能增加山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的情況，要實(shí)行提級(jí)管理，按照高一等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的預(yù)警撤離要求組織轉(zhuǎn)移。溝口、溝邊在建工地營(yíng)地等臨時(shí)生產(chǎn)、生活區(qū)域參照管理。

（5）要區(qū)別提前轉(zhuǎn)移(在災(zāi)害來臨前提前組織受威脅群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn))和臨災(zāi)避險(xiǎn)(災(zāi)害突然來襲時(shí)的轉(zhuǎn)移避險(xiǎn))，制定不同的轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)方案，落實(shí)每戶每人的轉(zhuǎn)移路線和安置地點(diǎn)，明確老弱病殘幼等行動(dòng)不便或精神不正常人群的幫扶轉(zhuǎn)移措施，并做好已轉(zhuǎn)移人員安全管理。

（6）當(dāng)發(fā)生山洪災(zāi)害時(shí)，縣防指應(yīng)組織縣水利局、旺蒼水文測(cè)報(bào)中心、縣自然資源局、縣應(yīng)急管理局、縣氣象局等縣級(jí)有關(guān)部門的專家和技術(shù)人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)觀測(cè)，采取應(yīng)急措施，防止造成更大損失。

（7）若發(fā)生山洪災(zāi)害導(dǎo)致人員傷亡、失聯(lián)、被困，應(yīng)立即組織國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍、民兵、搶險(xiǎn)突擊隊(duì)緊急搶救，必要時(shí)向當(dāng)?shù)匚渚筷?duì)及上級(jí)人民政府請(qǐng)求救援。

（8）如山洪、泥石流、滑坡體堵塞河道，縣防指應(yīng)召集有關(guān)部門、專家研究處理方案，盡快采取應(yīng)急措施，避免發(fā)生更大的災(zāi)害。

4.4.4  堤防決口、水閘垮塌、水庫（水電站）垮壩

（1）當(dāng)出現(xiàn)堤防決口、水閘垮塌、水庫（水電站）垮壩征兆時(shí)，防汛責(zé)任單位要迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險(xiǎn)，盡可能控制險(xiǎn)情，第一時(shí)間向預(yù)計(jì)淹沒區(qū)域的有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和基層組織發(fā)出警報(bào)，并及時(shí)向縣防指和上級(jí)主管部門報(bào)告。

（2）堤防決口、水閘垮塌、水庫（水電站）垮壩的應(yīng)急處理，由縣防指負(fù)責(zé)，水利部門提供技術(shù)支撐。首先應(yīng)迅速組織受影響群眾轉(zhuǎn)移，并視情況搶筑二道防線，控制洪水影響范圍，盡可能減少災(zāi)害損失。必要時(shí)，向市防指提出援助請(qǐng)求。

（3）縣防指視情況在適當(dāng)時(shí)機(jī)組織實(shí)施堤防堵口，按照權(quán)限調(diào)度有關(guān)水利工程，為實(shí)施堤防堵口創(chuàng)造條件，并應(yīng)明確堵口、搶護(hù)的行政、技術(shù)責(zé)任人，啟動(dòng)堵口、搶護(hù)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)調(diào)集人力、物力迅速實(shí)施堵口、搶護(hù)。上級(jí)防指負(fù)責(zé)同志應(yīng)立即帶領(lǐng)專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。

4.4.5  干旱災(zāi)害

（1）特大干旱

1．強(qiáng)化行政首長(zhǎng)抗旱責(zé)任制，確保城鄉(xiāng)居民生活和重點(diǎn)企業(yè)用水安全，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

2．縣防指強(qiáng)化抗旱工作的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)會(huì)商研判和統(tǒng)籌調(diào)度。縣水利局強(qiáng)化抗旱水源的科學(xué)調(diào)度和用水管理。縣防指各成員單位按照縣防指的統(tǒng)一指揮部署，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，全面做好抗旱工作。

3．必要時(shí)經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，縣防指可按程序依法宣布進(jìn)入緊急抗旱期，啟動(dòng)各項(xiàng)特殊應(yīng)急抗旱措施，如應(yīng)急開源、應(yīng)急限水、應(yīng)急調(diào)水、應(yīng)急送水，條件許可時(shí)及時(shí)開展人工增雨等。

4．縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等有關(guān)部門要及時(shí)向縣防指報(bào)告旱情、災(zāi)情及抗旱工作，并通報(bào)縣應(yīng)急管理局；縣防指要加強(qiáng)會(huì)商研判，密切跟蹤旱情、災(zāi)情發(fā)展變化趨勢(shì)及抗旱工作情況，及時(shí)分析旱情、災(zāi)情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，適時(shí)向社會(huì)通報(bào)旱災(zāi)信息。

5．縣防指及時(shí)動(dòng)員社會(huì)各方面力量支援抗旱救災(zāi)工作。

6．縣級(jí)有關(guān)部門加強(qiáng)旱情災(zāi)情及抗旱工作的宣傳力度。

（2）嚴(yán)重干旱

1．縣氣象局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)和分析預(yù)報(bào)工作，及時(shí)向縣防指報(bào)告旱情災(zāi)情及其發(fā)展變化趨勢(shì)，及時(shí)通報(bào)旱情信息和抗旱情況。

2．縣防指及時(shí)組織抗旱會(huì)商，研究部署抗旱減災(zāi)工作。

3．縣防指督促縣防指各成員單位落實(shí)抗旱職責(zé)，做好抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度，落實(shí)應(yīng)急抗旱資金和抗旱物資。

4．縣級(jí)有關(guān)部門做好抗旱工作的宣傳。

（3）中度干旱

1．縣氣象局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門要加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)，密切注視旱情的發(fā)展情況，及時(shí)向縣防指揮報(bào)告旱情信息和抗旱情況。

2．縣防指要加強(qiáng)會(huì)商，分析研判旱情發(fā)展變化趨勢(shì)，及時(shí)分析預(yù)測(cè)水量供求變化形勢(shì)。

3．縣防指及時(shí)上報(bào)、通報(bào)旱情信息和抗旱情況。

4．縣防指關(guān)注水量供求變化，組織做好抗旱調(diào)度。

5．縣防指根據(jù)旱情發(fā)展趨勢(shì)，動(dòng)員部署抗旱減災(zāi)工作。

（4）輕度干旱

1．縣氣象局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及時(shí)做好旱情監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)工作。

2．縣防指及時(shí)掌握旱情變化情況，分析了解社會(huì)各方面的用水需求。

3．縣防指協(xié)調(diào)縣水利局等縣級(jí)有關(guān)部門做好抗旱水源的管理調(diào)度工作。

4.4.6  供水危機(jī)

（1）當(dāng)發(fā)生供水危機(jī)時(shí)，縣防指應(yīng)指導(dǎo)和督促縣級(jí)有關(guān)部門采取有效措施，做好應(yīng)急供水工作，最大程度保證城鄉(xiāng)居民生活和重點(diǎn)單位用水安全。

（2）針對(duì)供水危機(jī)出現(xiàn)的原因，組織縣級(jí)有關(guān)部門采取措施盡快恢復(fù)供水水源，保障供水量和水質(zhì)正常。

4.5   信息報(bào)送和發(fā)布

4.5.1  報(bào)送

防汛抗旱信息的報(bào)送和處理由縣防指統(tǒng)一負(fù)責(zé)，應(yīng)及時(shí)快捷、真實(shí)全面。汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等相關(guān)信息實(shí)行分級(jí)上報(bào)、歸口處理、同級(jí)共享，并加強(qiáng)數(shù)據(jù)核對(duì)。遇突發(fā)險(xiǎn)情、災(zāi)情，按照《四川省洪澇突發(fā)險(xiǎn)情災(zāi)情報(bào)告暫行規(guī)定》要求，各級(jí)防指要及時(shí)掌握，做好首報(bào)和續(xù)報(bào)工作，原則上應(yīng)以書面形式逐級(jí)上報(bào)，當(dāng)發(fā)生突發(fā)重大險(xiǎn)情災(zāi)情的緊急情況下，可在向上一級(jí)防指報(bào)送的同時(shí)越一級(jí)報(bào)告。

接到汛情、旱情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等水旱災(zāi)害突發(fā)事件信息后，各級(jí)防指要立即如實(shí)向同級(jí)人民政府及上級(jí)防指報(bào)告，最遲不得超過1小時(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)，同時(shí)通報(bào)可能受影響的地區(qū)、部門（單位）和企業(yè)等。洪澇災(zāi)害人員傷亡、重大險(xiǎn)情及影響范圍、處置措施等關(guān)鍵信息，必須嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度報(bào)送。

發(fā)生突發(fā)重大險(xiǎn)情災(zāi)情時(shí)，所在地防指應(yīng)在接報(bào)險(xiǎn)情災(zāi)情30分鐘內(nèi)以電話或其他方式報(bào)告，并以書面形式及時(shí)補(bǔ)報(bào)。河流干流重要堤防、涵閘等及重點(diǎn)水庫、山坪塘發(fā)生的重大險(xiǎn)情，應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后立即報(bào)告縣防辦。

縣防辦接到重大汛情、旱情、險(xiǎn)情、突發(fā)災(zāi)情報(bào)告后，應(yīng)在30分鐘內(nèi)以電話或其他方式報(bào)告市防指和縣委、縣政府，并做好續(xù)報(bào)。

4.5.2  發(fā)布

按照屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口發(fā)布的方式做好信息發(fā)布工作。縣防指統(tǒng)一負(fù)責(zé)信息發(fā)布工作，及時(shí)準(zhǔn)確、客觀全面發(fā)布權(quán)威信息。重要信息發(fā)布前，需征求縣委宣傳部（縣政府新聞辦公室）意見。縣委宣傳部根據(jù)實(shí)際情況對(duì)發(fā)布時(shí)機(jī)、發(fā)布方式等提出建議，對(duì)發(fā)布材料、問答口徑等進(jìn)行指導(dǎo)，并組織新聞媒體采訪報(bào)道，做好媒體服務(wù)管理工作。

縣委、縣政府的重大決策部署，全縣性或重大的汛情、旱情及防汛抗旱動(dòng)態(tài)等，由縣防指統(tǒng)一審核和發(fā)布。在縣級(jí)以上媒體公開報(bào)道的稿件，縣水利局負(fù)責(zé)審核汛情、旱情、工情以及防汛抗旱動(dòng)態(tài)等整體情況，縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)審核災(zāi)情、搶險(xiǎn)救援等情況，同時(shí)按照職責(zé)分工分別審核相關(guān)內(nèi)容。涉及人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等水旱災(zāi)害損失的，由縣水利局、縣應(yīng)急管理局會(huì)同縣級(jí)有關(guān)部門共同審核，縣委宣傳部（縣政府新聞辦公室）加強(qiáng)指導(dǎo)。

4.6  輿論引導(dǎo)

加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，深入報(bào)道縣委縣政府決策部署和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作進(jìn)展，大力宣傳先進(jìn)模范和典型事跡，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、重視、支持、參與防汛抗旱工作的良好氛圍。

5  應(yīng)急保障

各級(jí)防指要從人員、物資、技術(shù)等方面著力提高應(yīng)對(duì)水旱災(zāi)害的應(yīng)急保障能力。

5.1　通信與信息保障

縣經(jīng)濟(jì)信息化和科學(xué)技術(shù)局要負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督促和指導(dǎo)各基礎(chǔ)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，保障防汛抗旱指揮系統(tǒng)和氣象、水文、水利、應(yīng)急等重要機(jī)構(gòu)的通信網(wǎng)絡(luò)暢通，利用公用通信網(wǎng)發(fā)布應(yīng)急預(yù)警短信。

在緊急情況下，應(yīng)充分利用公共廣播、電視等新媒體和各種通訊方式及人民防空警報(bào)系統(tǒng)發(fā)布預(yù)警信息，通知群眾快速撤離，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

5.2　應(yīng)急裝備保障

各級(jí)防指應(yīng)儲(chǔ)備滿足搶險(xiǎn)所需的常規(guī)搶險(xiǎn)機(jī)械、抗旱設(shè)備、物資和救生器材。

5.3  應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍保障

任何單位和個(gè)人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)。縣防指組建專業(yè)防汛抗旱搶險(xiǎn)隊(duì)伍，組建水旱災(zāi)害防御、搶險(xiǎn)救援專家?guī)欤y(tǒng)籌組織社會(huì)力量積極參與救援工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照規(guī)定組建相應(yīng)的防汛抗旱應(yīng)急隊(duì)伍。

需要駐旺武警部隊(duì)和縣消防救援大隊(duì)參與防汛抗旱搶險(xiǎn)時(shí)，縣政府及縣防指要及時(shí)商請(qǐng)相關(guān)部門按《軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》及有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。其中，縣防指負(fù)責(zé)聯(lián)系縣人武部、武警旺蒼中隊(duì)、縣消防救援大隊(duì)參與防汛抗旱搶險(xiǎn)。

5.4　供電保障

國(guó)網(wǎng)旺蒼縣供電公司負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)、搶排漬澇、抗旱救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電保障。

5.5  交通運(yùn)輸保障

縣公安局、縣交通運(yùn)輸局以及成鐵廣元車務(wù)段旺蒼車站按照職責(zé)分工，強(qiáng)化重大生命線工程安全保障，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，優(yōu)先保證防汛搶險(xiǎn)人員和防汛抗旱物資的運(yùn)輸，適時(shí)實(shí)行交通管制，密切配合組織做好交通運(yùn)輸保障工作。

5.6  醫(yī)療衛(wèi)生保障

縣衛(wèi)生健康局、縣疾病預(yù)防控制局負(fù)責(zé)組織開展水旱災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治工作。

5.7  治安保障

縣公安局、武警旺蒼中隊(duì)主要負(fù)責(zé)做好水旱災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞防汛抗旱救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行；負(fù)責(zé)組織做好防汛搶險(xiǎn)、分洪爆破的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安秩序。

5.8  物資保障

防汛抗旱物資管理堅(jiān)持“定額儲(chǔ)備、專業(yè)管理、保障急需”原則。防汛抗旱物資倉庫在汛期和干旱期應(yīng)隨時(shí)做好物資調(diào)運(yùn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，按調(diào)令保證防汛抗旱物資快速、安全地運(yùn)達(dá)指定地點(diǎn)。

當(dāng)儲(chǔ)備物資消耗過多，不能滿足抗洪搶險(xiǎn)和抗旱救災(zāi)需要時(shí)，縣防指應(yīng)聯(lián)系有資質(zhì)的廠家緊急生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)所需物資，必要時(shí)可向社會(huì)公開征集。

5.9  資金保障

根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)抗旱條例》有關(guān)規(guī)定，建立完善與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平以及防汛抗旱要求相適應(yīng)的資金投入機(jī)制，在縣級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排必要資金，保障防汛抗旱投入。

5.10  技術(shù)保障

縣防指在防汛抗旱應(yīng)急工作中要應(yīng)用先進(jìn)的工程搶險(xiǎn)技術(shù)和現(xiàn)代化的信息技術(shù)，逐步建立完善防汛抗旱指揮系統(tǒng)和專家?guī)煜到y(tǒng)，加強(qiáng)防汛抗旱基礎(chǔ)性研究，提高防汛抗旱技術(shù)能力和水平。

要強(qiáng)化科技支撐，加大政策引領(lǐng)和資金投入，支持科學(xué)理論研究和先進(jìn)適用裝備的研發(fā)、應(yīng)用和配備，加強(qiáng)科技信息化運(yùn)用，提升防汛抗旱日常防范應(yīng)對(duì)工作效率，降低防汛抗旱日常防范應(yīng)對(duì)工作成本，全面提高防汛抗旱日常防范應(yīng)對(duì)工作的科學(xué)化、專業(yè)化、智能化水平。

6  后期處置

6.1 物資補(bǔ)充和工程修復(fù)

針對(duì)當(dāng)年產(chǎn)生的防汛抗旱搶險(xiǎn)物資消耗，縣防指應(yīng)積極籌措，及時(shí)補(bǔ)充防汛抗旱搶險(xiǎn)物資。

對(duì)影響當(dāng)年防汛安全和城鄉(xiāng)安全的水毀工程，應(yīng)組織突擊施工，盡快修復(fù)。

遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信等基礎(chǔ)設(shè)施，縣級(jí)有關(guān)部門（單位）應(yīng)按照職責(zé)，盡快組織修復(fù)，確保及時(shí)投入正常使用。

6.2  調(diào)查評(píng)估

縣防指應(yīng)組織對(duì)造成較大損失或典型性的水旱災(zāi)害事件進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，復(fù)盤分析防范應(yīng)對(duì)處置工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施。必要時(shí)，縣防指直接開展調(diào)查評(píng)估。

縣防指應(yīng)實(shí)行防汛抗旱工作年度評(píng)估制度，著重對(duì)各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性定量總結(jié)、分析、評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，分析原因，提出改進(jìn)完善建議，以進(jìn)一步做好防汛抗旱工作。

6.3  獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)在防汛抗旱工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人，對(duì)成功轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)案例的一線責(zé)任人、推進(jìn)防汛減災(zāi)安全工作作出顯著成績(jī)和重要貢獻(xiàn)的，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰（揚(yáng)）和獎(jiǎng)勵(lì)。

6.4  約談?wù)?

對(duì)于防汛抗旱工作不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門（單位），縣防指及時(shí)予以提醒，必要時(shí)約談?dòng)嘘P(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門（單位）主要負(fù)責(zé)同志，并督促整改到位。

6.5  責(zé)任追究

對(duì)防汛抗旱工作中責(zé)任不落實(shí)、發(fā)現(xiàn)隱患不作為、處置不得力、敷衍塞責(zé)等失職瀆職行為，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)紀(jì)律嚴(yán)肅追究部門監(jiān)管責(zé)任、管理主體責(zé)任，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。因玩忽職守造成損失的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)紀(jì)律，嚴(yán)肅追究當(dāng)事人的責(zé)任，并依法予以處理。

7  附則

7.1  預(yù)案演練

各級(jí)防指及有關(guān)部門（單位）應(yīng)制定應(yīng)急演練計(jì)劃，根據(jù)實(shí)際情況采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，每年至少組織1次各方人員廣泛參與、處置聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、形式多樣、安全高效的應(yīng)急演練，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)視情參加。

7.2  預(yù)案管理與更新

預(yù)案實(shí)施后，縣防指會(huì)同有關(guān)部門組織預(yù)案學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)。

縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案由指揮長(zhǎng)每年組織修訂，迭代完善，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)修訂，經(jīng)縣委縣政府審批，以本級(jí)人民政府辦公室或者有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)名義印發(fā)，抄送市人民政府有關(guān)主管部門備案。有防汛抗旱任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，報(bào)上一級(jí)防指（政府）備案。縣級(jí)部門防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案經(jīng)部門主要負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)后印發(fā)實(shí)施，報(bào)縣人民政府備案，并抄送縣防汛抗旱指揮部。

各級(jí)各有關(guān)部門（單位）要強(qiáng)化防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案銜接，按照“下級(jí)預(yù)案服從上級(jí)預(yù)案，專項(xiàng)、部門預(yù)案服從總體預(yù)案，預(yù)案之間不得相互矛盾”的原則做好預(yù)案編修工作。

7.3  名詞術(shù)語定義

主要河流：東河、清江河、恩陽河、鹽井河、寨壩河、羅平河等。

小（1）型水庫（6個(gè)）

小（2）型水庫（81個(gè)）

重點(diǎn)山坪塘（23個(gè)）

三單一書：領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任清單、部門職責(zé)清單、隱患風(fēng)險(xiǎn)清單和一項(xiàng)承諾書。

兩書一函：約談通知書、整改通知書和提醒敦促函。

四不兩直：不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)。

五有三防：五有是確保受災(zāi)群眾有飯吃、有干凈水喝、有衣穿、有棉被、有臨時(shí)住處。三防是繼續(xù)做好衛(wèi)生防疫、消防隱患排查、次生地質(zhì)災(zāi)害防治等有關(guān)工作，進(jìn)一步提高安置點(diǎn)防疫、防火、防治次生地質(zhì)災(zāi)害的能力和水平。

三個(gè)避讓：主動(dòng)避讓、提前避讓、預(yù)防避讓。

三個(gè)緊急撤離：危險(xiǎn)隱患點(diǎn)發(fā)生強(qiáng)降雨時(shí)要緊急撤離；接到暴雨藍(lán)色及以上預(yù)警或預(yù)警信號(hào)要立即組織高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域群眾緊急撤離；出現(xiàn)險(xiǎn)情征兆或?qū)﹄U(xiǎn)情不能準(zhǔn)確研判時(shí)要緊急撤離。

洪水風(fēng)險(xiǎn)圖：是融合地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、洪水特征信息，通過資料調(diào)查、洪水計(jì)算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生洪水后可能淹沒的范圍和水深，用以分析和預(yù)評(píng)估不同量級(jí)洪水可能造成的風(fēng)險(xiǎn)和危害的工具。

干旱風(fēng)險(xiǎn)圖：是融合地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、水資源特征信息，通過資料調(diào)查、水資源計(jì)算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生干旱后可能影響的范圍，用以分析和預(yù)評(píng)估不同干旱等級(jí)造成的風(fēng)險(xiǎn)和危害的工具。

防御洪水方案：是對(duì)有防汛抗洪任務(wù)的縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實(shí)際狀況和國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，制定的防御江河洪水（包括特大洪水）、山洪災(zāi)害（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流災(zāi)害）、臺(tái)風(fēng)風(fēng)暴潮災(zāi)害等方案的統(tǒng)稱。

緊急防汛期：根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》規(guī)定，當(dāng)江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，水庫水位接近設(shè)計(jì)洪水位，或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，有關(guān)縣級(jí)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)可以宣布進(jìn)入緊急防汛期。在緊急防汛期，國(guó)家防汛指揮機(jī)構(gòu)或者其授權(quán)的流域、省、自治區(qū)、直轄市防汛指揮機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施作出緊急處置。防汛指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)防汛抗洪的需要，有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施；必要時(shí)，公安、交通等有關(guān)部門按照防汛指揮機(jī)構(gòu)的決定，依法實(shí)施陸地和水面交通管制。

7.4  預(yù)案解釋

本預(yù)案由縣防辦負(fù)責(zé)解釋。

7.5  實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，中共旺蒼縣委、旺蒼縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)旺蒼縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案（2023年修訂）的通知》（旺委辦函〔2023〕28號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：1.旺蒼縣防汛抗旱組織指揮體系圖

         2.旺蒼縣防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)清單

         3.旺蒼縣防汛抗旱指揮部專項(xiàng)工作組構(gòu)成及職責(zé)

         4.旺蒼縣防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)流程圖

         5.市縣干旱災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

         6.旺蒼縣防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件匯總表

 

附件2

旺蒼縣防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)清單

附件3

旺蒼縣防汛抗旱指揮部專項(xiàng)工作組構(gòu)成及職責(zé)

響應(yīng) 啟動(dòng) 分類   條件		應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)
		一級(jí)響應(yīng)（總指揮批準(zhǔn)）	二級(jí)響應(yīng)（總指揮批準(zhǔn)）	三級(jí)響應(yīng)（指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)）	四級(jí)響應(yīng)（常務(wù)副指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)）
暴雨預(yù)警		縣氣象臺(tái)連續(xù)2天發(fā)布紅色預(yù)警。	縣氣象臺(tái)發(fā)布紅色預(yù)警或連續(xù)2天發(fā)布橙色預(yù)警。	縣氣象臺(tái)發(fā)布橙色預(yù)警或連續(xù)2天發(fā)布黃色預(yù)警。	縣氣象臺(tái)發(fā)布黃色預(yù)警或連續(xù)2天發(fā)布藍(lán)色預(yù)警。
河流洪水 重現(xiàn)期		縣城區(qū)洪峰或洪量重現(xiàn)期大于100年一遇；東河、清江河、恩陽河、白水河、鹽井河等主要河流干流中的一條河流發(fā)生洪峰或洪水流量重現(xiàn)期大于100年一遇的洪水。	縣城區(qū)洪峰或洪量重現(xiàn)期大于50年（含）一遇、小于100年一遇；2個(gè)及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)洪峰或洪量重現(xiàn)期大于100年（含）一遇。	縣城區(qū)洪峰或洪量重現(xiàn)期大于20年（含）一遇、小于50年一遇；2個(gè)及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)洪峰或洪量重現(xiàn)期大于50年（含）一遇、小于100年一遇。	2個(gè)及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)洪峰或洪量重現(xiàn)期大于20年一遇、小于50年一遇。
險(xiǎn)情	城市 內(nèi)澇	縣主城區(qū)或2個(gè)以上其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)積水深度大范圍在1米以上，城區(qū)大面積停電停水停氣、交通中斷或癱瘓，城區(qū)運(yùn)行受到嚴(yán)重影響。	縣主城區(qū)或2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)積水深度部分在1米以上，城區(qū)較大面積停電停水停氣、交通中斷或癱瘓，城區(qū)運(yùn)行受到較嚴(yán)重影響。	縣主城區(qū)或2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)積水深度大范圍在0.5米以上、1米以下，城區(qū)部分區(qū)域停電停水停氣、交通中斷或癱瘓，城區(qū)運(yùn)行受到較大影響。	縣主城區(qū)或2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)積水深度大范圍在0.3米以上、0.5米以下，城區(qū)個(gè)別重點(diǎn)點(diǎn)位停電停水停氣、交通中斷或癱瘓，城區(qū)運(yùn)行受到影響。
	水庫	小（1）型水庫、東河電站、福鑫電站垮壩。	重點(diǎn)小（2）型水庫垮壩。	一般小（2）型水庫垮壩。	重點(diǎn)山坪塘垮壩。
	堰塞湖	出現(xiàn)按《堰塞湖風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分與應(yīng)急處置技術(shù)規(guī)范》（SL/T450—2021）劃分的I級(jí)風(fēng)險(xiǎn)堰塞湖。	出現(xiàn)按《堰塞湖風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分與應(yīng)急處置技術(shù)規(guī)范》（SL/T450—2021）劃分的Ⅱ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)堰塞湖。	出現(xiàn)按《堰塞湖風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分與應(yīng)急處置技術(shù)規(guī)范》（SL/T450—2021）劃分的Ⅲ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)堰塞湖。	出現(xiàn)按《堰塞湖風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分與應(yīng)急處置技術(shù)規(guī)范》（SL/T450—2021）劃分的Ⅳ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)堰塞湖。
	堤防	發(fā)生對(duì)縣中心城區(qū)造成特別嚴(yán)重影響的堤防潰決險(xiǎn)情。	發(fā)生對(duì)縣中心城區(qū)造成嚴(yán)重影響的堤防潰決險(xiǎn)情。	發(fā)生對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)鎮(zhèn)、重要設(shè)施、交通干線造成嚴(yán)重影響的堤防潰決險(xiǎn)情。	發(fā)生對(duì)一般場(chǎng)鎮(zhèn)、設(shè)施、交通造成嚴(yán)重影響的堤防潰決險(xiǎn)情。
干旱		發(fā)生特別重大干旱災(zāi)害。	發(fā)生嚴(yán)重干旱災(zāi)害。	發(fā)生中度干旱災(zāi)害。	發(fā)生輕度干旱災(zāi)害。
其他		其他需要啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的情況。	其他需要啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的情況。	其他需要啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的情況。	其他需要啟動(dòng)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的情況。