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申請人：夏某某。

被申請人：旺蒼縣自然資源局。

申請人對被申請人不予答復(fù)其于2023年7月25日提交的政府信息公開申請不服,提出行政復(fù)議申請，本機關(guān)于2023年9月27日收悉，經(jīng)審查，于2023年10月8日依法受理本案，并向申請人和被申請人分別送達了《行政復(fù)議受理通知書》《行政復(fù)議答復(fù)通知書》。被申請人在法定期限內(nèi)提交了書面答復(fù)及相關(guān)證據(jù)、依據(jù)，本機關(guān)依法進行了核實。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請人請求：

確認被申請人不予答復(fù)行為違法，并責(zé)令被申請人限期就申請人提交的《旺蒼縣自然資源局信息公開申請表-1、-2、-3、-4、-5》作出書面答復(fù)并送達申請人。

申請人稱：

申請人位于四川省廣元市旺蒼縣東河鎮(zhèn)魚林村二組的房屋及承包地因“旺蒼職中產(chǎn)教融合實訓(xùn)培訓(xùn)基地項目”需要被征收。為核實該項目的合法性，申請人于2023年7月26日向被申請人通過中國郵政EMS郵寄了《旺蒼縣自然資源局信息公開申請表-1、-2、-3、-4、-5》及附件，其中表-1要求申請公開:1.征地批準文件及申報材料(一書四方案: 建設(shè)用地項目呈報說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征收土地方案、供地方案);2.征地調(diào)查確認表;3.土地利用總體規(guī)劃圖及土地利用現(xiàn)狀圖;4.勘測定界技術(shù)報告書和勘測定界;5.征地紅線圖。表-2要求申請公開:1.用地預(yù)審文件;2.該項目地質(zhì)災(zāi)害危險評估批準文件。表-3要求申請公開:1.申請人房屋所涉地塊建設(shè)項目擬(預(yù))征收土地公告；2.征收決定及公告；3.征收補償安置方案及公告。表-4要求申請公開:1.申請人房屋所涉地塊建設(shè)項目“一書兩證”(建設(shè)項目選址意見書；2.建設(shè)用地規(guī)劃許可證；3.建設(shè)工程規(guī)劃許可證)及申報材料。表-5要求申請公開:1.申請人房屋所涉地地塊的土地用途以及土地利用總體規(guī)劃(國土空間規(guī)劃)；2.控制性詳細規(guī)劃；3.修建性詳細規(guī)劃。同時，申請人要求被申請人書面回復(fù)并郵寄送達申請人。

被申請人于2023年7月26日簽收該特快專遞，至2023年9月19日仍未履行法定職責(zé)，沒有對申請人進行正式答復(fù)。申請人認為，被申請人對于申請人要求公開相關(guān)政府信息的申請不予答復(fù)的行為，違反了《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十一條及第三十三條關(guān)于答復(fù)期限的規(guī)定。

申請人為維護自身合法權(quán)益，現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》相關(guān)規(guī)定向旺蒼縣人民政府提起行政復(fù)議，請求確認被申請人對于申請人信息公開申請未在法定期限內(nèi)作出答復(fù)的行為違法，并責(zé)令被申請人限期就申請人的《政府信息公開申請表》作出書面回復(fù)并送達申請人。

申請人提交的證據(jù)有：

1. 申請人夏某某居民身份證復(fù)印件；

2. 旺府農(nóng)地承包權(quán)證〔2016〕第510821100216020007J號《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》復(fù)印件；

3. 《旺蒼縣自然資源局信息公開申請表-1、-2、-3、-4、-5》；

4. 郵寄至旺蒼縣自然資源局備注申請政府信息公開的EMS快遞郵寄面單復(fù)印件、物流信息復(fù)印件。

被申請人答復(fù)稱：

一、基本情況

申請人于2023年7月26日通過中國郵政EMS向本機關(guān)郵寄了《旺蒼縣自然資源局信息公開申請表-1、-2、-3、-4、-5》及附件，要求申請公開相關(guān)信息。本機關(guān)于2023年9月18日實際收到申請人郵寄的《旺蒼縣自然資源局信息公開申請表-1、-2、-3、-4、-5》，并于2023年10月13日出具《政府信息公開申請答復(fù)書》并于當(dāng)日郵寄送達申請人。

二、本機關(guān)于2023年9月18日收到案涉政府信息公開申請申請人提交的材料不能證明本機關(guān)于2023年7月26日收到案涉政府信息公開申請。

申請人提交的《政府信息公開申請書》以及EMS物流跟蹤已簽收記錄截圖等證據(jù)，僅能證明申請人與中國郵政EMS 形成了委托關(guān)系，且簽收記錄為中國郵政單方錄入數(shù)據(jù)申請人對中國郵政EMS是否妥投、本機關(guān)何時實際收到申請人的申請材料，并未提交相應(yīng)的村料予以證明。因此，申請人提交的村料不能證明答復(fù)人于2023年7月26日已收到申請人的政府信息公開申請。經(jīng)核查，本機關(guān)門衛(wèi)室不知何時收到案涉政府信息公開申請資料，門衛(wèi)室值守人員于2023年9月18日將案涉政府信息公開申請資料交與本機關(guān)辦公室，本機關(guān)于2023年9月18日收到案涉政府信息公開申請資料。

三、本機關(guān)已及時履行了依申請公開政府信息的答復(fù)職責(zé)。

本機關(guān)2023年9月18日悉知申請人政府信息公開申請后，立即核實調(diào)查，于2023年10月13日作出《政府信息公開申請答復(fù)書》，并郵寄送達申請人，符合《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十三條“行政機關(guān)不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起 20個工作日內(nèi)予以答復(fù)”之規(guī)定，在法律規(guī)定的期限內(nèi)履行了政府信息公開答復(fù)職責(zé)。

綜上所述，本機關(guān)在收到申請人的政府信息公開申請后，已依法履行了依申請公開政府信息的答復(fù)職責(zé)，不存在未履行法定職責(zé)的情形，請求復(fù)議機關(guān)依法駁回申請人的復(fù)議申請。

行政復(fù)議被申請人提交的證據(jù)有：

1. 旺蒼縣自然資源局閱文處理箋復(fù)印件；

2. 政府信息公開答復(fù)材料；

3. EMS快遞單據(jù)；

4. EMS物流跟蹤簽收記錄截圖；

5. 相關(guān)法律依據(jù)。

經(jīng)審理查明：

2023年7月26日，申請人夏某某通過EMS快遞向被申請人旺蒼縣自然資源局郵寄了《旺蒼縣自然資源局信息公開申請表-1、-2、-3、-4、-5》及附件，申請公開“關(guān)于旺蒼職中產(chǎn)教融合實訓(xùn)培訓(xùn)基地項目的相關(guān)信息”，ESM物流信息上顯示郵件于2023年7月26日本人簽收，申請人因未在法定期限內(nèi)得到被申請人的答復(fù)，于2023年9月27日向本機關(guān)申請行政復(fù)議，本機關(guān)依法予以受理。

另查明，被申請人于2023年10月6日向申請人作出了答復(fù)，并于2023年10月13日通過EMS快遞送達申請人，申請人于2023年10月14日已簽收。

上述事實有以下證據(jù)證明：

1. 《旺蒼縣自然資源局信息公開申請表-1、-2、-3、-4、-5》；

2. 郵寄至旺蒼縣自然資源局備注申請政府信息公開的EMS快遞郵寄面單復(fù)印件、物流信息復(fù)印件；

3. 被申請人郵寄給申請人備注政府信息公開申請答復(fù)資料的EMS快遞郵寄面單復(fù)印件、物流信息復(fù)印件；

4. 被申請人郵寄給申請人的《政府信息公開申請答復(fù)書》復(fù)印件。

本機關(guān)認為：

一、關(guān)于被申請人收到政府信息公開申請的時間的認定。根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十一條：“行政機關(guān)收到政府信息公開申請的時間，按照下列規(guī)定確定：……（二）申請人以郵寄方式提交政府信息公開申請的，以行政機關(guān)簽收之日為收到申請之日；……。”之規(guī)定，本案中，申請人以郵寄方式向被申請人郵寄了政府信息公開申請表，物流信息上顯示簽收時間為2023年7月26日，該時間即應(yīng)為被申請人收到申請之日。

二、關(guān)于行政行為程序是否合法的問題。根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十一條、三十三條之規(guī)定，本案中，被申請人于2023年7月26日收到申請人郵寄的政府信息公開申請后，應(yīng)在未存在延長答復(fù)期限等情況下于20個工作日內(nèi)對申請人提出的申請作出答復(fù)，至2023年9月27日申請人向本機關(guān)提起行政復(fù)議申請止，被申請人未對申請人之申請作出答復(fù)。申請人按照《旺蒼縣人民政府信息公開指南》中確定的方式和地址郵寄政府信息公開申請，物流信息顯示本人已簽收，且郵件簽收封面標(biāo)注有辦公室字樣，即應(yīng)視為被申請人收到相應(yīng)申請材料，其內(nèi)部流轉(zhuǎn)信件的問題不構(gòu)成未予答復(fù)的正當(dāng)理由，被申請人于答復(fù)書中提出的“申請人提交的材料不能證明本機關(guān)于2023年7月26日收到案涉政府信息公開申請”的主張本機關(guān)不予認可，其并非被申請人未對申請人及時作出答復(fù)的理由。故被申請人未在法定期限履行答復(fù)的行為，違反法定程序，應(yīng)予以糾正。但申請人的目的是要求信息公開申請的答復(fù)，被申請人查找到案涉郵件后，于2023年10月6日本案審理過程中已按照相關(guān)規(guī)定對申請人的信息公開申請予以答復(fù)，已履行完畢其法定職責(zé)，無再責(zé)令履職之必要。

綜上，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第三項規(guī)定，本機關(guān)決定：

確認被申請人未在法定期限履行政府信息公開答復(fù)的行為違法。

如對本決定不服，可以自收到本復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

旺蒼縣人民政府

2023年11月3日