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旺蒼縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

關(guān)于政協(xié)旺蒼縣第十一屆委員會(huì)第四次會(huì)議第45號(hào)提案的答復(fù)函

縣政協(xié)九三學(xué)社旺蒼基層委員會(huì)：

貴委在政協(xié)旺蒼縣第十一屆委員會(huì)第四次會(huì)議上提出的《關(guān)于健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作經(jīng)營體系的建議》（立案編號(hào)0000045）的提案已收悉，現(xiàn)將有關(guān)情況答復(fù)如下：

一、主要工作措施及成效

（一）促優(yōu)農(nóng)村經(jīng)營主體。我縣注重日常監(jiān)管和按年監(jiān)測相結(jié)合，持續(xù)開展示范引領(lǐng)行動(dòng)。一是農(nóng)民合作社示范創(chuàng)建方面。城隍貢米專業(yè)合作社被評(píng)定為國家農(nóng)民合作社示范社；旺蒼縣首益中藥材專業(yè)合作社等3個(gè)農(nóng)民合作社被評(píng)為省級(jí)示范社；旺蒼縣忠靈種植專業(yè)合作社等4個(gè)農(nóng)民合作社被評(píng)為市級(jí)示范社。二是家庭農(nóng)場示范創(chuàng)建方面。大德鎮(zhèn)欣之賣土雞養(yǎng)殖家庭農(nóng)場、水磨鎮(zhèn)馬家坪種養(yǎng)殖業(yè)家庭農(nóng)場等17個(gè)家庭農(nóng)場第八批家庭農(nóng)場市級(jí)示范場。三是農(nóng)業(yè)企業(yè)示范創(chuàng)建方面。四川棗林茶業(yè)有限公司、旺蒼縣金源農(nóng)業(yè)有限公司等2家農(nóng)業(yè)企業(yè)被評(píng)為第十一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。四是縣級(jí)示范主體創(chuàng)建方面。新評(píng)定縣級(jí)示范社3家、縣級(jí)示范場78家，命名旺蒼縣新程農(nóng)林科技發(fā)展有限公司等13家企業(yè)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化縣級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。

（二）建立生產(chǎn)服務(wù)體系。為充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)組織的服務(wù)能力，激活各類組織在耕、種、防、收等環(huán)節(jié)服務(wù)能力。一是建立三級(jí)服務(wù)體系。截至目前，依托縣域農(nóng)事服務(wù)中心建成縣農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中心1個(gè)；結(jié)合縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)地理位置分布情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源整合情況、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)運(yùn)作主體分布情況，在全縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)站23個(gè)；按照“自主申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)把關(guān)、縣級(jí)備案”方式，確定220名村農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)協(xié)辦員。二是大力培育服務(wù)組織。制定《旺蒼縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)縣級(jí)重點(diǎn)服務(wù)組織評(píng)定及監(jiān)測辦法》，爭取中央資金590萬元，專項(xiàng)用于支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施，支持發(fā)展有機(jī)具、有人員、有技術(shù)的縣域?qū)I(yè)服務(wù)組織開展服務(wù)項(xiàng)目。旺蒼縣城隍貢米專業(yè)合作社被評(píng)定首批省級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)組織。截至目前，全縣共有129家服務(wù)型組織（其中：農(nóng)民合作社80個(gè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)19個(gè)、家庭農(nóng)場30個(gè)）。三是建強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織。制定《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三會(huì)”機(jī)構(gòu)行使職權(quán)指南》（旺農(nóng)函〔2023〕34號(hào)）、《旺蒼縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織制度建設(shè)和檔案資料管理工作指南》（旺農(nóng)函〔2023〕107號(hào)），促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織“三會(huì)”機(jī)構(gòu)發(fā)揮管理和監(jiān)督職能，增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營管理農(nóng)村土地資源的能力，提升村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織為農(nóng)服務(wù)的能力。

（三）開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管。按照“試點(diǎn)先行、循序漸進(jìn)、逐步推開”的原則，重點(diǎn)圍繞現(xiàn)代糧油園區(qū)建設(shè)，開展農(nóng)村土地托管服務(wù)試點(diǎn)工作。一是制定實(shí)施方案。編制《旺蒼縣2024年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（農(nóng)村土地）托管服務(wù)試點(diǎn)工作方案》，確定23個(gè)村，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)試點(diǎn)工作。二是召開推進(jìn)會(huì)議。召開2023年農(nóng)村土地托管服務(wù)試點(diǎn)工作培訓(xùn)會(huì)，全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各2名村級(jí)干部代表參加會(huì)議，對(duì)加快建成全縣三級(jí)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)水平等工作進(jìn)行了專題培訓(xùn)和工作安排。三是摸排土地現(xiàn)狀。會(huì)同試點(diǎn)村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，結(jié)合縣域?qū)嶋H，以第二輪承包地為基礎(chǔ)，全面核查清楚23個(gè)試點(diǎn)村地塊的名稱、坐落、面積等信息。經(jīng)摸排，共有7667戶農(nóng)戶有接收服務(wù)的意愿或潛力，涉及25981塊承包地，地塊面積2.44萬畝。四是開展托管服務(wù)。建立農(nóng)村承包土地?cái)?shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)“一本賬”管理，逐步激活農(nóng)村土地經(jīng)營能力。2023年以來，在龍鳳糧油園區(qū)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)2135畝，拓寬服務(wù)組織增收渠道，保障小農(nóng)戶穩(wěn)定增產(chǎn)增收。

二、下一步工作打算

（一）聚焦規(guī)范主體。持續(xù)加強(qiáng)示范主體監(jiān)測工作，“精簡”示范主體，規(guī)范農(nóng)民合作社財(cái)務(wù)管理，指導(dǎo)辦成有固定的辦公場所、有統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、有完善的章程制度、有健全的組織機(jī)構(gòu)、有民主的社務(wù)管理、有規(guī)范的財(cái)務(wù)管理、有合理的盈余分配的“七有”新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主。

（二）聚焦分類扶持。按照“信用信譽(yù)良好、發(fā)展意愿強(qiáng)烈、經(jīng)營規(guī)模適度、生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、管理方式科學(xué)、財(cái)務(wù)記錄規(guī)范、社會(huì)效益明顯、績效結(jié)果導(dǎo)向”的基本原則，對(duì)我縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實(shí)行分類幫扶和重點(diǎn)扶持。

（三）聚焦政策落地。持續(xù)支持各類制度健全、管理規(guī)范、示范帶動(dòng)力強(qiáng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，對(duì)適度擴(kuò)大規(guī)模，完善基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)建產(chǎn)品品牌，購置生產(chǎn)性裝備，開展農(nóng)產(chǎn)品初（精深）加工等環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)助。

（四）聚焦薄弱工作。我縣農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域還存在服務(wù)組織規(guī)模較小、數(shù)量少、服務(wù)領(lǐng)域不寬等問題，按照省市要求，下一步從三個(gè)方面努力：一是圍繞“縣農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中心+鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)站（點(diǎn)）+村農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)員”縣鄉(xiāng)村三級(jí)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，8月底前完成縣農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中心設(shè)立并掛牌，鄉(xiāng)、村兩級(jí)任務(wù)完成70%以上。二是加快培育一批社會(huì)化服務(wù)主體。我局已成功創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)社會(huì)化服務(wù)主體，后期將會(huì)在社會(huì)化服務(wù)主體培育方面加強(qiáng)工作力度。三抓好整村托管試點(diǎn)，探索通過推行“村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織+社會(huì)化服務(wù)主體+農(nóng)戶”等組織形式，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)整村托管試點(diǎn)。

旺蒼縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2024年8月27日