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申請(qǐng)人：朱某某。

申請(qǐng)人：朱某。

被申請(qǐng)人：旺蒼縣人民政府辦公室。

申請(qǐng)人對(duì)被申請(qǐng)人作出的《政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》不服，提出行政復(fù)議申請(qǐng)，本機(jī)關(guān)于2024年2月22日收悉。經(jīng)審查，于2024年2月29日依法受理本案，并向申請(qǐng)人朱某某、朱某和被申請(qǐng)人旺蒼縣人民政府辦公室分別送達(dá)了《行政復(fù)議受理通知書》《行政復(fù)議答復(fù)通知書》。被申請(qǐng)人在法定期限內(nèi)提交了書面答復(fù)及相關(guān)證據(jù)、依據(jù)，本機(jī)關(guān)依法進(jìn)行了核實(shí)。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請(qǐng)人請(qǐng)求：請(qǐng)求撤銷被申請(qǐng)人于2024年1月29日作出的《答復(fù)書》，責(zé)令被申請(qǐng)人依法公開申請(qǐng)人申請(qǐng)的全部政府信息，并給予申請(qǐng)人書面答復(fù)。

申請(qǐng)人稱：

申請(qǐng)人為四川省旺蒼縣某某鎮(zhèn)某某村(原某某鄉(xiāng)某某村)村民，在本村擁有合法土地。因某某坡礦山二期擴(kuò)建，申請(qǐng)人土地被納入征收范圍。為核實(shí)征收的合法性，申請(qǐng)人于2024年1月12日通過(guò)中國(guó)郵政快遞向被申請(qǐng)人旺蒼縣人民政府辦公室提交政府信息公開申請(qǐng)表，申請(qǐng)公開以下政府信息:“案涉土地所涉項(xiàng)目的擬征地公告、征地公告、征地補(bǔ)償安置方案及公告、征地補(bǔ)償安置方案的批準(zhǔn)文件、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障人員名單。”

2024年1月30日,申請(qǐng)人收到旺蒼縣人民政府辦公室作出的《政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》（以下簡(jiǎn)稱“《答復(fù)書》”）,以案涉政府信息的公開主體是旺蒼縣自然資源局為由,建議申請(qǐng)人向旺蒼縣自然資源局申請(qǐng),未向申請(qǐng)人公開。申請(qǐng)人認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》相關(guān)規(guī)定，旺蒼縣人民政府系其所管轄區(qū)域土地征收的法定公告以及組織實(shí)施主體，案涉政府信息屬于旺蒼縣人民政府在履行行政管理職能過(guò)程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息，被申請(qǐng)人作為旺蒼縣人民政府的政府信息公開工作主管部門，負(fù)有向申請(qǐng)人公開案涉政府信息的法定職責(zé)，不應(yīng)推諉給其他部門。綜上，被申請(qǐng)人作出的《答復(fù)書》事實(shí)不清且適用法律錯(cuò)誤，依法應(yīng)予撤銷。

申請(qǐng)人提交的證據(jù)有：

1. 申請(qǐng)人身份證復(fù)印件；

2. 《政府信息公開申請(qǐng)表》、郵件面單、被申請(qǐng)人郵件簽收記錄截圖復(fù)印件；

3. 被申請(qǐng)人作出的《政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》復(fù)印件。

被申請(qǐng)人答復(fù)稱：

一、朱某某、朱某于2024年1月11日向旺蒼縣人民政府申請(qǐng)政府信息公開事項(xiàng)，旺蒼縣人民政府辦公室已按相關(guān)規(guī)定給予了答復(fù)。

旺蒼縣人民政府辦公室是旺蒼縣人民政府的政府信息工作主管部門，于2024年1月16日收到了朱某某、朱某向旺蒼縣人民政府郵寄的《政府信息公開申請(qǐng)表》，于2024年1月29日以旺蒼縣人民政府辦公室名義作出《答復(fù)書》并進(jìn)行郵寄。《答復(fù)書》中根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》(國(guó)務(wù)院令第 711號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《政府信息公開條例》)第二條和第十條的規(guī)定、一是告知了朱某某、朱某其申請(qǐng)的信息是由旺蒼縣自然資源局等在履行行政管理職能過(guò)程中制作或獲取的、具體業(yè)務(wù)是旺蒼縣自然資源局在獲取，故其申請(qǐng)的信息公開主體是旺蒼縣自然資源局。二是根據(jù)《政府信息公開條例》第三十六條之規(guī)定，告知其旺蒼縣自然資源局的聯(lián)系方式。

二、旺蒼縣人民政府不是朱某某、朱某提交的《政府信息公開申請(qǐng)表》所申請(qǐng)公開事項(xiàng)的公開主體。

《政府信息公開條例》第二條規(guī)定:“本條例所稱政府信息，是指行政機(jī)關(guān)在履行行政管理職能過(guò)程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。”《政府信息公開條例》第十條規(guī)定:“行政機(jī)關(guān)制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。”《廣元市集體土地征收補(bǔ)償安置辦法》(廣府規(guī)〔2023〕2號(hào))第四條第二款規(guī)定“市縣(區(qū))自然資源部門是集體土地征收的行政主管部門，縣(區(qū))自然資源部門負(fù)責(zé)征收計(jì)劃編制、征地報(bào)批和征地補(bǔ)償安置的審查審核，市自然資源局負(fù)責(zé)對(duì)全市征地補(bǔ)償安置工作進(jìn)行指導(dǎo)和管理。”根據(jù)以上規(guī)定，朱某某、朱某所申請(qǐng)公開事項(xiàng)的公開主體應(yīng)當(dāng)是旺蒼縣自然資源局，而不是旺蒼縣人民政府。

三、我辦對(duì)朱某某、朱某本次申請(qǐng)政府信息公開事項(xiàng)的回復(fù)程序合法，符合《政府信息公開條例》之規(guī)定。

根據(jù)《政府信息公開條例》第三十六條第一款第(五)項(xiàng)“所申請(qǐng)公開信息不屬于本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開的告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由;能夠確定負(fù)責(zé)公開該政府信息的行政機(jī)關(guān)的，告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式，”之規(guī)定，旺蒼縣人民政府辦公室于2024年1月16日收到朱某某、朱某的《政府信息公開申請(qǐng)表》，于2024年1月29日對(duì)其進(jìn)行回復(fù)，并根據(jù)《政府信息公開條例》第二條、第十條、第三十六條之規(guī)定告知了朱某某、朱某本次政府信息公開的主體為旺蒼縣自然資源局及其名稱與聯(lián)系方式。以上回復(fù)程序符合《政府信息公開條例》之規(guī)定。

綜上所述，本案行政復(fù)議申請(qǐng)人朱某某、朱某向旺蒼縣人民政府申請(qǐng)的政府信息公開事項(xiàng)，我辦已按照相關(guān)法律規(guī)定對(duì)其進(jìn)行了書面回復(fù)，告知了其正確的公開主體，并按照其要求的郵寄方式對(duì)其進(jìn)行了郵寄送達(dá)，事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，程序合法，適用法律正確，請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)駁回其行政復(fù)議申請(qǐng)。

行政復(fù)議被申請(qǐng)人提交的證據(jù)有：

1. 被申請(qǐng)人郵件簽收記錄截圖復(fù)印件。

經(jīng)審理查明：

2024年1月11日，申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人提出政府信息公開申請(qǐng)，要求獲取其承包土地所涉項(xiàng)目的擬征收公告、征收公告、征地補(bǔ)償安置方案，以及公告、征地補(bǔ)償安置方案的批準(zhǔn)文件、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障人員名單。2024年1月16日，被申請(qǐng)人收到該申請(qǐng)，2024年1月29日，被申請(qǐng)人作出《政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》并寄送申請(qǐng)人，告知申請(qǐng)人要求獲取的政府信息的信息公開主體為旺蒼縣自然資源局，并附旺蒼縣自然資源局聯(lián)系方式。

上述事實(shí)有下列證據(jù)證明：

1. 《政府信息公開申請(qǐng)表》；

2. 《政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：

一、關(guān)于被申請(qǐng)人作出《答復(fù)書》內(nèi)容是否適當(dāng)?shù)膯?wèn)題。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第二條“本條例所稱政府信息，是指行政機(jī)關(guān)在履行行政管理職能過(guò)程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。”第三十六條“對(duì)政府信息公開申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：（五）所申請(qǐng)公開信息不屬于本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開的，告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由；能夠確定負(fù)責(zé)公開該政府信息的行政機(jī)關(guān)的，告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；”《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府信息依申請(qǐng)公開工作的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕5號(hào)）第二條第三款“行政機(jī)關(guān)一般不承擔(dān)為申請(qǐng)人匯總、加工或重新制作政府信息，以及向其他行政機(jī)關(guān)和公民、法人或者其他組織搜集信息的義務(wù)。”以及《廣元市集體土地征收補(bǔ)償安置辦法》（廣府規(guī)〔2023〕2號(hào)）第四條第二款“市縣(區(qū))自然資源部門是集體土地征收的行政主管部門，縣(區(qū))自然資源部門負(fù)責(zé)征收計(jì)劃編制、征地報(bào)批和征地補(bǔ)償安置的審查審核，市自然資源局負(fù)責(zé)對(duì)全市征地補(bǔ)償安置工作進(jìn)行指導(dǎo)和管理。”之規(guī)定，行政機(jī)關(guān)僅具有在根據(jù)政府信息公開申請(qǐng)查找、檢索相關(guān)政府信息后，依法提供其已經(jīng)制作或者保存的可以公開的政府信息的義務(wù)，不具有為申請(qǐng)人匯總、加工或重新制作政府信息，以及向其他行政機(jī)關(guān)和公民、法人或者其他組織搜集信息的義務(wù)。行政機(jī)關(guān)在盡到合理的查找和檢索義務(wù)后，將相應(yīng)查找和檢索情況告知申請(qǐng)人，并就未制作、未獲取、未保存等情況作出合理說(shuō)明的，即應(yīng)視為履行了政府信息公開義務(wù)。

本案中，申請(qǐng)人朱某某、朱某申請(qǐng)公開的信息是由自然資源部門在履行行政管理職能過(guò)程中制作或獲取的。故被申請(qǐng)人認(rèn)定申請(qǐng)人朱某某、朱某申請(qǐng)公開信息的信息公開主體為旺蒼縣自然資源局并無(wú)不當(dāng)。且被申請(qǐng)人在《答復(fù)書》中明確了申請(qǐng)人獲取申請(qǐng)公開信息的途徑，符合上訴相關(guān)規(guī)定。

二、關(guān)于被申請(qǐng)人作出《答復(fù)書》程序是否合法的問(wèn)題。根據(jù)《政府信息公開條例》第三十三條第二款“行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；需要延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)20個(gè)工作日。”之規(guī)定，本案中，被申請(qǐng)人于2024年1月16日收到申請(qǐng)人的政府信息公開申請(qǐng)，于2024年1月29日作出《答復(fù)書》并郵寄給申請(qǐng)人，符合上述規(guī)定，程序合法。

綜上，被申請(qǐng)人作出《政府信息公開答復(fù)書》的適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)。故根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十八條的規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定如下：

維持被申請(qǐng)人做出的《政府信息公開答復(fù)書》。

如對(duì)本決定不服，可以自收到本復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

旺蒼縣人民政府

2024年3月20日