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申請人：朱某某。

申請人：朱某。

被申請人：旺蒼縣自然資源局。

申請人對被申請人作出的《政府信息公開申請答復書》（以下簡稱“《答復書》”）不服，提出行政復議申請，本機關(guān)于2024年2月22日收悉。經(jīng)審查，于2024年2月29日依法受理本案，并向申請人朱某某、朱某和被申請人旺蒼縣自然資源局分別送達了《行政復議受理通知書》《行政復議答復通知書》。被申請人在法定期限內(nèi)提交了書面答復及相關(guān)證據(jù)、依據(jù)，本機關(guān)依法進行了核實。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請人請求：請求撤銷被申請人于2024年2月1日作出的《答復書》，責令被申請人依法公開申請人申請的全部政府信息，并給予申請人書面答復。

申請人稱：

申請人系四川省旺蒼縣某某鎮(zhèn)某某村(原某某鄉(xiāng)某某村)村民，并在本村擁有合法土地。因某某礦山二期擴建，申請人土地被納入征收范圍。為核實征收的合法性，申請人于2024年1月12日通過中國郵政快遞向被申請人旺蒼縣自然資源局提交3份政府信息公開申請表，申請公開以下政府信息:“表1:案涉土地所涉項目的征地批文及申報材料[一書四方案(建設(shè)用地項目呈報說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征收土地方案、供地方案)、征地調(diào)查確認表、土地利用總體規(guī)劃圖、土地利用現(xiàn)狀圖、勘測定界技術(shù)報告書和勘測定界圖、征地紅線圖等]案涉土地上建設(shè)項目的臨時用地批準文件。表2:案涉土地擬建設(shè)項目的“一書兩證”(建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證)及申報材料。表3:案涉土地所涉項目的征地補償安置方案及被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障人員名單。”

2024年2月6日，申請人收到旺蒼縣自然資源局作出的《答復書》。申請人認為，被申請人未全面履行政府信息公開職責，其作出的該《答復書》僅對部分申請事項進行了回應，并且所答復內(nèi)容系其他村的征收信息,并非是申請人所申請的案涉土地征收有關(guān)信息，事實嚴重不清，依法應予撤銷。

申請人提交的證據(jù)有：

1. 申請人身份證復印件；

2. 《政府信息公開申請表》、郵件面單、被申請人郵件簽收記錄截圖復印件；

3. 被申請人作出的《答復書》及附件復印件。

被申請人答復稱：

一、申請人于 2024年1月12日向本機關(guān)申請政府信息公開本機關(guān)已按相關(guān)規(guī)定給予了回復。2024年1月14日，本機關(guān)收到申請人郵寄的《政府信息公開申請表》。2024年2月1日，本機關(guān)作出《答復書》并于2024年2月5日將該答復書郵寄給申請人。

二、本機關(guān)對申請人申請公開且存在的政府信息已予以全部公開，已全面履行政府信息公開答復職責。申請人申請信息公開的某某礦山二期擴建項目實包含旺蒼川煤4400t/d熟料新型千法水泥生產(chǎn)線、石灰石破碎及長皮帶輸送改造、朱家坡石灰?guī)r礦技改擴能項目等3個項目，故旺蒼縣人民政府于2021年2月8日印發(fā)《旺蒼縣人民政府關(guān)于印發(fā)旺蒼川煤4400t/d熟料新型干法水泥生產(chǎn)線、石灰石破碎及長皮帶輸送改造、某某坡石灰?guī)r礦技改擴能項目土地房屋征收補償安置方案的通知》(旺府函〔2021〕22號)。其中，只有位于白水鎮(zhèn)盧家壩村的旺蒼川煤4400t/d熟料新型干法水泥生產(chǎn)線項目涉及土地房屋征收，其余2項目涉及房屋征收但不涉及土地征收。因申請人所在的某某鎮(zhèn)某某村只涉及某某石灰?guī)r礦技改擴能項目，不涉及土地征收，且經(jīng)檢索，該項目不存在臨時用地及“一書兩證”信息，故申請人申請公開的“案涉土地所涉項目的征地批文及申報材料”“案涉土地上建設(shè)項目的臨時用地批準文件”“案涉土地上擬建項目的'一書兩證’及申報材料”“案涉土地所涉項目被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障人員名單”等信息本機關(guān)不存在，只存在“案涉土地所涉項目的補償安置方案”信息，本機關(guān)已郵寄給申請人。綜上，本機關(guān)對申請人申請公開且存在的信息已予以全部公開，已全面履行政府信息公開答復職責。

三、申請人未明確申請公開具體哪個項目所涉信息，本機關(guān)遵循便民的原則，向其提供《四川省人民政府關(guān)于旺蒼縣2021年第2批次建設(shè)用地的批復》(川府土〔2021〕863號)，并無過錯。因申請人申請信息公開的某某礦山二期擴建項目實包含3個項目,其中只有旺蒼川煤4400t/d熟料新型千法水泥生產(chǎn)線項目涉及土地征收，本機關(guān)在申請人未明確申請公開具體哪個項目信息的情形下，依據(jù)《政府信息公開條例》第五條規(guī)定，遵循便民的原則，向申請人提供了旺蒼川煤 4400t/d 熟料新型千法水泥生產(chǎn)線項目土地征收涉及的《四川省人民政府關(guān)于旺蒼縣2021年第2批次建設(shè)用地的批復》(川府土〔2021〕863號)，并無過錯。

綜上所述，本案行政復議申請人向我局申請的政府信息公開事項，本機關(guān)已按照相關(guān)法律規(guī)定對其申請公開且存在的信息予以全部公開，并按照其要求的郵寄方式對其進行了郵寄送達，事實清楚，證據(jù)確實充分，程序合法，適用法律正確，請求復議機關(guān)依法駁回申請人的復議申請。

行政復議被申請人提交的證據(jù)有：

1. 政府信息公開答復材料。

經(jīng)審理查明：

2024年1月11日，申請人向被申請人提出政府信息公開申請。被申請人于2024年1月16日收到申請人寄送的《政府信息公開申請表》三份，申請公開：“表1:案涉土地所涉項目的征地批文及申報材料[一書四方案(建設(shè)用地項目呈報說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征收土地方案、供地方案)、征地調(diào)查確認表、土地利用總體規(guī)劃圖、土地利用現(xiàn)狀圖、勘測定界技術(shù)報告書和勘測定界圖、征地紅線圖等]案涉土地上建設(shè)項目的臨時用地批準文件。表2:案涉土地上擬建設(shè)項目的“一書兩證”(建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證)及申報材料。表3:案涉土地所涉項目的征地補償安置方案及被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障人員名單。”

被申請人于2024年2月1日出具《答復書》，載明：1.對于征收土地方案及安置補償方案予以公開。2.申請人申請公開的勘測定界報告書、勘測定界圖和征地紅線圖因申請人不涉及農(nóng)用的征地拆遷故不存在相關(guān)信息，對申請人予以告知。3.申請人申請公開的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險名單非被申請人進行公開，申請人可向某某鎮(zhèn)人民政府和某某鎮(zhèn)某某村等咨詢了解，并附聯(lián)系方式。

上述事實有下列證據(jù)證明：

1. 《政府信息公開申請表》；

2. 《政府信息公開申請答復書》。

本機關(guān)認為：

一、關(guān)于被申請人是否具有對申請人提出的信息公開申請進行答復的法定職責的問題。根據(jù)《政府信息公開條例》第二十七條規(guī)定，除行政機關(guān)主動公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織可以向地方各級人民政府、對外以自己名義履行行政管理職能的縣級以上人民政府部門（含本條例第十條第二款規(guī)定的派出機構(gòu)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)）申請獲取相關(guān)政府信息。因此，被申請人具有對申請人提出的信息公開申請進行答復的法定職責。

二、關(guān)于被申請人是否對申請人所申請公開事項進行全面答復的問題。根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第二條“本條例所稱政府信息，是指行政機關(guān)在履行行政管理職能過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。”第三十六條“對政府信息公開申請，行政機關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復：（二）所申請公開信息可以公開的，向申請人提供該政府信息，或者告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑和時間；（四）經(jīng)檢索沒有所申請公開信息的，告知申請人該政府信息不存在；（五）所申請公開信息不屬于本行政機關(guān)負責公開的，告知申請人并說明理由；能夠確定負責公開該政府信息的行政機關(guān)的，告知申請人該行政機關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；”之規(guī)定，本案中，被申請人對于申請人申請公開的表1及表2的內(nèi)容未進行明確全面的答復，僅對其中所涉及的部分信息進行了說明，其屬于未全面履行答復義務。

二、關(guān)于被申請人作出《答復書》程序是否合法的問題。根據(jù)《政府信息公開條例》第三十三條第二款“行政機關(guān)不能當場答復的，應當自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復；需要延長答復期限的，應當經(jīng)政府信息公開工作機構(gòu)負責人同意并告知申請人，延長的期限最長不得超過20個工作日。”之規(guī)定，本案中，被申請人于2024年1月16日收到申請人的政府信息公開申請，于2024年2月1日作出《答復書》并郵寄給申請人，符合上述規(guī)定，程序合法。

綜上，被申請人作出《政府信息公開答復書》未依據(jù)《政府信息公開條例》對申請人進行全面答復。故根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第六十六條的規(guī)定，本機關(guān)決定如下：

責令被申請人于收到本決定書之日起，二十日內(nèi)對未答復申請人申請公開的事項進行答復。

如對本決定不服，可以自收到本復議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

旺蒼縣人民政府 

2024年3月20日