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申請人:譚某一。

申請人:譚某二。

被申請人：旺蒼縣土地房屋征收事務(wù)中心。

申請人對被申請人未予答復其于2024年2月26日寄送的政府信息公開申請的行為不服,提出行政復議申請，本機關(guān)于2024年4月15日收悉，經(jīng)審查，于2024年4月22日依法受理本案，并向申請人和被申請人分別送達了《行政復議受理通知書》《行政復議答復通知書》。被申請人在法定期限內(nèi)提交了書面答復及相關(guān)證據(jù)、依據(jù)，本機關(guān)依法進行了核實。申請人譚某三于2024年6月5日申請撤回行政復議，申請人彭某某于2024年6月6日申請撤回行政復議，本機關(guān)認為二人自愿申請退出復議是其依法享有的權(quán)利，既不違反相關(guān)法律規(guī)定也不損害國家利益、公共利益和他人利益，本機關(guān)準予撤回。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請人請求：

確認被申請人在法定期限內(nèi)未予答復行為違法，并責令被申請人限期對申請人提出的政府信息公開申請作出答復。

申請人稱：

2024年2月26日，申請人通過郵寄的方式向被申請人遞交政府信息公開申請表，申請公開:“因G5京昆高速公路漢中至廣元段(四川境)擴容工程項目(旺蒼段)建設(shè)需要，申請公開申請人被征收的位于四川省廣元市旺蒼縣某某鎮(zhèn)某某村的房屋所涉的如下信息:1.征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價;2.地上附著物補償費標準;3.征收土地預公告;4.土地現(xiàn)狀調(diào)查相關(guān)材料(包括征收土地勘測調(diào)查表、地上附著物和青苗調(diào)查情況表、土地勘測定界圖件等);5.征地補償安置公告;6.征地補償安置方案聽證相關(guān)材料(包括聽證通知書、聽證處理意見等);7.征收土地公告;8.征地補償?shù)怯泤R總表;9.征地補償安置費用支付憑證。”并要求被申請人以紙面郵寄的方式提供上述信息，但被申請人在法定期限內(nèi)未予答復。

申請人認為，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》相關(guān)規(guī)定，被申請人對申請人提出的信息公開事項應(yīng)當在法定期限內(nèi)依法予以答復，其違法不作為行為，顯然已經(jīng)構(gòu)成了不履行法定職責的情形。為此，申請人現(xiàn)依據(jù)《中華人民共和國行政復議法》相關(guān)規(guī)定，申請行政復議，請依法支持申請人的復議請求。

申請人提交的證據(jù)有：

1.申請人身份證復印件一式一份；

2.政府信息公開申請表、郵寄單和郵件妥投查詢單復印件一式一份。

被申請人答復稱：

一、被申請人不存在在法定答復期限內(nèi)未答復申請人的行為

2024年2月26日，申請人通過郵寄的方式向被申請人寄送了《旺蒼縣土地房屋征收事務(wù)中心政府信息公開申請表》但被申請人截至4月18日未收到該郵件(申請人寄送的信息公開申請表)。物流顯示2月27日12:46簽收，收件人為旺縣土地房屋征收事務(wù)中心。該郵件于2月27日12:43到達四川省旺蒼縣某某路攬投部，12:46顯示已簽收，用時3分鐘，而從四川省旺蒼縣興旺路攬投部到達被申請人住所地最短距離約2.6公里，小轎車在順暢通行的情況下需用時約6分鐘，且簽收時間段為下班時間，被申請人及門衛(wèi)均未收到該郵件。

被申請人在知曉申請人向其寄送了《政府信息公開申請表》后，立即安排辦公室工作人員用手機與快遞員何某某進行電話聯(lián)系，核實該郵件投遞情況，快遞員何某某表示2024年2月27日12:46該郵件確實未投遞到位，并啟動了重新投送程序，于4月19日中午12:21由快遞員通過聯(lián)系被申請人辦公室工作人員手機的方式進行了投送，物流信息顯示的簽收時間為4月19日中午12:33(物流信息見附件)。

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十一條第二項規(guī)定：“行政機關(guān)收到政府信息公開申請的時間，按照下列規(guī)定確定:(二)申請人以郵寄方式提交政府信息公開申請的，以行政機關(guān)簽收之日為收到申請之日;以平常信函等無需簽收的郵寄方式提交政府信息公開申請的，政府信息公開工作機構(gòu)應(yīng)當于收到申請的當日與申請人確認，確認之日為收到申請之日。”以及第三十三條第二款規(guī)定“行政機關(guān)不能當場答復的，應(yīng)當自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復;需要延長答復期限的，應(yīng)當經(jīng)政府信息公開工作機構(gòu)負責人同意并告知申請人，延長的期限最長不得超過20個工作日。”申請人郵寄的《旺蒼縣土地房屋征收事務(wù)中心政府信息公開申請表》，被申請人收到時間為2024年4月19日，答復期限則應(yīng)為2024年4月19日起20個工作日內(nèi)予以答復。故被申請人不存在法定期限內(nèi)未予答復的違法行為。

二、被申請人已履行信息公開答復義務(wù)

被申請人在知曉申請人寄送《政府信息公開申請表》后，高度重視，本著便民原則，立即安排專人組織整理相關(guān)資料對申請人申請事項進行答復，于2024年4月18日將《政府信息公開答復書》通過郵寄的方式寄送給了申請人，物流信息顯示申請人于4月19日簽收(物流信息見附件)。

三、關(guān)于申請人《政府信息公開申請表》中第7項信息不存在的說明

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法實施條例》第三十一條規(guī)定：“征收土地申請經(jīng)依法批準后，縣級以上地方人民政府應(yīng)當自收到批準文件之日起十五個工作日內(nèi)在擬征收土地所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布征收土地公告，公布征收范圍、征收時間等具體工作安排，對個別未達成征地補償安置協(xié)議的應(yīng)當作出征地補償安置決定，并依法組織實施。”縣人民政府應(yīng)當自收到批準文件之日起十五個工作日發(fā)布征收土地公告，但截至2024年4月18日被申請人對申請人進行答復時，縣人民政府尚未收到省政府關(guān)于批準G5京昆高速公路漢中至廣元段(四川境)擴容工程項目(旺蒼段)征收土地文件，未發(fā)布該項目征收土地公告，故該項信息答復時并不存在。

被申請人提交的證據(jù)有：

1.導航截圖復印件；

2.物流信息復印件；

3.《政府信息公開答復書》復印件；

4.《政府信息公開答復書》郵寄信息復印件；

經(jīng)審理查明：

2024年2月26日，申請人通過郵寄的方式向被申請人遞交《政府信息公開申請表》，其申請公開內(nèi)容為:“因G5京昆高速公路漢中至廣元段(四川境)擴容工程項目(旺蒼段)建設(shè)需要，申請公開申請人被征收的位于四川省廣元市旺蒼縣某某鎮(zhèn)某某村的房屋所涉的如下信息:1.征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價;2.地上附著物補償費標準;3.征收土地預公告;4.土地現(xiàn)狀調(diào)查相關(guān)材料(包括征收土地勘測調(diào)查表、地上附著物和青苗調(diào)查情況表、土地勘測定界圖件等);5.征地補償安置公告;6.征地補償安置方案聽證相關(guān)材料(包括聽證通知書、聽證處理意見等);7.征收土地公告;8.征地補償?shù)怯泤R總表;9.征地補償安置費用支付憑證。”并要求被申請人以書面郵寄的方式提供上述信息。

申請人提交的EMS物流信息上顯示郵件于2024年2月27日12:46由“本人簽收”。經(jīng)本機關(guān)查明，該郵件于2024年2月27日12:43到達四川省旺蒼縣某某路攬投部，12:46顯示“本人簽收”，但投遞員并未進行妥投，被申請人并未收到該郵件。申請人認為被申請人未在法定期限內(nèi)對其進行答復，于2024年4月15日向本機關(guān)申請行政復議，本機關(guān)在收到申請人寄送的行政復議申請后，向被申請人詢問相關(guān)情況，至此被申請人才知道本次信息公開申請的存在。

2024年4月18日，被申請人作出《政府信息公開申請答復書》并向申請人郵寄。《政府信息公開申請答復書》內(nèi)容為：申請人申請公開的第1、2、3、4、5、6、8、9項信息由被申請人予以公開，經(jīng)檢索查找，申請人申請公開的第7項信息不存在、第8項征地補償?shù)怯泤R總表信息中彭某某征地補償?shù)怯泤R總信息不存在、第9項征地補償安置費用支付憑證信息中彭某某支付憑證信息不存在，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十六條第(四)項等規(guī)定，予以告知。申請人于2024年4月19日10:43簽收被申請人寄送的《政府信息公開答復書》及相關(guān)被公開的政府信息。2024年4月19日，在被申請人向申請人寄送《政府信息公開申請答復書》相關(guān)被公開的政府信息后，郵件投遞員才于本日12:21對申請人提交的本案案涉《政府信息公開申請表》進行了妥投，物流信息顯示12:33由被申請人單位收發(fā)室簽收郵件。2024年4月22日，本機關(guān)工作人員聽取申請人意見，申請人表示對被申請人未公開其《政府信息公開申請表》中第7項內(nèi)容的答復不予認可。2024年5月6日，旺蒼縣人民政府收到案涉項目批準文件。2024年5月21日，旺蒼縣人民政府于政府官網(wǎng)對征收土地公告進行主動公開。2024年6月5日，被申請人將征收土地公告以書面形式送達申請人譚某三，后譚某三申請撤回行政復議，2024年6月6日，被申請人將征收土地公告以書面形式送達申請人彭某某，后彭某某申請撤回行政復議。2024年6月13日，被申請人將征收土地公告以書面形式送達申請人譚某一、譚某二，二人未申請撤回復議。

上述事實有以下證據(jù)證明：

1.申請人提交相關(guān)證據(jù)材料；

2.被申請人提交相關(guān)證據(jù)材料。

本機關(guān)認為：

（一）被申請人作出的政府信息公開答復程序合法

《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十三條規(guī)定：“行政機關(guān)收到政府信息公開申請，能夠當場答復的，應(yīng)當當場予以答復。行政機關(guān)不能當場答復的，應(yīng)當自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復；” 本案中，申請人于2024年2月26日寄送政府信息公開申請的郵件，被申請人于2024年4月19日才實際收到申請人郵寄的《政府信息公開申請表》。但在本機關(guān)于2024年4月18日告知被申請人存在案涉《政府信息公開申請表》后，被申請人于2024年4月18日即作出《政府信息公開申請答復書》并于當日郵寄送達申請人，其符合上述法律規(guī)定。

（二）被申請人作出的政府信息公開答復內(nèi)容適當

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十六條第一款第四項規(guī)定：“對政府信息公開申請，行政機關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復：（四）經(jīng)檢索沒有所申請公開信息的，告知申請人該政府信息不存在；”本案中，被申請人對申請人申請公開的信息進行了檢索，對申請人申請公開的第1、2、3、4、5、6、8、9項信息進行了公開。經(jīng)檢索，申請人申請公開的第7項信息“征收土地公告”不存在、第8項征地補償?shù)怯泤R總表信息中彭某某征地補償?shù)怯泤R總信息不存在、第9項征地補償安置費用支付憑證信息中彭某某支付憑證信息不存在，申請人于答復書中告知被申請人并無不當，符合上述法律規(guī)定。

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法實施條例》第三十一條規(guī)定：“征收土地申請經(jīng)依法批準后，縣級以上地方人民政府應(yīng)當自收到批準文件之日起十五個工作日內(nèi)在擬征收土地所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布征收土地公告，公布征收范圍、征收時間等具體工作安排，對個別未達成征地補償安置協(xié)議的應(yīng)當作出征地補償安置決定，并依法組織實施。”縣政府應(yīng)在收到省政府關(guān)于集體土地征收的批準文件后再發(fā)布征收土地公告，經(jīng)本機關(guān)核實，關(guān)于申請人《政府信息公開申請表》中第7項信息即“征收土地公告”，在2024年4月18日被申請人作出《政府信息公開申請答復書》時，縣政府尚未收到省政府相關(guān)批準文件，故案涉項目此時并未發(fā)布《征收土地公告》。被申請人以申請人申請的這部分政府信息不存在答復申請人，且在2024年5月21日《征收土地公告》發(fā)布后，被申請人即于2024年6月12日分別向申請人進行書面送達，并無不當。

根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第六十九條規(guī)定：“行政復議機關(guān)受理申請人認為被申請人不履行法定職責的行政復議申請后，發(fā)現(xiàn)被申請人沒有相應(yīng)法定職責或者在受理前已經(jīng)履行法定職責的，決定駁回申請人的行政復議請求。”本案中，本機關(guān)于2024年4月22日受理本案，被申請人在2024年4月18日已作出《政府信息公開申請答復書》并寄送至申請人，屬于在行政復議案件受理前已經(jīng)履行法定職責。申請人認為被申請人對申請人提出的政府信息公開申請未在法定期限內(nèi)給予答復，請求本機關(guān)確認被申請人未依法履職的行為違法、責令被申請人予以答復的行政復議申請，本機關(guān)不予支持。

綜上所述，根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第六十九條的規(guī)定，本機關(guān)決定如下：

駁回被申請人的行政復議申請。

如對本決定不服，可以自收到本復議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

旺蒼縣人民政府

2024年6月19日