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2024年第22號

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》《四川省<中華人民共和國土地管理法>實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將《旺蒼縣木門鎮(zhèn)高速出口至楊家壩大橋快速通道建設(shè)項(xiàng)目征收土地房屋補(bǔ)償安置方案》予以公告。

旺蒼縣人民政府

2024年11月6日

因旺蒼縣木門鎮(zhèn)高速出口至楊家壩大橋快速通道建設(shè)項(xiàng)目，需征收木門鎮(zhèn)石川村十一組，柳樹村五組、六組部分集體土地房屋和地上附著物。為依法推進(jìn)征收工作，保障被征收對象合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》《四川省〈中華人民共和國土地管理法〉實(shí)施辦法》等法律法規(guī)和《四川省人民政府關(guān)于同意各市（州）征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》（川府函〔2023〕222號）、《四川省人民政府關(guān)于同意各市（州）征地地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》（川府函〔2024〕190號）、《廣元市人民政府關(guān)于印發(fā)〈廣元市農(nóng)房征收貨幣安置標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（廣府發(fā)〔2023〕13號）、《廣元市人民政府關(guān)于印發(fā)<廣元市集體土地征收補(bǔ)償安置辦法>的通知》（廣府規(guī)〔2023〕2號）、《旺蒼縣人民政府關(guān)于公布實(shí)施旺蒼縣征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（旺府發(fā)〔2023〕25號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合縣域?qū)嶋H，制定本方案。

一、征收土地范圍及現(xiàn)狀

旺蒼縣木門鎮(zhèn)高速出口至楊家壩大橋快速通道建設(shè)項(xiàng)目預(yù)征收土地位于木門鎮(zhèn)石川村十一組，柳樹村五組、六組。項(xiàng)目規(guī)劃用地為23.219畝，其中，國有建設(shè)用地0.001畝，國有未利用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地0.314畝，征收集體土地22.904畝（耕地8.955畝、林地5.65畝、其他農(nóng)用地0.197畝、建設(shè)用地8.102畝）；征收房屋3棟3戶6人，面積503.5平方米；搬遷墳?zāi)?5座。（具體地塊四至范圍詳見用地紅線圖）。

二、征收主體

征收主體：旺蒼縣人民政府

征收部門：旺蒼縣土地房屋征收事務(wù)中心

征收實(shí)施單位：旺蒼縣木門鎮(zhèn)人民政府

三、征收目的

用于旺蒼縣木門鎮(zhèn)高速出口至楊家壩大橋快速通道建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)。

四、征收土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及分配

（一）土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。按照《四川省人民政府關(guān)于同意各市（州）征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》（川府函〔2023〕222號）、《廣元市人民政府關(guān)于公布實(shí)施廣元市征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（廣府發(fā)〔2023〕10號）和《旺蒼縣人民政府關(guān)于公布實(shí)施旺蒼縣征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（旺府發(fā)〔2023〕25號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。征收農(nóng)用地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為：石川村十一組4.92萬元/畝，柳樹村五組、六組5.40萬元/畝。土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)按照區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，其中，30%為土地補(bǔ)償費(fèi)、70%為安置補(bǔ)助費(fèi)。征收集體農(nóng)用地以外的其他集體土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)0.5倍計(jì)算。

（二）土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)的使用。按照《四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好征地工作的通知》（川辦發(fā)〔2024〕18號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，支付給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，用于發(fā)展生產(chǎn)和安排生活補(bǔ)助。安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，用于被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的生產(chǎn)、生活安置，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織未統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給安置人員個人。

（三）人員安置計(jì)算。征收耕地需要安置的人數(shù)，按照《廣元市人民政府關(guān)于印發(fā)<廣元市集體土地征收補(bǔ)償安置辦法>的通知》（廣府規(guī)〔2023〕2號）第二十七條之規(guī)定執(zhí)行。

（四）養(yǎng)老保障對象。指因旺蒼縣木門鎮(zhèn)高速出口至楊家壩大橋快速通道建設(shè)項(xiàng)目征收農(nóng)村集體土地而導(dǎo)致失去全部或大部分土地，在征地時(shí)享有農(nóng)村集體土地承包權(quán)，戶籍在被征地所屬村（組）年滿16周歲的集體經(jīng)濟(jì)組織成員且按征地政策應(yīng)納入社會保障安置的人員。

（五）社會保障辦理。項(xiàng)目征收涉及的社會保障辦理按照《旺蒼縣人力資源和社會保障局、旺蒼縣財(cái)政局、旺蒼縣自然資源局、旺蒼縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障辦理工作的通知》（旺人社〔2022〕201號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。納入社會保障安置的被征地人員名單，按照即征即轉(zhuǎn)、人地對應(yīng)、征收誰安置誰的原則，按程序申報(bào)辦理。

（六）社會保障資金。被征地農(nóng)民社會保障所需資金，原則上由農(nóng)民個人、農(nóng)村集體、政府或用地單位共同承擔(dān)。政府和用地單位承擔(dān)部分按《四川省人力資源和社會保障廳、四川省財(cái)政廳、四川省自然資源廳關(guān)于印發(fā)〈四川省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障實(shí)施辦法〉的通知》（川人社發(fā)〔2018〕46號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（七）地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。按照《四川省人民政府關(guān)于同意各市（州）征地地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》（川府函〔2024〕190號）和《廣元市人民政府關(guān)于公布實(shí)施廣元市征地地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（廣府函〔2024〕46號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。征收耕地的青苗補(bǔ)償費(fèi)按征地統(tǒng)一年產(chǎn)值2380元（大春60%、小春40%）的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

（八）資金支付。土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)由縣土地房屋征收事務(wù)中心統(tǒng)一支付給被征收土地使用權(quán)人或所有權(quán)人，支付方式為轉(zhuǎn)賬。

五、征收農(nóng)村村民住宅補(bǔ)償安置

（一）征收農(nóng)村村民住宅補(bǔ)償?shù)怯浀南嚓P(guān)規(guī)定

1．征收集體土地上具有合法產(chǎn)權(quán)手續(xù)或劃地建房手續(xù)的房屋應(yīng)予以補(bǔ)償。不能提供建房手續(xù)或證明的房屋，屬農(nóng)村住房的，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭進(jìn)行合法性認(rèn)定；農(nóng)村住房以外的其他房屋，由縣自然資源局牽頭進(jìn)行合法性認(rèn)定。經(jīng)認(rèn)定為合法房屋的，按標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償；認(rèn)定為違法建筑的，不予補(bǔ)償。

2．征收房屋的戶數(shù)以被征收房屋中常住人口持有的有效農(nóng)業(yè)戶口本為準(zhǔn)。具體戶數(shù)的認(rèn)定，依據(jù)戶籍調(diào)查情況，以實(shí)際自然家庭戶計(jì)算。

3．被征收房屋依據(jù)層高按下列規(guī)定計(jì)算補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：

（1）層高2.5米（含）至3.3米（含）的，按同等結(jié)構(gòu)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的100%計(jì)補(bǔ)；

（2）層高3.3米以上的，每增加0.1米，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上浮5%，最高按同等結(jié)構(gòu)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的150%計(jì)補(bǔ)；

（3）層高2.5米以下的，每減少0.1米，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)5%；層高低于1米（含）的，按同等結(jié)構(gòu)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的10%計(jì)補(bǔ)；

（4）有房蓋柱架未裝修的門道、明柱走廊、過道，按同等結(jié)構(gòu)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的60%計(jì)補(bǔ)，外樓梯按同等結(jié)構(gòu)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的40%計(jì)補(bǔ)。

本條所稱層高指“凈層高”，即每層樓的地面到同樓層樓頂?shù)拇怪本嚯x，增減不足0.1米的按四舍五入計(jì)算。

（二）征收農(nóng)村村民住宅、地上附著物及林木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

被征收房屋的房屋主體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照《四川省人民政府關(guān)于同意各市（州）征地地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》（川府函〔2024〕190號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）被征收房屋的室內(nèi)裝飾裝修補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以第三方機(jī)構(gòu)實(shí)際評估價(jià)值為準(zhǔn)。

（四）征收農(nóng)村村民住宅臨時(shí)安置補(bǔ)助、搬家補(bǔ)助費(fèi)和獎勵

1．臨時(shí)安置過渡費(fèi)：房屋被征收后，被拆遷人均采取領(lǐng)取過渡費(fèi)的方式自行安排臨時(shí)過渡。過渡費(fèi)從安置對象搬離當(dāng)月起按200元/人/月計(jì)發(fā)，超過12個月則按240元/人/月計(jì)發(fā)。劃地自建安置的臨時(shí)過渡費(fèi)發(fā)放至達(dá)到建房條件（建房許可生效期）后6個月截止；貨幣安置的臨時(shí)過渡費(fèi)發(fā)放至領(lǐng)取貨幣安置款當(dāng)月截止；還房安置的過渡費(fèi)發(fā)放至安置房交房公告后3個月截止。

2．搬家補(bǔ)助費(fèi)：按被拆遷房屋補(bǔ)償費(fèi)總額的1%支付，因被拆遷戶在實(shí)際搬遷中存在二次搬家的，再支付一次搬家補(bǔ)助費(fèi)。

3．搬遷獎勵：被拆遷人積極主動配合拆遷工作，在規(guī)定期限內(nèi)簽訂拆遷房屋補(bǔ)償安置協(xié)議并在規(guī)定期限內(nèi)主動搬離的，可給予獎勵。

（1）拆遷主體房屋：在規(guī)定期限內(nèi)簽訂協(xié)議的給予每戶現(xiàn)金獎勵5000元，按協(xié)議約定搬遷完畢并拆除的給予每戶現(xiàn)金獎勵5000元，超過規(guī)定時(shí)間未簽訂協(xié)議、未搬遷及拆除的不予獎勵。

（2）僅拆遷圈舍：在規(guī)定期限內(nèi)簽訂協(xié)議、按協(xié)議約定搬遷完畢及拆除的給予現(xiàn)金獎勵，每戶獎勵不超過1000元，超過規(guī)定時(shí)間未簽訂協(xié)議、未搬遷及拆除的不予獎勵。

（五）其他事項(xiàng)

1．房屋屋頂女兒墻按圍墻標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償；

2．地下室按房屋主體結(jié)構(gòu)類別補(bǔ)償，并根據(jù)房屋層高折算面積的方法計(jì)算補(bǔ)償面積；

3．被拆遷房屋主體以外的圈舍按本條第（一）項(xiàng)第3目的說明計(jì)算后，以同結(jié)構(gòu)的房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。

（六）征收農(nóng)村村民住宅的安置方式和條件

1．安置方式

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》等相關(guān)法律規(guī)定，征收農(nóng)村村民住宅主要采取劃地自建安置和貨幣安置的方式進(jìn)行安置。

（1）劃地自建安置。劃地自建安置應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，因地制宜采取“劃地集中安置”和“分散自建安置”。根據(jù)《四川省人民政府關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地范圍及面積標(biāo)準(zhǔn)的通告》（川府規(guī)〔2023〕4號）有關(guān)規(guī)定，劃撥宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)為每人不超過50平方米，住房、附屬用房和庭院用地總面積為每人不超過70平方米。3人以下的戶按3人計(jì)算，4人的戶按4人計(jì)算，5人以上的戶按5人計(jì)算。采取劃地集中安置的，其宅基地選址由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，確保達(dá)到建房條件；采取分散自建安置的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組應(yīng)協(xié)助被拆遷人落實(shí)宅基地選址，縣土地房屋征收事務(wù)中心按達(dá)到建房條件所需平均費(fèi)用以貨幣形式直接補(bǔ)償給被拆遷人，并按9000元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予宅基地及“三通一平”補(bǔ)貼（通電、通水、通入戶路、場地平整）。

（2）貨幣安置。貨幣安置對象為符合安置條件的人員，選擇貨幣安置的被征收人，不再享受其他安置。貨幣安置后被征收戶全部家庭成員不得在被征地集體經(jīng)濟(jì)組織再申請劃地建房。同時(shí)，鼓勵被拆遷戶選擇貨幣補(bǔ)償安置，具體獎勵標(biāo)準(zhǔn)以本方案公告屆滿之日的現(xiàn)行有效獎勵政策為準(zhǔn)。

貨幣安置標(biāo)準(zhǔn)：標(biāo)準(zhǔn)一為14萬元/人，標(biāo)準(zhǔn)二為10萬元/人。

2．安置條件

按照《廣元市人民政府關(guān)于印發(fā)<廣元市集體土地征收補(bǔ)償安置辦法>的通知》（廣府規(guī)〔2023〕2號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

納入安置標(biāo)準(zhǔn)一的安置對象為：屬被征收農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，且在被拆遷住房內(nèi)居住，有權(quán)參加本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織分配，依法享有分配承包地和劃撥宅基地權(quán)利的人員。

納入安置標(biāo)準(zhǔn)二的安置對象為：不享有分配承包地和劃撥宅基地權(quán)利，但在被拆遷住房長期連續(xù)居住，對被拆遷住房擁有合法不動產(chǎn)權(quán)或合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益，且從未享受過國家各種政策性住房的人員。

其余人員原則上不納入安置，但法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定應(yīng)予以安置的除外。

3．臨時(shí)安置期間新增人員的安置

（1）臨時(shí)安置期間的新增人員僅包括正常婚姻遷入的配偶和正常出生的新生兒兩類人員。在臨時(shí)安置期間已上戶的新增人員，按“婚姻配偶及子女的安置”規(guī)定審查通過后予以安置。

（2）每名符合安置條件的安置人員，其貨幣安置的臨時(shí)安置期從安置當(dāng)事人搬離被拆遷房屋之日起計(jì)算，到安置當(dāng)事人實(shí)際領(lǐng)取貨幣安置款之日截止；安置當(dāng)事人無故拒不領(lǐng)取貨幣安置款的，計(jì)算時(shí)間以縣土地房屋征收事務(wù)中心出具的通知領(lǐng)款時(shí)間為準(zhǔn)。重新安排宅基地建房的臨時(shí)安置期到新宅基地達(dá)到建房條件后6個月截止。

（七）安置人員資格審核。征收土地預(yù)公告發(fā)布后，由木門鎮(zhèn)人民政府組織被征地村組依據(jù)《廣元市集體土地征收補(bǔ)償安置辦法》對被征收房屋的宅基地權(quán)利人或合法建房人及其在被征收房屋內(nèi)長期共同居住的家庭成員進(jìn)行調(diào)查登記，民主評議和公示，鎖定安置人員名單，公示時(shí)間不少于5個工作日。

縣土地房屋征收事務(wù)中心組織縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局、縣公安局等部門會同木門鎮(zhèn)人民政府、被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、被征收群眾代表一起對提交安置人員名單、安置方式和享受標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行會審。會審結(jié)果應(yīng)在征收范圍內(nèi)予以公示，公示時(shí)間不少于5個工作日。

（八）人員安置認(rèn)定期限。納入住房安置范圍人員的認(rèn)定期截至本方案公告期滿之日。

六、辦理補(bǔ)償?shù)怯浀姆绞胶推谙?

征收土地四至范圍內(nèi)的土地所有權(quán)人、使用權(quán)人、宅基地和房屋所有人，自本公告發(fā)布之日起30日內(nèi)，持身份證、戶口本、土地權(quán)屬證明、不動產(chǎn)權(quán)屬證明或其他權(quán)屬證明材料到石川村村民委員會、柳樹村村民委員會辦理補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)，辦理期限截至2024年12月5日。

七、被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或其他權(quán)利人對本公告內(nèi)容有不同意見的，請于公告之日起30日內(nèi)，即2024年12月5日前持本人身份證明提出書面意見，送至縣土地房屋征收事務(wù)中心（東河鎮(zhèn)百丈街240號，聯(lián)系人：楊智，聯(lián)系電話：0839—4209591）。逾期未提出的，視作無意見。

多數(shù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為本方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定，并在書面意見中明確指出的，縣政府將按照有關(guān)程序組織召開聽證會。

八、本方案公告期滿后，由縣土地房屋征收事務(wù)中心和木門鎮(zhèn)組織實(shí)施后續(xù)工作。