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旺府函〔2025〕52號

旺蒼縣人民政府

關(guān)于印發(fā)《旺蒼縣2025年度財政涉農(nóng)資金使用方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級有關(guān)部門：

現(xiàn)將《旺蒼縣2025年度財政涉農(nóng)資金使用方案》印發(fā)給你們，請嚴格按照相關(guān)要求和規(guī)定，統(tǒng)籌推進項目實施，切實推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

旺蒼縣人民政府         

2025年4月12日        

一、規(guī)劃指導(dǎo)思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，堅持把不發(fā)生規(guī)模性返貧作為底線任務(wù)，扎實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果工作，接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展和群眾生活改善。在脫貧攻堅任務(wù)完成后5年過渡期內(nèi)，聚焦“守底線、增動力、促振興”和“更上一層樓”目標，著力從解決脫貧人口“兩不愁三保障”轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕，確保脫貧基礎(chǔ)更加牢固，脫貧成效更可持續(xù)。

二、重點使用方向

（一）支持鞏固拓展脫貧攻堅成果。一是防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶，對監(jiān)測幫扶對象采取有針對性的預(yù)防性措施和事后幫扶措施。二是加強對易地扶貧搬遷安置點的后續(xù)扶持。三是對外出脫貧勞動力跨省穩(wěn)定就業(yè)和符合條件的脫貧家庭（含監(jiān)測幫扶對象家庭）落實“雨露計劃”進行補助。

（二）支持銜接推進鄉(xiāng)村振興。一是培育和壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。二是補齊必要的農(nóng)村人居環(huán)境整治和小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。三是實施以工代賑、欠發(fā)達國有林場和農(nóng)村殘疾人鞏固提升項目。

（三）支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接其他相關(guān)項目。

三、方案編制原則

（一）確保基本要求。一是用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展及配套基礎(chǔ)設(shè)施的比例，中央銜接資金不得低于60%，省級銜接資金不得低于50%。二是要優(yōu)先保障到村到戶資金，用于經(jīng)營性非到戶資金必須建立利益聯(lián)結(jié)機制。三是基礎(chǔ)設(shè)施只能用于小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施補短板，不得用于大型基礎(chǔ)設(shè)施。四是不得出現(xiàn)負面清單建設(shè)內(nèi)容。

（二）突出動態(tài)管理。建立項目管理臺賬，實行項目庫動態(tài)調(diào)整機制，財政銜接和涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合項目必須來源于項目庫，對未入庫但本次規(guī)劃新增的項目，需按程序及時補充入庫。

（三）突出重點方向。一是突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展及配套基礎(chǔ)設(shè)施重點。二是突出到戶補助重點。三是突出基礎(chǔ)提質(zhì)重點。四是突出區(qū)域發(fā)展重點。

四、項目建設(shè)內(nèi)容

（一）小型公益性生產(chǎn)生活設(shè)施

1．交通建設(shè)。在全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個村硬化道路22.58公里，新建道路0.4公里、C25混凝土擋土墻6.125立方米、毛石擋土墻137.2立方米；在6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個村新建泥結(jié)碎石路21.8公里，新建便民橋3座、漫水路堤50米；在5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個村改（擴）建道路14.9公里，并配套附屬設(shè)施等；在9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個村實施道路整治項目，含新建堡坎、整治道路邊溝、路面修復(fù)等。

2．水利工程。在全縣5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)修復(fù)水毀河堤180米、水毀堡坎108米，新建DN2000鋼筋混凝土涵管40米、40厘米厚C25混凝土防沖面板195平方米、漿砌石擋墻159.48米，重建人行橋1座，加固堤防護腳95米；在8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個村整治山坪塘7口，新建山坪塘1口、渠道1200米、渠堰3.2公里、攔河壩1座、堡坎200立方米及防護欄5米，維修配套渠道5550米。

（二）培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及配套基礎(chǔ)設(shè)施

1．產(chǎn)業(yè)發(fā)展及基礎(chǔ)設(shè)施配套項目。在全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)60個村實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展及基礎(chǔ)設(shè)施配套項目。

2．2025年旺蒼縣園區(qū)鞏固提升項目。在東河鎮(zhèn)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個村實施園區(qū)鞏固提升項目，管護茶葉2萬畝，新建園區(qū)耕作便道25公里，漿砌堡坎3500立方米，硬化產(chǎn)業(yè)路12公里，新建蓄水池25口，維修蓄水池18口，采購農(nóng)機設(shè)備等。

3．2025年旺蒼縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全項目。在全縣范圍內(nèi)開展農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測工作；持續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品SC認證、區(qū)域公用品牌等農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)和宣傳推廣工作，確保有機、綠色和地理標志農(nóng)產(chǎn)品有效證書達108張；鞏固提升國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建成果、信用體系建設(shè)、智慧監(jiān)管、宣傳培訓、追溯體系、承諾達標合格證以及各種專項治理等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)工作。

4．旺蒼縣2025年稻漁綜合種養(yǎng)示范基地建設(shè)項目。在三江鎮(zhèn)戰(zhàn)旗村、桃紅村等村新建稻漁綜合種養(yǎng)示范基地350畝（含稻田開溝、魚苗采購等）；在木門鎮(zhèn)亭子村稻漁綜合種養(yǎng)基地內(nèi)采購魚苗。

5．2025年茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。在全縣范圍內(nèi)管護幼齡黃茶園1萬畝，鞏固提升茶樹母本園600畝、科研育苗2個，同時在4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個村實施茶產(chǎn)業(yè)鞏固提升項目，擴建園區(qū)道路2.5公里，新建園區(qū)漿砌堡坎500立方米、生產(chǎn)便道1.5公里、生產(chǎn)便橋1座，硬化道路5.5公里，開展米倉山茶區(qū)域公共品牌培育工作，實施茶葉加工基地鞏固提升項目1個。

6．2025年黃洋鎮(zhèn)糧油園區(qū)機械設(shè)備采購項目。在黃洋鎮(zhèn)糧油園區(qū)內(nèi)采購聯(lián)合收割機1臺（割臺寬度2.2米）、輪式拖拉機8041套（帶1.8旋耕井機）、農(nóng)用無人機3臺套、烘干機2套（15噸）、小型谷物收割機2臺（割臺寬度1.1米）。

7．2025年旺蒼縣到戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。在23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施脫貧戶、監(jiān)測戶等到戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。

8．2025年畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。在白水鎮(zhèn)、東河鎮(zhèn)、黃洋鎮(zhèn)、普濟鎮(zhèn)、木門鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新（改）建肉牛羊養(yǎng)殖圈舍2萬平方米，采購優(yōu)質(zhì)草種10噸，新（改）建土雞規(guī)模養(yǎng)殖場圈舍4000平方米，新建中蜂養(yǎng)殖示范基地3個、土雞示范場2個，獎補生豬養(yǎng)殖小區(qū)9個，開展畜禽疫病防控及技術(shù)培訓與項目管理。

9．2025年新型農(nóng)村集體經(jīng)濟項目。在全縣遴選10個村實施發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟項目。

10．2025年核桃園區(qū)鞏固提升項目。在張華鎮(zhèn)雙龍村等19個村實施核桃綜合管護8400畝、油橄欖管護500畝、杜仲管護100畝，種植中藥材700畝，管護中藥材3800畝，新建蓄水池4口，維修防旱池6口，統(tǒng)防統(tǒng)治系統(tǒng)化設(shè)施設(shè)備建設(shè)400畝，在西河核桃現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)新建提灌站2個，實施尹家河大橋安全防護工程。

11．2025年中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。在英萃鎮(zhèn)雄鷹村等20個村新種植中藥材1000畝，管護中藥材4820畝，種植天麻9萬棒，在耕作便道配套涵管，開挖排水溝。

12．2025年核桃有機基地建設(shè)項目。鞏固全縣核桃有機認證面積7000畝，鞏固普濟鎮(zhèn)核桃油有機產(chǎn)品1個，實施核桃有機基地建設(shè)等。

（三）生產(chǎn)生活設(shè)施改善

1．安全飲水項目。在九龍鎮(zhèn)蒼山村購置處理能力500噸/日的凈水消毒設(shè)施設(shè)備1套，鋪設(shè)管網(wǎng)2公里及附屬設(shè)施；在九龍鎮(zhèn)首石村新建提水工程1處，鋪設(shè)管網(wǎng)2公里；在龍鳳鎮(zhèn)錦旗村新建飲水池2口80立方米，鋪設(shè)管網(wǎng)4.8公里；統(tǒng)一采購農(nóng)村安全飲水管材140公里。

2．人居環(huán)境整治提升項目。在全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)32個村硬化入戶路66816米，硬化排污渠9179米，新建堡坎500立方米等。

3．易地扶貧搬遷后續(xù)扶持項目。在全縣5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個村實施易地扶貧搬遷后續(xù)扶持項目。

4．中省財政以工代賑項目。在張華鎮(zhèn)、白水鎮(zhèn)實施土地整理96.7畝，整治山坪塘3口，改建產(chǎn)業(yè)道路2.9公里，改建道路5.5公里，擴建道路0.2公里。

（四）其他項目

1．2025年度脫貧人口小額信貸貼息項目。對全縣2800余戶脫貧戶的小額信貸資金給予不超過5%的年利率財政貼息。

2．2025年度脫貧人口跨區(qū)域務(wù)工就業(yè)交通補助項目。對全縣1.7萬名脫貧人口跨區(qū)域務(wù)工就業(yè)進行交通補助。

3．2025年度雨露計劃項目。對全縣脫貧家庭（含監(jiān)測幫扶對象家庭）中約3200名就讀中高職業(yè)教育的學生實施“雨露計劃”補助，每人每學期補助1500元。

五、項目投資概算

《旺蒼縣2025年度財政涉農(nóng)資金使用方案》計劃投入財政涉農(nóng)資金16909.02萬元，其中，小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施計劃投入3541.11萬元，占財政資金投入的20.94%；培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)計劃投入8017.1萬元，占財政資金投入的47.42%；生產(chǎn)生活設(shè)施改善計劃投入3250.81萬元，占財政資金投入的19.22%；其他項目計劃項目投入2100萬元，占財政資金投入的12.42%。

六、項目組織實施方式

（一）由縣級行業(yè)主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為項目實施主體（項目業(yè)主）組織實施的項目，按照國家招投標法和政府采購法及實施條例相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其中，工程施工單項合同估算價在400萬元以上，重要設(shè)備、材料等貨物采購單項合同估算價200萬元以上，勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)采購單項合同估算價100萬元以上的項目，必須采用公開招標方式。

（二）對技術(shù)要求不高、投資規(guī)模較小的項目，采用村民自建、村級組織自建自營等“非競爭方式”的項目推行以工代賑方式，項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要全程參與，并嚴格把好程序關(guān)、質(zhì)量關(guān)、驗收關(guān)等。

（三）由縣級行業(yè)主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為子項目實施主體（項目業(yè)主）組織實施的微小型項目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)《旺蒼縣公共資源小額超市管理辦法（試行）》（旺府辦發(fā)〔2023〕23號）、《旺蒼政府投資工程建設(shè)項目監(jiān)督管理辦法》（旺府辦發(fā)〔2024〕1號）相關(guān)管理辦法執(zhí)行。

七、資金監(jiān)督管理

（一）執(zhí)行項目業(yè)主報賬制。各項目業(yè)主單位是直接責任主體，要圍繞年度整合方案確定的目標任務(wù)，根據(jù)行業(yè)規(guī)范及要求科學編制單個項目實施方案，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村作為業(yè)主單位的實施方案由縣級行業(yè)主管部門批準后組織項目實施和驗收，切實保障涉農(nóng)資金項目質(zhì)量。

（二）按項目實施進度撥付資金。縣財政局要根據(jù)項目進度及時撥付資金，項目業(yè)主單位是資金使用管理的直接責任主體，要嚴格按照實施方案和資金管理辦法等規(guī)定管理使用資金，接受上級監(jiān)督檢查，配合各級績效評價工作，全面提升涉農(nóng)資金使用效益。

（三）直接惠及當?shù)厝罕姟Ｍ茝V以工代賑方式實施的項目，要盡量優(yōu)先使用項目地脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、其他農(nóng)村低收入農(nóng)戶，優(yōu)先安排項目所在地群眾參與工程建設(shè)，當?shù)貏趧恿Σ蛔銜r方可安排相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）群眾參與。同時，支付給參與建設(shè)群眾的勞務(wù)報酬不低于當?shù)赝惞しN平均工資水平，支付給當?shù)厝罕姷膱蟪陻?shù)額必須達到政府投資額20%以上。

（四）及時竣工決（結(jié)）算報賬。項目竣工驗收后，縣級行業(yè)主管部門要指導(dǎo)督促項目實施單位（業(yè)主）及時履行報賬相關(guān)手續(xù)，加快報賬進度。項目實施主體須在項目驗收合格30日內(nèi)將勞務(wù)報酬發(fā)放到位，不得將未進行工程審計作為前置條件，不得強制將審計機關(guān)的審計結(jié)果作為項目竣工結(jié)（決）算的依據(jù)。

八、項目實施要求

（一）按照規(guī)劃方案實施。項目業(yè)主（實施）單位要嚴格按照方案鎖定的實施地點、實施內(nèi)容、實施規(guī)模組織實施，不得擅自變更項目實施內(nèi)容。

（二）按照規(guī)范程序?qū)嵤？h級行業(yè)主管部門要嚴格審批程序，及時下達項目實施方案，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織項目實施；各業(yè)主單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好項目前期工作，要嚴格按照程序?qū)嵤^不允許未批先建。

（三）按照質(zhì)量標準實施。項目業(yè)主（實施）單位要嚴格按照項目設(shè)計技術(shù)標準組織實施，相關(guān)部門要加強項目資金監(jiān)管，確保項目建設(shè)質(zhì)量和資金使用效益。

（四）按照責任分工實施。各業(yè)主單位負責項目的規(guī)劃、設(shè)計、檢查、驗收及報賬工作，各行業(yè)主管部門負責本行業(yè)項目的指導(dǎo)、監(jiān)督工作，并對財政涉農(nóng)資金進行跟蹤問效，確保資金專款專用、安全運行。

附表：旺蒼縣2025年度財政涉農(nóng)資金項目計劃下達表