【主持人】各位網(wǎng)友，大家好。歡迎參與廣元市人民政府網(wǎng)站在線訪談欄目。今天作客我們演播室的嘉賓是市交通運輸局黨組成員、副局長，廣元市“四好農(nóng)村路”示范市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任張立安同志。張局長，歡迎您,首先請您跟咱們在線網(wǎng)友們打個招呼。

【張立安】主持人好，各位網(wǎng)友大家好！很高興來到市政府門戶網(wǎng)站在線訪談欄目與大家交流。

【主持人】張局長，談到公路相信大家都會馬上想到是這個國道和省道，那咱們農(nóng)村公路又是具體指哪些道路呢？請您給咱們介紹一下。

【張立安】好的，首先我給大家介紹一下公路的分類：

公路按照行政等級分為：國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道和村道5個等級；按技術(shù)等級分為：高速公路、一級公路、二級公路、三級公路和四級公路5個等級。

農(nóng)村公路是指納入農(nóng)村公路規(guī)劃，并按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建的縣道、鄉(xiāng)道、村道，經(jīng)省級交通運輸主管部門認(rèn)定、并納入統(tǒng)計年報里的公路。

【主持人】那么“四好農(nóng)村路”又具體指什么呢？“四好農(nóng)村路”示范市創(chuàng)建又具有哪些重要意義呢？張局長，請您給咱們分析一下。

【張立安】“四好農(nóng)村路”是習(xí)近平總書記在2014年3月首次提出。習(xí)近平總書記指出“農(nóng)村公路建設(shè)要因地制宜、以人為本，與優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大農(nóng)民安全便捷出行相適應(yīng)，要進(jìn)一步把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運營好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障。”

簡單的講，“建好、管好、護(hù)好、運營好”農(nóng)村公路，就是“四好農(nóng)村路”。

鄉(xiāng)村振興，交通先行。農(nóng)村公路是公路網(wǎng)的重要組成部分，是交通強國建設(shè)的重要內(nèi)容，是保障農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是保障和改善民生的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性條件，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要的先行引領(lǐng)和服務(wù)支撐作用。黨的十八大以來，農(nóng)村公路覆蓋范圍、通達(dá)深度、通暢水平、服務(wù)能力顯著提高，農(nóng)村交通運輸條件明顯改善，農(nóng)民群眾“出行難”的問題得到了基本解決。“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建堅持以示范為引領(lǐng)，以創(chuàng)促建、以創(chuàng)促管、以創(chuàng)提質(zhì)、以創(chuàng)爭優(yōu)，“建好、管好、護(hù)好、運營好”農(nóng)村公路，重點解決人民群眾最關(guān)心、最直接的便利出行問題，切切實實做好“四好農(nóng)村路”這項惠及群眾的實事、好事，努力提升人民群眾的歸屬感、幸福感、獲得感，對于深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化都有重要的意義。

【主持人】習(xí)近平總書記指出既要把農(nóng)村公路建好，更要管好、護(hù)好、運營好。我們請張局長給咱們介紹一下咱們這個廣元農(nóng)村公路管養(yǎng)方面都開展了哪些工作。

【張立安】一是建立了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)長效機制。市政府印發(fā)了《廣元市深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實施方案》，明確了農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體，建立權(quán)責(zé)清晰、齊抓共管的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機制。二是全面推行了農(nóng)村公路“路長制”。全面構(gòu)建由縣、鄉(xiāng)兩級政府和村民委員會主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任路長的縣、鄉(xiāng)、村三級路長制；建立健全了縣、鄉(xiāng)、村三級管理養(yǎng)護(hù)體系，形成了“精干高效、專兼結(jié)合、以專為主”的管理養(yǎng)護(hù)運行機制。三是加強養(yǎng)護(hù)資金保障和監(jiān)管。按農(nóng)村公路實際里程數(shù)，將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)經(jīng)費納入財政預(yù)算，落實好省、市、縣按比例分擔(dān)機制，形成財政投入職責(zé)明確、社會力量參與的格局。農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到了100%。四是智慧化管理。推進(jìn)農(nóng)村公路管理信息化，利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)建立了交通智慧應(yīng)急指揮中心，及時發(fā)布路況信息，提升農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理效能。五是落實養(yǎng)護(hù)責(zé)任清單。建立養(yǎng)護(hù)公示制度，把每條路的養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任單位、責(zé)任人向社會公示，同時，將愛路護(hù)路納入村規(guī)民約，進(jìn)一步提高群眾參與行為。

【主持人】農(nóng)村公路的建設(shè)管護(hù)，最終是為運營服務(wù)，在農(nóng)村公路運營方面，我們廣元又有哪些經(jīng)驗?zāi)兀繌埦珠L，請您給咱們分享一下。

【張立安】一是爭取保障政策落實。各縣區(qū)分別出臺了農(nóng)村客運車輛購置補貼、保險補助以及運營性補貼政策，全力保障資金投入，有力地解決了農(nóng)客車輛“開得通、留得住、管長遠(yuǎn)”問題。二是因村因路因需施策。結(jié)合建制村地域位置遠(yuǎn)近、道路通行條件、客流情況，因村施策、因路施策，以公交化、區(qū)域化、網(wǎng)絡(luò)化為方向，建立以公交客運、班車客運為基礎(chǔ)，以預(yù)約響應(yīng)式客運為補充的新型農(nóng)村客運發(fā)展模式，支持城鎮(zhèn)化水平和居民出行密度較高的地區(qū)持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村客運線路公交化運行，對于地廣人稀客流量少、但又存在出行需求的建制村，實行區(qū)域化經(jīng)營和開行趕場車、周末班、預(yù)約響應(yīng)式服務(wù)等多元化運輸方式、方便群眾出行。三是強化農(nóng)客安全管理。我市在發(fā)展農(nóng)村客運工作中、堅持安全至上原則，督促企業(yè)嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，從農(nóng)村客運車輛動態(tài)監(jiān)控的安裝、二級維護(hù)、安全例檢、駕駛員的安全教育等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，抓好監(jiān)督檢查。四是提升客運服務(wù)品質(zhì)。各縣區(qū)交通運輸部門與同級公安、安全監(jiān)管等部門全面建立了農(nóng)村道路客運班線安全通行條件的聯(lián)合審查機制，初步形成了以城區(qū)為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以農(nóng)村為起點，輻射合理、暢通快捷的農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)，基本實現(xiàn)了公共客運服務(wù)均等化，進(jìn)一步促進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

2021年以來，我們以創(chuàng)建“金通工程樣板縣”為契機，全市開通農(nóng)村客運班線496條，實現(xiàn)了2400個招呼站(牌)、1200輛農(nóng)村客車標(biāo)識、1200名駕駛員服裝和工牌統(tǒng)一；充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站、閑置村級陣地、交管站等資產(chǎn)，建成了綜合運輸服務(wù)站126座；金通驛站206座。青川縣、蒼溪縣被評為“金通工程樣板縣”，青川縣被命名為“四川省第一批‘交商郵’融合發(fā)展試點縣”，其余縣區(qū)正爭創(chuàng)全省第二批金通工程樣板縣。在郵政、商務(wù)等部門的大力支持下，蒼溪縣、劍閣縣、青川縣、朝天區(qū)、旺蒼縣等5個縣區(qū)“交郵”業(yè)態(tài)融合已先行先試，竹園、鶴齡、東溪、木門等20個綜合運輸服務(wù)站開展了郵件分揀、投遞、配送業(yè)務(wù)，開通了青川至大壩、木魚至姚渡等23條農(nóng)村客運班線以及鶴齡片區(qū)、東溪片區(qū)等32個行政村的郵件快遞運輸業(yè)務(wù)，鶴齡片區(qū)、東溪片區(qū)還拓展了農(nóng)戶代購物資及配送業(yè)務(wù)。

【主持人】通過張局長的仔細(xì)解答，相信我們廣大網(wǎng)民朋友們對農(nóng)村公路特別是“四好農(nóng)村公路”的概念有了更加清晰的認(rèn)識。下面我們再請張局長為我們介紹一下目前我市“四好農(nóng)村路”的示范創(chuàng)建以及規(guī)劃情況。

【張立安】廣元市“四好農(nóng)村路”的示范創(chuàng)建工作情況，我想有三個方面的內(nèi)容可與大家分享。

一是黨政主導(dǎo)，組織保障有力。市委、市政府高度重視

“四好農(nóng)村路”建設(shè)，提出了推進(jìn)“建好、管好、護(hù)好、運營好”農(nóng)村公路的總體要求、工作目標(biāo)和工作舉措，特別是在市縣兩級政府和各部門的職責(zé)、財政投入和組織保障等方面進(jìn)行了細(xì)化明確，并將“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建工作納入了市委市政府對縣區(qū)和部門的目標(biāo)考核內(nèi)容，通過不定期組織召開推進(jìn)會的方式，切實解決各種難題，全力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。

二是積極創(chuàng)建，建設(shè)成效顯著。截至2022年底，全市農(nóng)村公路總里程達(dá)到了2.09萬公里。其中縣道4281公里、鄉(xiāng)道5645公里、村道10957公里，實現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村公路通暢率100%。截至目前，全市7個縣區(qū)均成功創(chuàng)建為“四好農(nóng)村路”省級示范縣，其中，蒼溪縣成功創(chuàng)建為國家級示范縣、朝天區(qū)已被納入2022年國家級示范縣創(chuàng)建名單，實現(xiàn)了省級以上“四好農(nóng)村路”示范縣全覆蓋。根據(jù)市委市政府工作安排，2023年我市將爭創(chuàng)“四好農(nóng)村路”省級示范市。

三是科學(xué)引領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。“十四五”期間規(guī)劃實施鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)路、旅游路 780 公里，縣鄉(xiāng)道改善提升 508 公里，撤并建制村通暢工程 3273 公里，通自然村（組）道路 3165 公里，新建橋梁 140 座，通村公路提檔升級1462 公里，安全生命防護(hù)工程 1562 公里，危（舊）橋改造 98 座。到2025年末，以縣區(qū)為單位，實現(xiàn)65%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上公路，具備條件的中心村通四級雙車道及以上公路，具備條件的縣級以上產(chǎn)業(yè)園、3A級以上景區(qū)（景點）和省級以上度假區(qū)全部實現(xiàn)雙車道等級公路，撤并建制村與新村委會之間全部通4.5米以上硬化路，30戶及以上自然村通硬化路比例要達(dá)到95%以上。切實加強農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，全面推行農(nóng)村公路“路長制”，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級路長管理體系，落實好省、市、縣（鄉(xiāng)）分級負(fù)責(zé)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費，建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)公示制度，完善愛路護(hù)路村規(guī)民約，實現(xiàn)農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100%。

【主持人】感謝張局長的精心解答。我們大家其實也想了解一下目前我市這個“四好農(nóng)村路”省級示范市創(chuàng)建的推進(jìn)情況，能為我們簡單聊一聊嗎？

【張立安】年初，市委市政府已將“四好農(nóng)村路”省級示范市創(chuàng)建納入今年的重點工作安排，是一項硬任務(wù)。隨后，我們已迅速啟動“四好農(nóng)村路”省級示范市創(chuàng)建各項具體準(zhǔn)備工作，按照創(chuàng)建方案，分為三個階段來實施。

第一階段是宣傳發(fā)動階段，即2023年1月至2023年3月。編制完善“四好農(nóng)村路”省級示范市創(chuàng)建工作方案，報請市委市政府審批后，各縣（區(qū)）以及相關(guān)部門按照總體部署要求，結(jié)合各自工作實際，明確責(zé)任分工，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)和工作措施，對創(chuàng)建 “四好農(nóng)村路”省級示范市工作進(jìn)行廣泛宣傳，營造創(chuàng)建氛圍。

第二階段是創(chuàng)建實施階段，即2023年4月至2023年7月。各部門、各縣（區(qū)）按照既定工作目標(biāo)任務(wù)，精心組織，認(rèn)真實施，加強督查，及時解決創(chuàng)建實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，確保2023年創(chuàng)建省級“四好農(nóng)村路”示范市各項準(zhǔn)備工作圓滿完成。

第三階段是迎檢驗收階段，即2023年8月至2023年9月。由市政府辦牽頭，市交通運輸局負(fù)責(zé)，市級相關(guān)部門和各縣（區(qū)）政府配合，根據(jù)時序進(jìn)度穩(wěn)步推進(jìn)，保證創(chuàng)建效果，并積極對接上級部門檢查驗收工作。

【主持人】：那今天我們的節(jié)目也受到了不少網(wǎng)友們的關(guān)注，一起來看一下網(wǎng)友們的提問。這位叫“美好時光”的網(wǎng)友他問：創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范市具體目標(biāo)是什么呢？體現(xiàn)在哪些方面？

【張立安】網(wǎng)友你好，2023年，我市奮力爭創(chuàng) “四好農(nóng)村路”省級示范市，主要要實現(xiàn)“八個全覆蓋”目標(biāo)，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通等級路全覆蓋、縣鄉(xiāng)村三級管理機構(gòu)全覆蓋、農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)全覆蓋、農(nóng)村公路管養(yǎng)經(jīng)費納入財政預(yù)算全覆蓋、農(nóng)村公路管養(yǎng)納入村規(guī)民約全覆蓋、農(nóng)村公路質(zhì)量安全監(jiān)督全覆蓋、農(nóng)村公路安全設(shè)施全覆蓋、“金通工程·天府交郵通”網(wǎng)點全覆蓋。

【主持人】：這兒還有一位叫“孫大圣”的網(wǎng)友他問，想了解一下咱們農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)資金標(biāo)準(zhǔn)是什么呢？

【張立安】:根據(jù)《廣元市深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實施方案》，從2021年起，省、市、縣安排的三級公共財政資金用于農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)的總額不得低于以下標(biāo)準(zhǔn):縣道10000元/年·公里、鄉(xiāng)道5000元/年·公里、村道3000元/年·公里、橋梁隧道100 元/年·延米。其中，在省級財政承擔(dān)30%的基礎(chǔ)上，市級財政原則上按20%的比例承擔(dān)，剩余部分由縣級財政承擔(dān)。

在“四好農(nóng)村路”省級示范市創(chuàng)建期間，希望各位網(wǎng)友、社會各界積極建言獻(xiàn)策，給予我們更多的支持和幫助，讓我們同心協(xié)力，努力確保我市“四好農(nóng)村路”省級示范市創(chuàng)建成功。謝謝大家！

【主持人】好的，非常感謝張局長作客我們的演播室。同時也非常感謝各位在線網(wǎng)友們對我們在線訪談欄目的關(guān)注和支持，朋友們，那本期節(jié)目就是這樣，我們下期再見！