【主持人】各位網(wǎng)友，大家好。歡迎參與廣元市人民政府網(wǎng)站在線訪談欄目。今天做客我們演播室的嘉賓是廣元經(jīng)開區(qū)黨工委委員、管委會副主任朵文。朵主任，歡迎您！

【朵文】各位網(wǎng)友、市民朋友，大家好！非常高興通過今天的節(jié)目同大家在線交流，也非常感謝大家對廣元經(jīng)開區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作的關(guān)心支持！

【主持人】近年來，優(yōu)化營商環(huán)境已然成為各地政府“焦點”，我們想請問一下優(yōu)化營商環(huán)境的意義是什么呢？

【朵文】好的，主持人。營商環(huán)境就是生產(chǎn)力，事關(guān)發(fā)展、事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)，優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提升競爭力。正如習(xí)近平總書記所講：“投資環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資”。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視營商環(huán)境建設(shè)，圍繞市場主體需求，聚焦政府職能轉(zhuǎn)變，持續(xù)深化“放管服”改革，極大激發(fā)了市場主體活力，極大改善了投資和市場環(huán)境。

【主持人】感謝朵主任的回答，那么廣元經(jīng)開區(qū)在優(yōu)化營商環(huán)境中有哪些舉措，取得了哪些成果呢？朵主任，給咱們解答一下。

【朵文】針對優(yōu)化營商環(huán)境，我們主要開展了以下幾方面的工作。第一個方面，強力推進省級園區(qū)示范政務(wù)中心創(chuàng)建。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)，以區(qū)管委會名義印發(fā)了《廣元經(jīng)開區(qū)建設(shè)省級園區(qū)示范政務(wù)服務(wù)中心工作方案》，同時列出責(zé)任清單分解各項指標(biāo)任務(wù)，落實專人負(fù)責(zé)、明確辦理時限。二是改造升級政務(wù)大廳，將區(qū)政務(wù)服務(wù)中心搬遷到中心區(qū)域的園區(qū)內(nèi)，改造升級實體政務(wù)大廳，面積擴大到1200平方米以上。推行智慧政務(wù)服務(wù)，新采購無差別引導(dǎo)排號應(yīng)用系統(tǒng)、自助查詢辦理一體化系統(tǒng)、多媒體信息發(fā)布系統(tǒng)、窗口數(shù)字業(yè)務(wù)輔助系統(tǒng)等智慧化設(shè)施設(shè)備，編制“二維碼”電子辦事指南，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“碼”上看、馬上辦。三是按照和市本級、利州區(qū)通過“窗口互派、人員互流、資料共享”的方式，設(shè)置“無差別”綜合窗口，辦理經(jīng)開區(qū)無法承接的70項涉企事項。打造全流程、全生命周期服務(wù)，重點優(yōu)化設(shè)置以企業(yè)服務(wù)為核心的7個服務(wù)專區(qū)，建立招商引資一站式專區(qū)、企業(yè)開辦一站式服務(wù)專區(qū)、工程建設(shè)一站式服務(wù)專區(qū)、生產(chǎn)經(jīng)營一站式服務(wù)專區(qū)、生活保障一站式服務(wù)專區(qū)七大專區(qū)，共55個窗口，其中，設(shè)置黨群服務(wù)窗口、產(chǎn)業(yè)鏈窗口、要素保障窗口、中介服務(wù)窗口、惠企專窗、跨域通辦窗口、辦不成事窗口、法律服務(wù)窗口等以企業(yè)服務(wù)為核心的特色窗口，針對園區(qū)重點項目，開設(shè)“綠色通道”、“組團式”服務(wù)、預(yù)約服務(wù)及“8小時”以外服務(wù)等，最大程度利企便民。四是精準(zhǔn)梳理涉企事項，按照企業(yè)需求，從項目簽約到企業(yè)運行投產(chǎn)，全面梳理了企業(yè)全生命周期的行政審批、公共服務(wù)、要素保障、中介服務(wù)、公共法律服務(wù)五張事項清單共計677項：公共服務(wù)與行政審批事項共249項、要素保障事項22項、中介服務(wù)清單400項、法律服務(wù)事項6項。梳理“一件事一次辦”事項12項、國家“一件事”13項、高頻事項18項；梳理“村能辦”事項70項、“家能辦”事項43項、“省內(nèi)通辦”37項、“跨省通辦”11項。

第二個方面，持續(xù)強化政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。一是有序推進“三集中三到位”，出臺《廣元經(jīng)開區(qū)全面推進政務(wù)服務(wù)“三集中三到位”工作實施方案》，增加窗口7個。加強落實一次性告知、首問負(fù)責(zé)等制度，不定期對線下審批、“體外循環(huán)”的部門和人員進行通報。二是有力推動“綜窗”改革，出臺了《廣元經(jīng)開區(qū)政務(wù)服務(wù)“一窗受理”改革實施方案》，正積極推進落實“無差別”綜窗建設(shè)。三是積極加強便民服務(wù)體系建設(shè)，完成了一個縣級鎮(zhèn)村和一個市級鎮(zhèn)村便民服務(wù)“三化”試點建設(shè)工作。制定了《廣元經(jīng)開區(qū)“村能辦”“家門辦”便民服務(wù)體系建設(shè)工作實施方案》，認(rèn)真梳理了我區(qū)承接事項權(quán)責(zé)，其中區(qū)級37項、鎮(zhèn)（街道）級17項、村級7項事項權(quán)責(zé)清單，指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）健全六大工作制度，梳理發(fā)布完成事項清單。四是工程項目全程聯(lián)審。社會類投資項目審批壓縮至30天，政府類投資項目審批壓縮至40天，在全市率先實現(xiàn)了社會投資小型低風(fēng)險建設(shè)項目“三證齊發(fā)”，工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)（2.0版）25個事項網(wǎng)辦率100%，無“體外循環(huán)”現(xiàn)象發(fā)生。截至目前，全區(qū)共審批辦件70個，輔線模塊辦理108件，聯(lián)合驗收項目7個。

第三個方面，全力提升“一網(wǎng)通辦”能力。一是召開了“一網(wǎng)通辦”指標(biāo)培訓(xùn)會，并進行了安排部署，積極組織相關(guān)部門在一體化平臺辦理辦事指南線上線下一致性核查。二是落實專人對平臺未認(rèn)領(lǐng)事項進行查看，并督促區(qū)級各有關(guān)部門認(rèn)領(lǐng)、編輯、發(fā)布，確保全區(qū)認(rèn)領(lǐng)率、發(fā)布率達(dá)100%，對工作滯后部門“點對點”派發(fā)督辦單。三是積極下放事項委托，及時督導(dǎo)區(qū)級各部門日常檢查相應(yīng)事項，對問題事項進行整改，積極推進數(shù)據(jù)安全管理工作，確保線上線下事項要素一致和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)正常運轉(zhuǎn)。四是持續(xù)“一網(wǎng)通辦”指標(biāo)，全面推進電子證照及電子印章應(yīng)用。截至目前，我區(qū)材料減免率65.95%、時限壓縮率96.64%、網(wǎng)上辦事項數(shù)占比率100%、全程網(wǎng)辦率94.38%、即辦率86.08%，一次辦事項數(shù)占比、網(wǎng)上辦事事項占比、企業(yè)和群眾滿意率均為100%。“好差評”系統(tǒng)運行良好，累計獲得評價數(shù)15461件，滿意率100%；已全部申領(lǐng)電子印章19枚，證照生產(chǎn)率、簽章率均為100%。

第四個方面，大力推進惠企政策“一站式”兌現(xiàn)。一是成立區(qū)惠企政策“一站式”兌現(xiàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在政務(wù)大廳建立惠企專窗，落實3名窗口工作人員。二是采取“一窗綜合受理，后臺分類審批”模式，窗口負(fù)責(zé)收件、登記、建立臺賬，后臺分至各部門進行交辦、督辦、限時辦、跟蹤兌現(xiàn)，實現(xiàn)了惠企服務(wù)政策的宣傳、解讀、兌現(xiàn)的一窗申報、一窗兌現(xiàn)。三是區(qū)級各部門各園區(qū)指揮部加強相關(guān)惠企政策宣傳，主動對接符合優(yōu)惠條件的企業(yè)，確保惠企政策落地落實，讓企業(yè)切實享受到政策紅利。截至目前，共發(fā)布惠企政策共154條，其中即審即享類140條、免審即享類2條、綜合評審類12條、政策解讀類1條，印發(fā)綜合評審類辦事指南400份，共計兌現(xiàn)資金2600余萬元。

第五個方面，做優(yōu)項目建設(shè)服務(wù)。一是科學(xué)優(yōu)化流程。按照企業(yè)需求，從項目簽約到企業(yè)運行投產(chǎn)，全面梳理企業(yè)全生命周期內(nèi)的行政審批、公共服務(wù)、要素保障、中介服務(wù)、法律服務(wù)五張事項清單，并結(jié)合企業(yè)難點痛點堵點，出臺了《廣元經(jīng)開區(qū)企業(yè)全生命周期服務(wù)實施方案》，重新梳理項目服務(wù)事項，全力打通行政審批、政務(wù)服務(wù)、要素保障關(guān)節(jié)，形成10大環(huán)節(jié)26道程序全鏈條、閉環(huán)式工作流程，建立項目建設(shè)運行管理臺賬實行監(jiān)管，及時派發(fā)“點球”，推動產(chǎn)業(yè)項目當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)。二是全程代辦服務(wù)。創(chuàng)新推進園區(qū)企業(yè)服務(wù)機制，出臺《廣元經(jīng)開區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境全面落實企業(yè)項目建設(shè)“一次都不用跑”工作方案》，規(guī)范建立5個園區(qū)項目代辦服務(wù)站，成立專業(yè)化隊伍，構(gòu)建“項目派單、代辦跑腿、后臺審批”服務(wù)新模式，實現(xiàn)全程幫辦代辦。三是主動靠前服務(wù)。持續(xù)做細(xì)做優(yōu)項目建設(shè)要素保障，提前收集匯總各園區(qū)攻堅指揮部對園區(qū)配套服務(wù)規(guī)劃、招商企業(yè)落地進展和水電氣信公交需求，及時協(xié)調(diào)市級相關(guān)部門制定園區(qū)主管網(wǎng)延伸布局方案，推進園區(qū)水電氣管網(wǎng)配套建設(shè)。建立要素保障問題會商聯(lián)席會議制度，及時研究解決問題，采取“清單制+責(zé)任制+督查制+銷號制”推動落實。目前，組織協(xié)調(diào)園區(qū)要素保障會議14次，現(xiàn)場協(xié)調(diào)服務(wù)23次，解決問題20個，有力保障了園區(qū)企業(yè)項目建設(shè)。

【主持人】聽完了朵主任的回答，大家對于廣元經(jīng)開區(qū)推進“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境應(yīng)該有了一定的了解。那么在創(chuàng)新企業(yè)全生命周期服務(wù)模式方面開展了哪些工作？取得了哪些成果呢？我們請朵主任給咱們分享一下。

【朵文】好的。我們主要開展了這幾項工作。一是深入推進“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境。我們采取了多項措施，比如強化企業(yè)服務(wù)舉措，從企業(yè)項目建設(shè)“一次都不用跑”到為企業(yè)提供全生命周期服務(wù)，實現(xiàn)項目企業(yè)與審批單位之間“不見面”，為企業(yè)提供從招商引資、項目建設(shè)、投產(chǎn)運營、退出市場等全生命周期服務(wù)，降低企業(yè)的投資成本和運營成本，提升了企業(yè)的發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量。廣元經(jīng)開區(qū)做到“有求必應(yīng)、無事不擾”，每季度召開一次優(yōu)化營商環(huán)境政企懇談會、每月召開企業(yè)項目困難問題面對面會商會，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)困難問題。暢通企業(yè)投訴舉報渠道，設(shè)立了營商環(huán)境投訴舉報中心，7*24小時受理企業(yè)投訴舉報，企業(yè)訴求一通直達(dá)。定期組織企業(yè)對區(qū)級部門、鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)攻堅指揮部開展?fàn)I商環(huán)境評價。區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委全程督辦，實現(xiàn)事項辦理全程留痕，提高辦事效能，護航企業(yè)健康發(fā)展。這些措施的推行，有效地提升了廣元經(jīng)開區(qū)營商環(huán)境的整體水平，吸引了更多的企業(yè)前來投資、創(chuàng)業(yè)。二是在創(chuàng)新企業(yè)全生命周期服務(wù)模式方面。我們建立了全新的“企業(yè)服務(wù)體系”，在五個園區(qū)產(chǎn)業(yè)攻堅指揮部規(guī)范建立了園區(qū)服務(wù)站，全面落實窗口首問負(fù)責(zé)、告知承諾制、一窗受理、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)、預(yù)約、延時、錯時服務(wù)等制度，精準(zhǔn)高效服務(wù)企業(yè)和群眾。進一步提高審批效率，加快辦理速度，最大限度簡化審批材料，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，所有事項材料壓縮至70%，時限壓縮至96%以上，建立上門幫辦、全程代辦、跟蹤督辦機制，創(chuàng)新區(qū)級部門間橫向協(xié)作、園區(qū)指揮部縱向聯(lián)動、業(yè)務(wù)閉環(huán)辦理的代辦服務(wù)模式。今年以來，提供幫辦代辦服務(wù)863余次、“上門辦”服務(wù)632次、已辦結(jié)項目39個，正在辦理項目20個。

【主持人】非常感謝您的分享，剛才我們聽了朵主任講廣元經(jīng)開區(qū)在優(yōu)化營商環(huán)境和創(chuàng)新服務(wù)方面做了很多工作。產(chǎn)業(yè)環(huán)境已成為營商環(huán)境競爭的一個新焦點，那廣元經(jīng)開區(qū)是如何去抓住這個焦點的呢？

【朵文】優(yōu)化營商環(huán)境說到底，就是在公平法治的前提下幫助企業(yè)解決實實在在的問題。近年來，廣元經(jīng)開區(qū)調(diào)整優(yōu)化袁家壩鋁產(chǎn)業(yè)園區(qū)、秦巴生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)、石龍工業(yè)園區(qū)、盤龍空港產(chǎn)業(yè)園區(qū)、下西現(xiàn)代產(chǎn)城融合園區(qū)五大萬畝產(chǎn)業(yè)園區(qū)，基本構(gòu)建以“鋁產(chǎn)業(yè)”“食品飲料、機械電子、生物醫(yī)藥”和“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的“1+3+1”產(chǎn)業(yè)體系，著力提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)環(huán)境質(zhì)量。特別是今年以來，我們積極響應(yīng)市委、市政府的號召，尤其是市委八屆六次全會審議通過的《中共廣元市委關(guān)于以打造中國綠色鋁都為引領(lǐng)推動工業(yè)經(jīng)濟突破性發(fā)展的決定》，將鋁基材料作為廣元的首位產(chǎn)業(yè)，提出到2027年廣元經(jīng)開區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元大關(guān)。廣元經(jīng)開區(qū)作為“市域發(fā)展增長極、工業(yè)經(jīng)濟主陣地”，推動全市工業(yè)經(jīng)濟突破性、高質(zhì)量發(fā)展，義不容辭、責(zé)無旁貸。當(dāng)前，各地發(fā)展之間的競爭拼搶，實質(zhì)上是營商環(huán)境的競爭，為入駐的企業(yè)營造公平競爭的法治環(huán)境、親商重企的社會環(huán)境、無縫服務(wù)的保障環(huán)境，是企業(yè)安心經(jīng)營、發(fā)展壯大的關(guān)鍵，也是考驗政府執(zhí)政能力水平的體現(xiàn)。廣元經(jīng)開區(qū)經(jīng)過30年來的發(fā)展，積蓄了較為堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，形成了較為完善的產(chǎn)業(yè)體系，但發(fā)展過程中也還存在一些短板弱項。唯有找準(zhǔn)問題、創(chuàng)新舉措，打造最優(yōu)營商環(huán)境典范區(qū)，為企業(yè)提供全生命周期服務(wù)，讓企業(yè)決心、安心、舒心、放心發(fā)展，吸引更多、更好企業(yè)落戶開發(fā)區(qū)，才能為推動全市工業(yè)經(jīng)濟突破性發(fā)展作出更大的貢獻。

【主持人】那今天關(guān)注我們節(jié)目的網(wǎng)友有很多想法想與朵主任進行在線交流，接下來我們一起來看一下網(wǎng)友們提了哪些問題。這兒有位“持之以恒”的網(wǎng)友他問，廣元經(jīng)開區(qū)在以后工作當(dāng)中，采取哪些有效的措施來更好地服務(wù)企業(yè)和群眾呢？

【朵文】感謝這位網(wǎng)友的提問。下一步，經(jīng)開區(qū)將營商環(huán)境再優(yōu)化，堅持“服務(wù)成線”，嚴(yán)格落實上門幫辦、全程代辦、跟蹤督辦，實現(xiàn)企業(yè)“一次都不用跑”，積極創(chuàng)建省級園區(qū)示范政務(wù)服務(wù)中心。貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境十條措施》，堅持分園區(qū)每月一次企業(yè)項目困難問題面對面會商會、每季一次營商環(huán)境“背靠背”直接評價機制，高效運行營商環(huán)境投訴舉報中心、“12345”親商助企熱線，讓優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)成為新常態(tài)。強化金融支持，推進國開擔(dān)保公司改革，加強鋁錠貿(mào)易中心倉單質(zhì)押供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)，用好市產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導(dǎo)基金、工業(yè)企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金，每季度舉行銀政企對接會，解決企業(yè)融資難、融資貴、融資慢的問題。強化要素保障，組建專班協(xié)調(diào)保障用地、用電、天然氣供應(yīng)等要素保障問題。

【主持人】這兒還有一位叫“依舊如初”的網(wǎng)友他問：廣元經(jīng)開區(qū)在優(yōu)化營商環(huán)境中為招引項目提供了哪些優(yōu)惠政策呢？

【朵文】感謝這位網(wǎng)友對廣元經(jīng)開區(qū)招商引資工作的關(guān)注。經(jīng)開區(qū)深入貫徹落實全市“拼經(jīng)濟、比發(fā)展”工作會議精神和區(qū)黨工委、管委會聚力項目和產(chǎn)業(yè)攻堅行動，按照“1+3+1”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，聚焦首位產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，多渠道、全方位招商引資，大力實施“五大招商行動”，執(zhí)行《廣元市招商引資優(yōu)惠政策》文件精神，出臺《廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展二十二條措施》，同時結(jié)合《市招商引資流程》和《市最新招商引資政策指導(dǎo)意見》，進一步制定優(yōu)化我區(qū)《招商引資工作流程》和《招商引資優(yōu)惠政策指導(dǎo)意見》，充分做好招商優(yōu)惠政策等工作。

【主持人】非常感謝朵主任與我們一起交流了廣元經(jīng)開區(qū)建設(shè)企業(yè)全生命周期服務(wù)鏈，打造中國綠色鋁都核心區(qū)工作，相信很多網(wǎng)友對這項工作也有了更好的認(rèn)識和理解。那因為時間的關(guān)系，今天的訪談節(jié)目就要和大家說再見了，最后朵主任還有什么想與咱們在線網(wǎng)友們說的嗎？

【朵文】深入貫徹落實黨中央國務(wù)院和省委省政府、市委市政府關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境各項決策部署，聚焦方便企業(yè)群眾創(chuàng)業(yè)辦事，以“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革為突破口，創(chuàng)新工作思路，堅持“園區(qū)成片、產(chǎn)業(yè)成鏈、企業(yè)成串、服務(wù)成線”工作路徑，著力為企業(yè)“松綁”，為群眾“解綁”，努力營造“親”“清”營商環(huán)境，不斷提升企業(yè)群眾的獲得感、幸福感、滿意度。下一步，廣元經(jīng)開區(qū)將在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市級各部門的大力支持下，不辱使命、不負(fù)重托、砥礪前行，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，加快建設(shè)中國綠色鋁都、早日建成千億級鋁基材料產(chǎn)業(yè)貢獻經(jīng)開區(qū)力量！謝謝主持人，也再次感謝廣大網(wǎng)友和市民朋友對廣元經(jīng)開區(qū)工作的關(guān)心支持。

【主持人】好的，非常感謝朵主任做客我們演播室，同時也非常感謝各位網(wǎng)友對我們“在線訪談”欄目的關(guān)注，朋友們，我們下期再見！