【主持人】：各位網(wǎng)友，大家好。歡迎參與廣元市人民政府網(wǎng)站在線訪談欄目。今天作客我們演播室的嘉賓是廣元市人力資源和社會保障局黨組副書記、副局長嚴建國。嚴局長，歡迎您！

【嚴建國】：各位網(wǎng)友、市民朋友，大家好！非常高興通過今天的節(jié)目同大家在線交流，也非常感謝大家對人社工作的關(guān)心支持！

【主持人】：黨的二十大報告強調(diào)要“健全基本公共服務(wù)體系，提升公共服務(wù)水平，增強均等性和可及性，扎實推進共同富裕”。公共服務(wù)是維護社會基本公平的基礎(chǔ)，通常發(fā)揮著社會矛盾的“緩沖器”作用，人社部門作為重要的民生部門，公共服務(wù)涉及面廣，那如何保證公共服務(wù)均等性、可及性是人民群眾關(guān)心的重點。近年來人社系統(tǒng)啟動了開展人社領(lǐng)域基本公共服務(wù)標準化試點，那具體的情況如何？我們請嚴局長給咱們介紹一下。

【嚴建國】：公共服務(wù)事關(guān)民生發(fā)展，是黨和人民群眾密切聯(lián)系的重要紐帶,建立健全基本公共服務(wù)標準化體系，明確國家基本公共服務(wù)標準，是黨中央、國務(wù)院作出的一項重要戰(zhàn)略部署，是貫徹落實黨的二十大精神，實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的重要舉措。人社部門作為最大的民生部門，公共服務(wù)涵蓋就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、人才人事、勞動關(guān)系等方方面面，事關(guān)全體人民，必須在推進公共服務(wù)標準化建設(shè)中走在前、做表率。

在2021年，人力資源和社會保障部門就參與制定了《國家基本公共服務(wù)標準（2021年版）》，人社領(lǐng)域18個基本公共服務(wù)項目列入國家標準。同年9月，又印發(fā)《關(guān)于人社領(lǐng)域貫徹實施〈國家標準〉的指導(dǎo)意見》，明確了116項人社基本公共服務(wù)事項，形成了《人社系統(tǒng)基本公共服務(wù)事項清單》（以下簡稱《事項清單》），對人社系統(tǒng)貫徹落實《國家標準》進行了全面部署，并決定在部分省（市）開展基本公共服務(wù)標準化試點工作。通過試點先行，形成可復(fù)制可推廣的成功經(jīng)驗，以點帶面，推動形成“覆蓋全民、城鄉(xiāng)一體、均等可及、優(yōu)質(zhì)高效”的人社基本公共服務(wù)體系。

四川省人力資源和社會保障廳經(jīng)過充分調(diào)研論證，于2022年3月召開了專題會議動員部署全省試點工作，并以《國家標準》和《事項清單》為根本遵循，對服務(wù)事項進行再梳理，再優(yōu)化、簡化辦事材料、強化協(xié)同共享，形成含《服務(wù)指南》和《操作規(guī)程》在內(nèi)的“三大成果”，有效消除了因事項名稱、所需材料、辦理時限等方面差異給辦事群眾帶來的困擾，讓人社部門服務(wù)群眾和企業(yè)“承諾”更加清晰、“行為”更加規(guī)范、“結(jié)果”更可預(yù)期，初步構(gòu)建起標準化服務(wù)事項為主體的人社基本公共服務(wù)標準體系，為全省試點工作搭好了主框架。

廣元市在2020年全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整“兩項改革”后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）由245個調(diào)整為142個、減幅為42%，村（社區(qū)）由2678個調(diào)整為1731個、減幅為35%，服務(wù)半徑平均分別擴大了68%、38%，鎮(zhèn)、村服務(wù)對象增多，服務(wù)半徑擴大。加之，由縣（區(qū)）人力資源和社會保障部門直接管理的原鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人力資源和社會保障所整體劃轉(zhuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基層人社經(jīng)辦人員由人社局管理變?yōu)猷l(xiāng)鎮(zhèn)管理，出現(xiàn)了專人不專的現(xiàn)象。如何順應(yīng)“兩項改革”提升基層人社公共服務(wù)質(zhì)效，成了廣元人社部門面臨的首要難題。人社部、省人社廳部署的標準化試點工作，與廣元市委市政府推進的“村能辦”便民服務(wù)體系建設(shè)不謀而合，為“兩項改革”后廣元人社基層公共服務(wù)體系格局重塑提供了有利契機、明確了發(fā)展方向。經(jīng)過充分調(diào)研論證，我市試點工作于2022年5月正式啟動。

【主持人】：那么廣元推進試點具體做了哪些工作，取得了哪些重點成效呢？我們還是請嚴局長給咱們介紹一下。

【嚴建國】：為全面承接人社領(lǐng)域基本公共服務(wù)標準化試點工作部署，我們堅持把公共服務(wù)標準化體系建設(shè)作為“溫暖人社”首位工程，錨定答好兩項改革“后半篇”文章人社答卷總目標，務(wù)實“三個三”舉措，構(gòu)建人社基本公共服務(wù)標準化體系，緊密結(jié)合“村能辦”便民服務(wù)體系建設(shè)，統(tǒng)籌推進試點工作。

一、聚力“三加強”，統(tǒng)籌多方面力量推進。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府高度重視試點工作，要求站在打造最優(yōu)營商環(huán)境高度強力推進。市縣兩級人社部門及時成立領(lǐng)導(dǎo)小組，細化方案舉措、統(tǒng)籌資源力量，把準試點方向脈絡(luò)。二是加強統(tǒng)籌結(jié)合。借力“村能辦”便民服務(wù)體系建設(shè)，統(tǒng)籌“兩項改革”后鎮(zhèn)、村服務(wù)陣地和工作人員等資源力量，奠定試點堅實基礎(chǔ)。三是加強重點示范。在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，按照“先試點探索、后全面推進”和“做強中心鎮(zhèn)、村，保障一般鎮(zhèn)、村”思路原則，選定33個示范點邊試點邊總結(jié)、強集成再推開，保障試點有序推進。

二、聚焦“三統(tǒng)一”，搭建多維標準體系。一是統(tǒng)一服務(wù)事項。聚焦辦什么、怎么辦，認真研學(xué)四川標準化試點“三大成果”，形成我市152項標準化事項清單及配套服務(wù)指南、操作手冊，并結(jié)合實際下延縣區(qū)146項、鄉(xiāng)鎮(zhèn)68項、村社45項，實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村四級服務(wù)一套標準、同步開辦。二是統(tǒng)一陣地打造。聚焦在哪兒辦，堅持市區(qū)一體規(guī)劃、鎮(zhèn)村一套標準，在市政務(wù)中心統(tǒng)設(shè)人社綜合服務(wù)區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社人社服務(wù)陣地分別按“一窗二柜三室”“一窗一柜一室”要求，統(tǒng)一標識標牌、功能分區(qū)、公示公告，打造規(guī)范統(tǒng)一、可復(fù)制推廣的基層公共服務(wù)陣地。累計建成1040個標準化基層服務(wù)陣地。三是統(tǒng)一人員配備。聚焦誰來辦，創(chuàng)新推出鄉(xiāng)鎮(zhèn)“N+X”、村社“1+X”人員配備標準，即各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一明確1名分管領(lǐng)導(dǎo)負責、至少1名中層干部牽頭人社工作，并按1萬人以下配備2名在編人員，每增加1萬人再增加1名在編人員；村（社區(qū)）按1個專職人社信息員，“X”個村社干部進行配備。目前，全市共配備專職工作人員1871人，統(tǒng)籌“三支一扶”、公益性崗位等兼職力量1.3萬人次。同時，按照“崗前必培訓(xùn)、培訓(xùn)必考核、合格再上崗”的原則，累計組織培訓(xùn)鎮(zhèn)、村經(jīng)辦人員5600余人次，培養(yǎng)和穩(wěn)定了一批能辦事、辦好事的基層人社經(jīng)辦力量，在資源有限的情況下，有力保障了基層服務(wù)力量不斷檔。

三、聚合“三能辦”，提供多元優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是家門辦。用好“村能辦”便民服務(wù)體系，按照村（社區(qū)）初審、掃描上傳資料、鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻審批、現(xiàn)場辦理回復(fù)流程，實現(xiàn)鎮(zhèn)級事項村社代辦，“村能辦”平臺共對接辦理公共服務(wù)事項2.7萬件，昭化區(qū)“村能辦”入選第四批全國農(nóng)村公共服務(wù)典型案例。二是集成辦。積極探索“人社基層平臺+勞務(wù)專合社”“人社基層隊伍+用工監(jiān)測專員”等服務(wù)模式，依托基層平臺系統(tǒng)集成人社服務(wù)，實現(xiàn)求職幫找、用工幫招、權(quán)益幫維。2023年服務(wù)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)96.74萬人。三是網(wǎng)上辦。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+人社”建設(shè)，大力宣傳推廣網(wǎng)辦渠道，全面推進企業(yè)職工退休、員工錄用等11個“一件事一次辦”，努力實現(xiàn)群眾跑動次數(shù)、提交材料份數(shù)縮減至1次、1份。試點以來，人社業(yè)務(wù)網(wǎng)上受理率提升50%，申報材料壓減59%，辦件提速80%以上。

通過試點，我市逐步搭建起具有廣元特色的城鄉(xiāng)一體人社基本公共服務(wù)標準化體系，有效改善兩項改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)對象增多，服務(wù)半徑擴大帶來的服務(wù)力量減弱的現(xiàn)狀，為基層辦事群眾提供了切實可行的人社業(yè)務(wù)村能辦、家門辦解決方案，為更好掌握基層群眾參保、就業(yè)等民生事業(yè)情況延伸了觸角，成功打造人社優(yōu)質(zhì)服務(wù)廣元“樣板”。

通過一年多的努力，2023年4月，廣元市作為試點市州之一，代表四川省迎接了人社部現(xiàn)場評估驗收，得到了充分肯定，相關(guān)做法在全省深化“溫暖人社”建設(shè)推動人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作會上作經(jīng)驗交流。

【主持人】：剛才提到了整個試點工作是站在打造最優(yōu)營商環(huán)境的高度開展的，那下一步人社部門以公共服務(wù)標準化引領(lǐng)最優(yōu)營商環(huán)境建設(shè)有什么樣的工作安排呢？我們請嚴局長為我們介紹。

【嚴建國】：通過總結(jié)提煉試點過程中的經(jīng)驗和不足，我們順應(yīng)溫暖人社建設(shè)新形勢新任務(wù)新要求，在2023年全市人社工作中期推進會上，提出了打造營商環(huán)境最優(yōu)、服務(wù)體系最佳、經(jīng)辦團隊最強、信息保障最穩(wěn)、社會評價最好的“五最溫暖人社”廣元品牌。我們將聚焦這一目標，以標準為引領(lǐng)，堅持固化標準、完善體系、延鏈布點、數(shù)字賦能，縱深推進人社領(lǐng)域基本公共服務(wù)標準化建設(shè)，以不斷完善的標準化體系支撐最優(yōu)營商環(huán)境建設(shè)。具體講有以下幾個方面工作。

一是爭創(chuàng)地方標準。爭取標準化主管部門支持，努力申創(chuàng)廣元人社領(lǐng)域基本公共服務(wù)陣地建設(shè)地方標準，將村鎮(zhèn)陣地“一窗二柜三室”“一窗一柜一室”建設(shè)標準、“N+X”“1+X”人員配備標準、標識標牌打造標準等成果固化下來，在優(yōu)化陣地建設(shè)布局、建立經(jīng)辦隊伍激勵表獎等措施方面，探索進一步精簡服務(wù)陣地建設(shè)、進一步提升業(yè)務(wù)經(jīng)辦隊伍素質(zhì)和服務(wù)水平的“廣元辦法”。

二是提檔標準試點。積極圍繞持續(xù)優(yōu)化完善人社公共服務(wù)標準體系、不斷鞏固基層人社經(jīng)辦服務(wù)隊伍、探索人社公共服務(wù)標準實施和監(jiān)督機制、打造四川人社標準化公共服務(wù)“廣元品牌”四大目標，以社會保障卡公共服務(wù)為抓手，申報開展國家級廣元社會保障卡公共服務(wù)標準化試點項目，努力探索整合公共資源、打通信息壁壘、聯(lián)合力量監(jiān)管等標準體系保障機制，進一步提升廣元人社基本公共服務(wù)均等化、普惠化、信息化、便捷化水平，開啟廣元人社領(lǐng)域基本公共服務(wù)標準化建設(shè)全新篇章。

三是提升經(jīng)辦能力。常態(tài)化開展窗口工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，進一步提高業(yè)務(wù)經(jīng)辦能力和服務(wù)質(zhì)效。做好全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺運營，確保辦事指南準確率、辦件效能等指標達標。持續(xù)推進“一網(wǎng)通辦”前提下最多跑一次改革，推進“一件事一次辦”改革和“省內(nèi)通辦”“川渝通辦”“跨省通辦”等。強化“網(wǎng)上辦”“云上辦”宣傳推廣，提升網(wǎng)上受理率和辦結(jié)率。大力推進人社數(shù)字化轉(zhuǎn)型，主動融入“城市大腦”建設(shè)。

四是優(yōu)化涉企服務(wù)。嚴格落實人社服務(wù)大廳領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，常態(tài)化監(jiān)督檢查窗口工作人員作風紀律，改進工作作風。持續(xù)開展“局長、科長走流程”活動，最大限度優(yōu)化辦事流程，縮短企業(yè)群眾辦事時間。持續(xù)加大人社助企服務(wù)專員工作力度，盡可能多地覆蓋全市重點企業(yè)，收集企業(yè)對人社各項工作的意見建議,及時改進工作。協(xié)助企業(yè)解決困難問題，精準落實惠企政策，深入推進助企紓困解難取得新成效，持續(xù)提升市場主體滿意度。

【主持人】：感謝嚴局長的介紹，那今天我們的節(jié)目也受到了不少網(wǎng)友們的關(guān)注，我們一起來看一下網(wǎng)友們的提問。這兒有一位網(wǎng)友“一萬年”他問：他說他的家人在企業(yè)上班，馬上要退休了，聽說人社部門推出了“企業(yè)職工退休一件事”業(yè)務(wù)，那請問跟以前辦理退休有什么樣的不同呢？

【嚴建國】：“企業(yè)職工退休一件事”是廣元市人力資源社會保障部門落實省人力資源社會保障廳要求，以人社領(lǐng)域基本公共服務(wù)標準化試點為契機推出的便民服務(wù)舉措，實施前，群眾辦理退休業(yè)務(wù)，需先到人社部門辦理養(yǎng)老保險退休，再前往醫(yī)保、公積金部門辦理醫(yī)療保險退休和公積金提取，整個流程環(huán)節(jié)多，耗時長，多次跑路。“企業(yè)職工退休一件事”實施后，我們聯(lián)合醫(yī)保、公積金等部門，將養(yǎng)老保險退休、醫(yī)療保險退休、公積金提取等業(yè)務(wù)打包成一件事聯(lián)辦，參保群眾只需向人社部門一件事綜合窗口申請，各部門將完成聯(lián)辦事項的協(xié)同辦理，并一次性告知辦理結(jié)果，實現(xiàn)了簡流程、減材料、減跑動、壓時限，退休經(jīng)辦服務(wù)更加便捷、更富效率、更有溫度。

【主持人】：這兒還有一位網(wǎng)友“紫霞”她問：我們企業(yè)符合失業(yè)保險穩(wěn)崗返還申領(lǐng)條件，請問有哪些途徑可以提交申請，需要注意些什么呢？

【嚴建國】：目前穩(wěn)崗返還申請主要有3個途徑：

1.免申即享。公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)通過大數(shù)據(jù)比對生成穩(wěn)崗返還“免申即享”企業(yè)名單，符合免申即享條件的參保單位登錄“四川公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)上辦事大廳”或到失業(yè)保險經(jīng)辦窗口對單位基本信息、銀行賬戶信息、返還金額、聯(lián)系人及電話號碼等信息進行確認。

2.網(wǎng)上申請。不在“免申即享”名單中的企業(yè)，可登錄“四川公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)上辦事大廳”，在“法人服務(wù)→穩(wěn)崗返還申請”欄目中申請。

3.現(xiàn)場申請。不在“免申即享”名單中的企業(yè)，可攜帶單位營業(yè)執(zhí)照（非企業(yè)單位須提供法人證書）、銀行賬戶信息復(fù)印件到參保地公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口辦理。

另外請注意，失業(yè)保險穩(wěn)崗返還資金主要用于繳納社會保險、企業(yè)職工生活補助、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等穩(wěn)定就業(yè)崗位相關(guān)支出，不得挪作他用。

【主持人】：通過嚴局長與我們一起交流了人社領(lǐng)域基本公共服務(wù)標準化試點工作，相信很多網(wǎng)友都對這項工作有了更好的認識和理解。那因為時間的關(guān)系，今天的訪談節(jié)目就要和大家說再見了，也再次感謝嚴局長作客我們演播室。同時也非常感謝各位網(wǎng)友們對我們廣元市人民政府網(wǎng)站在線訪談欄目的關(guān)注，朋友們，我們下期節(jié)目再會！