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關(guān)于旺蒼縣2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2019年計(jì)劃草案的報(bào)告

2019年5月18日

在旺蒼縣第十八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

旺蒼縣發(fā)展和改革局局長(zhǎng)   殷才昌

各位代表：

受縣人民政府委托，現(xiàn)將我縣2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2019年計(jì)劃草案提請(qǐng)縣第十八屆人大四次會(huì)議審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

一、2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2018年，全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示精神，全面落實(shí)省委十一屆三次全會(huì)和市委七屆七次全會(huì)決策部署，認(rèn)真執(zhí)行縣第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議審查批準(zhǔn)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作，加快建設(shè)“一極兩地四區(qū)”和“綠谷紅城·幸福旺蒼”。全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)止跌回升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步前進(jìn)，第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，財(cái)政金融穩(wěn)步增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民穩(wěn)定增收。

（一）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

2018年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）實(shí)現(xiàn)111.8億元，同比增長(zhǎng)8.6%，超計(jì)劃0.1個(gè)百分點(diǎn)，增速位居全市第二位，分別快于全國(guó)、全省、全市2、0.6、0.2個(gè)百分點(diǎn)，其中：

第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值17.72億元，同比增長(zhǎng)3.7%。

第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值59.31 億元，同比增長(zhǎng)10%，其中規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.5%，超計(jì)劃1個(gè)百分點(diǎn)。

第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值34.77億元，同比增長(zhǎng)8.8%。

全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成77.62億元，同比增長(zhǎng)19.1%。

社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成46.82億元，同比增長(zhǎng)11.5%。

地方一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)4.87億元，同比增長(zhǎng)8.6%，增速超計(jì)劃0.1個(gè)百分點(diǎn)。

城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別完成30936元和11909元，增速分別為8.8%、9.7%。

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。

一、二、三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比由上年的16.6：52.7：30.7調(diào)整為15.9：53：31.1，工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略地位得以穩(wěn)固，第三產(chǎn)業(yè)潛力繼續(xù)釋放。

（二）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要特征

1.項(xiàng)目投資快速增長(zhǎng)。項(xiàng)目投資“大比武”活動(dòng)縱深推進(jìn)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資超目標(biāo)完成任務(wù)。項(xiàng)目推進(jìn)有序有力，旺寧路改建、縣城區(qū)河道綜合整治工程2個(gè)在建PPP項(xiàng)目加快建設(shè)，旺蒼南陽(yáng)現(xiàn)代農(nóng)林融合園區(qū)等50個(gè)省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目強(qiáng)力推進(jìn)，新型墻體材料等6批次97個(gè)項(xiàng)目（總投資156.73億元）集中開(kāi)工建設(shè)，其中億元以上重大項(xiàng)目32個(gè)，建材產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等總投資52.44億元的156個(gè)項(xiàng)目竣工投用。項(xiàng)目?jī)?chǔ)備高質(zhì)高量，全年累計(jì)滾動(dòng)儲(chǔ)備500萬(wàn)元以上項(xiàng)目465個(gè)、總投資達(dá)1416.6億元，分別較年初增長(zhǎng)42.6%、60.8%。項(xiàng)目服務(wù)提質(zhì)提效，全年在四川省投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)累計(jì)審批項(xiàng)目279個(gè)、備案236個(gè)，縣域金融機(jī)構(gòu)為85個(gè)項(xiàng)目融資36.3億元，累計(jì)向上爭(zhēng)取到位項(xiàng)目資金30.34億元。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)止跌回升。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)113.5億元，同比增長(zhǎng)20.5%。規(guī)上工業(yè)增加值增速位居全市第二位。新進(jìn)規(guī)企業(yè)9戶(hù)，新增億元以上企業(yè)8戶(hù)。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力培育農(nóng)產(chǎn)品加工、家居建材兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)黃洋工業(yè)園、中國(guó)西部（廣元）綠色家居產(chǎn)業(yè)城旺蒼片區(qū)建設(shè)；改造升級(jí)煤炭清潔能源、機(jī)械制造兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極啟動(dòng)20萬(wàn)噸重油綜合利用項(xiàng)目、天森煤化復(fù)工復(fù)產(chǎn)；完善園區(qū)綜合配套，增強(qiáng)招引能力，天一陽(yáng)光、臻寶木業(yè)等企業(yè)入駐中小企業(yè)工業(yè)園。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化再獲突破。全年實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量23萬(wàn)余噸，油料產(chǎn)量1.9萬(wàn)噸。成功創(chuàng)建為國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣，4000畝核桃基地獲得有機(jī)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證。經(jīng)營(yíng)主體培育不斷加強(qiáng)，全年新培育家庭農(nóng)場(chǎng)144個(gè)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社121個(gè)，米倉(cāng)山茶葉集團(tuán)創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件持續(xù)改善，建設(shè)綠色高質(zhì)高效示范基地2萬(wàn)畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.41萬(wàn)畝。特色農(nóng)產(chǎn)品繼續(xù)壯大，茶葉產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)6600噸、產(chǎn)值13.5億元，米倉(cāng)山茶在美國(guó)紐約時(shí)報(bào)廣場(chǎng)成功投放廣告；核桃品改3萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)核桃產(chǎn)量3萬(wàn)噸、產(chǎn)值9億元；新建標(biāo)準(zhǔn)化中藥材基地5000畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量2.4萬(wàn)噸、產(chǎn)值3.3億元。農(nóng)旅融合發(fā)展速度加快，“花果南陽(yáng)”鄉(xiāng)村振興“試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)受到全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)武維華等領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。編制完成《旺蒼縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，米倉(cāng)山大峽谷創(chuàng)建國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)通過(guò)景觀資源評(píng)審，列入全省創(chuàng)建計(jì)劃，全年接待游客315.4萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游營(yíng)業(yè)收入29.8億元。外貿(mào)出口創(chuàng)造歷史，天馬絲綢產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)巴基斯坦等國(guó)家，出口交易額113萬(wàn)美元，實(shí)現(xiàn)了我縣外貿(mào)出口零的突破。國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目正式實(shí)施，省級(jí)電子商務(wù)脫貧奔康示范縣項(xiàng)目全面完成建設(shè)任務(wù)。

3.脫貧攻堅(jiān)超常推進(jìn)。順利完成39個(gè)貧困村退出，8769名貧困人口脫貧的目標(biāo)任務(wù)，貧困發(fā)生率降至2.2%以下。全年投入各類(lèi)扶貧資金9.78億元，新建各類(lèi)農(nóng)村供水工程1636處，新建和改造非貧困村村級(jí)陣地56個(gè)，升級(jí)改造廣播“村村響”250個(gè)、解決2505戶(hù)貧困戶(hù)看電視問(wèn)題。易地扶貧搬遷1982戶(hù)7481人，農(nóng)村危舊房改造1418戶(hù)，全省易地扶貧搬遷現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)，甘肅省脫貧奔康考察團(tuán)來(lái)我縣參觀學(xué)習(xí)；東西部扶貧協(xié)作強(qiáng)力推進(jìn)。與浙江仙居縣高層互訪(fǎng)8次，實(shí)施項(xiàng)目9個(gè)，累計(jì)完成投資6700萬(wàn)元。引進(jìn)東部地區(qū)來(lái)旺投資企業(yè)5家，完成投資3.01億元。

4.財(cái)政金融穩(wěn)定增長(zhǎng)。全年地方一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)4.87億元，增長(zhǎng)8.6%。其中，稅收收入30946萬(wàn)元，增長(zhǎng)22.07%。年末全社會(huì)各項(xiàng)存款余額152.27億元，較年初增長(zhǎng)4.0%，貸款余額71.05億元，較年初增長(zhǎng)19.4%。商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入3.49億元，同比增長(zhǎng)16.5%。

5.城鄉(xiāng)建設(shè)成效顯著。縣城建成區(qū)面積擴(kuò)大1平方公里，城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套更加完善。新橋?yàn)I河路棲島家園段竣工交付使用，濱河北路路面改造全面完工，白云堡錦繡名都、紅鑫國(guó)際廣場(chǎng)主體完工，米倉(cāng)路、紫荊路、通用機(jī)械廠道路等項(xiàng)目有序推進(jìn)。長(zhǎng)灘壩、孫家壩控制性詳細(xì)規(guī)劃完成編制。尚武、龍鳳、金溪3鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編和場(chǎng)鎮(zhèn)控規(guī)編制全面完成。白水鎮(zhèn)成功納入四川省第一批“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”擴(kuò)面增量試點(diǎn)鎮(zhèn)名單。建成扶貧新村39個(gè)、幸福美麗新村65個(gè)，創(chuàng)建省市級(jí)“四好村”70個(gè)。啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快編制“1+7+3”鄉(xiāng)村振興規(guī)劃體系。

6.民生事業(yè)全面進(jìn)步。教育基礎(chǔ)繼續(xù)鞏固，高考本科上線(xiàn)1103人，同比增長(zhǎng)5%；建檔立卡貧困學(xué)生9376人，補(bǔ)貼和減免各種費(fèi)用5000萬(wàn)元；博駿公學(xué)一期和紫荊幼兒園等三所普惠性幼兒園建設(shè)完成。社會(huì)保障全面覆蓋，新增就業(yè)6912人，農(nóng)村勞動(dòng)力輸出轉(zhuǎn)移16.8萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入54.6億元；各類(lèi)保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)累計(jì)達(dá)43.45萬(wàn)人，征收各類(lèi)保險(xiǎn)基金13.14億元。醫(yī)療衛(wèi)生保障有力。縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部達(dá)到二級(jí)水平，城鄉(xiāng)居民電子健康檔案規(guī)范建檔率達(dá)98.57%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)全覆蓋。文化惠民持續(xù)開(kāi)展，成功舉辦米倉(cāng)山采茶節(jié)、鄉(xiāng)村文化藝術(shù)節(jié)等各類(lèi)文化活動(dòng)200多場(chǎng)次，“綠谷紅城·幸福旺蒼”被《中國(guó)推介》專(zhuān)題報(bào)道。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，高質(zhì)量完成十三屆省運(yùn)會(huì)旺蒼賽區(qū)承辦任務(wù)，順利承辦“中國(guó)體育彩票”2018全國(guó)新年登高健身大會(huì)。

7.重點(diǎn)改革力度增大。加快出臺(tái)一批重大專(zhuān)項(xiàng)改革方案，印發(fā)了《旺蒼縣重點(diǎn)崗位權(quán)力監(jiān)督管理辦法》《關(guān)于改革和完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制的實(shí)施方案》《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等專(zhuān)項(xiàng)改革方案。不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，煤炭累計(jì)去產(chǎn)能17家，壓減煤炭產(chǎn)能291萬(wàn)噸，關(guān)停木門(mén)磚廠等6家產(chǎn)能落后企業(yè)。抓好全面創(chuàng)新改革和“九張清單”落地落實(shí)。投融資改革成效顯著，全年?duì)幦∈∞r(nóng)發(fā)行綜合市場(chǎng)棚改項(xiàng)目信貸資金1.4億元、北部山區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目信貸資金3億元，達(dá)成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范性建設(shè)、鄉(xiāng)村振興開(kāi)發(fā)和東西城棚改項(xiàng)目意向性融資支持12億元。全面落實(shí)各項(xiàng)稅收減免政策，年度稅收減免達(dá)16920萬(wàn)元。

8.生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。堅(jiān)持生態(tài)立縣不動(dòng)搖，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。全面落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，清江湖、虎尾溝黑臭水體治理全面完成，24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地保護(hù)區(qū)完成調(diào)整劃定。白水污水處理站建成投用，公鐵路沿線(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建成率達(dá)76.9%。扎實(shí)開(kāi)展廢舊農(nóng)膜回收利用和畜禽糞污、秸稈綜合利用，農(nóng)藥化肥使用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)；全面完成中央、省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問(wèn)題年度整改任務(wù)。縱深推進(jìn)大規(guī)模綠化全川旺蒼行動(dòng)，治理水土流失27平方公里，森林覆蓋率達(dá)到58.85%，縣城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)率達(dá)86.2%，同比提高5.7個(gè)百分點(diǎn)。

對(duì)照縣十八屆人大第三次會(huì)議制定的年度目標(biāo)，雖然我縣2018年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)總體良好，但也存在一些亟待解決的困難和問(wèn)題。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)礦產(chǎn)資源的依賴(lài)仍然較大，而農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)難以有效、及時(shí)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然較突出，旅游產(chǎn)業(yè)起步較晚，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)較慢，導(dǎo)致縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)依然不夠優(yōu)化，轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐需要加快。二是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，在周邊縣區(qū)綜合交通快速發(fā)展的映襯下，區(qū)位劣勢(shì)日益明顯。三是政務(wù)服務(wù)的質(zhì)量和效率依然不高，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，市場(chǎng)活力未得到充分釋放。這些問(wèn)題對(duì)旺蒼未來(lái)發(fā)展非常重要，全縣人民也非常關(guān)注，在今后的工作中我們將采取切實(shí)有效措施予以解決。

二、關(guān)于2019年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃建議

（一）2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)

2019年是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的推進(jìn)之年，是中華人民共和國(guó)成立70周年，更是我縣脫貧摘帽的決戰(zhàn)決勝之年。根據(jù)當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，科學(xué)分析發(fā)展?jié)摿Γ凑占攘苛Χ小⒂直M力而為的要求，結(jié)合省、市人代會(huì)提出的相關(guān)指標(biāo)，初步擬定2019年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：

——地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.3%以上。

——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.5%以上。

——全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17%以上。

——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%以上。

——地方一般公共預(yù)算收入保持與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。

——城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%和10%以上。

——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。

（二）圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，今年重點(diǎn)抓好以下工作:

1.決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。把提高脫貧質(zhì)量放在首位，健全返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展“回頭看”“回頭幫”，精準(zhǔn)制定到村到戶(hù)鞏固提升方案，努力在“兩個(gè)確保”目標(biāo)、“兩個(gè)穩(wěn)定”標(biāo)準(zhǔn)、“兩個(gè)滿(mǎn)意”效果上體現(xiàn)高質(zhì)量；積極搶抓東西部扶貧協(xié)作機(jī)遇，堅(jiān)持一村一策、一戶(hù)一法，全力抓好對(duì)象精準(zhǔn)管理、產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧、住房安全保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶志扶智攻堅(jiān)等重點(diǎn)工作，注重激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，高標(biāo)準(zhǔn)完成11個(gè)貧困村退出、7100名貧困人口脫貧，確保順利實(shí)現(xiàn)貧困縣摘帽、2020年與全國(guó)全省同步全面小康。

2.全力抓好項(xiàng)目投資。繼續(xù)開(kāi)展項(xiàng)目投資“大比武”活動(dòng)，精準(zhǔn)精細(xì)謀項(xiàng)目，搶抓“十三五”規(guī)劃中期調(diào)整、川陜革命老區(qū)規(guī)劃等政策和項(xiàng)目落實(shí)機(jī)遇，精準(zhǔn)謀劃2019年固定資產(chǎn)投資支撐項(xiàng)目，緊緊把握“承接‘成廣’‘深廣’產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”“仙旺”合作等契機(jī)，積極引進(jìn)科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小的重大項(xiàng)目；全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目，逗硬“四個(gè)一”工作機(jī)制，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)施省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目52個(gè)以上、完成投資70億元以上，加快推進(jìn) G542旺蒼縣城嘉川至東河段公路工程、采煤沉陷區(qū)綜合治理等重大項(xiàng)目建設(shè)。全年集中開(kāi)工6批次。常態(tài)化儲(chǔ)備項(xiàng)目總投資1500億元以上。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，密切關(guān)注中央、省投資導(dǎo)向，確保全年?duì)幦〉轿桓黝?lèi)項(xiàng)目資金增長(zhǎng)10%以上。

3.加快推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣不動(dòng)搖，大力培育扶持“四上”企業(yè)，積極搶抓承接成都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重大機(jī)遇，著力提升工業(yè)園區(qū)承載能力，鞏固焦煤化、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育家居、新材料、食品飲料三大新興產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)投資、技改投資分別達(dá)到133億元、29億元和16.5億元以上。聚焦西南水泥日產(chǎn)5000噸熟料新型干法水泥生產(chǎn)線(xiàn)建設(shè)、100萬(wàn)噸焦化擴(kuò)能、領(lǐng)航科技復(fù)工復(fù)產(chǎn)三大重點(diǎn)項(xiàng)目，全力爭(zhēng)取政策、強(qiáng)化溝通對(duì)接，確保年內(nèi)落地開(kāi)工。加快推進(jìn)中國(guó)西部（廣元）綠色家居產(chǎn)業(yè)城旺蒼片區(qū)、黃洋工業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。

4.持續(xù)穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)管護(hù)綠茶5萬(wàn)畝，新發(fā)展黃茶5000畝以上，大力發(fā)展夏秋茶，聚力打造百億茶產(chǎn)業(yè)集群；加強(qiáng)核桃綜合管護(hù)和品種改良，進(jìn)一步延伸杜仲等特色中藥材產(chǎn)業(yè)鏈條；加快推進(jìn)川豬振興，突破性發(fā)展肉牛羊土雞產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展筍用竹、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)；新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.2萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量23萬(wàn)噸以上。加快推進(jìn)東河現(xiàn)代農(nóng)（林）業(yè)園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步補(bǔ)齊園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板。壯大仙居楊梅、仙居雞、白沙枇杷等東西部扶貧協(xié)作特色產(chǎn)業(yè)。持續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，帶動(dòng)農(nóng)村居民穩(wěn)定增收，加快提升農(nóng)業(yè)科技水平。

5.充分釋放三產(chǎn)活力。加強(qiáng)中國(guó)紅軍城、木門(mén)兩個(gè)國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)管理運(yùn)營(yíng)，深挖紅色旅游資源潛力，打造紅色旅游名片，加快木門(mén)軍事會(huì)議會(huì)址改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)。利用旺寧路建成通車(chē)帶來(lái)的利好，進(jìn)一步完善旺蒼大峽谷基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施。積極推進(jìn)鼓城山——七里峽小龍?zhí)毒包c(diǎn)建設(shè)。多點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游振興，加快打造川陜甘渝重要生態(tài)康養(yǎng)旅游示范區(qū)。充分發(fā)揮旺蒼國(guó)際商貿(mào)城、紅鑫國(guó)際廣場(chǎng)在商貿(mào)物流方面的龍頭作用，高效推進(jìn)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目建設(shè)，完善物流配送體系，全面激發(fā)縣域三產(chǎn)活力，力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.8%以上。

6.大力培育民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。一是做大做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。細(xì)化落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展支持措施，提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心，大力促進(jìn)金融服務(wù)中小微企業(yè)，著力破解融資難融資貴問(wèn)題，努力擴(kuò)大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)數(shù)量、市場(chǎng)主體規(guī)模和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。開(kāi)展“營(yíng)商環(huán)境提升年”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，逗硬執(zhí)行并聯(lián)審批、一窗進(jìn)出等制度，著力解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展面臨的資金、人才、能源等要素保障問(wèn)題。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，全面推行“最多跑一次”改革，探索推廣“主動(dòng)上門(mén)”等服務(wù)方式。建立民間資本投資領(lǐng)域項(xiàng)目庫(kù)，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目引進(jìn)民間資本系列活動(dòng)，建設(shè)民營(yíng)企業(yè)政策信息發(fā)布平臺(tái)，完善民營(yíng)企業(yè)維權(quán)服務(wù)平臺(tái)。加快構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。

7.繼續(xù)全面深化改革。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村投融資和集體林權(quán)制度改革，提升“七權(quán)同確”質(zhì)量水平，深化農(nóng)村資產(chǎn)資源“三權(quán)分置”；扎實(shí)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革、現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)改革，提升國(guó)資國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理水平；深化財(cái)稅金融體制改革、商事制度改革，加快農(nóng)商銀行組建工作；加大土地供應(yīng)調(diào)控力度，高質(zhì)量推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，推動(dòng)政府融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型；提高直接融資比重，推進(jìn)貸款結(jié)構(gòu)優(yōu)化；合理充分運(yùn)用企業(yè)和個(gè)人信用評(píng)價(jià)體系，加快誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)；繼續(xù)深化審批制度改革，減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，建立健全企業(yè)應(yīng)急資金管理機(jī)制；加強(qiáng)自然災(zāi)害管理過(guò)程綜合協(xié)調(diào)，強(qiáng)化資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，有序推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革。按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成機(jī)構(gòu)改革。

8.切實(shí)推動(dòng)綠色發(fā)展。一是解決突出環(huán)境問(wèn)題。打好藍(lán)天保衛(wèi)、飲用水水源地突出環(huán)境問(wèn)題整治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理等“八大戰(zhàn)役”，抓好中央和省級(jí)環(huán)保督察及‘回頭看’反饋問(wèn)題整改落實(shí)。完成第二次全國(guó)污染源普查任務(wù)。二是鞏固生態(tài)安全屏障。深化大規(guī)模綠化全川旺蒼行動(dòng)，全面落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制。以生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單（“三線(xiàn)一單”）為手段，強(qiáng)化空間、總量、準(zhǔn)入環(huán)境管理，劃框子、定規(guī)則、查落實(shí)、強(qiáng)基礎(chǔ)。三是推進(jìn)綠色發(fā)展。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系。推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用和病死畜禽集中無(wú)害化處理。引導(dǎo)公眾綠色生產(chǎn)、綠色生活。

9.持續(xù)保障改善民生。深化教育改革，切實(shí)推進(jìn)省級(jí)改革項(xiàng)目“農(nóng)村地區(qū)學(xué)校、家庭、社會(huì)三結(jié)合教育機(jī)制改革試點(diǎn)”工作，同時(shí)鞏固強(qiáng)化“學(xué)校體育區(qū)域整體推進(jìn)改革試點(diǎn)”成果。加快教育項(xiàng)目建設(shè)，確保木門(mén)小學(xué)遷址新建、旺蒼博駿公學(xué)二期建設(shè)等重大項(xiàng)目順利推進(jìn)，積極推動(dòng)職業(yè)中學(xué)遷址新建工作；有序推進(jìn)全面兩孩政策，著力深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展；抓好食品藥品及醫(yī)療器械等專(zhuān)項(xiàng)整治工作，積極創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范縣；辦好“鄉(xiāng)村文化藝術(shù)節(jié)暨讀書(shū)節(jié)”等四大品牌文化活動(dòng)及系列主題群眾文化活動(dòng)，持續(xù)深入開(kāi)展“書(shū)香紅城、全民閱讀”活動(dòng)；按照每百戶(hù)居民30平方米的標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施。到2020年，實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施全覆蓋，中心城區(qū)在15分鐘基本公共服務(wù)圈建設(shè)多功能的社區(qū)黨群服務(wù)中心，農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到50%。

各位代表，做好2019年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們將在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，務(wù)實(shí)奮進(jìn)，為圓滿(mǎn)完成2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、順利實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，加快建設(shè)“一極兩地四區(qū)”和“綠谷紅城·幸福旺蒼”努力奮斗！