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廣大市民朋友：

為進(jìn)一步培育和壯大旺蒼縣建筑企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，我局?jǐn)M定了《旺蒼縣培育和壯大建筑企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的十二條措施（征求意見稿）》，現(xiàn)將征求意見稿在旺蒼縣人民政府門戶網(wǎng)站全文公布，廣泛聽取各方意見，歡迎廣大市民積極參與，提出意見和建議，此次公開征求意見的時(shí)間為2023年8月1日至2023年8月8日。請廣大市民朋友將您中肯的意見或建議以電子郵件的形式予以反饋。

感謝您的參與和支持！

聯(lián)系人：孫春來，聯(lián)系方式：15196128668

電子郵箱:[email protected]。

附件：《旺蒼縣培育和壯大建筑企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的十二條措施（征求意見稿）》

旺蒼縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2023年8月1日

旺蒼縣培育和壯大建筑企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的十二條措施

（征求意見稿）

為進(jìn)一步推動(dòng)旺蒼縣建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《廣元市培育和壯大建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展二十條政策措施》（廣府辦規(guī)〔2023〕2 號(hào)）《中共旺蒼縣委 旺蒼縣人民政府關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（旺委發(fā)〔2019〕8號(hào)）精神，制定如下實(shí)施措施。

一、積極扶持建筑企業(yè)做大做強(qiáng)。制定企業(yè)升級(jí)計(jì)劃，積極培育一批具有發(fā)展?jié)摿Α⒆⒅貏?chuàng)優(yōu)、誠信經(jīng)營的建筑業(yè)龍頭企業(yè)，以點(diǎn)帶面，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)建筑業(yè)提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。對資質(zhì)等級(jí)晉升為特級(jí)（綜合）和一級(jí)（甲級(jí)）、二級(jí)（乙級(jí)）施工總承包的建筑施工企業(yè)，分別給予200萬元、100萬元和10萬元獎(jiǎng)勵(lì)；在本地注冊成立或由外地遷入本地的施工總承包企業(yè)，辦理統(tǒng)計(jì)入庫手續(xù)，并按統(tǒng)計(jì)和行業(yè)主管部門規(guī)定上報(bào)建筑業(yè)產(chǎn)值的獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。

二、支持建筑企業(yè)增產(chǎn)創(chuàng)收和爭先創(chuàng)優(yōu)。對年度實(shí)際建筑業(yè)產(chǎn)值達(dá)到0.1億元、0.2億元、0.5億元、1億元、5億元、10億元的企業(yè)，由縣財(cái)政分別給予2000元、5000元、1萬元、2萬元、5萬元、20萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對我縣建筑業(yè)企業(yè)創(chuàng)“魯班獎(jiǎng)”等國家級(jí)建筑類獎(jiǎng)項(xiàng)的獎(jiǎng)勵(lì)30萬元、創(chuàng)“天府杯”等省級(jí)建筑類獎(jiǎng)項(xiàng)的獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。對入庫且按時(shí)報(bào)送建筑業(yè)產(chǎn)值的企業(yè)，每個(gè)企業(yè)按400元/月的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助；

三、大力支持企業(yè)發(fā)展外向經(jīng)濟(jì)

充分發(fā)揮住建、經(jīng)合等部門職能，支持企業(yè)開拓縣外市場，助力企業(yè)“走出去”。建筑業(yè)企業(yè)開拓縣外建筑市場并將稅收繳納我縣的，由縣財(cái)政按對我縣財(cái)力貢獻(xiàn)達(dá)100萬元、200萬元和500萬元以上的當(dāng)年度地方留成部分的20%、30% 和50%的標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

四、優(yōu)化建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠信等級(jí)評價(jià)。對連續(xù)2年被評為A級(jí)的，其新增工程下浮50%的比例存儲(chǔ)工程保證金；對連續(xù)3年被評為A級(jí)的，其新增工程可免于存儲(chǔ)工程保證金。全面推行保證保險(xiǎn)、銀行保函替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金和農(nóng)民工工資保證金。各行業(yè)主管部門深入開展建筑市場“三包一掛”專項(xiàng)整治行動(dòng)，持續(xù)開展建筑企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查，嚴(yán)厲打擊注冊人員“掛證”行為，加大對擾亂市場秩序企業(yè)的懲治力度，加強(qiáng)事前事中事后監(jiān)管。除質(zhì)量、安全監(jiān)管外的檢查事項(xiàng)，各執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)降低對我縣建筑企業(yè)實(shí)施項(xiàng)目的檢查頻次。著力優(yōu)化建筑業(yè)企業(yè)家發(fā)展環(huán)境，依法保障民營建筑業(yè)企業(yè)合法經(jīng)營，對“法無明文禁止” 的企業(yè)行為，不得以違法對待。依法保護(hù)民營建筑業(yè)企業(yè)家人身權(quán)益和合法權(quán)益，依法慎重采取限制民營建筑業(yè)企業(yè)家人身自由的強(qiáng)制措施。

五、優(yōu)化招投標(biāo)管理機(jī)制。壓實(shí)招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)全過程的主體責(zé)任，對招標(biāo)過程和招標(biāo)結(jié)果負(fù)總責(zé)，應(yīng)當(dāng)委派招標(biāo)人代表作為評標(biāo)委員會(huì)成員。編制招標(biāo)文件時(shí)，不得超越項(xiàng)目建設(shè)需要而對施工總承包企業(yè)設(shè)置無關(guān)資質(zhì)、企業(yè)和個(gè)人業(yè)績、執(zhí)業(yè)資格、職稱等限制性條件，也不得將其作為加分項(xiàng)目。將建筑業(yè)誠信企業(yè)和勞動(dòng)守法誠信企業(yè)評定情況納入投標(biāo)評定范圍。相關(guān)行業(yè)主管部門嚴(yán)禁單獨(dú)設(shè)置或采用本行業(yè)企業(yè)信用評定體系。將分包納入招標(biāo)評定范圍。

六、支持我縣建筑企業(yè)參與非招標(biāo)類項(xiàng)目。加大政府采購對民營中小微企業(yè)的支持力度，將中小微企業(yè)名錄納入政府采購目錄庫。縣內(nèi)行政事業(yè)單位和國有企業(yè)在同等條件下應(yīng)當(dāng)使用本地企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)。支持縣內(nèi)企業(yè)“抱團(tuán)發(fā)展”和“互采互用”。400萬元以下的政府投資項(xiàng)目，除采購項(xiàng)目有特殊要求外，原則上向我縣中小企業(yè)采購，嚴(yán)禁設(shè)置除滿足需要的最低資質(zhì)條件之外的任何條件。單項(xiàng)和批量采購預(yù)算在20萬元及以上100萬元以下的工程建設(shè)項(xiàng)目（含勞務(wù)）、縣屬國有企業(yè)將使用400萬元以下非財(cái)政性的國有資金實(shí)施的工程項(xiàng)目納入小額工程超市管理。                                                                  

七、大力推行專業(yè)工程依法分包。全縣各類工程建設(shè)項(xiàng)目依法通過公開招標(biāo)確定的縣外施工單位的，招標(biāo)人和行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)督促項(xiàng)目業(yè)主和施工總承包單位將專業(yè)分包工程、勞務(wù)作業(yè)等不低于建安投資的40%進(jìn)行分包，合同價(jià)格不得低于市場行情。

八、推動(dòng)工程項(xiàng)目業(yè)績?nèi)霂臁Ｇ袑?shí)支持企業(yè)資質(zhì)升級(jí)和參與招投標(biāo)，對施工企業(yè)歷年完成的工程業(yè)績，在滿足國家、省申報(bào)條件下，提供相應(yīng)基礎(chǔ)資料并經(jīng)項(xiàng)目所在地建設(shè)行政主管部門核定后，按照正常項(xiàng)目進(jìn)行業(yè)績補(bǔ)錄。由建設(shè)行政主管部門指導(dǎo)并督促建設(shè)單位通過四川省工程項(xiàng)目審批系統(tǒng)辦理工程各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)，確保工程項(xiàng)目信息及時(shí)進(jìn)入四川省和國家建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)。支持企業(yè)業(yè)績?nèi)霂欤瑢何崔k理竣工備案的項(xiàng)目，可根據(jù)竣工驗(yàn)收情況錄入相關(guān)信息。

九、支持企業(yè)培育引進(jìn)人才。鼓勵(lì)企業(yè)多渠道引進(jìn)和培育高端人才，對縣外建筑業(yè)高級(jí)技術(shù)人才在我縣建筑企業(yè)任職的，給予住房、醫(yī)療、子女就學(xué)配偶就業(yè)等方面支持。鼓勵(lì)建筑行業(yè)開展職業(yè)技能培訓(xùn)，符合條件的參訓(xùn)人員可享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。全面承接省市級(jí)權(quán)限委托的安管人員安全生產(chǎn)考核和建筑施工特種作業(yè)人員操作資格考核工作。

十、推進(jìn)銀企戰(zhàn)略合作。搭建銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)與建筑企業(yè)對接平臺(tái)，支持建筑企業(yè)開展項(xiàng)目融資和組建投資聯(lián)合體；推廣運(yùn)用銀行保函、工程信用擔(dān)保或工程保險(xiǎn)，減輕企業(yè)流動(dòng)資金負(fù)擔(dān)；支持建筑企業(yè)開展建筑材料、工程設(shè)備、在建工程抵押融資和應(yīng)收賬款、股權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)質(zhì)押融資。

十一、支持企業(yè)評優(yōu)評先。持續(xù)支持企業(yè)參與“建筑行業(yè)誠信企業(yè)”評選、“勞動(dòng)保障守法誠信企業(yè)”評定，將評價(jià)結(jié)果應(yīng)用到企業(yè)評先評優(yōu)、各類工程保證金（不含農(nóng)民工工資保證金）繳納、招投標(biāo)、政府采購等方面。根據(jù)《全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單（2021年版）》，依法依規(guī)建立企業(yè)黑名單制度，對嚴(yán)重違反建筑市場責(zé)任主體不良行為的個(gè)人和企業(yè)納入“黑名單”。我縣建筑業(yè)企業(yè)在參與省、市等各行業(yè)的評優(yōu)評先時(shí)，各部門要無條件支持。

十二、建立懲罰追責(zé)機(jī)制。將建筑業(yè)產(chǎn)值、資質(zhì)建筑企業(yè)培育等工作納入縣政府對縣級(jí)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)考核內(nèi)容，對各行業(yè)主管部門如何支持企業(yè)發(fā)展、幫助企業(yè)拿項(xiàng)目采取月通報(bào)、季排位、年考核的方式進(jìn)行督促。對超額完成目標(biāo)的縣級(jí)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)行全縣通報(bào)表揚(yáng)，對未完成目標(biāo)的縣級(jí)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要負(fù)責(zé)人作書面檢查并給予年度目標(biāo)扣分。

本措施自印發(fā)之日起施行，有效期5年。由旺蒼縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。