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廣大市民朋友：

為進(jìn)一步培育和壯大旺蒼縣建筑企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，我局?jǐn)M定了《旺蒼縣促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施（征求意見稿）》，現(xiàn)將征求意見稿在旺蒼縣人民政府門戶網(wǎng)站全文公布，廣泛聽取各方意見，歡迎廣大市民積極參與，提出意見和建議，此次公開征求時(shí)間為2023年9月19日至2023年9月26日。請(qǐng)廣大市民朋友將您中肯的意見或建議以電子郵件的形式予以反饋。

感謝您的參與和支持！

聯(lián)系人：孫春來，聯(lián)系方式：0839-6211337

電子郵箱：[email protected]。

附件：《旺蒼縣促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施（征求意見稿）》

旺蒼縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2023年9月19日

（征求意見稿）

為進(jìn)一步推動(dòng)旺蒼縣建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《廣元市培育和壯大建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展二十條政策措施》（廣府辦規(guī)〔2023〕2號(hào)）和《中共旺蒼縣委 旺蒼縣人民政府關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（旺委發(fā)〔2019〕8號(hào)）精神，制定如下實(shí)施措施。

一、指導(dǎo)思想

高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，做優(yōu)做強(qiáng)建筑業(yè)，增強(qiáng)政策激勵(lì)扶持作用，促進(jìn)我縣建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，營造規(guī)范有序的建筑市場(chǎng)環(huán)境，提升我縣建筑企業(yè)的整體實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

全縣建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大，建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步合理，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)進(jìn)一步提升，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高，建筑市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范，建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理水平普遍提高，行業(yè)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，重點(diǎn)培育和積極引進(jìn)相結(jié)合，發(fā)展建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)。到2030年，力爭(zhēng)全縣建筑業(yè)總產(chǎn)值40億元、納稅1億元以上，一級(jí)建筑業(yè)企業(yè)5家。

三、加大扶持力度，形成促進(jìn)發(fā)展機(jī)制

（一）鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)。積極培育一批具有發(fā)展?jié)摿Α⒆⒅貏?chuàng)優(yōu)、誠信經(jīng)營的建筑企業(yè)，以點(diǎn)帶面，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)建筑業(yè)提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)資質(zhì)等級(jí)晉升為特級(jí)（綜合）和一級(jí)（甲級(jí)）、二級(jí)（乙級(jí)）施工總承包的建筑施工企業(yè)，分別給予200萬元、100萬元和10萬元獎(jiǎng)勵(lì)；在本地注冊(cè)成立或由外地遷入本地的施工總承包企業(yè)，辦理統(tǒng)計(jì)入庫手續(xù)，并按統(tǒng)計(jì)和行業(yè)主管部門規(guī)定上報(bào)建筑業(yè)產(chǎn)值的獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。

納入統(tǒng)計(jì)口徑的建筑企業(yè)晉升為特級(jí)和一級(jí)施工總承包資質(zhì)之日起5年內(nèi)，前3年按其上一周期年繳納企業(yè)所得稅地方貢獻(xiàn)部分100%給予獎(jiǎng)勵(lì)，后2年按其上一周期年繳納企業(yè)所得稅額地方貢獻(xiàn)部分50%給予獎(jiǎng)勵(lì)，計(jì)算周期為每年7月1日至下一年6月30日，企業(yè)在我縣落戶第二年年終開始兌現(xiàn)。其中，第一年兌現(xiàn)當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)金額的90%，第二年兌現(xiàn)當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)金額的80%，第三年兌現(xiàn)當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)金額的70%，第四年兌現(xiàn)當(dāng)年全部獎(jiǎng)勵(lì)金額，第五年兌現(xiàn)當(dāng)年全部獎(jiǎng)勵(lì)金額以及結(jié)算前三年度未兌現(xiàn)部分。

（二）激勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先。確定重點(diǎn)企業(yè)，進(jìn)行命名表彰。對(duì)上一年建筑業(yè)實(shí)際產(chǎn)值超過1億元，由縣政府公布為“旺蒼縣建筑業(yè)龍頭企業(yè)”；對(duì)上一年建筑業(yè)實(shí)際產(chǎn)值超過5000萬元，由縣政府公布為“旺蒼縣建筑業(yè)骨干企業(yè)”。

對(duì)年度實(shí)際建筑業(yè)產(chǎn)值達(dá)到0.1億元、0.2億元、0.5億元、1億元、5億元、10億元的企業(yè)，由縣財(cái)政分別給予2000元、5000元、1萬元、2萬元、5萬元、20萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)我縣建筑業(yè)企業(yè)創(chuàng)“魯班獎(jiǎng)”等國家級(jí)建筑類獎(jiǎng)項(xiàng)的獎(jiǎng)勵(lì)30萬元、創(chuàng)“天府杯”等省級(jí)建筑類獎(jiǎng)項(xiàng)的獎(jiǎng)勵(lì)20萬元，并由縣政府授予政府特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。對(duì)入庫且按時(shí)報(bào)送建筑業(yè)產(chǎn)值的企業(yè)，每個(gè)企業(yè)按400元/月的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。

（三）大力支持企業(yè)發(fā)展外向經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮住建、經(jīng)合等部門職能，支持企業(yè)開拓縣外市場(chǎng)，助力企業(yè)“走出去”。建筑業(yè)企業(yè)開拓縣外建筑市場(chǎng)并將稅收繳納我縣的，由縣財(cái)政按對(duì)我縣財(cái)力貢獻(xiàn)達(dá)100萬元、200萬元和500萬元以上的當(dāng)年度地方留成部分的20%、30%和50%的標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）加大企業(yè)用地保障。根據(jù)建筑業(yè)發(fā)展需求，規(guī)劃建設(shè)旺蒼縣建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)總部園，入園建筑業(yè)企業(yè)享受入園扶持政策（入園扶持政策另行制定），改善建筑企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，做大做強(qiáng)建筑產(chǎn)業(yè)，同時(shí)縣政府安排一定數(shù)量的土地，通過招、拍、掛，用于解決建筑業(yè)企業(yè)工業(yè)化生產(chǎn)、技術(shù)研發(fā)、倉儲(chǔ)等用地問題。工程施工堆料等可依法申請(qǐng)使用臨時(shí)用地。

四、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，營造健康發(fā)展環(huán)境

加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠信等級(jí)評(píng)價(jià)。對(duì)連續(xù)2年被評(píng)為A級(jí)的，其新增工程下浮50%的比例存儲(chǔ)工程保證金；對(duì)連續(xù)3年被評(píng)為A級(jí)的，其新增工程可免于存儲(chǔ)工程保證金。全面推行保證保險(xiǎn)、銀行保函替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金和農(nóng)民工工資保證金。各行業(yè)主管部門深入開展建筑市場(chǎng)“三包一掛”專項(xiàng)整治行動(dòng)，持續(xù)開展建筑企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查，嚴(yán)厲打擊注冊(cè)人員“掛證”行為，加大對(duì)擾亂市場(chǎng)秩序企業(yè)的懲治力度，加強(qiáng)事前事中事后監(jiān)管。各執(zhí)法機(jī)構(gòu)加強(qiáng)質(zhì)量、安全監(jiān)管。著力優(yōu)化建筑業(yè)企業(yè)家發(fā)展環(huán)境，依法保障民營建筑業(yè)企業(yè)合法經(jīng)營，對(duì)“法無明文禁止”的企業(yè)行為，不得以違法對(duì)待。依法保護(hù)民營建筑業(yè)企業(yè)家人身權(quán)益和合法權(quán)益，依法慎重采取限制民營建筑業(yè)企業(yè)家人身自由的強(qiáng)制措施。

五、優(yōu)化招投標(biāo)管理機(jī)制

壓實(shí)招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)全過程的主體責(zé)任，對(duì)招標(biāo)過程和招標(biāo)結(jié)果負(fù)總責(zé)，應(yīng)當(dāng)委派招標(biāo)人代表作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。編制招標(biāo)文件時(shí)，不得超越項(xiàng)目建設(shè)需要而對(duì)施工總承包企業(yè)設(shè)置無關(guān)資質(zhì)、企業(yè)和個(gè)人業(yè)績(jī)、執(zhí)業(yè)資格、職稱等限制性條件，也不得將其作為加分項(xiàng)目。將允許分包、勞動(dòng)守法誠信企業(yè)評(píng)定情況和市級(jí)及以上相關(guān)行業(yè)主管部門聯(lián)合評(píng)定的建筑業(yè)誠信企業(yè)納入招標(biāo)評(píng)定范圍。相關(guān)行業(yè)主管部門嚴(yán)禁單獨(dú)設(shè)置或采用本行業(yè)企業(yè)信用評(píng)定體系。

六、支持我縣建筑企業(yè)參與非招標(biāo)類項(xiàng)目

加大政府采購對(duì)民營中小微企業(yè)的支持力度，將中小微企業(yè)名錄納入政府采購目錄庫。縣內(nèi)行政事業(yè)單位和國有企業(yè)在同等條件下應(yīng)當(dāng)使用本地企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)。支持建筑企業(yè)“互采互用”。400萬元以下的政府投資項(xiàng)目，除采購項(xiàng)目有特殊要求外，原則上向中小企業(yè)采購，嚴(yán)禁設(shè)置除滿足需要的最低資質(zhì)條件之外的任何條件。單項(xiàng)和批量采購預(yù)算在20萬元及以上100萬元以下的工程建設(shè)項(xiàng)目（含勞務(wù)）、縣屬國有企業(yè)將使用400萬元以下非財(cái)政性的國有資金實(shí)施的工程項(xiàng)目納入小額超市管理。

七、大力推行專業(yè)工程依法分包

全縣各類工程建設(shè)項(xiàng)目依法通過公開招標(biāo)確定的縣外施工單位的，招標(biāo)人和行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)督促施工總承包單位將專業(yè)分包工程、勞務(wù)作業(yè)等不低于建安投資的40%進(jìn)行分包，合同價(jià)格不得低于市場(chǎng)行情。

八、推動(dòng)工程項(xiàng)目業(yè)績(jī)?nèi)霂?

切實(shí)支持企業(yè)資質(zhì)升級(jí)和參與招投標(biāo)，對(duì)施工企業(yè)歷年完成的工程業(yè)績(jī)，在滿足國家、省申報(bào)條件下，提供相應(yīng)基礎(chǔ)資料并經(jīng)項(xiàng)目所在地建設(shè)行政主管部門核定后，按照正常項(xiàng)目進(jìn)行業(yè)績(jī)補(bǔ)錄。由建設(shè)行政主管部門指導(dǎo)并督促建設(shè)單位通過四川省工程項(xiàng)目審批系統(tǒng)辦理工程各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)，確保工程項(xiàng)目信息及時(shí)進(jìn)入四川省和國家建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)。支持企業(yè)業(yè)績(jī)?nèi)霂欤瑢?duì)暫未辦理竣工備案的項(xiàng)目，可根據(jù)竣工驗(yàn)收情況錄入相關(guān)信息。

九、支持企業(yè)培育引進(jìn)人才

鼓勵(lì)企業(yè)多渠道引進(jìn)和培育高端人才，對(duì)縣外建筑業(yè)高級(jí)技術(shù)人才在我縣建筑企業(yè)任職的，給予住房、醫(yī)療、子女就學(xué)配偶就業(yè)等方面支持。鼓勵(lì)建筑行業(yè)開展職業(yè)技能培訓(xùn)，符合條件的參訓(xùn)人員可享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。全面承接省市級(jí)權(quán)限委托的安管人員安全生產(chǎn)考核和建筑施工特種作業(yè)人員操作資格考核工作。

十、推進(jìn)銀企戰(zhàn)略合作

搭建銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)與建筑企業(yè)對(duì)接平臺(tái)，支持建筑企業(yè)開展項(xiàng)目融資和組建投資聯(lián)合體；加快推進(jìn)政府采購項(xiàng)目貸款，減輕企業(yè)運(yùn)營負(fù)擔(dān)。推廣運(yùn)用銀行保函、工程信用擔(dān)保或工程保險(xiǎn)，減輕企業(yè)流動(dòng)資金負(fù)擔(dān)；支持建筑企業(yè)開展建筑材料、工程設(shè)備、在建工程抵押融資和應(yīng)收賬款、股權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)質(zhì)押融資。

十一、支持企業(yè)評(píng)優(yōu)評(píng)先

持續(xù)支持企業(yè)參與“建筑行業(yè)誠信企業(yè)”評(píng)選、“勞動(dòng)保障守法誠信等級(jí)”評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用到企業(yè)評(píng)先評(píng)優(yōu)、各類工程保證金（不含農(nóng)民工工資保證金）繳納、招投標(biāo)、政府采購等方面。根據(jù)《全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單（2021年版）》，依法依規(guī)建立企業(yè)黑名單制度，對(duì)嚴(yán)重違反建筑市場(chǎng)責(zé)任主體不良行為的個(gè)人和企業(yè)納入“黑名單”。我縣建筑業(yè)企業(yè)在參加省、市等各行業(yè)的評(píng)優(yōu)評(píng)先時(shí)，各部門要堅(jiān)決支持。

十二、建立懲罰追責(zé)機(jī)制

將建筑業(yè)產(chǎn)值、資質(zhì)建筑企業(yè)培育等工作納入縣政府對(duì)縣級(jí)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)考核內(nèi)容，對(duì)各行業(yè)主管部門如何支持企業(yè)發(fā)展、幫助企業(yè)拿項(xiàng)目采取月通報(bào)、季排位、年考核的方式進(jìn)行督促。對(duì)超額完成目標(biāo)的縣級(jí)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)行全縣通報(bào)表揚(yáng)，對(duì)未完成目標(biāo)的縣級(jí)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要負(fù)責(zé)人作書面檢查并給予年度目標(biāo)扣分。

本措施自印發(fā)之日起施行，有效期5年。由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。