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廣大市民：

為切實(shí)加強(qiáng)野生動物資源保護(hù)，維護(hù)生物多樣性和生態(tài)平衡，根據(jù)《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》《中華人民共和國陸生野生動物保護(hù)實(shí)施條例》《四川省〈中華人民共和國野生動物保護(hù)法〉實(shí)施辦法》等法律法規(guī)，以及《四川省陸生野生動物致害補(bǔ)償辦法》的規(guī)定，旺蒼縣林業(yè)局牽頭代縣人民政府起草了《旺蒼縣陸生野生動物致害補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》。為盡快讓群眾受益，現(xiàn)面向社會予以公示一周，征求公眾意見。若有意見或建議，請?jiān)诠緯r(shí)間內(nèi)將意見反饋至旺蒼縣林業(yè)局。

一、征集主題

《旺蒼縣陸生野生動物致害補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》公開征求意見

二、征集時(shí)間

2023年11月22日—2023年11月28日

三、聯(lián)系方式

1.聯(lián)系電話：0839-2337028，13881242386。

2.電子郵箱：[email protected]。

3.信函請寄至：旺蒼縣林業(yè)局森林病蟲害防治檢疫站(旺蒼縣東河鎮(zhèn)鳳凰路437號，郵編：628200)。

附件：旺蒼縣陸生野生動物致害補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）

2023年11月21日

縣林業(yè)局

旺蒼縣陸生野生動物致害補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則

（征求意見稿）

第一條 為保障全縣公民、法人和其他組織因保護(hù)的陸生野生動物造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失享有依法取得政府補(bǔ)償?shù)臋?quán)利，根據(jù)《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》《中華人民共和國陸生野生動物保護(hù)實(shí)施條例》和《四川省〈中華人民共和國野生動物保護(hù)法〉實(shí)施辦法》《四川省陸生野生動物致害補(bǔ)償辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合旺蒼縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本實(shí)施細(xì)則所稱陸生野生動物是指列入《國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物名錄》《四川省重點(diǎn)保護(hù)野生動物名錄》《國家有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價(jià)值的陸生野生動物名錄》中的陸生野生動物(以下簡稱野生動物)。國家和省保護(hù)野生動物名錄如有調(diào)整，以最新公布的名錄為準(zhǔn)。

第三條 在旺蒼縣行政區(qū)域內(nèi)，因野生動物造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失申請政府補(bǔ)償(以下簡稱補(bǔ)償)的適用本實(shí)施細(xì)則。

第四條 縣人民政府將野生動物致害補(bǔ)償納入商業(yè)保險(xiǎn)范疇，每年將購買保險(xiǎn)所需資金納入年度財(cái)政預(yù)算。

第五條 農(nóng)作物、牲畜、水產(chǎn)、茶葉等已納入政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的，因野生動物造成的損害由政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)予以賠付，不適用本實(shí)施細(xì)則。

野生動物造成政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)之外的人身傷害、傷殘補(bǔ)助、誤工費(fèi)，其他農(nóng)作物、林下經(jīng)濟(jì)作物、特色種養(yǎng)殖、圈舍和房屋等其他財(cái)產(chǎn)損失，適用本實(shí)施細(xì)則。

因人工養(yǎng)殖、經(jīng)營、利用及運(yùn)輸?shù)囊吧鷦游镌斐傻娜松韨蜇?cái)產(chǎn)損失，依相關(guān)法律法規(guī)由侵權(quán)責(zé)任主體負(fù)責(zé)賠償，不適用本實(shí)施細(xì)則。

第六條 已經(jīng)從《國家有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價(jià)值的陸生野生動物名錄》中剔除的野豬造成的損害，在未納入政策性保險(xiǎn)之前，仍納入野生動物致害保險(xiǎn)范疇予以補(bǔ)償。

第七條 全縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生野生動物致害，其事故申報(bào)、調(diào)查核實(shí)與認(rèn)定、補(bǔ)償?shù)裙ぷ靼凑丈虡I(yè)保險(xiǎn)約定程序辦理。

第八條 縣林業(yè)局應(yīng)將野生動物致害保險(xiǎn)購買所需經(jīng)費(fèi)作為向上爭取項(xiàng)目資金的重點(diǎn)，并嚴(yán)格按照程序擇優(yōu)落實(shí)一家縣內(nèi)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，擬定保險(xiǎn)條款、明確賠付范疇、簡化理賠程序。野生動物致害補(bǔ)償納入國家政策性保險(xiǎn)名錄后，全額納入政策性保險(xiǎn)范疇。

鼓勵(lì)企業(yè)、法人、農(nóng)（牧）場主、林區(qū)周邊群眾自主參加野生動物致害商業(yè)保險(xiǎn)，減少財(cái)產(chǎn)損失。

第九條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和承保機(jī)構(gòu)在落實(shí)補(bǔ)償時(shí)，應(yīng)優(yōu)先對野生動物造成的人身傷害進(jìn)行補(bǔ)償。

第十條 縣林業(yè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督全縣野生動物致害補(bǔ)償工作，縣發(fā)改、公安、民政、財(cái)政、人社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)健、金融等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好野生動物致害補(bǔ)償工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)野生動物致害防范教育、致害補(bǔ)償政策的宣傳，承保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全縣野生動物致害調(diào)查核實(shí)，并配合有關(guān)部門做好野生動物造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失的應(yīng)急處置、救助和補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)工作。村（居）民委員會配合承保機(jī)構(gòu)做好相關(guān)工作。縣米倉山保護(hù)區(qū)事務(wù)中心、國有林場、礦山等管理運(yùn)營主體應(yīng)當(dāng)積極配合屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和承保機(jī)構(gòu)做好管理運(yùn)營區(qū)域內(nèi)野生動物致害情況的調(diào)查、核實(shí)、補(bǔ)償工作。

第十一條 在野生動物危及人身安全的緊急情況下，采取適當(dāng)措施造成野生動物損害的，依照法律規(guī)定不承擔(dān)法律責(zé)任。對于正在危及公民生命安全的野生動物，有關(guān)部門(單位)和個(gè)人可根據(jù)現(xiàn)場情況，采取包括擊斃在內(nèi)的應(yīng)急控制或緊急避險(xiǎn)措施，并將處置情況及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣林業(yè)局。

第十二條 因保護(hù)野生動物造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失，有下列情形之一的，給予補(bǔ)償:

(一)從事日常生活和生產(chǎn)的人員在采取了必要的防范措施或者依法履行保護(hù)野生動物義務(wù)的情況下，造成身體傷害或者死亡的；

(二)對在依法承包、經(jīng)營的土地上種植的農(nóng)作物、林木和林下作物造成損毀的；

(三)對合法圈養(yǎng)的或在依法承包、經(jīng)營的土地上飼養(yǎng)的牲畜家禽、特種養(yǎng)殖動物造成死亡的；

(四)對合法建設(shè)使用的房屋、圈舍等生產(chǎn)生活設(shè)施設(shè)備造成損毀的；

(五)為避免或減輕野生動物對公民人身安全威脅，采取應(yīng)急控制或避險(xiǎn)措施，造成財(cái)產(chǎn)損失的。

第十三條 野生動物造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失，有下列情形之一的，不予補(bǔ)償:

(一)主動攻擊、挑逗或者故意傷害野生動物的；

(二)從事非法狩獵等違法活動的；

(三)擅自進(jìn)入自然保護(hù)地禁入?yún)^(qū)域，或者經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入后不遵守保護(hù)地相關(guān)管理規(guī)定的；

(四)在非依法承包、經(jīng)營土地上種植的農(nóng)作物、林木和林下作物造成損毀的；

(五)在非依法承包、經(jīng)營的土地上飼養(yǎng)牲畜家禽、特種養(yǎng)殖動物的；

(六)現(xiàn)場核查不能認(rèn)定為野生動物致害或者無法核定財(cái)產(chǎn)損失數(shù)額，且當(dāng)事人不能提供有效證據(jù)的。

第十四條 符合本實(shí)施細(xì)則第十二條規(guī)定情形，預(yù)計(jì)損失超過補(bǔ)償起付點(diǎn)的，可以申請致害補(bǔ)償。補(bǔ)償金額按照下列規(guī)定計(jì)算，其中人身損害致部分或全部喪失勞動力、死亡的一次性殘疾補(bǔ)償金、死亡補(bǔ)償金和喪葬費(fèi)的補(bǔ)償基數(shù)按最高人民法院2022年4月《關(guān)于修改<最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋>的決定》計(jì)算。

（一）造成人員身體傷害未喪失勞動能力的，補(bǔ)助實(shí)際醫(yī)療救治費(fèi)及因誤工減少的收入。因誤工減少收入的補(bǔ)償金額按照全市上年度職工日平均工資乘以誤工時(shí)間計(jì)算，誤工時(shí)間根據(jù)受害人接受治療的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的有效證明確定。因誤工減少收入的補(bǔ)償金最高額為上年度全市居民年人均可支配收入。

（二）造成人員喪失部分勞動能力的，補(bǔ)助實(shí)際醫(yī)療救治費(fèi)及一次性殘疾補(bǔ)償金。一次性殘疾補(bǔ)償金按最高人民法院有關(guān)人身損害司法解釋計(jì)算殘疾補(bǔ)償金的40%予以補(bǔ)償，最高補(bǔ)償額為上年度全市居民年人均可支配收入的8倍。

（三）造成人員喪失全部勞動能力的，補(bǔ)助實(shí)際醫(yī)療救治費(fèi)及一次性殘疾補(bǔ)償金。一次性殘疾補(bǔ)償金按最高人民法院有關(guān)人身損害司法解釋計(jì)算殘疾補(bǔ)償金的60%予以補(bǔ)償，最高補(bǔ)償額為上年度全市居民年人均可支配收入的12倍。

（四）造成人員死亡的，補(bǔ)助實(shí)際醫(yī)療救治費(fèi)、死亡補(bǔ)償金以及喪葬費(fèi)。死亡補(bǔ)償金按最高人民法院有關(guān)人身損害賠償司法解釋計(jì)算死亡補(bǔ)償金的75%予以補(bǔ)償，最高補(bǔ)償額為上年度全市居民年人均可支配收入的15倍。喪葬費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)按上一年度全市職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)，以六個(gè)月總額計(jì)算。

（五）造成農(nóng)作物、林木和林下作物損失的，損失部分按損害發(fā)生時(shí)當(dāng)?shù)厥袌銎骄鶅r(jià)格計(jì)算，補(bǔ)償全部損失的50%。

（六）造成家禽家畜和特種養(yǎng)殖動物死亡的，按損害發(fā)生時(shí)當(dāng)?shù)厥袌銎骄鶅r(jià)格計(jì)算，補(bǔ)償全部損失的50%。

（七）對合法建設(shè)使用的房屋、圈舍等生產(chǎn)生活設(shè)施設(shè)備造成損毀的，補(bǔ)償修復(fù)或者重置金額的50%。 

（八）為避免或減輕野生動物對公民人身安全威脅，采取應(yīng)急控制或避險(xiǎn)措施，造成財(cái)產(chǎn)損失的，按損害發(fā)生時(shí)當(dāng)?shù)厥袌銎骄鶅r(jià)格的100%給予補(bǔ)償。

（九）致害情形符合《工傷保險(xiǎn)條例》《四川省工傷保險(xiǎn)條例》等相關(guān)法規(guī)制度規(guī)定的，工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定、工傷保險(xiǎn)待遇按上述規(guī)定執(zhí)行，不再享受政府其他同等性質(zhì)的補(bǔ)償。醫(yī)療救治費(fèi)用符合醫(yī)保支付政策的，納入醫(yī)保支付。

區(qū)分不同事項(xiàng)的補(bǔ)償起付點(diǎn)金額不超過補(bǔ)償物市場總價(jià)的10%，具體起付點(diǎn)以保險(xiǎn)合同約定為準(zhǔn)；醫(yī)療費(fèi)按醫(yī)療機(jī)構(gòu)起付點(diǎn)計(jì)算。同一起損害賠償事項(xiàng)涉及多項(xiàng)內(nèi)容中，補(bǔ)償起付點(diǎn)只計(jì)算金額最高的一項(xiàng)。補(bǔ)償起付點(diǎn)金額視作保險(xiǎn)免賠額。

上述應(yīng)補(bǔ)償事項(xiàng)，經(jīng)核實(shí)確定，合理扣除起付點(diǎn)（保險(xiǎn)免賠額）后由承保機(jī)構(gòu)按照法定時(shí)限及時(shí)補(bǔ)償給當(dāng)事人。

第十五條 野生動物造成公民人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失，符合本辦法第十二條規(guī)定情形之一的，受害人或者代理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)備，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及時(shí)協(xié)調(diào)承保機(jī)構(gòu)到現(xiàn)場進(jìn)行核實(shí)，受害人應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場，收集受損照片、視頻、人證、物證等證據(jù)以備核查。緊急情況可由村（居）民委員會和當(dāng)事人向承保機(jī)構(gòu)申報(bào)。

第十六條 承保機(jī)構(gòu)收到群眾報(bào)案后，應(yīng)及時(shí)出險(xiǎn)核查野生動物致害損失情況，啟動理賠程序。核查屬實(shí)并達(dá)到起付點(diǎn)的，依據(jù)本辦法第十二、十三、十四條的規(guī)定，按保險(xiǎn)理賠規(guī)程進(jìn)行理賠、支付賠償金。涉及人身傷害情況的，應(yīng)協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)先行救治、救助。

在保險(xiǎn)核查、理賠過程中，損害數(shù)額較大、或者爭議較大的損害事項(xiàng)，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)邀請縣林業(yè)主管部門、其他相關(guān)部門和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府參加。

第十七條 公民因遭受野生動物傷害發(fā)生傷殘的，可以依法申請傷殘鑒定。鑒定后達(dá)到傷殘標(biāo)準(zhǔn)的，保險(xiǎn)公司按本辦法第十四條的相關(guān)條款支付殘疾補(bǔ)償金。

因遭受野生動物傷害造成部分或者完全喪失勞動能力的，由承保機(jī)構(gòu)委托市級以上勞動能力鑒定委員會，參照工傷鑒定標(biāo)準(zhǔn)，作出勞動能力鑒定結(jié)論。鑒定費(fèi)用由委托機(jī)關(guān)承擔(dān)。

第十八條 野生動物致人重傷的，縣衛(wèi)生健康局應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)就近醫(yī)療機(jī)構(gòu)對受害人實(shí)施緊急醫(yī)療救助。相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對受害人的救治采取先治療后保險(xiǎn)結(jié)算方式，不得因治療費(fèi)用問題拖延、推諉。因野生動物致受害人或其家庭成員基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的，在保險(xiǎn)理賠前，受害人或其家庭成員可以依規(guī)向縣民政申請臨時(shí)救助。

第十九條 受害當(dāng)事人對野生動物致害傷殘等級、保險(xiǎn)補(bǔ)償金額有異議的，可以在保險(xiǎn)補(bǔ)償結(jié)束后依法申請聽證。聽證由縣林業(yè)主管部門牽頭，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府參加，并依據(jù)《四川省陸生野生動物致害補(bǔ)償辦法》的規(guī)定作出決定。聽證后當(dāng)事人仍然不服的，可以申請行政復(fù)議、或者依法提起行政訴訟。

第二十條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)本轄區(qū)主要致害野生動物物種特點(diǎn)，結(jié)合區(qū)域、季節(jié)、人口分布及生產(chǎn)生活情況等因素，加大宣傳力度，引導(dǎo)群眾改變種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)、設(shè)置圍欄、依法驅(qū)趕、生態(tài)移民等合理、必要的預(yù)防措施，以減輕野生動物危害。縣財(cái)政應(yīng)每年安排資金用于野生動物致害防控工作。對局部成災(zāi)物種，可在科學(xué)調(diào)研基礎(chǔ)上，報(bào)省野生動物行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施種群調(diào)控措施。

第二十一條 各級部門、承保機(jī)構(gòu)工作人員對涉及近親屬或者利害關(guān)系人的野生動物致害補(bǔ)償應(yīng)說明情況并主動回避。

第二十二條 虛報(bào)、冒領(lǐng)、騙取補(bǔ)償金的，一經(jīng)查實(shí)，由縣林業(yè)主管部門、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令退回；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條 各級各有關(guān)部門工作人員在開展野生動物致害補(bǔ)償工作中應(yīng)當(dāng)勤勉盡責(zé)，有弄虛作假、失職瀆職、徇私舞弊、受賄索賄、串謀騙補(bǔ)等行為的，依規(guī)依紀(jì)依法追究相關(guān)責(zé)任。

第二十四條 本實(shí)施細(xì)則自2024年1月20日起施行，有效期5年。