videosvideossex性欧美,VIDEOS-xvideos|videos–xvideos中文_videosxxxx极品高清

廣大市民朋友：

根據(jù)應(yīng)急管理工作需要，縣文化廣播電視體育和旅游局組織對(duì)《旺蒼縣突發(fā)旅游安全事件應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行了修訂完善，形成了《旺蒼縣突發(fā)旅游安全事件應(yīng)急預(yù)案（征求意見(jiàn)稿）》，為進(jìn)一步擴(kuò)大預(yù)案編制的社會(huì)參與，現(xiàn)將《旺蒼縣突發(fā)旅游安全事件應(yīng)急預(yù)案（征求意見(jiàn)稿）》掛網(wǎng)征求社會(huì)公眾意見(jiàn)。歡迎社會(huì)公眾廣泛參與，公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)間2024年6月20日至2024年6月27日，請(qǐng)廣大市民及有關(guān)單位將意見(jiàn)發(fā)送至縣文化廣播電視體育和旅游局，聯(lián)系人：劉任，聯(lián)系電話：0839-6215974，電子郵箱：[email protected]。聯(lián)系地址：旺蒼縣東河鎮(zhèn)興旺東路165號(hào)。

附件：《旺蒼縣旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（征求意見(jiàn)稿）》

旺蒼縣文化廣播電視體育和旅游局

2024年6月19日

附件：

《旺蒼縣旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（征求意見(jiàn)稿）》

1  總則

1.1  編制目的

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神，建立健全我縣突發(fā)旅游安全事件應(yīng)急機(jī)制，有效預(yù)防、主動(dòng)應(yīng)對(duì)突發(fā)旅游安全事件，提高整體防范水平和應(yīng)急能力，迅速、有效處置各類突發(fā)旅游安全事件，最大限度防范旅游安全事件發(fā)生和減少旅游安全事件造成的損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常社會(huì)運(yùn)行秩序。

1.2  編制依據(jù)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)旅游法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《四川省旅游條例》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《旅游安全管理辦法》《四川省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)辦法》《四川省突發(fā)旅游安全事件應(yīng)急預(yù)案》《廣元市突發(fā)旅游安全事件應(yīng)急預(yù)案》《旺蒼縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3  適用范圍

本預(yù)案適用于旺蒼縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的突發(fā)旅游安全事件應(yīng)對(duì)處置工作。本預(yù)案所稱突發(fā)旅游安全事件是指因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件造成或者可能造成旅游者或旅游從業(yè)者傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的緊急事件。

當(dāng)旅游安全事件發(fā)生后，為避免交叉指揮，由旺蒼縣旅游安全事件指揮部（以下簡(jiǎn)稱縣旅安指）報(bào)旺蒼縣應(yīng)急委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱縣應(yīng)急委）后，視情啟動(dòng)縣突發(fā)旅游安全事件應(yīng)急預(yù)案。

1.4  工作原則

（1）人民至上，生命至上。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民至上、生命至上、安全第一的理念，切實(shí)把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，強(qiáng)化預(yù)防為主、源頭防控，最大程度地防范和避免旅游安全突發(fā)事件發(fā)生，最大限度地減輕突發(fā)旅游安全事件造成的人員傷亡和危害。

（2）統(tǒng)一指揮，分工負(fù)責(zé)。在縣委、縣政府和縣應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)下，縣旅安指負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和指揮全縣突發(fā)旅游安全事件的應(yīng)對(duì)處置工作，但不代替縣級(jí)有關(guān)職能部門(mén)的涉旅安全監(jiān)管工作職責(zé)。依照突發(fā)旅游事件性質(zhì)、級(jí)別和影響，充分發(fā)揮相關(guān)成員單位的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮相關(guān)成員單位按照職責(zé)分工開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)對(duì)處置等工作。

（3）分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地為主。依據(jù)省突發(fā)旅游安全事件應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)分級(jí)原則，在四川省旅游安全事件指揮部（以下簡(jiǎn)稱省旅安指）領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展特別重大、重大突發(fā)旅游安全事件的應(yīng)對(duì)處置。市旅安指原則上負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)處置較大突發(fā)旅游安全事件。縣旅安指在本級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，履行主體責(zé)任，全面負(fù)責(zé)本行政區(qū)域突發(fā)旅游安全事件的組織應(yīng)對(duì)工作，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，統(tǒng)一調(diào)度使用應(yīng)急資源，組織動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、旅游企事業(yè)單位等做好信息報(bào)告和先期處置等工作。

（4）安全第一，預(yù)防為主。縣旅安指各成員單位按照工作職責(zé)落實(shí)旅游安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任，制定完善各類旅游安全生產(chǎn)防范制度機(jī)制，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和旅游企事業(yè)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，從源頭上防范化解旅游行業(yè)重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

1.5  事件分級(jí)

根據(jù)突發(fā)旅游安全事件的性質(zhì)、危害程度、可控性和影響范圍，將突發(fā)旅游安全事件分為特別重大(I級(jí))、重大(II級(jí))、較大（III級(jí))和一般(IV級(jí))四個(gè)等級(jí)。

（1）特別重大突發(fā)旅游安全事件是指符合下列情況之一的事件：

①造成或者可能造成人員死亡（含失蹤）30人以上(“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。下同)或者重傷100人以上；

②500人以上滯留超過(guò)24小時(shí)，并對(duì)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活秩序造成嚴(yán)重影響；

③其他在境內(nèi)外產(chǎn)生特別重大影響，并對(duì)旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全造成特別重大威脅的情況。

（2）重大突發(fā)旅游安全事件是指符合下列情況之一的事件：

①造成或者可能造成人員死亡（含失蹤）10人以上、30人以下或者重傷50人以上、100人以下；

②200人以上、500人以下滯留超過(guò)24小時(shí)，對(duì)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活秩序造成較嚴(yán)重影響；

③其他在境內(nèi)外產(chǎn)生重大影響，并對(duì)旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全造成重大威脅的情況。

（3）較大突發(fā)旅游安全事件是指符合下列情況之一的事件：

①造成或者可能造成人員死亡（含失蹤）3人以上、10人以下或者重傷10人以上、50人以下；

②50人以上、200人以下滯留超過(guò)24小時(shí)，并對(duì)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活秩序造成較大影響；

③其他在境內(nèi)外產(chǎn)生較大影響，并對(duì)旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全造成較大威脅的情況。

（4）一般突發(fā)旅游安全事件是指符合下列情況之一的事件：

①造成或者可能造成人員死亡（含失蹤）3人以下或者重傷10人以下；

②50人以下滯留超過(guò)24小時(shí)，并對(duì)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活秩序造成一定影響；

③其他在境內(nèi)外產(chǎn)生一定影響，并對(duì)旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全造成一定威脅的情況。

2  組織指揮體系

2.1  縣級(jí)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1.1  組織機(jī)構(gòu)

縣旅安指作為縣應(yīng)急委的專項(xiàng)指揮部。縣委分工負(fù)責(zé)旅游工作的常委、縣政府負(fù)責(zé)旅游工作的副縣長(zhǎng)（負(fù)責(zé)日常工作）擔(dān)任指揮長(zhǎng)，縣文化廣播電視體育和旅游局、縣應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副指揮長(zhǎng)。縣旅安指成員單位由縣級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位）組成，成員包括縣委宣傳部（縣政府新聞辦）、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣發(fā)展和改革局、縣經(jīng)濟(jì)信息化和科學(xué)技術(shù)局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)和經(jīng)濟(jì)合作局、縣文化廣播電視體育和旅游局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣林業(yè)局、縣文化體育中心、縣米倉(cāng)山自然保護(hù)區(qū)事務(wù)中心、縣互聯(lián)網(wǎng)信息中心、縣氣象局、縣消防救援大隊(duì)、縣旅游建設(shè)發(fā)展有限公司、電信旺蒼分公司、移動(dòng)旺蒼分公司、聯(lián)通旺蒼分公司、鐵塔旺蒼分公司等部門(mén)（單位）負(fù)責(zé)同志。縣旅安指根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，可調(diào)整增加相關(guān)成員單位。

縣旅安指辦公室（以下簡(jiǎn)稱“縣旅安指辦”）設(shè)在縣文化廣播電視體育和旅游局，辦公室主任由縣文化廣播電視體育和旅游局主要負(fù)責(zé)同志兼任，辦公室副主任由縣文化廣播電視體育和旅游局、縣應(yīng)急管理局分管負(fù)責(zé)同志兼任。

突發(fā)旅游安全事件發(fā)生后，縣旅安指根據(jù)情況，設(shè)立旺蒼縣旅游安全事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部（以下簡(jiǎn)稱現(xiàn)場(chǎng)指揮部）。現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)由縣旅安指根據(jù)實(shí)際情況指派。

2.1.2  組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

（1）縣旅安指主要職責(zé)：

①貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委縣政府關(guān)于旅游安全工作的決策部署；

②負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)督促成員單位開(kāi)展旅游安全風(fēng)險(xiǎn)防范、監(jiān)管防治等日常工作。定期、不定期分析全縣旅游安全形勢(shì)，研究部署旅游安全突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)對(duì)處置工作；

③研究決定應(yīng)急處置旅游安全事件響應(yīng)層級(jí)，并在縣應(yīng)急委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下開(kāi)展應(yīng)對(duì)處置工作。指導(dǎo)協(xié)調(diào)屬地黨委政府、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、旅游安全事件指揮部應(yīng)對(duì)處置旅游安全事件。根據(jù)上級(jí)旅安指批準(zhǔn)，及時(shí)發(fā)布突發(fā)旅游安全事件相關(guān)信息；

④負(fù)責(zé)需要啟動(dòng)的突發(fā)旅游安全事件的應(yīng)對(duì)處置工作。負(fù)責(zé)組織指揮的旅游安全事故應(yīng)急處置工作。在上級(jí)工作組和縣委、縣政府以及縣應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展旅游安全事件的應(yīng)對(duì)處置工作；

⑤監(jiān)督各屬地黨委政府、旺蒼經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、各成員單位貫徹執(zhí)行縣委、縣政府關(guān)于旅游安全工作的決策部署以及其他重大事項(xiàng)的落實(shí)情況；

⑥組織指導(dǎo)有關(guān)旅游安全事件的調(diào)查評(píng)估處理工作；

⑦完成縣委、縣政府和縣應(yīng)急委交辦的其他旅游安全工作。

（2）縣旅安指辦主要職責(zé)：

①按照縣委、縣政府、縣應(yīng)急委、縣旅安指等有關(guān)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作部署，督促成員單位落實(shí)旅游安全監(jiān)管和應(yīng)急管理行業(yè)主管責(zé)任，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)旅游安全屬地管理責(zé)任；

②在縣旅安指領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)全縣突發(fā)旅游安全事件應(yīng)急處置的綜合協(xié)調(diào)，及時(shí)傳達(dá)和落實(shí)縣旅安指各項(xiàng)決策和指令并跟蹤督促執(zhí)行；

③負(fù)責(zé)縣突發(fā)旅游安全事件應(yīng)急預(yù)案起草修訂，并做好各類應(yīng)急預(yù)案的銜接工作；

④研究提出縣旅安指年度工作要點(diǎn)和任務(wù)分工方案建議。承辦縣旅安指會(huì)議，做好文件起草、制度擬訂、議定事項(xiàng)跟蹤督辦等工作。匯總、通報(bào)全縣旅游安全事件工作情況。組織指導(dǎo)旅游安全宣傳教育和培訓(xùn)演練；

⑤組織突發(fā)旅游安全事件調(diào)查評(píng)估處理工作。組織實(shí)施全縣旅游安全事件處置工作督查、約談等；

⑥按照指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)要求，做好預(yù)案相應(yīng)響應(yīng)層級(jí)啟動(dòng)及其他需要縣旅安指響應(yīng)處置的突發(fā)旅游安全事件有關(guān)協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作；

⑦負(fù)責(zé)縣旅安指成員單位的日常協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作；

⑧完成縣旅安指交辦的其他工作。

（3）現(xiàn)場(chǎng)指揮部主要職責(zé)：

在縣旅安指的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)、救援、人員疏散等應(yīng)急處置工作。

（4）縣旅安指成員單位主要職責(zé)：

縣委宣傳部（縣政府新聞辦）：統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好突發(fā)旅游安全事件的新聞宣傳、信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)和記者采訪管理服務(wù)等工作。

縣委統(tǒng)戰(zhàn)部：協(xié)助有關(guān)職能部門(mén)做好來(lái)旺旅游的華僑有關(guān)突發(fā)旅游安全事件的應(yīng)急處置工作；配合做好來(lái)旺旅游臺(tái)胞有關(guān)突發(fā)旅游安全事件的應(yīng)急處置工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)方面做好我縣游客赴臺(tái)旅游有關(guān)安全事件的應(yīng)急處置工作；指導(dǎo)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)宗教活動(dòng)場(chǎng)所依法規(guī)范管理，督促景區(qū)管理部門(mén)（機(jī)構(gòu)）做好景區(qū)內(nèi)宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)部安全監(jiān)管、應(yīng)急管理和突發(fā)事件處置工作。

縣發(fā)展改革局：加強(qiáng)縣級(jí)生活類救災(zāi)物資儲(chǔ)備監(jiān)督管理，為應(yīng)對(duì)突發(fā)旅游安全事件提供生活類救災(zāi)物資保障。負(fù)責(zé)將旅游安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；做好相關(guān)項(xiàng)目申報(bào)工作。

縣經(jīng)濟(jì)信息化和科學(xué)技術(shù)局：負(fù)責(zé)組織通信運(yùn)營(yíng)商為旅游突發(fā)事件處置提供應(yīng)急通信保障服務(wù)。

縣教育局：負(fù)責(zé)學(xué)校學(xué)生涉旅活動(dòng)的安全監(jiān)管、應(yīng)急管理和突發(fā)事件處置工作。

縣公安局：涉旅道路交通安全管理和治安管理；在節(jié)假日等重要時(shí)段指導(dǎo)做好交通疏導(dǎo)、分流、管制；參與協(xié)助突發(fā)旅游安全事件應(yīng)急救援，負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)治安警戒、人員疏散、秩序維護(hù)工作；參與突發(fā)旅游安全事件調(diào)查；對(duì)涉嫌違法犯罪案件依法進(jìn)行查處；督促指導(dǎo)各片區(qū)派出所協(xié)同有關(guān)部門(mén)做好旅游安全防范工作。

縣民政局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌旅游突發(fā)事件社會(huì)救助工作，組織協(xié)調(diào)做好突發(fā)旅游安全傳事件中死亡人員遺體處理，殯葬等相關(guān)工作。會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好受災(zāi)群眾的安置，安撫和救助工作。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)為旅游突發(fā)事件應(yīng)急救援提供資金保障。

縣自然資源局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)文旅等有關(guān)部門(mén)開(kāi)展涉及旅游行業(yè)的地質(zhì)災(zāi)害隱患排查整治工作；做好因地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致的突發(fā)旅游安全事件應(yīng)急處置技術(shù)保障工作；負(fù)責(zé)事發(fā)地地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，發(fā)布、共享地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：協(xié)同有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展涉及旅游行業(yè)的房屋建筑、燃?xì)怆[患排查治理工作;組織有關(guān)部門(mén)參與因房屋建筑崩塌、燃?xì)庑孤?dǎo)致的突發(fā)旅游安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；做好城市市政公園涉及旅游安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)防范和處置道路、水路涉旅客運(yùn)安全監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)突發(fā)旅游安全事件應(yīng)急處置中客貨運(yùn)輸車輛或船舶,做好應(yīng)急救援人員、物資的運(yùn)輸工作,為應(yīng)急救援車輛提供綠色通道;組織對(duì)交通運(yùn)輸不便的突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)鋪設(shè)臨時(shí)道路;組織協(xié)調(diào)水上搜救工作，提供轉(zhuǎn)移游客所需的交通工具。

縣水利局：負(fù)責(zé)承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)的技術(shù)支撐工作；發(fā)布江河洪水預(yù)警、山洪災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警；做好旅游突發(fā)事件中有關(guān)供水、排水設(shè)施的搶險(xiǎn)工作；指導(dǎo)水利風(fēng)景區(qū)旅游活動(dòng)依托的水利工程安全監(jiān)管、應(yīng)急管理和突發(fā)事件處置工作。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:負(fù)責(zé)休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)(以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主體的體驗(yàn)觀光農(nóng)業(yè))領(lǐng)域安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理和突發(fā)事件處置的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促工作。

縣商務(wù)和經(jīng)濟(jì)合作局：負(fù)責(zé)餐飲、住宿、零售等商貿(mào)服務(wù)業(yè)涉旅活動(dòng)的安全監(jiān)管、應(yīng)急管理和突發(fā)事件處置工作。

縣文化廣播電視體育和旅游局：負(fù)責(zé)承擔(dān)縣旅安指辦日常工作;牽頭建立完善縣旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縣旅安指成員單位做好旅游突發(fā)事件應(yīng)急處置工作;統(tǒng)籌安排旅游突發(fā)事件應(yīng)急值守；收集、整理、匯總、上報(bào)較大及以上旅游突發(fā)事件信息；承擔(dān)旅游突發(fā)事件指揮部安排部署的有關(guān)工作任務(wù)。

縣衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)突發(fā)旅游安全事件緊急醫(yī)學(xué)救援和傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)工作；指導(dǎo)旅游企事業(yè)單位做好傳染病防治、疫情防控和衛(wèi)生防疫工作；組織心理衛(wèi)生專家赴事發(fā)地開(kāi)展心理救助。

縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)組織調(diào)動(dòng)相關(guān)專(兼)職救援隊(duì)伍開(kāi)展旅游突發(fā)安全事件應(yīng)急救援;組織涉旅生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理,監(jiān)督生產(chǎn)安全事故查處和責(zé)任追究落實(shí);依法查處違反安全法規(guī)有關(guān)行為;協(xié)調(diào)指導(dǎo)受災(zāi)受困游客臨時(shí)安置、生活救助等工作。

縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)相關(guān)旅游企事業(yè)單位做好食品安全和特種設(shè)備安全工作；組織、指導(dǎo)涉旅食品安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作；突發(fā)事件屬于特種設(shè)備事故的，負(fù)責(zé)依法依規(guī)組織調(diào)查處理工作。負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)旅游安全事發(fā)地市場(chǎng)秩序的維護(hù)和職能職責(zé)內(nèi)消費(fèi)者投訴舉報(bào)的處理。

縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)在風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園、自然保護(hù)區(qū)等區(qū)域開(kāi)展的旅游活動(dòng)安全管理、應(yīng)急管理和突發(fā)事件處置工作。負(fù)責(zé)森林旅游火災(zāi)、火險(xiǎn)及野生動(dòng)物病原體等情況的監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)提供森林火災(zāi)、火險(xiǎn)預(yù)警信息。

縣文化體育中心：負(fù)責(zé)漂流、滑雪等體育行業(yè)涉旅活動(dòng)的安全監(jiān)管、應(yīng)急管理和突發(fā)事件處置工作。負(fù)責(zé)群眾體育賽事活動(dòng)安全管理，在不具備繼續(xù)辦賽條件的情況下，及時(shí)落實(shí)“熔斷”機(jī)制終止賽事。積極配合事發(fā)地屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)開(kāi)展對(duì)受威脅的參與群眾體育賽事人員進(jìn)行應(yīng)急救援。

縣米倉(cāng)山自然保護(hù)區(qū)事務(wù)中心：全面負(fù)責(zé)鼓城山-七里峽旅游突發(fā)事件各項(xiàng)工作。

縣互聯(lián)網(wǎng)信息中心：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作，指導(dǎo)涉事單位做好突發(fā)旅游安全事件網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、處置工作，協(xié)調(diào)網(wǎng)上正面宣傳和輿論引導(dǎo)。

縣氣象局：分析掌握、適時(shí)發(fā)布突發(fā)旅游安全事件所在地氣象預(yù)警信息。協(xié)助做好旅游突發(fā)事件處置的氣象信息保障工作。

縣消防救援大隊(duì)：依法對(duì)行業(yè)主管部門(mén)履行監(jiān)管職責(zé)和涉旅企業(yè)落實(shí)消防安全主體責(zé)任情況實(shí)施綜合監(jiān)管；指揮調(diào)度涉旅火災(zāi)撲救，承擔(dān)以搶救人員生命為主的涉旅應(yīng)急救援工作；督促、指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)單位做好消防宣傳教育工作，并依法調(diào)查處理火災(zāi)事故；指導(dǎo)轄區(qū)消防救援機(jī)構(gòu)做好重要旅游會(huì)議、大型旅游活動(dòng)消防安全保衛(wèi)工作。

縣旅游建設(shè)發(fā)展有限公司：負(fù)責(zé)紅軍城景區(qū)、木門(mén)景區(qū)等旅游突發(fā)事件各項(xiàng)工作。

電信旺蒼分公司：發(fā)生旅游突發(fā)事件時(shí)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促有電信運(yùn)營(yíng)商通過(guò)開(kāi)通“綠色通道”等途徑，協(xié)助做好預(yù)警信息快速發(fā)布、排除電信網(wǎng)絡(luò)故障，確保應(yīng)急處置通信暢通。

移動(dòng)旺蒼分公司：發(fā)生旅游突發(fā)事件時(shí)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促有移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商通過(guò)開(kāi)通“綠色通道”等途徑，協(xié)助做好預(yù)警信息快速發(fā)布、排除移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)故障，確保應(yīng)急處置通信暢通。

聯(lián)通旺蒼分公司：發(fā)生旅游突發(fā)事件時(shí)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促有聯(lián)通運(yùn)營(yíng)商通過(guò)開(kāi)通“綠色通道”等途徑，協(xié)助做好預(yù)警信息快速發(fā)布、排除聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)故障，確保應(yīng)急處置通信暢通。

鐵塔旺蒼分公司：發(fā)生旅游突發(fā)事件時(shí)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促有鐵塔運(yùn)營(yíng)商通過(guò)開(kāi)通“綠色通道”等途徑，協(xié)助做好預(yù)警信息快速發(fā)布、排除鐵塔網(wǎng)絡(luò)故障，確保應(yīng)急處置通信暢通。

各成員單位除承擔(dān)上述職責(zé)外，還應(yīng)根據(jù)縣旅安指的要求，臨時(shí)承擔(dān)與其職責(zé)相關(guān)的其他工作。

2.2  縣級(jí)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

依法將旅游應(yīng)急管理納入政府應(yīng)急管理體系，建立突發(fā)旅游安全事件應(yīng)對(duì)機(jī)制，參照本預(yù)案成立相應(yīng)指揮部，制定應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范轄區(qū)內(nèi)突發(fā)旅游安全事件的應(yīng)對(duì)工作，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)旅游安全事件的應(yīng)急處置。

2.3  旅游企事業(yè)單位應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

各旅游企事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、政策文件，履行安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理法定職責(zé)和義務(wù)，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全本企業(yè)（單位）突發(fā)旅游安全事件應(yīng)急處置機(jī)制，制定本企業(yè)（單位）突發(fā)旅游安全事件應(yīng)急預(yù)案，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援人員和裝備，組織開(kāi)展安全培訓(xùn)和應(yīng)急救援演練，按規(guī)定及時(shí)報(bào)告突發(fā)旅游安全事件信息，組織開(kāi)展突發(fā)事件初期處置和善后工作。

3  監(jiān)測(cè)預(yù)警

3.1  風(fēng)險(xiǎn)防控

縣旅安指成員單位要按照職責(zé)分工加強(qiáng)對(duì)旅游行業(yè)的安全監(jiān)管，依法對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域等進(jìn)行調(diào)查、辨識(shí)、評(píng)估、分級(jí)、登記，建立臺(tái)賬，定期進(jìn)行檢查、監(jiān)控，責(zé)令有關(guān)旅游企事業(yè)單位采取安全防范措施，積極防范化解風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)旅游安全事件進(jìn)行綜合性評(píng)估和趨勢(shì)分析，并跟蹤研判，提出防范措施建議。

各旅游企事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)本單位類型和特點(diǎn)，全面開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，對(duì)辨識(shí)出的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類梳理，建立安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)；針對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面進(jìn)行有效管控和隱患排查治理；對(duì)提供的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行安全檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)和評(píng)估，采取必要措施防止危害發(fā)生。

縣旅安指成員單位、旅游企事業(yè)單位要建立應(yīng)急值班值守制度，確保通信暢通，及時(shí)處理應(yīng)急事項(xiàng)。

3.2  信息監(jiān)測(cè)

縣旅安指成員單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)突發(fā)旅游安全事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析等日常工作，建立監(jiān)測(cè)預(yù)警制度；對(duì)預(yù)警信息的發(fā)展情況實(shí)行24小時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)，保障信息報(bào)送渠道暢通，并積極制定有效的預(yù)防措施。

法律法規(guī)、省委省政府、市委市政府和縣委縣政府對(duì)預(yù)警工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

3.3  風(fēng)險(xiǎn)提示

（1）確定風(fēng)險(xiǎn)提示級(jí)別。縣旅安指辦收到有關(guān)部門(mén)發(fā)布的防汛、地災(zāi)、氣象等預(yù)警信息，或者收集到突發(fā)旅游安全事件可能發(fā)生的征兆信息后，組織進(jìn)行分析評(píng)估，研判事件發(fā)生的可能性、嚴(yán)重性和影響范圍及可能發(fā)生的次生、衍生事件類別，對(duì)應(yīng)確定旅游風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別。按照緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危害程度，旅游風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別從高到低分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。

（2）發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示。縣旅安指辦根據(jù)旅游風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別對(duì)應(yīng)發(fā)布相應(yīng)等級(jí)旅游風(fēng)險(xiǎn)提示。縣旅安指辦公室原則上負(fù)責(zé)發(fā)布藍(lán)色及以上旅游風(fēng)險(xiǎn)提示。旅游風(fēng)險(xiǎn)提示應(yīng)通過(guò)電視、廣播、新聞媒體、官方微信公眾號(hào)等平臺(tái)向社會(huì)及時(shí)發(fā)布。

旅游風(fēng)險(xiǎn)提示發(fā)布內(nèi)容包括：風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域或場(chǎng)所、險(xiǎn)情類別、風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別、風(fēng)險(xiǎn)起始時(shí)間、可能影響范圍、有關(guān)預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)措施及工作要求等。

（3）采取防范措施。旅游風(fēng)險(xiǎn)提示發(fā)布后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別采取下列防范措施：

①四級(jí)（藍(lán)色）風(fēng)險(xiǎn)的，縣旅安指辦要加強(qiáng)對(duì)旅游者和旅游企事業(yè)單位的安全提示；

②三級(jí)（黃色）風(fēng)險(xiǎn)的，縣旅安指辦要督促旅游者和旅游企事業(yè)單位采取必要的安全防范措施；

③二級(jí)（橙色）風(fēng)險(xiǎn)的，提醒旅游團(tuán)隊(duì)、旅游者謹(jǐn)慎前往風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域旅游，由縣政府根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域及隱患情況進(jìn)行分析研判，暫時(shí)關(guān)閉風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域有關(guān)A級(jí)旅游景區(qū)等旅游企事業(yè)單位，或暫停接待旅游者，并及時(shí)對(duì)外發(fā)布信息；督促有關(guān)旅游企事業(yè)單位組織已在風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的旅游者及時(shí)采取有效防護(hù)措施、調(diào)整或者中止行程；

④一級(jí)（紅色）風(fēng)險(xiǎn)的，提醒旅游團(tuán)隊(duì)、旅游者暫緩前往風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域旅游，由縣政府根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域及隱患情況，及時(shí)關(guān)閉風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的A級(jí)旅游景區(qū)等旅游企事業(yè)單位，或暫停接待旅游者，并及時(shí)對(duì)外發(fā)布信息；督促有關(guān)旅游企事業(yè)單位組織已在風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的旅游者及時(shí)采取有效防護(hù)措施、有序撤離。

屬地政府或其他有關(guān)部門(mén)要求暫停或者關(guān)閉易受風(fēng)險(xiǎn)危害的旅游項(xiàng)目或者場(chǎng)所的，有關(guān)企業(yè)（單位）應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行。

（4）解除風(fēng)險(xiǎn)提示。一級(jí)（紅色）、二級(jí)（橙色）旅游風(fēng)險(xiǎn)提示解除時(shí)間能夠與風(fēng)險(xiǎn)提示信息內(nèi)容同時(shí)發(fā)布的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)發(fā)布；無(wú)法同時(shí)發(fā)布的，待風(fēng)險(xiǎn)消失后通過(guò)原渠道補(bǔ)充發(fā)布旅游風(fēng)險(xiǎn)解除提示。三級(jí)（黃色）、四級(jí)（藍(lán)色）旅游風(fēng)險(xiǎn)提示可以不發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)結(jié)束時(shí)間，待風(fēng)險(xiǎn)減弱或消除后自然結(jié)束。

4  分級(jí)應(yīng)對(duì)與指揮協(xié)調(diào)

4.1  分級(jí)應(yīng)對(duì)

突發(fā)旅游安全事件分級(jí)應(yīng)對(duì)遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主，層級(jí)響應(yīng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的原則。當(dāng)突發(fā)安全事件超出屬地人民政府應(yīng)對(duì)能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民政府提供支援或者負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)。發(fā)生較大以上突發(fā)旅游安全事件時(shí)，縣旅安指上報(bào)市旅安指，由市旅安指負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)。其中涉及跨縣級(jí)行政區(qū)域的，超出我縣應(yīng)對(duì)能力的較大突發(fā)旅游安全事件，在做好先期處置的同時(shí)，立即報(bào)請(qǐng)市級(jí)層面協(xié)調(diào)支持或組織應(yīng)對(duì)。發(fā)生一般突發(fā)旅游安全事件，由縣政府應(yīng)對(duì)。涉及跨縣行政區(qū)域的，報(bào)請(qǐng)市旅安指負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)。

4.2  應(yīng)急響應(yīng)與指揮協(xié)調(diào)

縣級(jí)層面應(yīng)急響應(yīng)由高到低一般分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)。

一級(jí)響應(yīng)：特別重大、重大突發(fā)旅游安全事件后，由縣旅安指指揮長(zhǎng)報(bào)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)，報(bào)市旅安指和市委市政府決定啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，并同時(shí)向省旅安指報(bào)告，成立“旺蒼縣應(yīng)對(duì)XX突發(fā)旅游安全事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部”。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)施以市旅安指為基礎(chǔ)的擴(kuò)大響應(yīng)，在省旅安指領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展特別重大突發(fā)旅游安全事件應(yīng)對(duì)工作，在省旅安指或省現(xiàn)場(chǎng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展重大突發(fā)旅游安全事件應(yīng)對(duì)工作。國(guó)、省統(tǒng)一應(yīng)急響應(yīng)階段，與上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)建立聯(lián)絡(luò)后，由國(guó)、省級(jí)指揮機(jī)構(gòu)或現(xiàn)場(chǎng)工作組對(duì)省、市旅安指進(jìn)行統(tǒng)籌指揮、決策部署。

二級(jí)響應(yīng)：較大突發(fā)旅游安全事件發(fā)生后，由縣旅安指指揮長(zhǎng)決定并報(bào)告縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)，同時(shí)報(bào)市旅安指。縣旅安指負(fù)責(zé)組織指揮應(yīng)對(duì)。必要時(shí)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，指揮長(zhǎng)帶領(lǐng)相關(guān)成員單位趕赴現(xiàn)場(chǎng)，與事發(fā)地組建現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合指揮部統(tǒng)籌指揮、決策部署；指揮長(zhǎng)指定1名副指揮長(zhǎng)牽頭，抽派縣旅安指成員單位在縣政府指定的后方應(yīng)急指揮中心集中辦公，加強(qiáng)值班值守，做好信息匯總，協(xié)調(diào)督促落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合指揮部的決策部署。

三級(jí)響應(yīng)：一般突發(fā)旅游安全事件發(fā)生后，由事發(fā)地黨委、政府負(fù)責(zé)組織指揮應(yīng)對(duì)。必要時(shí)縣級(jí)層面啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)，由縣領(lǐng)導(dǎo)或指定的縣級(jí)牽頭部門(mén)到現(xiàn)場(chǎng)，督促和指導(dǎo)事發(fā)地開(kāi)展應(yīng)對(duì)工作，協(xié)調(diào)支援應(yīng)急隊(duì)伍、專家和裝備、物資等應(yīng)急資源。

依據(jù)《旺蒼縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》“分級(jí)應(yīng)對(duì)與響應(yīng)分級(jí)”原則，對(duì)于事件本身比較敏感，或引發(fā)輿論熱議和社會(huì)各界高度關(guān)注，或發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)、重要會(huì)議及重大活動(dòng)期間的突發(fā)事件，可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。

5  應(yīng)急處置

5.1  信息報(bào)送

向縣旅安指報(bào)送的信息包含但不限于以下內(nèi)容：

（1）報(bào)送范圍。較大及以上突發(fā)旅游安全事件信息；發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間、敏感人群，已經(jīng)或可能在社會(huì)上形成輿論熱點(diǎn)的突發(fā)旅游安全事件信息；涉及國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定和生態(tài)環(huán)境及其他可能對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局造成較大影響的內(nèi)幕性、預(yù)警性、行動(dòng)性旅游安全信息；其他可能引發(fā)較大以上突發(fā)旅游安全事件的險(xiǎn)情信息。

（2）報(bào)送內(nèi)容。包括突發(fā)旅游安全事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、事件類型、現(xiàn)場(chǎng)情況、簡(jiǎn)要過(guò)程等基本情況；涉及人數(shù)、傷亡情況、造成社會(huì)影響等危害程度；有關(guān)負(fù)責(zé)人員是否到場(chǎng)、是否需要支援等處置情況；事件態(tài)勢(shì)是否可控，事件發(fā)展趨勢(shì)分析等。

（3）報(bào)送時(shí)限。突發(fā)旅游安全事件發(fā)生后，事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即向本企業(yè)（單位）負(fù)責(zé)人報(bào)告，企業(yè)（單位）負(fù)責(zé)人立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾靶袠I(yè)主管部門(mén)報(bào)告。各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)要立即如實(shí)向上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)報(bào)告，最遲不得超過(guò)1小時(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)，同時(shí)通報(bào)可能受影響的地區(qū)、部門(mén)和企業(yè)等。

特別重大、重大突發(fā)旅游安全事件發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其有關(guān)部門(mén)報(bào)縣委縣政府，縣委縣政府應(yīng)直接向省政府及其有關(guān)部門(mén)報(bào)告，并同時(shí)抄報(bào)市政府及其有關(guān)部門(mén)。較大、一般突發(fā)旅游安全事件發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)立即報(bào)縣政府、縣旅安指和有關(guān)部門(mén)。

涉及港澳臺(tái)僑胞、外籍人員，或影響到境外的突發(fā)旅游安全事件，需要向香港特別行政區(qū)政府、澳門(mén)特別行政區(qū)政府、臺(tái)灣當(dāng)局以及有關(guān)國(guó)家、地區(qū)、國(guó)際機(jī)構(gòu)通報(bào)的，按照相關(guān)規(guī)定辦理。

5.2  先期處置

（1）事發(fā)地企事業(yè)單位要立即組織本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員營(yíng)救受害人員，疏散、撤離、安置受險(xiǎn)人員；控制危險(xiǎn)物品，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，并采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施；存在傳染病疫情風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)迅速控制可疑的傳染源，積極救治受傷人員，并及時(shí)向?qū)俚厝嗣裾坝嘘P(guān)部門(mén)報(bào)告。

（2）事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)要調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援力量，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展應(yīng)急處置與救援工作，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。

（3）事發(fā)地縣政府根據(jù)突發(fā)事件實(shí)際情況，立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，迅速組織協(xié)調(diào)各方力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展先期處置，并及時(shí)向上級(jí)人民政府報(bào)告。

5.3  現(xiàn)場(chǎng)處置

重大、特別重大突發(fā)旅游安全事件發(fā)生后，縣旅安指指揮長(zhǎng)報(bào)告縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)報(bào)市旅安指，由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，立即啟動(dòng)縣級(jí)層面一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，指揮長(zhǎng)立即趕赴事發(fā)地，指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)縣級(jí)有關(guān)部門(mén)和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府共同做好應(yīng)急處置先期工作，同時(shí)指定一名副指揮長(zhǎng)牽頭在縣政府指定的應(yīng)急指揮中心集中辦公；現(xiàn)場(chǎng)指揮部視情況設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、安全警戒、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障、宣傳報(bào)道等工作組。當(dāng)國(guó)家、省、市現(xiàn)場(chǎng)工作組趕到現(xiàn)場(chǎng)后，縣指揮機(jī)構(gòu)接受上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

較大、一般突發(fā)旅游安全事件發(fā)生后，縣旅安指指揮長(zhǎng)報(bào)告縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)報(bào)市旅安指，由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，立即啟動(dòng)縣級(jí)層面的二級(jí)或三級(jí)響應(yīng)。成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，指揮長(zhǎng)立即趕赴事發(fā)地，指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)縣級(jí)有關(guān)部門(mén)和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府共同做好應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場(chǎng)指揮部視情況設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、安全警戒、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障、宣傳報(bào)道等工作組并迅即展開(kāi)工作。當(dāng)上級(jí)現(xiàn)場(chǎng)工作組趕到現(xiàn)場(chǎng)后，縣指揮機(jī)構(gòu)接受上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

（1）綜合協(xié)調(diào)組

牽頭單位：縣文化廣播電視體育和旅游局、縣應(yīng)急管理局

成員單位：事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣發(fā)展改革局、縣公安局。

主要職責(zé)：綜合協(xié)調(diào)各種應(yīng)急資源；承擔(dān)信息的匯總傳遞和分析報(bào)告；及時(shí)傳達(dá)和落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部各項(xiàng)決策和指令并跟蹤督促執(zhí)行；承辦現(xiàn)場(chǎng)指揮部交辦的其他工作。

（2）安全警戒組

牽頭單位：縣公安局

成員單位：事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、事發(fā)單位。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全警戒設(shè)置和秩序維護(hù)，禁止無(wú)關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域；負(fù)責(zé)人員疏散區(qū)域治安秩序維護(hù)。

（3）搶險(xiǎn)救援組

牽頭單位：縣應(yīng)急管理局、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

成員單位：縣交通運(yùn)輸局、縣消防救援支隊(duì)。

主要職責(zé)：研究制定和實(shí)施應(yīng)急救援方案；組織指揮救援人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施搶險(xiǎn)救援；組織受困人員和游客疏散。

（4）醫(yī)療救護(hù)組

牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局

成員單位：事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

主要職責(zé)：組織協(xié)調(diào)調(diào)配救護(hù)車、專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍等衛(wèi)生資源，開(kāi)展傷員或中毒人員急救轉(zhuǎn)運(yùn)、救治和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生防疫工作。

（5）后勤保障組

牽頭單位：事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

成員單位：縣發(fā)展改革局、縣經(jīng)濟(jì)信息化和科學(xué)技術(shù)局、縣自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)和經(jīng)濟(jì)合作局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣林業(yè)局、縣米倉(cāng)山自然保護(hù)區(qū)事務(wù)中心、縣互聯(lián)網(wǎng)信息中心、縣氣象局、縣消防救援大隊(duì)、縣旅游建設(shè)發(fā)展有限公司、電信旺蒼分公司、移動(dòng)旺蒼分公司、聯(lián)通旺蒼分公司、鐵塔旺蒼分公司。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援物資聯(lián)系、采購(gòu)、供應(yīng)、車輛及油料調(diào)配；為各級(jí)指揮人員、搶險(xiǎn)人員提供生活與休息場(chǎng)所；為應(yīng)急救援過(guò)程提供地質(zhì)災(zāi)害、汛情、氣象等信息；做好現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物資存放與保管工作；開(kāi)辟救援綠色通道，協(xié)助調(diào)集、征用救援交通工具，組織公路搶修維護(hù)，保證公路暢通；保障救援現(xiàn)場(chǎng)無(wú)線通訊暢通及設(shè)備完好。

（6）宣傳報(bào)道組

牽頭單位：縣委宣傳部（縣政府新聞辦、縣互聯(lián)網(wǎng)信息中心）

成員單位：事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

主要職責(zé)：維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)正常新聞采訪秩序，指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)及時(shí)做好信息發(fā)布工作，正確引導(dǎo)媒體和公眾輿論。

（7）善后工作組

牽頭單位:縣民政局

成員單位:事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

主要職責(zé):由縣民政局牽頭，協(xié)同事發(fā)地人民政府對(duì)傷亡人員及其家屬的安撫、撫恤、理賠等工作。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)突發(fā)旅游安全事件應(yīng)急處置需要，可增設(shè)其他相應(yīng)工作組和成員。

5.4  應(yīng)急結(jié)束

突發(fā)旅游安全事件現(xiàn)場(chǎng)得以控制，受傷、受困人員搜救工作結(jié)束，可能導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患消除，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急處置結(jié)束。

6  后期處置

6.1  善后處置

事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是善后處置的責(zé)任主體，應(yīng)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)（單位），督促事發(fā)企業(yè)（單位）做好事故災(zāi)難的善后處置工作。善后處置工作包括人員安置、補(bǔ)償、救助、撫慰、撫恤、保險(xiǎn)理賠，征用物資補(bǔ)償，污染物收集、清理和處理等事項(xiàng)。

6.2  調(diào)查與評(píng)估

特別重大和重大突發(fā)旅游安全事件應(yīng)急救援工作結(jié)束后，縣政府對(duì)突發(fā)旅游安全事件的搶險(xiǎn)救援工作進(jìn)行全面評(píng)估和總結(jié)，同步開(kāi)展事故調(diào)查，并將有關(guān)情況書(shū)面報(bào)送市委、市政府，市旅安指。

一般和較大突發(fā)旅游安全事件應(yīng)急救援工作結(jié)束后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)突發(fā)旅游安全事件的搶險(xiǎn)救援工作進(jìn)行全面評(píng)估和總結(jié)，同步開(kāi)展事故調(diào)查，并將有關(guān)情況書(shū)面報(bào)送縣旅安指，同時(shí)將有關(guān)情況書(shū)面報(bào)送市委、市政府，市旅安指。

6.3  恢復(fù)重建

突發(fā)旅游安全事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，受突發(fā)旅游安全事件影響的有關(guān)政府要立即組織有關(guān)部門(mén)制定恢復(fù)重建計(jì)劃，及時(shí)恢復(fù)社會(huì)秩序，盡快修復(fù)被損壞的公共設(shè)施。

7  準(zhǔn)備與支持

7.1  人力資源

突發(fā)旅游安全事件發(fā)生后，旅游者在人身、財(cái)產(chǎn)安全遇有危險(xiǎn)時(shí)，事發(fā)地人民政府應(yīng)及時(shí)組織應(yīng)急救援力量開(kāi)展救援救助。

旅游企事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況組建應(yīng)急處置隊(duì)伍，加強(qiáng)針對(duì)性培訓(xùn)和演練。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)與地方綜合性搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍以及其他專業(yè)救援力量簽訂應(yīng)急救援協(xié)作協(xié)議，提升應(yīng)對(duì)能力。

7.2  財(cái)力支持

縣人民政府應(yīng)當(dāng)將突發(fā)旅游安全事件防范和應(yīng)對(duì)工作所需經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政保障。

鼓勵(lì)公民、法人或其他組織按照有關(guān)規(guī)定，為突發(fā)旅游安全事件應(yīng)對(duì)提供物資、裝備、資金、技術(shù)支持和捐贈(zèng)。

7.3  物資裝備

有關(guān)成員單位應(yīng)根據(jù)職能職責(zé)將突發(fā)旅游安全事件應(yīng)急物資納入應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織實(shí)施。

各屬地政府應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，做好突發(fā)旅游安全事件物資裝備儲(chǔ)備工作。指導(dǎo)有關(guān)旅游企事業(yè)單位儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備等。

7.4  技術(shù)支撐

有關(guān)成員單位應(yīng)按照突發(fā)旅游安全事件的性質(zhì)、類型組織相關(guān)專家，為應(yīng)急搶險(xiǎn)救援提供技術(shù)支撐。

8  預(yù)案管理

8.1  預(yù)案編制

旺蒼縣突發(fā)旅游安全事件應(yīng)急預(yù)案由縣旅安指辦牽頭會(huì)同有關(guān)部門(mén)共同編制，并根據(jù)對(duì)事件原因和處置情況的總結(jié)評(píng)價(jià)及實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行修訂、補(bǔ)充、完善，報(bào)經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后以縣政府辦公室名義印發(fā)實(shí)施，同時(shí)按程序報(bào)市文化廣播電視和旅游局備案。

8.2  預(yù)案培訓(xùn)與演練

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、行業(yè)主管部門(mén)、旅游企事業(yè)單位要組織做好應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防避險(xiǎn)、避災(zāi)減災(zāi)、自救互救常識(shí)的宣傳教育工作。縣旅安指按照本應(yīng)急預(yù)案每年至少進(jìn)行一次應(yīng)急演練，根據(jù)實(shí)際情況采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面演練等方式，組織開(kāi)展人員廣泛參與、處置聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。各屬地政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況每年開(kāi)展突發(fā)旅游安全事件應(yīng)急演練。

8.3  預(yù)案評(píng)估與修訂

定期或不定期對(duì)預(yù)案執(zhí)行效果開(kāi)展評(píng)估。有下列情形之一的，應(yīng)及時(shí)組織開(kāi)展預(yù)案修訂：

①有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；

②應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；

③面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；

④重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

⑤預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

⑥在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要作出重大調(diào)整的；

⑦應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

9  附則

本預(yù)案所稱旅游企事業(yè)單位，是指旅行社、A級(jí)旅游景區(qū)和星級(jí)旅游飯店等；所稱旅游者，是指旅行社組織的旅游團(tuán)隊(duì)游客和在A級(jí)旅游景區(qū)內(nèi)的游客。

本預(yù)案由縣旅安指辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

附錄

附錄1  旺蒼縣突發(fā)旅游安全事件應(yīng)急組織指揮體系圖

附錄2  旺蒼縣突發(fā)旅游安全事件應(yīng)急響應(yīng)流程圖