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廣大市民朋友:

根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國礦山安全法實施條例》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》（國土資源部令第44號）、《四川省自然資源廳關(guān)于加強(qiáng)礦產(chǎn)資源儲量管理工作的通知》（川自然資發(fā)〔2023〕27號）等法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定，縣自然資源局草擬了《旺蒼縣進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源監(jiān)管的二十三條措施（試行）（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。

因情況緊急，此次公開征求意見時間為2024年7月15日至2024年7月22日，請廣大市民及有關(guān)單位將意見發(fā)送至電子郵箱[email protected]，我們將結(jié)合實際，認(rèn)真吸納有關(guān)意見建議。

感謝您的參與和支持！

附件：旺蒼縣進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源監(jiān)管的二十三條措施（試行）

旺蒼縣自然資源局 

2024年7月15日

附件

旺蒼縣進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源監(jiān)管的二十三條措施(試行)

（送審稿）

根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國礦山安全法實施條例》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》（國土資源部令第44號）、《四川省自然資源廳關(guān)于加強(qiáng)礦產(chǎn)資源儲量管理工作的通知》（川自然資發(fā)〔2023〕27號）等法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定，為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣礦產(chǎn)資源監(jiān)管，結(jié)合旺蒼實際，特制定以下措施。

一、加強(qiáng)礦山儲量年報編制管理

1.嚴(yán)格年報編制管理。為提升儲量年報編制質(zhì)量，我縣范圍內(nèi)采礦權(quán)人在編制礦山儲量年報過程中應(yīng)當(dāng)接受縣自然資源局的監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

2.嚴(yán)把年報編制質(zhì)量。對當(dāng)年動用礦產(chǎn)資源儲量的礦山，編制單位均應(yīng)開展礦山儲量地質(zhì)實地測量，并對檢查相關(guān)數(shù)據(jù)信息與礦山資源儲量臺賬、地質(zhì)測量及取樣化驗、生產(chǎn)設(shè)計圖件等地質(zhì)資料真實性、準(zhǔn)確性以及年報最終結(jié)果負(fù)責(zé)。

3.強(qiáng)化儲量年報核查。縣自然資源局每年對編制單位編制的儲量年報實行全覆蓋核查。

4.強(qiáng)化年報核查結(jié)果應(yīng)用。地勘單位提交評審的同一報告經(jīng)三次評審仍未通過的，2年內(nèi)不再受理該單位編制的礦產(chǎn)資源儲量報告、儲量年報的審查申請，并由自然資源局對報告編制單位進(jìn)行通報。對于報告編制單位弄虛作假的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，依法依規(guī)追究法律責(zé)任。

二、加強(qiáng)采礦權(quán)范圍日常管理

5.規(guī)范設(shè)置界樁和采礦權(quán)公示牌。新設(shè)、變更、延續(xù)的采礦權(quán)依法取得采礦許可證后三十日內(nèi)在縣自然資源局、縣應(yīng)急管理局、縣水利局、縣林業(yè)局等部門和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的監(jiān)督下進(jìn)行實地測量，現(xiàn)場確定界址點(diǎn)并埋設(shè)標(biāo)有礦山名稱和拐點(diǎn)編號的永久性預(yù)制（水泥或條石）界樁和醒目地面標(biāo)志并按要求設(shè)立采礦權(quán)公示牌，已設(shè)采礦權(quán)人對已設(shè)界樁和采礦權(quán)公示牌破損、遺失的應(yīng)在破損、遺失之日起三十日內(nèi)整改到位。

6.加強(qiáng)日常礦山范圍監(jiān)管。屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府每月應(yīng)當(dāng)開展礦山開采巡察，發(fā)現(xiàn)有超越礦區(qū)開采，破壞或擅自移動礦區(qū)范圍界樁和醒目地面標(biāo)志的，要依法制止并及時上報縣自然資源局，由縣自然資源局依法處置。

7.定期開展礦山監(jiān)測。縣自然資源局可以委托專業(yè)地勘單位每季度對露天開采礦山采取無人機(jī)航測（疊加礦區(qū)范圍界線的2000坐標(biāo)正射影像圖）方式開展監(jiān)測，形成礦山監(jiān)測報告，根據(jù)監(jiān)測報告依法分類處置。對監(jiān)測存在有越界開采行為但屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)報未報的應(yīng)依法依規(guī)追究屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其相關(guān)人員監(jiān)管責(zé)任。地下礦山由駐礦安監(jiān)員按相關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)巡查監(jiān)管。

三、加強(qiáng)礦山開采管理

8.嚴(yán)格生態(tài)修復(fù)基金計提。礦業(yè)權(quán)人應(yīng)依據(jù)合法有效的《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》足額計提生態(tài)修復(fù)基金，未足額計提基金依據(jù)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》（國土資源部令第44號）相關(guān)規(guī)定予以處罰，并不予受理其采礦權(quán)延續(xù)變更申請。

9.嚴(yán)格按開采方案實施。礦業(yè)權(quán)人在編制《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》《礦山開發(fā)利用方案》《礦山安全設(shè)施設(shè)計》《水土保持方案》《環(huán)評設(shè)計》時要注意方案的統(tǒng)一性、一致性和兼容性，并嚴(yán)格遵照執(zhí)行經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的相關(guān)方案；開采前必須辦理取水許可、排污許可和用地用林等相關(guān)手續(xù)。

10.開展部門聯(lián)合檢查。縣自然資源局牽頭，定期不定期組織縣經(jīng)科信局、旺蒼生態(tài)環(huán)境局、縣應(yīng)急管理局、縣林業(yè)局、縣水利局等縣級涉礦部門和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)對露天礦山逐礦開展聯(lián)合檢查，對未落實行業(yè)主管部門相關(guān)規(guī)定、未按方案開采及建設(shè)、未辦理相關(guān)許可等行為，有權(quán)采取責(zé)令停工整改等措施，對整改不到位的不得復(fù)工復(fù)產(chǎn)，監(jiān)管部門可依法暫停辦理礦業(yè)權(quán)延續(xù)、變更等審批登記。

11.嚴(yán)格礦區(qū)范圍外配套設(shè)施建設(shè)管理。礦業(yè)權(quán)人在礦區(qū)范圍外建設(shè)的配套基礎(chǔ)設(shè)施按行業(yè)規(guī)定編制相關(guān)建設(shè)方案報行業(yè)主管部門審批同意并嚴(yán)格執(zhí)行，同步納入部門聯(lián)合檢查范圍。

四、嚴(yán)格排危審批管理

12.嚴(yán)格排危認(rèn)定。對初步研判確需排危且涉及礦產(chǎn)資源的，由企業(yè)或?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向縣應(yīng)急管理局提出申請，縣應(yīng)急管理局組織縣自然資源局、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、所屬行業(yè)主管部門和有關(guān)專家現(xiàn)場核實認(rèn)定排危的必要性，對不同類型的事故隱患應(yīng)提出相應(yīng)的處置建議，在保證安全的前提下，盡快排除事故隱患。

13.規(guī)范排危事項報批。縣應(yīng)急管理局將認(rèn)定確需排危事項和排危主體書面報縣政府分管安全和自然資源副縣長、常務(wù)副縣長審簽。

14.嚴(yán)格排危方案編制。經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)審簽同意的排危事項由排危主體委托具備地質(zhì)勘查與安全設(shè)計資質(zhì)的單位編制排危方案，方案應(yīng)明確排危方式、排危時限、坐標(biāo)范圍、排危礦石量、生態(tài)修復(fù)措施以及安全保障措施等內(nèi)容。排危方案由縣應(yīng)急管理局組織專家和相關(guān)部門評審，通過審查的排危方案作為排危工程實施的依據(jù)。其中，排危礦石量由縣自然資源局負(fù)責(zé)復(fù)核。

15.嚴(yán)格排危實施。排危主體應(yīng)嚴(yán)格按照排危方案實施排危工程并按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，排危自用外產(chǎn)生的剩余礦石按相關(guān)程序由縣政府納入公共平臺處置。

16.加強(qiáng)排危監(jiān)管。所屬行業(yè)主管部門和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)排危全過程監(jiān)管，對不按照排危方案實施的依法處理。

17.嚴(yán)格排危驗收。排危處置完成后，排危主體應(yīng)向行業(yè)主管部門提出驗收申請，行業(yè)主管部門組織相關(guān)專家并會同縣自然資源局、縣應(yīng)急管理局、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行聯(lián)合驗收。

五、規(guī)范建設(shè)項目產(chǎn)生礦產(chǎn)資源處置

18.規(guī)范礦產(chǎn)資源開采。基礎(chǔ)設(shè)施、排危活動、地災(zāi)治理、防火通道、農(nóng)村道路建設(shè)和產(chǎn)業(yè)項目等縣域內(nèi)建設(shè)項目未經(jīng)批準(zhǔn)不得在紅線范圍外取用砂石土等礦產(chǎn)資源。

19.禁止礦產(chǎn)資源外運(yùn)。嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大施工范圍采挖砂石，以及私自出售或以贈予為名擅自處置工程建設(shè)動用的砂石料，所有建設(shè)項目紅線范圍內(nèi)施工產(chǎn)生的砂石土等礦產(chǎn)資源未經(jīng)批準(zhǔn)一律不得擅自外運(yùn)或深加工，應(yīng)當(dāng)在紅線范圍內(nèi)設(shè)置臨時堆放點(diǎn)就地堆放。

20.嚴(yán)格礦產(chǎn)資源處置。除有關(guān)規(guī)定允許工程紅線范圍內(nèi)自用的砂石資源，由縣自然資源局按照相關(guān)流程報縣級以上地方人民政府組織納入公共資源交易平臺處置（處置流程詳見附件）。

六、強(qiáng)化礦產(chǎn)資源運(yùn)輸管理

21.實行證單管理。礦產(chǎn)品產(chǎn)出單位要嚴(yán)格落實貨運(yùn)出廠前稱重計量登記制度、開具單位運(yùn)單。

22.嚴(yán)格礦產(chǎn)品運(yùn)輸車輛檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)主管部門要切實加強(qiáng)礦產(chǎn)資源交通運(yùn)輸管理工作。縣交通運(yùn)輸執(zhí)法大隊和縣公安交警大隊要做到上路礦產(chǎn)品運(yùn)輸車輛“逢車必查”。

23.嚴(yán)肅處置。對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的無運(yùn)單礦產(chǎn)品運(yùn)輸車輛依法查處并追查礦產(chǎn)品來源，根據(jù)追查結(jié)果對礦產(chǎn)品來源單位依法嚴(yán)肅處置。

七、其他

本措施由縣自然資源局、縣應(yīng)急管理局和縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)解釋，有效期2年，自印發(fā)之日起執(zhí)行。