廣大市民朋友：

為加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，促進(jìn)中介服務(wù)市場(chǎng)的健康有序發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，現(xiàn)將《旺蒼縣中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公眾公開(kāi)征求意見(jiàn)。如有修改意見(jiàn)或建議，請(qǐng)于2024年8月27日至2024年9月6日前通過(guò)電子郵件、傳真、信函等形式反饋至旺蒼縣發(fā)展和改革局營(yíng)商辦公室。

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地址:旺蒼縣發(fā)展和改革局營(yíng)商辦公室

旺蒼縣人民政府辦公室

2024年8月26日

旺蒼縣中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）

第一章 總則

第一條為規(guī)范中介機(jī)構(gòu)管理，引導(dǎo)規(guī)范中介服務(wù)行為，促進(jìn)中介服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，明確監(jiān)管職責(zé)，保障中介活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，建立良好的市場(chǎng)秩序，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條  在本縣行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)業(yè)的中介機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員從事中介服務(wù)，對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱中介機(jī)構(gòu)，是指經(jīng)依法登記設(shè)立，運(yùn)用專業(yè)知識(shí)和技能，按照規(guī)定的業(yè)務(wù)規(guī)則或程序向委托人有償提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的法人或者其他組織。主要包括：（一）信息、信用、技術(shù)、工程、市場(chǎng)調(diào)查等設(shè)計(jì)咨詢機(jī)構(gòu)；（二）鑒定、檢測(cè)、檢驗(yàn)、測(cè)繪、認(rèn)證、公證等鑒證及技術(shù)機(jī)構(gòu)；（三）資產(chǎn)、土地、資源、安全、水資源、水土保持、節(jié)能、房產(chǎn)、建設(shè)項(xiàng)目?jī)r(jià)值評(píng)估、環(huán)境影響、安全生產(chǎn)、地震安全、交通影響、防洪影響等評(píng)估機(jī)構(gòu)；（四）會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律等服務(wù)機(jī)構(gòu)；（五）招投標(biāo)、政府采購(gòu)、房屋拆除、拍賣、因私出入境、稅務(wù)、商事登記、商標(biāo)注冊(cè)等代理機(jī)構(gòu)；（六）符合本辦法規(guī)定的其他機(jī)構(gòu)。

第四條中介機(jī)構(gòu)的管理，實(shí)行政府規(guī)范和引導(dǎo)、行政主管部門和行業(yè)主管部門監(jiān)督管理、行業(yè)自律相結(jié)合的原則，不得損害國(guó)家利益、公共利益、委托人利益和他人合法權(quán)利。

第二章機(jī)構(gòu)及活動(dòng)管理

第五條  按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”和“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的原則，由各行業(yè)監(jiān)管部門組織實(shí)施中介服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)及監(jiān)督管理及管理考評(píng)。各行業(yè)監(jiān)管部門要圍繞中介服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)成果質(zhì)量、服務(wù)收費(fèi)、服務(wù)時(shí)限、合法經(jīng)營(yíng)等考核標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)不同中介服務(wù)事項(xiàng)分類細(xì)化評(píng)分細(xì)則，客觀公正評(píng)分。

第六條  各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)制定完善中介服務(wù)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，公布中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)資格和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；指導(dǎo)監(jiān)督本行業(yè)中介機(jī)構(gòu)建立服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、執(zhí)業(yè)公示、一次性告知、執(zhí)業(yè)記錄和信用管理等制度，細(xì)化服務(wù)項(xiàng)目、優(yōu)化服務(wù)流程、提高服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為；依法依規(guī)對(duì)本行業(yè)中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法、行業(yè)信用管理，依法依規(guī)處理有關(guān)中介服務(wù)投訴；協(xié)同參與行政審批中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺(tái)的運(yùn)行管理。各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)制定行政審批中介服務(wù)指南示范文本，明確中介服務(wù)的名稱、依據(jù)、范圍、對(duì)象、內(nèi)容、方法、結(jié)論、法律效力和實(shí)施機(jī)構(gòu)等，明確所需材料、工作程序、時(shí)限、成果、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、義務(wù)和責(zé)任、咨詢投訴渠道等內(nèi)容，制作辦理流程圖（表），為中介服務(wù)提供清晰指引。

第七條行政主管部門依法對(duì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查時(shí)，被檢查的中介機(jī)構(gòu)、中介執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得藏匿、偽造、毀滅應(yīng)當(dāng)接受檢查的相關(guān)資料。行政主管部門實(shí)施檢查應(yīng)當(dāng)目的正當(dāng)、程序合法，不得妨礙被檢查人正常的業(yè)務(wù)活動(dòng)，不得索取或者收受被檢查人的財(cái)物，不得謀取其他利益。行政主管部門及其工作人員對(duì)檢查中知曉的商業(yè)秘密、技術(shù)秘密、個(gè)人隱私應(yīng)當(dāng)保密。

第八條 行業(yè)主管部門對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)未進(jìn)行有效監(jiān)管而造成嚴(yán)重后果的，由紀(jì)委監(jiān)委追究有關(guān)部門及相關(guān)人員責(zé)任。

第九條行政主管部門發(fā)現(xiàn)違法中介活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止或者糾正，并按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違法中介活動(dòng)，有權(quán)向行政主管部門舉報(bào)，行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記或者受理，并向社會(huì)公示處理結(jié)果。行政主管部門對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法中介活動(dòng)或者單位和個(gè)人舉報(bào)的違法中介活動(dòng)，不屬本部門管轄的，應(yīng)當(dāng)在登記后及時(shí)移送有管轄權(quán)的部門處理。

第十條 行政機(jī)關(guān)不得為市場(chǎng)主體指定或者變相指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；除法定行政審批中介服務(wù)外，不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制市場(chǎng)主體接受中介服務(wù)。

第十一條 行政機(jī)關(guān)在行政審批過(guò)程中需要委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展技術(shù)性服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性方式選擇中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，并自行承擔(dān)服務(wù)費(fèi)用，不得轉(zhuǎn)嫁給市場(chǎng)主體承擔(dān)。

第十二條行政主管部門依法對(duì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查時(shí)，被檢查的中介機(jī)構(gòu)、中介執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得藏匿、偽造、毀滅應(yīng)當(dāng)接受檢查的相關(guān)資料。行政主管部門實(shí)施檢查應(yīng)當(dāng)目的正當(dāng)、程序合法，不得妨礙被檢查人正常的業(yè)務(wù)活動(dòng)，不得索取或者收受被檢查人的財(cái)物，不得謀取其他利益。行政主管部門及其工作人員對(duì)檢查中知曉的商業(yè)秘密、技術(shù)秘密、個(gè)人隱私應(yīng)當(dāng)保密。

第十三條中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，遵守職業(yè)道德，遵循自愿、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則，自覺(jué)遵守職業(yè)道德，建立健全服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、執(zhí)業(yè)記錄等制度，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所明示機(jī)構(gòu)及人員的資格證書(shū)、執(zhí)業(yè)守則、執(zhí)業(yè)紀(jì)律、辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)人員姓名、服務(wù)項(xiàng)目和自律監(jiān)督電話、行政管理部門投訴監(jiān)督電話等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)通過(guò)制度建設(shè)，增強(qiáng)執(zhí)業(yè)的透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定保存原始憑證、執(zhí)業(yè)記錄、賬簿和中介合同。

第十四條 異常執(zhí)業(yè)行為懲戒。在日常管理、考核中發(fā)現(xiàn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)有下列執(zhí)業(yè)行為之一的，列入異常執(zhí)業(yè)名單并公示。列入異常執(zhí)業(yè)名單的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)一年內(nèi)不得參與縣本級(jí)的政府投資項(xiàng)目審批相關(guān)中介經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（一）弄虛作假騙取經(jīng)營(yíng)資格被查實(shí)的；

（二）超出經(jīng)營(yíng)范圍開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)被查實(shí)的；

（三）違規(guī)收費(fèi)被行政機(jī)關(guān)處罰的；

（四）出具的結(jié)論或報(bào)告違反行業(yè)強(qiáng)制性規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的；

（五）泄露委托人商業(yè)秘密被起訴并查實(shí)的；

（六）提供虛假信息、資料，出具虛假結(jié)論和報(bào)告的；

（七）在執(zhí)業(yè)過(guò)程中有商業(yè)賄賂行為被舉報(bào)查實(shí)及被追究法律責(zé)任的；

（八）因中介服務(wù)機(jī)構(gòu)原因引起責(zé)任事故的；

（九）存在其他違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為被依法查處的。

第十五章 信用監(jiān)管。 中介機(jī)構(gòu)各行業(yè)主管部門要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)制定本行業(yè)中介機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)辦法，及時(shí)將中介機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)結(jié)果推送至廣元市公共信用信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信用信息共享共用。

第十六條 加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，中介機(jī)構(gòu)違法線索互聯(lián)、處理結(jié)果信息互通。各行業(yè)主管部門將相關(guān)線索、處理結(jié)果推送給縣委網(wǎng)信辦，由縣委網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第三章附則

第十七條各行業(yè)主管部門可根據(jù)制定本行業(yè)中介機(jī)構(gòu)具體監(jiān)督管理辦法。

第十八條法律法規(guī)和相關(guān)政策對(duì)中介服務(wù)管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十九條本辦法由縣委、縣政府負(fù)責(zé)解釋，具體解釋工作由縣營(yíng)商辦承擔(dān)。

本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期為五年。

附件1

納入考評(píng)及結(jié)果運(yùn)用中介服務(wù)事項(xiàng)表

填報(bào)單位（蓋章）：                                                                   聯(lián)絡(luò)員：                                     電話：

附件2

旺蒼縣中介服務(wù)機(jī)構(gòu)考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

一、行業(yè)審批部門考核

考核基準(zhǔn)分70分，具體按以下內(nèi)容進(jìn)行考核打分：

（一）成果質(zhì)量（30分）

各中介服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)服務(wù)成果合格，沒(méi)有因服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題影響項(xiàng)目的審批。

（二）服務(wù)收費(fèi)（10分）

對(duì)實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的中介服務(wù)收費(fèi)，執(zhí)行國(guó)家、省、市規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及政策；對(duì)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的中介服務(wù)收費(fèi)，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。所有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均在合同協(xié)議中明確，嚴(yán)禁在合同協(xié)議之外擅自增設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目或“搭車”收費(fèi)。

（三）服務(wù)時(shí)限（10分）

按照行政審批中介服務(wù)時(shí)限要求完成，沒(méi)有因超期服務(wù)影響審批時(shí)效。

（四）合法經(jīng)營(yíng)（20分）

中介服務(wù)機(jī)構(gòu)遵守行業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)導(dǎo)則、技術(shù)規(guī)范等從事相關(guān)工作。證（照）齊全并公示、在資質(zhì)范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。應(yīng)用“中介超市”情況。

二、業(yè)主單位評(píng)價(jià)

評(píng)價(jià)基準(zhǔn)分30分，具體按以下內(nèi)容進(jìn)行測(cè)評(píng)打分：

（一）效能情況（15分）

以服務(wù)合同約定的時(shí)間為依據(jù)，在與業(yè)主單位簽訂的合同時(shí)間內(nèi)完成服務(wù)，服務(wù)質(zhì)量符合業(yè)主單位要求。未能在合同約定期限內(nèi)完成中介活動(dòng)、且服務(wù)成果經(jīng)多次修改的，每超期一天或每次修改的扣1分，最多扣6分，如因服務(wù)超期導(dǎo)致審批延期給業(yè)主單位造成損失的，每件扣10分。

（二）收費(fèi)情況（5分）

能執(zhí)行國(guó)家、省、市規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及政策，市場(chǎng)價(jià)格制定合理。適當(dāng)降低收費(fèi)，優(yōu)惠業(yè)主單位。擅自增設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目或“搭車”收費(fèi)，每次扣5分。

（三）服務(wù)情況（10分）

中介服務(wù)機(jī)構(gòu)能熱情、主動(dòng)服務(wù)，一次告知相關(guān)要求，避免業(yè)主單位多次往返。未落實(shí)一次告知，提出多次不同要求的，每次扣1分，5次以上不得分。

具體測(cè)評(píng)指標(biāo)和分值如下：效能，滿意（12～15分），基本滿意（9～12分），不滿意（9分及以下）；收費(fèi)，優(yōu)惠（4～5分），合理（3～4分），不合理（3分及以下）；服務(wù)，好（8～10分），一般（6～8分），差（6分及以下）。

附件3

中介機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量考評(píng)表

審批部門（蓋章）：                                                                                                                   填報(bào)時(shí)間：

附件4

中介機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量考評(píng)結(jié)果統(tǒng)計(jì)表（xxx年xx季度）

審批部門（蓋章）：                                    填報(bào)時(shí)間：  年   月  日