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廣大市民朋友：

為提高政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理水平和投資效益，加強(qiáng)項(xiàng)目和工程廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2016〕18號(hào)）、《政府投資條例》（國(guó)務(wù)院令第712號(hào)）、《政府投資財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部令第81號(hào)）、《中華人民共和國(guó)財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈政府投資項(xiàng)目建設(shè)成本管理規(guī)定〉的通知》（財(cái)建〔2016〕504號(hào)）、《旺蒼縣政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法》（旺府辦發(fā)〔2024〕1號(hào)）等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，由我局?jǐn)M定了《旺蒼縣政府投資項(xiàng)目代建管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》。現(xiàn)將征求意見(jiàn)稿在旺蒼縣人民政府門(mén)戶網(wǎng)站全文公布，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，歡迎廣大市民積極參與，提出意見(jiàn)和建議，此次公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)間為2024年10月23日至2024年10月30日。請(qǐng)廣大市民朋友將您中肯的意見(jiàn)或建議以電子郵件的形式予以反饋。

感謝您的參與和支持！

聯(lián)系人：權(quán)弘力；電話：13880243442

電子郵箱：[email protected]

附件：旺蒼縣政府投資項(xiàng)目代建管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）

旺蒼縣財(cái)政局

2024年10月22日

附件

旺蒼縣政府投資項(xiàng)目代建管理暫行辦法

（征求意見(jiàn)稿）

第一章　總　則

第一條 為提高政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理水平和投資效益，加強(qiáng)項(xiàng)目和工程廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2016〕18號(hào)）《政府投資條例》（國(guó)務(wù)院令第712號(hào)）《政府投資財(cái)務(wù)規(guī)則》(財(cái)政部令第81號(hào))《中華人民共和國(guó)財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈政府投資項(xiàng)目建設(shè)成本管理規(guī)定〉的通知》（財(cái)建〔2016〕504號(hào)）《旺蒼縣政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法》（旺府辦發(fā)〔2024〕1號(hào)）等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)項(xiàng)目代建管理，是指政府投資項(xiàng)目通過(guò)政府設(shè)立（或授權(quán)）、招標(biāo)等方式，選擇專(zhuān)業(yè)化的項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗(yàn)收合格后移交給建設(shè)單位的制度。

第三條 項(xiàng)目代建管理基本原則：遵循投資、建設(shè)、監(jiān)管、使用相互分離的原則，建立權(quán)責(zé)明確、運(yùn)行規(guī)范、協(xié)同高效、監(jiān)督有力的運(yùn)行機(jī)制。

第四條 項(xiàng)目代建管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一，落實(shí)改革創(chuàng)新、集約節(jié)約、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、專(zhuān)業(yè)高效、綠色低碳的要求，保障工程質(zhì)量安全、投資效益和工程品質(zhì)。

第二章  代建管理

第五條 政府投資項(xiàng)目代建實(shí)行合同管理。對(duì)建設(shè)單位已立項(xiàng)的政府投資項(xiàng)目，由建設(shè)單位與代建單位簽訂代建合同并進(jìn)行監(jiān)督，代建單位按照合同約定代行項(xiàng)目建設(shè)期項(xiàng)目法人職責(zé)。

第六條 為加強(qiáng)項(xiàng)目管理與組織領(lǐng)導(dǎo)，一般情況下，行政主管部門(mén)為建設(shè)單位；特殊情況下，由縣政府根據(jù)實(shí)際情況研究確定建設(shè)單位。

第七條 代建項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合《政府投資條例》和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的建設(shè)條件。不符合規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，不得開(kāi)工建設(shè)。

代建單位不得向他人轉(zhuǎn)讓或分包代建業(yè)務(wù)。代建單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行代建合同，對(duì)代建項(xiàng)目的工期、資金使用、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等負(fù)全面責(zé)任、不得將代建的權(quán)利和義務(wù)轉(zhuǎn)讓或者肢解轉(zhuǎn)讓。

第八條 鼓勵(lì)下列政府投資項(xiàng)目，原則上依照本辦法推行代建管理：

（一）教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、民政及社會(huì)福利、保障性住房等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目；

（二）法院、檢察院、公安、監(jiān)獄、戒毒所等政法設(shè)施項(xiàng)目；

（三）機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的辦公、業(yè)務(wù)、技術(shù)用房及其配套設(shè)施用房項(xiàng)目；

（四）水利等其他非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目。

第三章 實(shí)施程序

第九條  代建單位可依據(jù)代建合同和建設(shè)單位的授權(quán)委托書(shū)，直接到各有關(guān)部門(mén)辦理項(xiàng)目相關(guān)的行政審批手續(xù)。代建單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及概算控制投資。項(xiàng)目預(yù)算不得超過(guò)經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算。嚴(yán)禁在施工過(guò)程中利用施工洽商或者補(bǔ)簽其他協(xié)議隨意變更設(shè)計(jì)、增加投資。

第十條   因國(guó)家政策調(diào)整、價(jià)格上漲、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等原因確需增加投資概算的，由代建單位提出，經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理單位和建設(shè)單位同意，提出調(diào)整方案及資金來(lái)源，按照規(guī)定的程序報(bào)原初步設(shè)計(jì)審批部門(mén)或者投資概算核定部門(mén)核定；涉及預(yù)算調(diào)整或者調(diào)劑的，依照有關(guān)預(yù)算的法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第十一條  代建項(xiàng)目全部建成后，建設(shè)單位和代建單位必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和合同約定組織竣工驗(yàn)收，工程驗(yàn)收合格后，方可交付使用。

第十二條 項(xiàng)目竣工之日起，代建單位應(yīng)當(dāng)按照政府投資財(cái)務(wù)管理規(guī)定的時(shí)限組織編報(bào)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，按程序報(bào)批。按照經(jīng)批準(zhǔn)的資產(chǎn)價(jià)值，根據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，協(xié)助建設(shè)單位辦理產(chǎn)權(quán)登記。

第四章經(jīng)費(fèi)申報(bào)審批及使用管理

第十三條 項(xiàng)目代建管理費(fèi)是項(xiàng)目建設(shè)單位依據(jù)代建合同支付給代建單位實(shí)施項(xiàng)目的投資管理和工程建設(shè)管理的相關(guān)費(fèi)用。包括代建單位在項(xiàng)目前期、實(shí)施、驗(yàn)收階段發(fā)生的管理成本、應(yīng)繳稅費(fèi)和合理利潤(rùn)，不包括勘察、設(shè)計(jì)和監(jiān)理等中介服務(wù)費(fèi)用。

項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，嚴(yán)格控制項(xiàng)目代建管理費(fèi)。

第十四條項(xiàng)目代建管理費(fèi)列入項(xiàng)目概算，按照項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)，由建設(shè)單位和代建單位根據(jù)代建工作內(nèi)容、代建單位投入、項(xiàng)目特點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等因素在代建合同中約定。代建單位可以承擔(dān)前期咨詢、招標(biāo)代理等專(zhuān)業(yè)服務(wù)，由項(xiàng)目建設(shè)單位另行支付服務(wù)費(fèi)用，具體費(fèi)用在代建合同中約定。

第十五條項(xiàng)目建設(shè)單位與代建單位簽訂代建合同約定的代管代建費(fèi)用不得超過(guò)本辦法制定的總額控制標(biāo)準(zhǔn)。總額控制數(shù)以項(xiàng)目送財(cái)政預(yù)算后的總金額為基數(shù)分檔超額累進(jìn)計(jì)算：

0.1億元（含）以下，項(xiàng)目代建管理費(fèi)率為2%；

0.1億元至0.5億元（含）之間，項(xiàng)目代建管理費(fèi)率為1.5%；

0.5億元至1億元（含）之間，項(xiàng)目代建管理費(fèi)率為1.2%；

1億元至5億元（含）之間，項(xiàng)目代建管理費(fèi)率為1%

5億元至10億元（含）之間，項(xiàng)目代建管理費(fèi)率為0.8%

10億元以上，項(xiàng)目代建管理費(fèi)率為0.4%；

第十六條 實(shí)行代建制管理的項(xiàng)目，一般不得同時(shí)列支代建管理費(fèi)和項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)，確需同時(shí)發(fā)生的，兩項(xiàng)費(fèi)用之和不得高于本辦法中的項(xiàng)目代建管理費(fèi)限額。

第十七條 項(xiàng)目代建管理費(fèi)由縣財(cái)政統(tǒng)籌安排。

第十八條 代建項(xiàng)目建設(shè)資金及項(xiàng)目代建管理費(fèi)由代建單位向項(xiàng)目單位提出資金申請(qǐng)，項(xiàng)目單位審核簽署意見(jiàn)后，報(bào)縣財(cái)政局提出審核意見(jiàn)，再報(bào)縣政府審批。縣財(cái)政局根據(jù)縣政府審批情況按程序追加指標(biāo)到項(xiàng)目單位，由項(xiàng)目單位按程序撥付資金。

第十九條  滿足按時(shí)完成項(xiàng)目代建任務(wù)、工程質(zhì)量?jī)?yōu)良、項(xiàng)目投資控制在批準(zhǔn)概算總投資范圍3個(gè)條件的，可以支付代建單位利潤(rùn)或獎(jiǎng)勵(lì)資金，代建單位利潤(rùn)或獎(jiǎng)勵(lì)資金一般不得超過(guò)代建管理費(fèi)的10%，需使用財(cái)政資金支付的，應(yīng)當(dāng)事前報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核批準(zhǔn)；未完成代建任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)扣減代建管理費(fèi)。

第二十條項(xiàng)目代建管理費(fèi)在項(xiàng)目竣工前支付不超過(guò)60%，項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)后再支付30%，余額待工程缺陷責(zé)任期滿后清算。

第二十一條 縣紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)用的申請(qǐng)、審核、計(jì)算和使用納入日常檢查、監(jiān)督、審計(jì)范圍，確保資金合理安排和有效使用。有違規(guī)違紀(jì)使用資金行為的，將追究單位主要負(fù)責(zé)人責(zé)任，同時(shí)予以收回。

第五章 附 則

第二十二條 本暫行辦法由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條本暫行辦法自2024年12月1日起施行，有效期2年。