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廣大市民朋友： 

根據(jù)旺蒼縣公共資源小額超市運(yùn)行情況，現(xiàn)就《旺蒼縣公共資源小額超市管理辦法（意見(jiàn)征集稿）》征求公眾意見(jiàn)。如有意見(jiàn)或建議，請(qǐng)于2025年2月14日至21日將《意見(jiàn)建議征集表》傳至縣政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心（聯(lián)系人:孫娟，聯(lián)系電話:0839-6213211，電子郵箱:[email protected]）。

附件:《旺蒼縣公共資源小額超市管理辦法（意見(jiàn)征集稿）》

旺蒼縣政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心

2025年2月13日

附件

旺蒼縣公共資源小額超市管理辦法

（意見(jiàn)征集稿）

第一章  總 則

第一條為進(jìn)一步規(guī)范和完善公共資源交易服務(wù)管理體系，優(yōu)化公共資源交易領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于深化公共資源交易平臺(tái)整合共享指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦函〔2019〕41號(hào)）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法〉的通知》（建質(zhì)〔2017〕138號(hào)）、《四川省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈四川省政府采購(gòu)面向中小企業(yè)采購(gòu)品目指導(dǎo)目錄（2023年版）〉的通知》（川財(cái)采〔2023〕4號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的公共資源小額超市（以下簡(jiǎn)稱“小額超市”）是指經(jīng)旺蒼縣人民政府同意，由旺蒼縣政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心（以下簡(jiǎn)稱“縣交易中心”）統(tǒng)一建設(shè)，為采購(gòu)人和供應(yīng)商提供網(wǎng)上信息發(fā)布、服務(wù)選取、結(jié)果管理、信用評(píng)價(jià)等綜合服務(wù)管理平臺(tái)。

第三條小額超市面向全國(guó)符合條件的供應(yīng)商常態(tài)化開(kāi)放、即時(shí)性入駐。 

第四條本辦法適用于全縣各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織使用財(cái)政性資金以及國(guó)有企業(yè)、基層自治組織（以下統(tǒng)稱“采購(gòu)人”），通過(guò)小額超市完成集中采購(gòu)目錄以外、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的工程、服務(wù)、貨物交易的行為。具體類別有：

（一）單項(xiàng)采購(gòu)預(yù)算在20萬(wàn)元（含）以上100萬(wàn)元（不含）以下的工程建設(shè)項(xiàng)目（含勞務(wù)）。 

（二）單項(xiàng)5萬(wàn)元（含）以上30萬(wàn)元（不含）以下的貨物。

（三）單項(xiàng)5萬(wàn)元（含）以上30萬(wàn)元（不含）以下的服務(wù)。

（四）縣屬國(guó)有企業(yè)使用非財(cái)政性國(guó)有資金實(shí)施的400萬(wàn)元（不含）以下的工程項(xiàng)目、200萬(wàn)元（不含）以下的貨物、100萬(wàn)（不含）以下的服務(wù)，應(yīng)通過(guò)小額超市進(jìn)行選取。

（五）鼓勵(lì)基層自治組織選擇小額超市進(jìn)行交易。

鼓勵(lì)單項(xiàng)采購(gòu)預(yù)算在20萬(wàn)元以下的工程建設(shè)項(xiàng)目（含勞務(wù)）、單項(xiàng)5萬(wàn)元以下的服務(wù)類、貨物類項(xiàng)目選擇小額超市進(jìn)行交易；鼓勵(lì)非財(cái)政性、非國(guó)有資金選擇小額超市進(jìn)行交易。

涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急等法律法規(guī)規(guī)章對(duì)選取方式另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五條本辦法所稱供應(yīng)商是指向采購(gòu)人提供工程、貨物或者服務(wù)的法人、其他組織或者符合條件的自然人。

第六條小額超市日常使用、運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求，采取技術(shù)措施和其他必要性措施，保障小額超市安全、穩(wěn)定運(yùn)行，有效應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全事件。小額超市建設(shè)方任何人員不得直接或變相參與任何小額超市交易行為，如遇故障處理等情況須中止交易活動(dòng)的，應(yīng)在不少于2名縣交易中心工作人員陪同下方能進(jìn)行。

第二章  職責(zé)分工

第七條小額超市運(yùn)行管理按照“分工協(xié)作、各負(fù)其責(zé)、信用引導(dǎo)、全程網(wǎng)辦”原則，由采購(gòu)人、供應(yīng)商登錄使用，縣交易中心負(fù)責(zé)日常管理，縣級(jí)行業(yè)監(jiān)管部門依法依規(guī)對(duì)小額超市交易行為進(jìn)行監(jiān)管。

第八條 縣交易中心為小額超市平臺(tái)的運(yùn)行和管理部門。主要職責(zé)為：

（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)小額超市建設(shè)；

（二）牽頭制定小額超市管理辦法、信用評(píng)價(jià)、業(yè)務(wù)流程等制度；

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縣級(jí)行業(yè)監(jiān)管部門開(kāi)展供應(yīng)商征集工作；

（四）在建設(shè)期匯總小額超市的入駐事項(xiàng)，建成后協(xié)助各行業(yè)監(jiān)管部門進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整；

（五）承擔(dān)小額超市的日常運(yùn)營(yíng)和服務(wù)管理工作；

（六）負(fù)責(zé)進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目受理、審核及項(xiàng)目公告發(fā)布；

（七）公示供應(yīng)商選取結(jié)果和信用評(píng)價(jià)，對(duì)選取數(shù)據(jù)進(jìn)行整理匯總，并對(duì)資料進(jìn)行歸檔管理；

（八）為采購(gòu)人和供應(yīng)商使用小額超市提供指導(dǎo)，協(xié)調(diào)小額超市建設(shè)方為采購(gòu)人、供應(yīng)商等操作人員進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)；

（九）協(xié)助縣級(jí)行業(yè)監(jiān)管部門處理有關(guān)質(zhì)疑投訴及信用評(píng)價(jià)活動(dòng)。

第九條 縣級(jí)行業(yè)監(jiān)管部門的主要職責(zé)為： 

（一）梳理、編制和公布本行業(yè)入駐供應(yīng)商事項(xiàng)清單，明確服務(wù)事項(xiàng)名稱、類型、設(shè)立依據(jù)及入駐供應(yīng)商資質(zhì)（資格）要求等要素，對(duì)本部門服務(wù)事項(xiàng)的合法性、規(guī)范性、有效性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)； 

（二）對(duì)服務(wù)事項(xiàng)的類別、等級(jí)等提出詳細(xì)意見(jiàn)； 

（三）審核申請(qǐng)入駐小額超市的供應(yīng)商資質(zhì)（資格），對(duì)入駐申請(qǐng)的有關(guān)內(nèi)容和材料的合法性、一致性、完整性進(jìn)行形式性核實(shí)； 

（四）切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，依法依規(guī)對(duì)本行業(yè)入駐供應(yīng)商開(kāi)展監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法，加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和行業(yè)信用管理； 

（五）依法依規(guī)處理有關(guān)投訴，查處入駐供應(yīng)商的違法違規(guī)行為，將有關(guān)處理結(jié)果及時(shí)反饋至縣交易中心，縣交易中心按照本辦法對(duì)違法違規(guī)的入駐供應(yīng)商予以清退； 

（六）會(huì)同小額超市運(yùn)行機(jī)構(gòu)共同建立入駐供應(yīng)商誠(chéng)信管理體系，實(shí)行“黑名單”制度，強(qiáng)化信用管理的結(jié)果運(yùn)用。接受社會(huì)公眾對(duì)入駐供應(yīng)商誠(chéng)信情況（中國(guó)境內(nèi)）進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)，一經(jīng)查實(shí)將納入“黑名單”管理。

（七）紀(jì)委監(jiān)委、發(fā)展和改革、財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等縣級(jí)行業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)交易項(xiàng)目的參與、選取、支付等行為進(jìn)行管理和監(jiān)督。目標(biāo)績(jī)效管理部門將小額超市納入目標(biāo)績(jī)效管理，對(duì)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的小額項(xiàng)目交易工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十條  由縣紀(jì)委監(jiān)委、縣發(fā)展和改革局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣審計(jì)局、縣交易中心組成小額超市交易監(jiān)督委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)督委員會(huì)），其辦公室設(shè)在縣交易中心，負(fù)責(zé)日常事務(wù)。監(jiān)督委員會(huì)其主要職責(zé)為：

（一）在小額超市平臺(tái)已完成項(xiàng)目選取或甲乙雙方已簽訂合同的情況下，由于法律法規(guī)、規(guī)章政策調(diào)整等導(dǎo)致項(xiàng)目終止的，由監(jiān)督委員會(huì)議定處置方案。

（二）在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，由于設(shè)計(jì)變更、需求量變更等因素導(dǎo)致工程項(xiàng)目金額超過(guò)100萬(wàn)（含）和服務(wù)、貨物項(xiàng)目金額超過(guò)30萬(wàn)（含）時(shí)，采購(gòu)人經(jīng)過(guò)縣財(cái)政局同意后，向監(jiān)督委員會(huì)辦公室提出書面申請(qǐng)并附詳細(xì)佐證資料，由監(jiān)督委員會(huì)議定處置方案。

（三）當(dāng)采購(gòu)人既是項(xiàng)目業(yè)主又是行業(yè)監(jiān)管部門時(shí)，在處理質(zhì)疑、投訴時(shí)需要采購(gòu)人回避的，由監(jiān)督委員會(huì)議定牽頭部門處理相關(guān)質(zhì)疑、投訴。

第三章  供應(yīng)商入駐

第十一條 供應(yīng)商入駐遵循自愿原則，由縣級(jí)行業(yè)監(jiān)管部門會(huì)同縣交易中心統(tǒng)一進(jìn)行公開(kāi)征集（登錄網(wǎng)址https://www.gyggzyjy.cn/wcxe/）、組織資格審查，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)補(bǔ)充。

征集活動(dòng)主要采集的信息包括但不限于供應(yīng)商的經(jīng)營(yíng)范圍，資質(zhì)證書的名稱、等級(jí)、有效期，法定代表人（或負(fù)責(zé)人）、授權(quán)業(yè)務(wù)代表人和人員結(jié)構(gòu)、獲得榮譽(yù)、服務(wù)承諾、信用記錄等；除依法需保密的信息外，供應(yīng)商的相關(guān)信息經(jīng)小額超市登記、分類后進(jìn)行公示。

第十二條供應(yīng)商入駐時(shí)應(yīng)按照要求在線填寫相關(guān)入駐申請(qǐng)材料，并簽訂入駐承諾書，對(duì)其提供信息的真實(shí)性、合法性、有效性進(jìn)行承諾，同意遵守小額超市各項(xiàng)監(jiān)督管理規(guī)定。

第十三條入駐小額超市的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）經(jīng)依法登記設(shè)立的機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織或符合條件的自然人；

（二）取得法定服務(wù)資質(zhì)、資格，從業(yè)人員應(yīng)取得相應(yīng)資格證書；

（三）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

（四）符合法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十四條存在下列情形之一的，不得入駐小額超市：

（一）供應(yīng)商在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的；

（二）供應(yīng)商在“信用中國(guó)”或各級(jí)政府信用信息共享平臺(tái)中被列入“黑名單”的；

（三）供應(yīng)商或其法定代表人（負(fù)責(zé)人、合伙事務(wù)執(zhí)行人）或在旺分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人被人民法院列為失信被執(zhí)行人的；

（四）近三年內(nèi)（自公開(kāi)征集截止之日起追溯3年）因服務(wù)業(yè)務(wù)違法違規(guī)行為，被依法撤銷執(zhí)業(yè)資格或禁止、限制承接業(yè)務(wù)的；

（五）在供應(yīng)商信息登記和申報(bào)中弄虛作假的；

（六）供應(yīng)商被人力資源和社會(huì)保障等部門列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”且在列入期內(nèi)的；

（七）近三年內(nèi)（自公開(kāi)征集截止之日起追溯3年），供應(yīng)商或其法定代表人、擬委派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有行賄犯罪行為的；

（八）被縣級(jí)行業(yè)監(jiān)管部門限制參加招投標(biāo)、政府采購(gòu)活動(dòng)，且在限制期限內(nèi)的。

第十五條供應(yīng)商入駐的有效期與其資質(zhì)或資格有效期一致。

入駐小額超市的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)發(fā)布注冊(cè)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的相關(guān)信息，按照規(guī)定在小額超市中錄入、維護(hù)和更新相關(guān)信息，參與交易活動(dòng)。供應(yīng)商的名稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人、合伙事務(wù)執(zhí)行人）、資質(zhì)等信息變更的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)小額超市申請(qǐng)變更，經(jīng)縣級(jí)行業(yè)監(jiān)管部門確認(rèn)后予以變更。因信息變更不及時(shí)造成相關(guān)損失的，自行承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

第十六條縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)工程類及相關(guān)服務(wù)供應(yīng)商申請(qǐng)資料進(jìn)行審核，縣財(cái)政局對(duì)貨物和服務(wù)類供應(yīng)商申請(qǐng)資料進(jìn)行審核，審核時(shí)間不超過(guò)5個(gè)工作日。審核不通過(guò)的，一次性告知原因。審核通過(guò)后，由審核單位在小額超市公示相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。供應(yīng)商自行承諾提交資料的真實(shí)性，并對(duì)其產(chǎn)生的法律后果負(fù)責(zé)。

第四章 選取流程和方式

第十七條采購(gòu)人負(fù)責(zé)編寫需求公告，并對(duì)公告的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。在小額超市如實(shí)登記以下信息：

（一）采購(gòu)人名稱、聯(lián)系人和聯(lián)系方式；

（二）服務(wù)內(nèi)容、時(shí)限和費(fèi)用；

（三）服務(wù)內(nèi)容基本情況，包括預(yù)算表或財(cái)評(píng)批復(fù)、工程量清單和圖紙等；

（四）供應(yīng)商按法定要求設(shè)置的資質(zhì)，包含資質(zhì)類別、專業(yè)、行業(yè)、服務(wù)范圍、等級(jí)等內(nèi)容；

（五）證明材料明細(xì)；

（六）項(xiàng)目選取方式及選取具體時(shí)間；

（七）回避情形。

第十八條縣交易中心負(fù)責(zé)做好申請(qǐng)進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目受理范圍和受理要件齊全性的初核工作。對(duì)受理資料的一致性、表述的準(zhǔn)確性和項(xiàng)目的完整性及時(shí)完成審核，審核不通過(guò)的退回采購(gòu)人，并一次性告知原因。

第十九條公告發(fā)布后（公告期為2個(gè)工作日），有參加意向的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在報(bào)名截止前，通過(guò)小額超市平臺(tái)報(bào)名、報(bào)價(jià)。

第二十條公告公示期間，符合公告需求的供應(yīng)商根據(jù)自身實(shí)際，按照自愿原則，自行登錄參與項(xiàng)目競(jìng)選。公告結(jié)束前，參與供應(yīng)商自愿退出的，可登錄小額超市取消。

第二十一條因工作需要，采購(gòu)人需變更項(xiàng)目需求的，須在公告結(jié)束前自行登錄變更，經(jīng)縣交易中心審核后重新發(fā)布公告。公告時(shí)間從變更之日起重新計(jì)算。

第二十二條采用隨機(jī)選取、競(jìng)價(jià)選取兩種方式選取供應(yīng)商，由采購(gòu)人確定選取方式和選取時(shí)間，并在公告中進(jìn)行告知。采購(gòu)人按照公告所設(shè)要求對(duì)參與供應(yīng)商進(jìn)行審查，通過(guò)審查的供應(yīng)商進(jìn)入選取環(huán)節(jié)。

（一）隨機(jī)選取。公告結(jié)束后，由采購(gòu)人自行安排選取人員登錄小額超市，在采購(gòu)人委派的監(jiān)督人員的監(jiān)督下進(jìn)行選取。當(dāng)報(bào)名供應(yīng)商≥4家時(shí)，平臺(tái)隨機(jī)選取3家作為擬選供應(yīng)商（報(bào)名供應(yīng)商只有3家時(shí)，平臺(tái)隨機(jī)選取2家作為擬選供應(yīng)商；報(bào)名供應(yīng)商只有2家時(shí)，2家全部進(jìn)入），采購(gòu)人可根據(jù)質(zhì)量和服務(wù)均能滿足要求的原則在擬選供應(yīng)商中確定1家為中選供應(yīng)商。也可以授權(quán)小額超市在意向供應(yīng)商中隨機(jī)選取1家中選供應(yīng)商，選取結(jié)果由縣交易中心審核公示。如只有1家供應(yīng)商參選，則直接選取該供應(yīng)商。

（二）競(jìng)價(jià)選取。采購(gòu)人根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置項(xiàng)目最高限價(jià)。公告期間，參與供應(yīng)商可以在最高限價(jià)及以下自由報(bào)價(jià)，在公告結(jié)束前可多次更改報(bào)價(jià)，平臺(tái)以最后一次報(bào)價(jià)為準(zhǔn)。公告結(jié)束后，由采購(gòu)人自行安排選取人員登錄小額超市，在采購(gòu)人委派的監(jiān)督人員監(jiān)督下進(jìn)行選取。小額超市按照?qǐng)?bào)價(jià)由低到高的順序列出3名成交候選人，采購(gòu)人根據(jù)質(zhì)量和服務(wù)均能滿足要求的原則確定中選供應(yīng)商，也可以授權(quán)小額超市選取報(bào)價(jià)最低的為中選供應(yīng)商。如有多家供應(yīng)商同時(shí)報(bào)價(jià)最低，由平臺(tái)隨機(jī)選取1家為中選供應(yīng)商。如只有1家供應(yīng)商參選，則直接選取該供應(yīng)商。

在競(jìng)價(jià)選取過(guò)程中，參與供應(yīng)商的報(bào)價(jià)低于所有供應(yīng)商平均算術(shù)平均值90%的，采購(gòu)人認(rèn)為可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠(chéng)信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在合理時(shí)間內(nèi)在平臺(tái)上傳書面說(shuō)明和質(zhì)量保證承諾并加蓋簽章，必要時(shí)要求其提交相關(guān)證明資料（如參與供應(yīng)商3次未正常接聽(tīng)電話，視為放棄）；參與供應(yīng)商不能證明其報(bào)價(jià)合理的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將其作為無(wú)效參與處理。

法律法規(guī)、規(guī)章和其他上位規(guī)定對(duì)采購(gòu)人選取供應(yīng)商有具體要求的，從其規(guī)定。

第二十四條選取結(jié)束后，縣交易中心發(fā)布選取結(jié)果公示，公示期為1個(gè)工作日。

采購(gòu)人在公示期內(nèi)，有權(quán)對(duì)中選供應(yīng)商的資質(zhì)、資格等條件進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假等情況的，應(yīng)在公示期結(jié)束前函告縣交易中心和供應(yīng)商，經(jīng)三方知曉后，宣布中選結(jié)果無(wú)效，重新組織選取，并報(bào)縣級(jí)行業(yè)監(jiān)管部門處理。供應(yīng)商對(duì)復(fù)核發(fā)現(xiàn)弄虛作假等情況不服的，可以按照相應(yīng)程序進(jìn)行質(zhì)疑和投訴。

公示結(jié)束無(wú)質(zhì)疑投訴的，由縣交易中心發(fā)放中選通知書，由中選供應(yīng)商自行登錄小額超市打印。

第二十五條 因斷電、網(wǎng)絡(luò)故障等客觀原因造成公開(kāi)選取活動(dòng)不能正常進(jìn)行的，縣交易中心應(yīng)及時(shí)告知各方主體，由采購(gòu)人重新組織網(wǎng)上公開(kāi)選取。供應(yīng)商因自身原因不能正常參與的，視為棄權(quán)。

第五章 合同、支付管理

第二十六條供應(yīng)商憑中選通知書在中選通知書發(fā)出后10個(gè)工作日內(nèi)完成合同簽訂，并將合同文本上傳至小額超市。

采購(gòu)人須在合同中向中選供應(yīng)商明確預(yù)留3%的質(zhì)量或履約保證金，質(zhì)量保證期由采購(gòu)人自行決定。其他相關(guān)規(guī)定按照《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》執(zhí)行。

采購(gòu)人不得向中選供應(yīng)商提出任何不合理的要求作為簽訂合同的條件。

第二十七條簽訂施工合同前，供應(yīng)商因不可抗力因素?zé)o法承擔(dān)施工而放棄中選資格的，須在2個(gè)工作日內(nèi)書面向采購(gòu)人申請(qǐng)并說(shuō)明原因。采購(gòu)人確認(rèn)后，在1個(gè)工作日內(nèi)函告縣交易中心重新組織選取。

第二十八條小額項(xiàng)目結(jié)算價(jià)格應(yīng)嚴(yán)格按照合同執(zhí)行，如涉及工程量變更的，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條財(cái)政部門在支付小額項(xiàng)目款項(xiàng)時(shí)，需要核查小額項(xiàng)目中選通知書、驗(yàn)收結(jié)果等有效資料。對(duì)于適用小額超市管理，卻未通過(guò)小額超市選取供應(yīng)商的項(xiàng)目，財(cái)政部門不予支付相關(guān)款項(xiàng)。

第六章  質(zhì)疑投訴處理

第三十條供應(yīng)商對(duì)公告有質(zhì)疑的，應(yīng)當(dāng)在公告期限內(nèi)提出；對(duì)選取過(guò)程、選取結(jié)果有質(zhì)疑的，應(yīng)當(dāng)在結(jié)果公示期限內(nèi)提出。

第三十一條提出質(zhì)疑的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)是參與所質(zhì)疑項(xiàng)目的供應(yīng)商。質(zhì)疑須由供應(yīng)商在線向采購(gòu)人提出，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自收到質(zhì)疑之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出書面答復(fù)。質(zhì)疑答復(fù)期間，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)函告縣交易中心中止交易活動(dòng)。

第三十二條采購(gòu)人認(rèn)為公告質(zhì)疑成立的，應(yīng)當(dāng)函告縣交易中心作出需求變更；認(rèn)為不成立的，應(yīng)當(dāng)函告縣交易中心恢復(fù)交易活動(dòng)。

第三十三條采購(gòu)人認(rèn)為選取過(guò)程、選取結(jié)果質(zhì)疑成立的，應(yīng)當(dāng)函告縣交易中心中選結(jié)果無(wú)效，重新組織選取；認(rèn)為不成立的，應(yīng)當(dāng)函告縣交易中心恢復(fù)交易活動(dòng)。

第三十四條供應(yīng)商對(duì)質(zhì)疑答復(fù)不滿意，或規(guī)定時(shí)間內(nèi)采購(gòu)人未答復(fù)，需要提出投訴的，應(yīng)當(dāng)在收到質(zhì)疑答復(fù)之日起或規(guī)定答復(fù)期滿起5個(gè)工作日內(nèi)，向縣級(jí)行業(yè)監(jiān)管部門提出。

第三十五條縣級(jí)行業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴材料之日起30天內(nèi)對(duì)投訴事項(xiàng)作出處理決定。投訴處理期間，縣級(jí)行業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)函告縣交易中心中止交易活動(dòng)。投訴事項(xiàng)成立的，如未開(kāi)展選取活動(dòng)，則視情況作出需求變更，如已完成選取活動(dòng)，則中選結(jié)果無(wú)效，重新組織選取；投訴事項(xiàng)不成立的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)交易活動(dòng)。

第三十六條投訴人提出投訴應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）投訴人須對(duì)投訴事項(xiàng)提出過(guò)質(zhì)疑；

（二）投訴需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出，以縣級(jí)行業(yè)監(jiān)管部門當(dāng)面收到書面投訴材料時(shí)間或投訴人郵寄（快遞）書面投訴材料的收件時(shí)間為準(zhǔn)；

（三）投訴書面材料應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，由法定代表人或其授權(quán)代表簽字并加蓋公章；

（四）同一投訴事項(xiàng)未經(jīng)相關(guān)部門作出投訴處理。

第三十七條投訴材料應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）投訴人和被投訴人的名稱、地址和電話等信息；

（二）投訴的具體事項(xiàng)和事實(shí)依據(jù)；

（三）違反的有關(guān)法律法規(guī)條款或本方案條款；

（四）相關(guān)證據(jù)和證明材料；

（五）提起投訴的日期。

第三十八條小額項(xiàng)目交易投訴由縣級(jí)行業(yè)監(jiān)管部門牽頭，采購(gòu)人、涉及的供應(yīng)商、縣交易中心配合調(diào)查處理。投訴處理可以進(jìn)行調(diào)查取證或組織質(zhì)證，投訴人和與投訴事項(xiàng)相關(guān)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以配合。投訴人拒絕配合調(diào)查的，按自動(dòng)撤回投訴處理；被投訴人拒絕配合調(diào)查的，視同其放棄說(shuō)明權(quán)利，依法承擔(dān)可能產(chǎn)生的不利后果。

第三十九條投訴人書面申請(qǐng)撤回投訴的，受理投訴部門應(yīng)當(dāng)終止投訴處理程序。投訴人捏造事實(shí)、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，受理投訴部門應(yīng)當(dāng)予以駁回。

第七章 信用管理

第四十條對(duì)入駐的供應(yīng)商實(shí)行信用評(píng)價(jià)，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。信用評(píng)價(jià)分為履約評(píng)價(jià)和監(jiān)管評(píng)價(jià)兩部分，評(píng)價(jià)主體分別為采購(gòu)人、縣級(jí)行業(yè)監(jiān)管部門。

履約評(píng)價(jià)是指項(xiàng)目履約結(jié)束后，采購(gòu)人在小額超市按照《旺蒼縣采購(gòu)人對(duì)供應(yīng)商履約行為評(píng)價(jià)及扣分標(biāo)準(zhǔn)》（見(jiàn)附表3），對(duì)供應(yīng)商履約情況進(jìn)行即時(shí)評(píng)價(jià)，并將扣分原因及佐證資料上傳至小額超市。

監(jiān)管評(píng)價(jià)是指縣級(jí)行業(yè)監(jiān)管部門按照各自職責(zé)參照相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章政策等要求，對(duì)供應(yīng)商交易行為給予評(píng)價(jià)。

第四十一條信用評(píng)價(jià)實(shí)行累計(jì)扣分制，小額超市賦予入駐供應(yīng)商100分信用初始分。在信用初始分的基礎(chǔ)上，對(duì)不良行為進(jìn)行扣分（最高30分）。信用評(píng)價(jià)扣分為1周期年，滿1周期年后自動(dòng)失效。

第四十二條供應(yīng)商因不良行為被扣除信用分值的，依據(jù)累計(jì)扣分值暫停參與小額超市內(nèi)的服務(wù)交易活動(dòng)：

（一）信用評(píng)價(jià)累計(jì)扣分值達(dá)到30分的，小額超市自動(dòng)停止其參與小額超市內(nèi)的交易活動(dòng)；

（二）信用評(píng)價(jià)累計(jì)扣分值達(dá)到20分及以上不到30分的，暫停參與小額超市內(nèi)的服務(wù)活動(dòng)6個(gè)月；

（三）信用評(píng)價(jià)累計(jì)扣分值達(dá)到10分及以上不到20分的，暫停參與小額超市內(nèi)的交易活動(dòng)2個(gè)月；

（四）信用評(píng)價(jià)累計(jì)扣分值達(dá)到5分及以上不到10分的，暫停參與小額超市內(nèi)的交易活動(dòng)1個(gè)月。

第四十三條供應(yīng)商存在以下行為之一的，經(jīng)縣級(jí)行業(yè)監(jiān)管部門核實(shí)確認(rèn)后，納入不良信用記錄，并被停止6至12個(gè)月的小額超市交易活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，被縣級(jí)行業(yè)監(jiān)管部門列入行業(yè)“黑名單”的應(yīng)當(dāng)從小額超市進(jìn)行清退，3年內(nèi)不得重新入駐小額超市：

（一）除不可抗力因素外，無(wú)故放棄中選資格的；

（二）合同履行過(guò)程中違反強(qiáng)制性規(guī)定或出現(xiàn)重大失誤給利害關(guān)系人造成損失的，或者由于工作不負(fù)責(zé)任導(dǎo)致產(chǎn)生嚴(yán)重后果或重大負(fù)面影響的；

（三）與采購(gòu)人或其他供應(yīng)商串通，存在“價(jià)格同盟”“輪流坐莊”等不利于公開(kāi)、公平競(jìng)爭(zhēng)行為的；

（四）拒絕接受依法實(shí)施的行政監(jiān)督，或者拒不配合相關(guān)部門及其他監(jiān)管部門調(diào)查、檢查的；

（五）其他違法違規(guī)行為的。

第四十四條信用評(píng)價(jià)結(jié)果在小額超市公布，同時(shí)記入供應(yīng)商和從業(yè)人員信用檔案。供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)人的“履約評(píng)價(jià)”存在質(zhì)疑的，可以向采購(gòu)人書面質(zhì)疑，申請(qǐng)項(xiàng)目評(píng)價(jià)復(fù)核。如采購(gòu)人復(fù)核認(rèn)定無(wú)變化的，供應(yīng)商可以書面向行業(yè)監(jiān)管部門提出復(fù)核申訴，由行業(yè)監(jiān)管部門作出最終評(píng)價(jià)結(jié)果認(rèn)定。

第八章  責(zé)任追究

第四十五條采購(gòu)人及其工作人員有以下行為之一的，由縣級(jí)行業(yè)監(jiān)管部門責(zé)令改正，依法追究有關(guān)人員責(zé)任；構(gòu)成違法行為的，嚴(yán)格依法追究法律責(zé)任。

（一）擅自提高公開(kāi)選取供應(yīng)商資質(zhì)要求，縮小公開(kāi)選取范圍的；

（二）無(wú)故對(duì)公開(kāi)選取結(jié)果不予確認(rèn)或不按期簽訂合同的；

（三）未按照本辦法規(guī)定組織公開(kāi)選取活動(dòng)，自行委托、指定或者變相指定供應(yīng)商，影響正常競(jìng)爭(zhēng)的；

（四）與供應(yīng)商存在不正當(dāng)利益輸送的；

（五）其他違法違規(guī)行為。

第四十六條小額超市運(yùn)行和管理單位及其工作人員存在以下行為之一的，由縣級(jí)行業(yè)監(jiān)管部門責(zé)令改正，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）泄露報(bào)名供應(yīng)商名單或競(jìng)價(jià)報(bào)價(jià)的；

（二）利用信息技術(shù)手段干預(yù)中選結(jié)果的；

（三）配合采購(gòu)人惡意抬高服務(wù)要求的；

（四）故意引導(dǎo)中選供應(yīng)商主動(dòng)放棄中選項(xiàng)目的；

（五）其他違法違規(guī)行為。

第四十七條縣級(jí)行業(yè)監(jiān)管部門等工作人員未依法履職，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進(jìn)行處理。

第九章  附 則

第四十八條本辦法規(guī)定按工作日計(jì)算期間的，開(kāi)始當(dāng)天不計(jì)入，從次日開(kāi)始計(jì)算。

第四十九條如在施行過(guò)程中遇國(guó)家等法律法規(guī)、規(guī)章政策調(diào)整，本辦法依法依規(guī)作相應(yīng)調(diào)整。

第五十條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。旺蒼縣人民政府辦公室印發(fā)的《旺蒼縣公共資源小額超市管理辦法（試行）》（旺府辦發(fā)〔2023〕23號(hào)）同時(shí)廢止。

附表：旺蒼縣采購(gòu)人對(duì)供應(yīng)商履約行為評(píng)價(jià)及扣分標(biāo)準(zhǔn)

附表

旺蒼縣采購(gòu)人對(duì)供應(yīng)商履約行為評(píng)價(jià)及扣分標(biāo)準(zhǔn)

注：表中提到的“服務(wù)”是指供應(yīng)商在工程、服務(wù)、貨物履約過(guò)程中所發(fā)生的一切服務(wù)。

意見(jiàn)建議征集表