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廣大市民朋友：

為加強(qiáng)全縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理，確保建設(shè)質(zhì)量，按照《農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量管理辦法(試行)》《政府投資條例》《四川省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》《廣元市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，我局牽頭起草了《旺蒼縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見，征求時(shí)間為2025年5月16日至2025年5月23日。可通過以下途徑和方式提出意見建議：

一、通過電子郵件將意見建議發(fā)送至：[email protected]；

二、通過信函方式將意見建議郵寄至：廣元市旺蒼縣東河鎮(zhèn)興旺大道165號(hào)，郵編：628200。

聯(lián)系人及電話：趙飛15982394097

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附件：《旺蒼縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施辦法（征求意見稿）》

旺蒼縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2025年5月16日

附件

旺蒼縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條  為加強(qiáng)全縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理，確保建設(shè)質(zhì)量，依據(jù)《農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量管理辦法（試行）》《政府投資條例》《四川省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理?xiàng)l例》《四川省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》及國、省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，是指為全面提高農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力而開展的田（地）塊整治、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)田輸配電、農(nóng)田地力提升等活動(dòng)。

本辦法所稱高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，是指為開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)而實(shí)施的新建、改造提升等項(xiàng)目類型。

第三條  高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一管理體制，統(tǒng)一規(guī)劃布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、組織實(shí)施、驗(yàn)收評(píng)價(jià)、上圖入庫。

第四條  高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、量質(zhì)并重、綠色生態(tài)、多元參與、建管并重的原則。

第五條  根據(jù)我縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)“一帶兩片”總體布局，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目遵循規(guī)劃編制、儲(chǔ)備申報(bào)、計(jì)劃管理、審查批復(fù)、組織實(shí)施、竣工驗(yàn)收等管理程序；上級(jí)有其他安排的，遵照其要求執(zhí)行。

第六條  高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)加強(qiáng)全過程監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量。要發(fā)揮農(nóng)民主體作用，尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，引導(dǎo)農(nóng)民群眾、村集體經(jīng)濟(jì)組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和各類社會(huì)資本等有序參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收和管護(hù)。

第七條  高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)行省統(tǒng)籌負(fù)責(zé)、市縣抓落實(shí)、社會(huì)和群眾參與的工作機(jī)制。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合下，牽頭組織開展縣域內(nèi)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作。

第二章 管理職責(zé)

第八條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行建監(jiān)分離，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣屬國有企業(yè)等作為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作為項(xiàng)目主管部門開展監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)。

第九條  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)管理和組織實(shí)施縣域內(nèi)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作。牽頭制定（修訂）縣級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，開展項(xiàng)目儲(chǔ)備工作；組織申報(bào)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目并編制實(shí)施方案報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審批，編制年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃并報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審查匯總；組織項(xiàng)目初步驗(yàn)收，督促項(xiàng)目業(yè)主落實(shí)項(xiàng)目監(jiān)管責(zé)任，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和安全；指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展工程設(shè)施資產(chǎn)量化、移交和管護(hù)。

第十條 項(xiàng)目業(yè)主單位負(fù)責(zé)組織高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施。宣傳中央、省、市、縣關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的法規(guī)政策，組建項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和質(zhì)量監(jiān)督小組;協(xié)同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局編制項(xiàng)目實(shí)施方案，對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實(shí)施、建設(shè)質(zhì)量、安全等負(fù)總責(zé)；加強(qiáng)對(duì)參建單位的管理，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目開工前應(yīng)組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組代表、項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民代表進(jìn)行技術(shù)交底，組織項(xiàng)目完工驗(yàn)收及工程移交工作。承擔(dān)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料（設(shè)備或構(gòu)配件）供應(yīng)、檢測(cè)檢驗(yàn)、評(píng)估審查等任務(wù)的單位依照法律法規(guī)和合同約定對(duì)各自承擔(dān)的技術(shù)服務(wù)、工程、產(chǎn)品質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。

第十一條  項(xiàng)目鎮(zhèn)村履行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)屬地管理職責(zé)。組建項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督管理工作組，牽頭負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中的糾紛、矛盾，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)過程中強(qiáng)攬工程等亂象綜合整治;加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管，引導(dǎo)項(xiàng)目區(qū)群眾積極支持、配合項(xiàng)目建設(shè)；建立項(xiàng)目管護(hù)機(jī)制，落實(shí)管護(hù)責(zé)任人，開展好項(xiàng)目建成措施管護(hù)工作，做好項(xiàng)目內(nèi)新增固定資產(chǎn)登記和管理;負(fù)責(zé)項(xiàng)目建成后的土地流轉(zhuǎn)主體引進(jìn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展；常態(tài)化開展項(xiàng)目區(qū)永久基本農(nóng)田非農(nóng)化、非糧化、耕地撂荒等防治工作。

第十二條  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（村民小組）應(yīng)當(dāng)將擬建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的地塊名稱、四至界限、地塊面積、利用現(xiàn)狀、承包方農(nóng)戶等情況摸清底數(shù)、建立臺(tái)帳，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核備案。

第三章 項(xiàng)目申報(bào)和儲(chǔ)備

第十三條  高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目遵循“規(guī)劃引領(lǐng)、因地制宜、急用先建、缺啥補(bǔ)啥、集中連片、整體推進(jìn)、分期建設(shè)”原則，實(shí)行常態(tài)化申報(bào)和儲(chǔ)備管理制度。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依據(jù)規(guī)劃，以最新年度國土變更調(diào)查數(shù)據(jù)和上圖入庫圖斑信息為基準(zhǔn)，綜合考慮水源保障、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀、建設(shè)周期、資金投入、農(nóng)民意愿、實(shí)施效益等因素，合理確定單個(gè)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，建立縣級(jí)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，按照年度儲(chǔ)備工作要求及時(shí)向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申報(bào)。

儲(chǔ)備項(xiàng)目優(yōu)先布局在永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和大中型灌區(qū)，區(qū)域土地權(quán)屬、地類清晰，地塊相對(duì)集中，當(dāng)?shù)厝罕姺e極支持，建成后有效改善生產(chǎn)條件，提高糧食產(chǎn)能。禁止在嚴(yán)格管控類耕地，生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)、自然保護(hù)區(qū)（地）、退耕還林區(qū)、河流、湖泊、水庫水面及其保護(hù)范圍等區(qū)域規(guī)劃布局。

第十四條  高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)在縣人民政府的指導(dǎo)下根據(jù)縣域內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃提前謀劃項(xiàng)目，對(duì)符合入庫要求的項(xiàng)目按程序逐級(jí)入庫；要定期分析研判，對(duì)項(xiàng)目庫及時(shí)更新。

第四章 項(xiàng)目審批

第十五條  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳下達(dá)的年度建設(shè)任務(wù)，結(jié)合項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，牽頭組織編制年度項(xiàng)目實(shí)施方案。

第十六條  實(shí)施方案應(yīng)由具有相應(yīng)勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制。設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格執(zhí)行《四川省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)設(shè)計(jì)技術(shù)細(xì)則（試行）》，根據(jù)項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容配備相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人員，設(shè)計(jì)人員應(yīng)深入項(xiàng)目區(qū)調(diào)查農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀、耕地?cái)?shù)量與質(zhì)量狀況、充分征求基層群眾、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的意見和建議，開展實(shí)地測(cè)繪和勘察，論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性，分析水源工程、灌排系統(tǒng)、田間道路、生產(chǎn)方式等制約因素情況，科學(xué)合理布局田、土、水、路等工程措施，據(jù)實(shí)設(shè)計(jì)。

第十七條  編制實(shí)施方案應(yīng)依據(jù)《四川省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)技術(shù)規(guī)范》《四川省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)設(shè)計(jì)技術(shù)細(xì)則（試行）》、有關(guān)國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)主管部門要求等。實(shí)施方案包括報(bào)告文本、設(shè)計(jì)圖、概（預(yù)）算書等資料，并達(dá)到施工設(shè)計(jì)深度。

第十八條  高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)主要包括以下建設(shè)內(nèi)容：

（一）田（地）塊整治，主要包括田（地）型調(diào)整、田（地）坎修筑工程、耕層地力保持工程等。

（二）灌溉與排水，主要包括項(xiàng)目區(qū)內(nèi)或主要為項(xiàng)目區(qū)服務(wù)的田間灌排渠（管）道及建（構(gòu)）筑物的新建和整治，以及統(tǒng)籌發(fā)展高效節(jié)水灌溉工程等。

（三）田間道路，主要包括田間道（機(jī)耕路）、生產(chǎn)路、農(nóng)機(jī)下田通道以及錯(cuò)車道、末端掉頭點(diǎn)等配套工程。

（四）農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，主要包括農(nóng)田防護(hù)林、岸坡防護(hù)、溝道治理、坡面防護(hù)等工程。

（五）農(nóng)田輸配電，主要包括為泵站、機(jī)井以及信息化工程等提供電力保障所需的輸電線路工程和變配電設(shè)施。

（六）農(nóng)田地力提升，主要包括土壤改良、障礙土層消除、土壤培肥等。

（七）其他工程，主要包括田間監(jiān)測(cè)等相關(guān)工程。

第十九條  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)在項(xiàng)目申報(bào)和項(xiàng)目實(shí)施方案審批前，積極與財(cái)政部門銜接、向縣人民政府報(bào)告，明確本級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金數(shù)額及來源。

第二十條  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在規(guī)定時(shí)限內(nèi)組織本級(jí)發(fā)改、財(cái)政、自然資源、交通、水利、林業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、群眾代表等進(jìn)行縣級(jí)評(píng)審。評(píng)審?fù)ㄟ^后，經(jīng)縣人民政府審核同意報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審批并取得批復(fù)文件。

第二十一條  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依據(jù)批復(fù)的項(xiàng)目實(shí)施方案，制定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

第二十二條  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)加強(qiáng)部門協(xié)同，采取有效舉措，優(yōu)化建設(shè)程序，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)前期工作。實(shí)施方案和年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃批復(fù)后，原則上不得調(diào)整變動(dòng)，如需變動(dòng)按程序報(bào)批。

第五章 組織實(shí)施

第二十三條  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和項(xiàng)目實(shí)施方案組織項(xiàng)目業(yè)主實(shí)施，按期完工，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)期一般為1-2年。

第二十四條  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要督促項(xiàng)目業(yè)主，嚴(yán)格按照國家、省、市有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、合同管理、工程監(jiān)理、資金和項(xiàng)目公示等法規(guī)執(zhí)行。項(xiàng)目施工、監(jiān)理、檢測(cè)檢驗(yàn)、竣工驗(yàn)收、審計(jì)等參建單位應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)以及實(shí)施項(xiàng)目所需的技術(shù)力量和設(shè)備。

第二十五條  高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等參建單位要按照有關(guān)規(guī)定，建立健全工程質(zhì)量、安全管理和監(jiān)督體系，嚴(yán)把質(zhì)量和安全關(guān)，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和安全。嚴(yán)格執(zhí)行《四川省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)設(shè)計(jì)技術(shù)細(xì)則（試行）》《四川省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)施工技術(shù)細(xì)則（試行）》。

項(xiàng)目業(yè)主要派駐本單位干部職工參與項(xiàng)目監(jiān)管，派駐人員全權(quán)代表業(yè)主履行職責(zé)，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目安全、質(zhì)量、進(jìn)度和協(xié)調(diào)服務(wù)工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)所有參建單位和駐場(chǎng)專職人員的監(jiān)督管理。不定期對(duì)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量（包括原材料、中間產(chǎn)品和成品）、安全進(jìn)行檢查或委托第三方機(jī)構(gòu)開展建設(shè)質(zhì)量檢測(cè)，參建單位應(yīng)主動(dòng)接受監(jiān)督檢查。

第二十六條  鼓勵(lì)使用綠色環(huán)保新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。凡進(jìn)入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備應(yīng)具有產(chǎn)品質(zhì)量出廠合格證明或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告。施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)原材料和中間材料見證取樣和送檢，并對(duì)構(gòu)配件和設(shè)備等進(jìn)行抽檢，未經(jīng)檢驗(yàn)或經(jīng)檢驗(yàn)不合格的，不得投入使用。

第二十七條  項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照年度實(shí)施計(jì)劃和實(shí)施方案批復(fù)執(zhí)行，不得擅自調(diào)整或終止。確需調(diào)整或終止的，按照“誰審批、誰調(diào)整”的原則，依據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理審核批復(fù)。

第二十八條  項(xiàng)目業(yè)主、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)嚴(yán)格控制項(xiàng)目調(diào)整變更。項(xiàng)目實(shí)施過程中，在項(xiàng)目區(qū)范圍不發(fā)生變化的前提下，確需調(diào)整實(shí)施方案有關(guān)內(nèi)容時(shí)，在項(xiàng)目業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和項(xiàng)目區(qū)代表（包括項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組代表、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等）五方形成一致意見的情況下，由設(shè)計(jì)單位出具調(diào)整方案按程序報(bào)批，不得減少上級(jí)的建設(shè)任務(wù)、降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和延遲竣工時(shí)間，嚴(yán)禁先實(shí)施后報(bào)批。調(diào)整批復(fù)權(quán)限按累計(jì)涉及財(cái)政資金占項(xiàng)目總投資5%（含）以下的，由項(xiàng)目業(yè)主按流程報(bào)送至縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核并經(jīng)縣人民政府同意后，報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案；按累計(jì)涉及財(cái)政資金占項(xiàng)目總投資5%以上的，由項(xiàng)目業(yè)主按流程報(bào)送至縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核并經(jīng)縣人民政府同意后，報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審批。同時(shí)，應(yīng)符合政府投資項(xiàng)目管理的有關(guān)要求，且調(diào)整方案累計(jì)涉及財(cái)政資金不得超過項(xiàng)目總投資的10%。

報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審批實(shí)施方案調(diào)整時(shí)，需提供以下資料：

（一）項(xiàng)目方案調(diào)整的請(qǐng)示文件；

（二）項(xiàng)目業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和項(xiàng)目區(qū)代表（包括項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組代表、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等）等五方形成一致意見書和論證材料；

（三）設(shè)計(jì)單位出具的經(jīng)縣人民政府同意的設(shè)計(jì)變更方案；

（四）調(diào)整前施工設(shè)計(jì)圖、調(diào)整后施工設(shè)計(jì)圖；

（五）項(xiàng)目方案調(diào)整要求的其他資料。

第二十九條  由于重大規(guī)劃調(diào)整、上級(jí)重大項(xiàng)目施工占地或重大自然災(zāi)害等不可抗力影響高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施，需要調(diào)整部分項(xiàng)目區(qū)范圍時(shí)，由項(xiàng)目業(yè)主提出，經(jīng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核報(bào)請(qǐng)縣人民政府審批同意后，報(bào)經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審批調(diào)整方案后實(shí)施。

第三十條  需要終止的項(xiàng)目，由項(xiàng)目業(yè)主提出申請(qǐng)，說明原因，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出項(xiàng)目資金安排建議，經(jīng)縣人民政府同意后報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局復(fù)核，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審批同意后終止執(zhí)行。

第三十一條  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局可在國家和省市有關(guān)政策允許范圍內(nèi)，積極開展項(xiàng)目建設(shè)模式試點(diǎn)探索，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并推廣。支持通過先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以工代賑等方式開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。也可根據(jù)實(shí)際情況，采取“先建后補(bǔ)”等方式，簡(jiǎn)化操作程序，支持具備條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、涉農(nóng)企業(yè)等自主實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目；負(fù)責(zé)項(xiàng)目的監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管，依法選定工程監(jiān)理單位監(jiān)督實(shí)施。

“先建后補(bǔ)”以財(cái)政資金投入為導(dǎo)向，對(duì)項(xiàng)目業(yè)主的財(cái)政補(bǔ)助不超過項(xiàng)目總投資的50%。業(yè)主單位按照批復(fù)的年度實(shí)施計(jì)劃和實(shí)施方案，自籌資金先行建設(shè)并在規(guī)定期限內(nèi)完工，所建項(xiàng)目或建設(shè)內(nèi)容經(jīng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織初步驗(yàn)收合格后，可撥付一定比例的財(cái)政補(bǔ)助資金；經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織竣工驗(yàn)收合格后，撥付剩余財(cái)政補(bǔ)助資金。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局可會(huì)同本級(jí)有關(guān)部門制定本地區(qū)“先建后補(bǔ)”等方式實(shí)施的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理具體辦法。

第六章 項(xiàng)目驗(yàn)收

第三十二條  項(xiàng)目驗(yàn)收工作按照分級(jí)負(fù)責(zé)、規(guī)范有序，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格條件，實(shí)事求是、客觀公正，嚴(yán)明紀(jì)律、清正廉潔的要求組織開展。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、項(xiàng)目業(yè)主要嚴(yán)格按照《四川省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收辦法》要求開展項(xiàng)目驗(yàn)收工作，要明確驗(yàn)收工作紀(jì)律和有關(guān)要求。驗(yàn)收組成員要嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)禁以權(quán)謀私、弄虛作假，對(duì)項(xiàng)目作出客觀公正的評(píng)價(jià)，與驗(yàn)收項(xiàng)目有利害關(guān)系的，應(yīng)主動(dòng)申請(qǐng)回避。

第三十三條  項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)及時(shí)組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位，對(duì)隱蔽工程、單項(xiàng)工程的工程量和工程質(zhì)量進(jìn)行階段性驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)組織施工單位整改到位。同時(shí)邀請(qǐng)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)民群眾等受益主體代表現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督驗(yàn)收。

第三十四條  項(xiàng)目完工且階段性驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目業(yè)主提供初步驗(yàn)收申請(qǐng)、階段性驗(yàn)收成果等相關(guān)資料，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及時(shí)組織縣發(fā)改、財(cái)政、自然資源、林業(yè)、水利、交通、參建單位、項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和受益主體代表等或委托第三方機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目初步驗(yàn)收，全面查驗(yàn)所有工程和設(shè)備的完成情況，包括工程量、工程質(zhì)量、試運(yùn)行情況等。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題督促項(xiàng)目業(yè)主限期整改，整改完成后由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局出具初步驗(yàn)收意見。

第三十五條  初步驗(yàn)收合格后，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。竣工驗(yàn)收申請(qǐng)應(yīng)按照竣工驗(yàn)收條件，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行分類總結(jié)，并附初步驗(yàn)收意見。工程結(jié)算（決算）審計(jì)（審核）報(bào)告由有資質(zhì)審計(jì)機(jī)構(gòu)或當(dāng)?shù)貙徲?jì)機(jī)關(guān)出具，且具備以下條件：

（一）按批復(fù)的項(xiàng)目實(shí)施方案、變更文件要求完成各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容并符合質(zhì)量要求；完成項(xiàng)目竣工圖繪制。

（二）項(xiàng)目工程主要設(shè)備及配套設(shè)施經(jīng)調(diào)試運(yùn)行正常，并達(dá)到項(xiàng)目設(shè)計(jì)目標(biāo)。

（三）前期工作、招投標(biāo)、政府采購、合同、監(jiān)理、施工管理資料及相應(yīng)的竣工圖紙等技術(shù)資料齊全、完整，并完成文件材料的分類立卷工作。

第三十六條  市級(jí)竣工驗(yàn)收不合格的，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目竣工驗(yàn)收情況報(bào)告提出的問題和意見，組織項(xiàng)目業(yè)主開展限期整改，并及時(shí)報(bào)送整改情況；整改合格后，再次按程序提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。

第三十七條  項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)及時(shí)通過全國農(nóng)田建設(shè)綜合監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái)，根據(jù)各自權(quán)限，填報(bào)、審核項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、地塊空間坐標(biāo)等有關(guān)數(shù)據(jù)信息。同時(shí)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及時(shí)組織開展竣工財(cái)務(wù)決算。

第七章 信息化管理

第三十八條  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目信息化管理，實(shí)行定期調(diào)度和統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。依托全國農(nóng)田建設(shè)綜合監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部轉(zhuǎn)移支付管理平臺(tái)等，開展年度實(shí)施計(jì)劃備案、項(xiàng)目調(diào)度、項(xiàng)目驗(yàn)收、上圖入庫、統(tǒng)計(jì)調(diào)查等工作。負(fù)責(zé)做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集與填報(bào)。

第三十九條  按照申報(bào)、竣工、驗(yàn)收等三個(gè)階段在全國農(nóng)田建設(shè)綜合監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái)開展上圖工作。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在申報(bào)階段上報(bào)項(xiàng)目矢量數(shù)據(jù)，經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核后報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳；在竣工和驗(yàn)收階段需修改上圖入庫信息的，經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳復(fù)核后，按照申報(bào)階段流程進(jìn)行修改完善。

第四十條  項(xiàng)目業(yè)主、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局可探索利用信息技術(shù)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)數(shù)字化管理。

第八章 管護(hù)利用

第四十一條  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管護(hù)制度，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督、指導(dǎo)。按照“誰受益、誰管護(hù)；誰使用、誰管護(hù)”的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田運(yùn)營管護(hù)，落實(shí)管護(hù)主體、責(zé)任、經(jīng)費(fèi)、人員，保證工程在設(shè)計(jì)使用期限內(nèi)正常運(yùn)行。

第四十二條  建立政府引導(dǎo)、行業(yè)部門監(jiān)管、鎮(zhèn)村組織、受益農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等共同參與的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)機(jī)制和體系。鼓勵(lì)通過購買第三方服務(wù)、委托專業(yè)化機(jī)構(gòu)等方式開展建后管護(hù)。

第四十三條  項(xiàng)目施工單位在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，向項(xiàng)目業(yè)主出具質(zhì)量保證書、主要工程與設(shè)備使用說明書。質(zhì)量保證書中應(yīng)明確質(zhì)量保修期、范圍、內(nèi)容和責(zé)任等。工程與設(shè)備使用說明書中應(yīng)明確使用要求、操作規(guī)程、運(yùn)行管理、維修與保養(yǎng)措施等。

第四十四條  項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目業(yè)主及時(shí)辦理資產(chǎn)交付。項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組要按照股權(quán)量化改革有關(guān)要求，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)形成的資產(chǎn)，量化為村組集體和農(nóng)民的股權(quán)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。

第四十五條  高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管護(hù)主體落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村。有耕地流轉(zhuǎn)主體的，由管護(hù)主體委托流轉(zhuǎn)主體管護(hù)，雙方簽訂協(xié)議，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)做好轄區(qū)內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)的組織實(shí)施和指導(dǎo)監(jiān)督工作，建立管護(hù)長效機(jī)制，明確管護(hù)人員，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)工作納入公益性崗位職責(zé)，監(jiān)督管護(hù)主體開展日常管護(hù)工作。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)戶等管護(hù)主體負(fù)責(zé)開展日常性巡田、檢查和維護(hù)工作，發(fā)現(xiàn)重大問題及時(shí)上報(bào)。

第四十六條  縣財(cái)政局應(yīng)建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管護(hù)經(jīng)費(fèi)合理保障機(jī)制，鼓勵(lì)多種渠道、多種方式籌措落實(shí)管護(hù)資金；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局可在國、省、市有關(guān)政策允許范圍內(nèi)，積極探索建管一體化保險(xiǎn)服務(wù)。

第四十七條  對(duì)已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，要?jiǎng)潪橛谰没巨r(nóng)田，實(shí)行特殊保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得損毀、擅自占用或改變用途。經(jīng)依法批準(zhǔn)占用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的，要及時(shí)補(bǔ)充，確保數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)，堅(jiān)決遏制“非農(nóng)化”、防止“非糧化”、禁止撂荒。

第四十八條  高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成后，管護(hù)主體應(yīng)加強(qiáng)后續(xù)培肥，防止地力下降；已流轉(zhuǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，流轉(zhuǎn)主體要采取用地與養(yǎng)地結(jié)合措施，保證在使用期內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田耕地質(zhì)量不下降。

第九章 監(jiān)督管理

第四十九條  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要按照《中華人民共和國政府信息公開條例》等有關(guān)規(guī)定，公開高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

第五十條  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)建立健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量管理體系、制度和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)事前、事中、事后全過程監(jiān)督管理，并對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防控，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。

第五十一條  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)建立主管部門、業(yè)主、監(jiān)理、施工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、農(nóng)民代表等高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)共管機(jī)制。鼓勵(lì)農(nóng)戶、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等全程參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)督、管護(hù)，構(gòu)建全社會(huì)共同支持和參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的良好格局。

第五十二條  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、項(xiàng)目業(yè)主加強(qiáng)對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，配合上級(jí)有關(guān)部門對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、項(xiàng)目業(yè)主對(duì)參建單位及其人員不正確履職的，應(yīng)責(zé)令其改正，拒不整改者按照相關(guān)規(guī)定和合同約定處理，并通報(bào)相關(guān)主管部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第五十三條  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、項(xiàng)目業(yè)主在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重違法違規(guī)問題的，應(yīng)及時(shí)終止項(xiàng)目實(shí)施，協(xié)助有關(guān)部門追回項(xiàng)目財(cái)政資金，并將違法違紀(jì)問題線索及時(shí)移送有權(quán)機(jī)關(guān)依法處理。

第五十四條  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)積極配合相關(guān)部門的監(jiān)督檢查和審計(jì)等工作，主動(dòng)接受同級(jí)紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)組織整改。

第五十五條  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目檔案管理，建立完整的項(xiàng)目檔案，及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目檔案進(jìn)行收集、整理、組卷、存檔，確保項(xiàng)目檔案真實(shí)性、完整性、規(guī)范性。

第十章 附  則

第五十六條  本辦法為程序性規(guī)定，涉及資金管理和中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃管理等相關(guān)事宜按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十七條  本辦法與國家法律法規(guī)和上級(jí)有關(guān)文件不一致或相違背的從其規(guī)定。

第五十八條  在本辦法施行之前，已經(jīng)批復(fù)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，按照《四川省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》執(zhí)行。本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年，期滿后，根據(jù)中央、省、市有關(guān)規(guī)定及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)整。

第五十九條  本辦法由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。