旺食安委〔2023〕2號

旺蒼縣食品安全委員會

關于印發(fā)《旺蒼縣2023年食品安全重點工作安排》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府，縣級有關部門，旺蒼經(jīng)開區(qū)黨工委和管委會：

《旺蒼縣2023年食品安全重點工作安排》已經(jīng)縣委縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請抓好貫徹落實。

旺蒼縣食品安全委員會    

2023年9月4日         

旺蒼縣2023年食品安全重點工作安排

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。食品安全工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和省委十二屆二次、三次全會，市委八屆五次、六次全會精神，堅持人民至上，堅持安全隱患零容忍，正確處理安全與發(fā)展、效益、服務的關系，嚴格落實食品安全“兩個責任”，扎實做好隱患排查治理，牢牢守住不發(fā)生重大食品安全事故的底線。   

一、壓緊壓實食品安全責任   

（一）深化黨政同責落實。認真貫徹《 中共中央 國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》（中發(fā)〔2019〕17號）《地方黨政領導干部食品安全責任制規(guī)定》等文件精神，強化黨委、政府主要負責人為第一責任人，自覺履行組織領導和督促落實食品安全屬地管理責任，班子其他成員對分管（含協(xié)管、聯(lián)系）行業(yè)或者領域內的食品安全工作負責，確保不發(fā)生一般及以上食品安全突發(fā)事件。各縣級有關部門要按照管行業(yè)必須管安全的要求，對主管領域的食品安全工作承擔管理責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和食品安全相關部門每年12月底前要向縣委、縣政府報告食品安全工作情況，并抄送縣食品安全辦（縣食品安全辦、縣食安委成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。

（二）強化統(tǒng)籌協(xié)調作用。探索縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）食品安全辦實體化運行機制，發(fā)揮綜合協(xié)調作用，統(tǒng)籌凝聚工作合力。完善食品安全應急體系，修訂《旺蒼縣食品安全突發(fā)事件應急預案》（縣食品安全辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。健全部門間食品安全風險信息交流機制（縣市場監(jiān)督管理局）。

（三）縱深推進“兩個責任”落實。貫徹落實《關于進一步健全食品安全屬地管理責任和企業(yè)主體責任落實工作機制的意見》，制定《旺蒼縣食品安全包保管理辦法》，建立健全包保干部和包保主體動態(tài)管理、督導問題整改、督查考評一體推進等工作機制，逐步實現(xiàn)落實“兩個責任”工作常態(tài)化（縣食品安全辦）。深入貫徹落實《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》，持續(xù)開展“落實企業(yè)主體責任年”行動，加大食品安全管理人員職業(yè)技能培訓和抽考力度，督促生產(chǎn)經(jīng)營者建立食品安全責任體系，五類食品企業(yè)按規(guī)定配齊食品安全總監(jiān)（食品安全員），健全“日管控、周排查、月調度”工作機制，精準防控風險隱患（縣市場監(jiān)督管理局）。

二、精準發(fā)力抓好重點工作

（四）規(guī)范農(nóng)村集體聚餐食品安全管理。認真落實《四川省食品安全條例》《四川省農(nóng)村集體聚餐食品安全管理辦法》，明確登記管理制度、報告管理制度、分級指導等各項具體要求。嚴把準入關口，對符合要求的農(nóng)村集體聚餐承辦者頒發(fā)食品攤販登記卡，對不符合要求的嚴禁在轄區(qū)內開展農(nóng)村集體聚餐餐飲服務活動，防范系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全風險（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體聚餐食品安全管理工作培訓力度，指導開展農(nóng)村集體聚餐突發(fā)公共衛(wèi)生事件流行病學調查、事故現(xiàn)場衛(wèi)生處理和傳染病防治知識的宣傳、培訓，加強對農(nóng)村集體聚餐食品安全風險的監(jiān)測分析（縣衛(wèi)生健康局、縣市場監(jiān)督管理局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。

（五）推進反食品浪費工作。貫徹落實國家有關餐飲行業(yè)反食品浪費制度規(guī)范（縣商務局牽頭，縣市場監(jiān)督管理局配合）。加強糧食儲備流通過程中的節(jié)糧減損指導（縣發(fā)展和改革局）。督促食品銷售企業(yè)嚴格落實臨近保質期食品銷售要求。以婚宴、自助餐、餐飲外賣為重點加強監(jiān)管執(zhí)法。采用捐贈、拍賣、義賣等方式，提升食品抽檢合格備份樣品再利用效率（縣市場監(jiān)督管理局）。加強反食品浪費宣傳，倡導節(jié)儉風尚，推廣典型經(jīng)驗，曝光負面案例（縣委宣傳部、縣發(fā)展和改革局、縣商務局、縣文化旅游和體育局、縣市場監(jiān)督管理局按職責分工負責）。

（六）持續(xù)開展食品安全放心工程攻堅行動和“守底線、查隱患、保安全”專項行動“回頭看”。緊盯食品安全放心工程建設各項子行動年度目標，持續(xù)推進農(nóng)藥、獸用抗菌藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化，強化源頭污染治理。切實抓好校園食品、特殊食品、進口食品、農(nóng)村食品和網(wǎng)絡食品監(jiān)管，強化重點領域整治。聚力提升餐飲、小作坊和糧油、白酒、乳制品、肉制品等重點環(huán)節(jié)和產(chǎn)品質量安全水平。切實做好風險監(jiān)測，規(guī)范化建設食用農(nóng)產(chǎn)品市場（縣食品安全辦牽頭，各子行動責任單位按職責分工負責）。有力鞏固“守底線、查隱患、保安全”專項行動基礎成果，持續(xù)開展食品安全風險隱患排查整治工作，不斷提升檢查覆蓋率和問題處置率；針對連續(xù)抽檢不合格食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和全國調度會通報問題較多的重點品種，適時開展“回頭看”工作，持續(xù)保障食品安全穩(wěn)定大局（縣市場監(jiān)督管理局）。      

三、深化食品安全示范創(chuàng)建

（七）深入推進國家食品安全示范城市創(chuàng)建。嚴格按照廣元市創(chuàng)建國家食品安全示范城市指揮部辦公室《關于印發(fā)〈廣元市創(chuàng)建國家食品安全示范城市實施方案〉的通知》（廣食創(chuàng)指辦發(fā)〔2023〕1號）和廣元市創(chuàng)建國家食品安全示范城市旺蒼縣工作指揮部辦公室《關于印發(fā)〈廣元市創(chuàng)建國家食品安全示范城市旺蒼縣工作實施方案〉的通知》（旺食創(chuàng)指辦〔2023〕1號）文件要求，加強統(tǒng)籌協(xié)調，細化責任分工，全面落實各項創(chuàng)建工作任務（縣食品安全辦牽頭，縣創(chuàng)建指揮部各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、按照職責分工完成）。加強宣傳引導，不斷提升人民群眾食品安全滿意度和創(chuàng)建知曉率（縣委宣傳部牽頭，創(chuàng)建指揮部各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照職責分工完成）。   

（八）實施“雙安雙創(chuàng)”示范引領行動。按照《四川省食品安全委員會關于印發(fā)〈四川省食品安全示范縣（市、區(qū)）評價與管理辦法〉〈四川省食品安全示范縣（市、區(qū)）評價細則（2022版）〉的通知》（川食安委〔2022〕11號）要求，持續(xù)鞏固省級食品安全示范縣創(chuàng)建成果。（縣食品安全辦牽頭，縣食安委成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照職責分工）。組織實施國家農(nóng)產(chǎn)品質量安全“響亮行動”，持續(xù)鞏固國家農(nóng)產(chǎn)品質量安全縣創(chuàng)建成果。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，相關單位按照職責分工）。

四、加強全過程質量安全控制

（九）強化產(chǎn)地環(huán)境治理。進一步凈化產(chǎn)地環(huán)境，加強耕地土壤污染源頭預防控制，深入開展問題耕地土壤重金屬污染成因排查，持續(xù)推進農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動（廣元市旺蒼生態(tài)環(huán)境局）。落實耕地分類管理制度，優(yōu)化完善輕中度污染耕地安全利用措施，加強技術指導，阻斷或者減少污染物進入農(nóng)作物食用部分，確保農(nóng)產(chǎn)品質量安全（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。

（十）規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品使用。持續(xù)深入實施食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁控藥殘促提升”三年專項行動，聚焦12個重點品種，嚴打禁限用藥物違法使用，嚴控常規(guī)藥物殘留超標。開展豇豆產(chǎn)品農(nóng)藥殘留突出問題攻堅治理，加大上市期間巡查檢查和抽檢頻次。組織實施養(yǎng)殖規(guī)范用藥專項整治行動。按照要求，如期推進高毒農(nóng)藥禁用管理措施（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣市場監(jiān)督管理局、縣公安局、縣法院、縣檢察院、縣衛(wèi)生健康局按職責分工）。 

（十一）加大農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管力度。對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體實施風險分級動態(tài)管理。加強屠宰行業(yè)管理，督促屠宰企業(yè)嚴格落實畜產(chǎn)品質量安全主體責任（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。全面推行食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證制度（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣市場監(jiān)督管理局配合）。

（十二）嚴把糧食質量安全關。加大政策性糧食出入庫監(jiān)督檢查力度，嚴格落實出庫質量安全檢驗制度，嚴防不符合食品安全標準的糧食用作食用用途。完善糧食質量安全管理制度，規(guī)范生產(chǎn)者、經(jīng)營者和食品安全管理人員行為（縣發(fā)展和改革局）。

五、強化重點領域綜合治理

（十三）加強重點場所監(jiān)管。全面落實學校食品安全校長（園長）責任制。組織開展開學季校園及周邊食品安全全覆蓋風險隱患排查。推進以“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”為重點的學校食堂食品安全智能化管理系統(tǒng)建設，提升智能管理水平。督促落實建立校園配餐服務企業(yè)管理指南，推動校外供餐單位質量管理體系認證全覆蓋，提升校外供餐單位食品安全管理水平。推進校外供餐單位“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”覆蓋率達到90%（縣市場監(jiān)督管理局、縣教育局、縣衛(wèi)生健康局、縣公安局按職責分工負責）。督促養(yǎng)老機構、宗教活動場所、建筑工地食堂、旅游景區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品市場、醫(yī)院等重點場所食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責任，嚴格規(guī)范許可資質、流程布局、環(huán)境衛(wèi)生、設施設備等條件，加強對食品從業(yè)人員管理；緊盯旅游高峰期，防范發(fā)生因超限量、超能力提供餐飲服務導致的食品安全事故（縣民政局、縣民宗局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣文化旅游和體育局、縣市場監(jiān)督管理局、縣衛(wèi)生健康局、縣林業(yè)局按職責分工負責）。

（十四）聚焦重點品種監(jiān)管。持續(xù)推進特殊食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查。全面實施《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細則（2022版）》（縣市場監(jiān)督管理局）。鞏固保健食品行業(yè)專項清理整治成果，促進保健食品行業(yè)規(guī)范、健康發(fā)展（縣市場監(jiān)督管理局牽頭，縣委宣傳部、縣公安局、縣商務局、縣文化旅游和體育局、縣衛(wèi)生健康局按職責分工負責）。持續(xù)加強濕米粉、濕淀粉、酵米面制品、蔬菜制品監(jiān)管。整治白酒小作坊“雙簽留樣”不落實、食品生產(chǎn)委托加工和標簽標識不規(guī)范、醇基燃料管理不規(guī)范等問題。持續(xù)治理食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)“兩超一非”問題，強化復配食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)管。防范白酒非法添加、誤飲誤食醇基燃料風險。規(guī)范散裝食品銷售標簽標識（縣市場監(jiān)督管理局）。推進食鹽專營管理和食鹽定點企業(yè)到期換證工作（縣經(jīng)濟信息化和科學技術局）。

（十五）強化重點環(huán)節(jié)監(jiān)管。加強食品生產(chǎn)安全風險隱患排查，按照“一企一檔”“一域一檔”“一品一策”原則，不斷完善風險清單、措施清單和責任清單。加強食品銷售風險分級動態(tài)管理。推動貫徹落實《食品相關產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理暫行辦法》（縣市場監(jiān)督管理局）。大力推廣使用冷鏈物流運輸服務標準規(guī)范，加強對冷鏈運輸過程監(jiān)管，提升冷鏈運輸服務品質（縣交通運輸局）。支持餐飲服務企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營和中央廚房，提升餐飲行業(yè)標準化水平，規(guī)范快餐、團餐等大眾餐飲服務。鼓勵餐飲外賣對配送食品進行封簽。探索推廣廚余垃圾處理技術和標準，提升廚余垃圾無害化處理和資源化利用水平（縣發(fā)展和改革局、縣商務局、縣市場監(jiān)督管理局、縣綜合行政執(zhí)法局按職責分工負責）。開展“餐飲環(huán)境衛(wèi)生提升年”行動，聚力提升餐飲環(huán)境衛(wèi)生水平，打造“清潔廚房”，嚴格落實餐飲具清洗消毒要求。貫徹落實《四川省餐飲服務企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督檢查工作指南》，規(guī)范工作流程，完善多維度工作機制，做好重大活動食品安全保障（縣市場監(jiān)督管理局）。持續(xù)開展營養(yǎng)健康食堂（餐廳）、營養(yǎng)與健康學校試點建設（縣衛(wèi)生健康局）。

六、持續(xù)保持嚴打高壓態(tài)勢

（十六）嚴厲打擊違法犯罪。深入開展“鐵拳”行動和“春雷行動”，聚焦重點領域查辦一批違法案件，嚴打重處性質惡劣的違法行為。落實“處罰到人”要求，依法實施行業(yè)禁入（縣市場監(jiān)督管理局）。開展“昆侖2023”專項行動，突出打擊食用農(nóng)產(chǎn)品涉違禁物質、農(nóng)獸藥殘留超標、食品非法添加，以及餐飲環(huán)節(jié)制售偽劣食品、不符合安全標準的食品、網(wǎng)絡銷售偽劣食品等違法犯罪活動。積極探索打擊食品中非法添加新型化學衍生物犯罪（縣公安局）。開展進口食品“國門守護”行動，嚴厲打擊凍品、農(nóng)產(chǎn)品等走私違法犯罪活動（縣公安局、縣商務局按職責分工負責）。嚴厲打擊使用禁限用藥物、私屠濫宰、屠宰病死畜禽等違法違規(guī)行為（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。完善農(nóng)產(chǎn)品質量安全、市場監(jiān)督管理等領域行刑銜接工作機制（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)督管理局、縣公安局、縣法院、縣檢察院按職責分工負責）。

（十七）強化信用聯(lián)合懲戒。建立完善食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用檔案，貫徹落實《四川省食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用風險分類分級監(jiān)管辦法（試行）》，實行食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用分級分類管理，綜合食品安全風險與信用風險因素，科學評定企業(yè)風險等級。將抽檢不合格信息、行政處罰信息等納入全國信用信息共享平臺及國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，依法將相關市場主體列入嚴重違法失信名單（縣市場監(jiān)督管理局）。推動食品工業(yè)誠信體系建設，指導評價機構開展誠信評價工作（縣經(jīng)濟信息化和科學技術局）。

七、提升食品安全基礎保障能力

（十八）提升風險評估與抽檢監(jiān)測水平。加強食品安全風險監(jiān)測結果部門通報會商和信息交流（縣衛(wèi)生健康局、縣市場監(jiān)督管理局）。市場監(jiān)管部門食品抽檢量達到3.3批次／千人。選擇重點品種項目，探索開展延伸性監(jiān)測。加強食品相關產(chǎn)品監(jiān)督抽查和風險監(jiān)測。推動“你點我檢”“你送我檢”活動常態(tài)化、規(guī)范化（縣市場監(jiān)督管理局）。強化農(nóng)產(chǎn)品質量安全風險監(jiān)測，將小品種納入監(jiān)測和整治范圍。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開展的本級農(nóng)產(chǎn)品質量安全定量監(jiān)測總數(shù)達到1.2批次/千人。聚焦糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給開展專項風險評估（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。強化糧食質量安全檢驗監(jiān)測體系建設，提升糧食檢驗監(jiān)測能力。有針對性地對重點品種和地區(qū)實施重點監(jiān)測（縣發(fā)展和改革局）。制定食用林產(chǎn)品質量安全監(jiān)測方案，配合市林業(yè)局開展食用林產(chǎn)品及產(chǎn)地土壤質量監(jiān)測（縣林業(yè)局）。

（十九）推進智慧監(jiān)管。加快推進信息化技術在食品安全監(jiān)管領域的應用，推進食品安全智慧監(jiān)管平臺建設，及時歸集和綜合運用相關數(shù)據(jù)，提高監(jiān)管效能和水平（縣市場監(jiān)督管理局牽頭，縣委辦、縣政府辦、縣發(fā)展和改革局、縣經(jīng)濟信息化和科學技術局、縣財政局按職責分工負責）。推進食用農(nóng)產(chǎn)品全程追溯工作開展（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)督管理局按職責分工負責）。

（二十）強化技術支撐。加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測體系建設，深入實施縣級農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測機構能力提升三年行動。集成推廣綠色防控技術，從源頭降低農(nóng)藥使用安全風險。積極推廣常規(guī)農(nóng)藥快檢技術（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。

（二十一）提升基層監(jiān)管能力建設。加強基層市場監(jiān)管所標準化規(guī)范化建設。深入研究食品安全穿透式監(jiān)管內涵和外延，在實踐基礎上探索建立穿透式監(jiān)管工作機制、工作方法、工作流程（縣市場監(jiān)督管理局）。壓實食品安全工作屬地責任，用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社等基層工作力量，打通食品安全治理“最后一公里”（縣委政法委、縣市場監(jiān)督管理局按職責分工負責）。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作規(guī)范化建設“回頭看”，持續(xù)鞏固提升建設成效（縣食品安全辦）。

（二十二）推廣食品安全責任保險。肉蛋奶和白酒生產(chǎn)企業(yè)、學校食堂、農(nóng)村集體聚餐、集體用餐配送單位和中央廚房主動購買食品安全責任保險，鼓勵和支持有條件的中小企業(yè)積極投保食品安全責任保險（縣市場監(jiān)督管理局、縣經(jīng)濟合作事務中心按職責分工負責）。

八、助推食品產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展

（二十三）推進許可認證制度改革。強化食品經(jīng)營許可數(shù)據(jù)歸集和電子證推廣。推進食品生產(chǎn)許可“全程網(wǎng)辦”，實現(xiàn)食品生產(chǎn)許可證證書電子化管理。全面推動實施“開飯店一件事一次辦”工作（縣市場監(jiān)督管理局）。推動綠色食品、有機產(chǎn)品認證等食品農(nóng)產(chǎn)品認證實施工作。推動食品生產(chǎn)企業(yè)開展質量管理體系認證提升行動，完善食品生產(chǎn)企業(yè)“認證＋監(jiān)管”聯(lián)動機制（縣市場監(jiān)督管理局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責分工負責）。

（二十四）促進產(chǎn)業(yè)轉型升級。持續(xù)推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，建設一批優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，擴大綠色優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。持續(xù)開展屠宰企業(yè)清理壓減和提檔升級工作，加快淘汰落后產(chǎn)能（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)確立地方特色食品產(chǎn)業(yè)重點培育優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、核心產(chǎn)業(yè)鏈。推動食品工業(yè)的預制化發(fā)展（縣經(jīng)濟信息化和科學技術局）。大力開展“千企萬坊”幫扶行動，促進企業(yè)建設高標準食品安全管理體系（縣市場監(jiān)督管理局）。

九、構建食品安全共治共享格局

（二十五）加強宣傳引導。開展《四川省食品安全條例》宣貫，舉辦食品安全宣傳周活動（縣食品安全辦牽頭，縣食安委成員單位配合）。積極參加傳播特殊食品好聲音網(wǎng)絡科普競賽活動（縣市場監(jiān)督管理局）。及時報道食品安全工作成效，宣傳先進典型，開展輿論引導，幫助群眾增強食品安全風險防范意識和辨別能力。發(fā)揮食品安全專家委員會的作用，開展食品安全主題科普宣傳教育活動，普及食品安全健康科普知識。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，加強食品安全法律法規(guī)宣傳普及（縣委宣傳部、縣教育局、縣公安局、縣司法局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場監(jiān)督管理局、縣文化旅游和體育局、縣發(fā)展和改革局、縣林業(yè)局按職責分工負責）。深入推動食品安全志愿服務發(fā)展，加強食品安全志愿者隊伍建設，積極開展各類志愿活動（縣食品安全辦、團縣委、縣教育局、縣民政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場監(jiān)督管理局按職責分工負責）。