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旺蒼縣人民政府關(guān)于印發(fā)《旺蒼縣重大行政決策程序規(guī)定》的通知

自2021年1月22日起，《旺蒼縣重大行政決策程序規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）開始施行。《規(guī)定》主要體現(xiàn)了以下六個重點：

重點一：堅持黨對重大行政決策的全面領(lǐng)導(dǎo)

《規(guī)定》第五條規(guī)定重大行政決策必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的路線方針政策和決策部署，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到重大行政決策全過程。《規(guī)定》第四條規(guī)定決策機關(guān)確定決策事項目錄、標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)縣委同意后向社會公布。《規(guī)定》第三十二條規(guī)定重大行政決策出臺前應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定向縣委請示報告。

重點二：“列舉+排除”明確了重大行政決策事項范圍

《規(guī)定》采用兩種方式對重大行政決策事項范圍予以規(guī)定：一是通過“列舉法”列舉了五類重大行政決策事項：制定有關(guān)公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等方面的重大公共政策和措施；制定經(jīng)濟和社會發(fā)展等方面的重要規(guī)劃；制定開發(fā)利用、保護重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施；決定在旺蒼縣域內(nèi)實施的重大公共建設(shè)項目；決定對經(jīng)濟社會發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會公眾切身利益的其他重大事項。

二是通過“排除法”列舉了2項排除事項：財政政策等宏觀調(diào)控決策，突發(fā)事件應(yīng)急處置決策不適用《規(guī)定》。

重點三：“六步走”嚴(yán)明了重大行政決策的作出程序

《規(guī)定》規(guī)定了決策的啟動程序，明確決策承辦單位負(fù)責(zé)重大行政決策草案的擬訂等工作。

《規(guī)定》還采用分章論述的形式重點對重大行政決策的“五大法定程序”即“公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定”的具體要求進行了規(guī)定。

公眾參與體現(xiàn)了我縣決策體制的民主性。明確了社會公眾參與決策的具體方式方法可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定和實際需要靈活選用。

專家論證是科學(xué)決策的重要體現(xiàn)。在堅持對專業(yè)性、技術(shù)性較強的決策事項，應(yīng)當(dāng)開展咨詢論證的原則上也增強了可操作性，規(guī)定專家除了專家?guī)爝€可以是其他部門對決策相關(guān)問題富有經(jīng)驗或者研究的人員。

風(fēng)險評估是防范決策風(fēng)險、減少決策失誤的重要舉措。規(guī)定了要堅持重大行政決策的實施可能對社會穩(wěn)定、公共安全等方面造成不利影響的就要組織開展風(fēng)險評估這一原則問題，并靈活規(guī)定了開展風(fēng)險評估的方式方法。

合法性審查是依法決策的重要保障。《規(guī)定》明確合法性審查為決策必經(jīng)程序。還明確了合法性審查應(yīng)當(dāng)提交的材料、審查方式、審查期限和審查內(nèi)容等，以及要求決策承辦單位在收到合法性審查意見后需作出相應(yīng)處理。

集體討論決定是民主集中制的體現(xiàn)。既強調(diào)決策事項應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣人民政府常務(wù)會議或者全體會議等法定形式審議討論，又堅持首長負(fù)責(zé)制。《規(guī)定》還明確了集體討論應(yīng)當(dāng)提交的材料、提交討論的流程、列席單位和決策公布等其他內(nèi)容。

重點四：明晰了決策檔案的管理

《規(guī)定》規(guī)定了決策承辦單位應(yīng)當(dāng)做好重大行政決策過程記錄和材料歸檔，并對相關(guān)檔案的保管年限、備案單位和期限、檔案材料等內(nèi)容進行了詳細(xì)的規(guī)定。

重點五：規(guī)范了重大行政決策的調(diào)整程序

《規(guī)定》明確了對決策執(zhí)行單位的要求，依據(jù)我縣實際情況建立健全了決策執(zhí)行中的問題反饋機制和決策后評估制度，明確了評估對象、評估主體、評估程序、評估結(jié)果運用等內(nèi)容。并規(guī)定依法作出的重大行政決策，未經(jīng)法定程序不得隨意變更或者停止執(zhí)行。

重點六：完善了重大行政決策責(zé)任追究制度

《規(guī)定》規(guī)定了縣人民政府辦公室、縣目標(biāo)績效事務(wù)中心和縣司法局應(yīng)當(dāng)根據(jù)決策內(nèi)容和縣人民政府安排部署，對決策的制定、執(zhí)行和評估工作進行跟蹤檢查、督辦，并及時向縣人民政府報告監(jiān)督檢查情況。對決策過程中的各類主體，包括決策承辦單位、決策執(zhí)行單位、受委托單位等，分別規(guī)定了相應(yīng)的責(zé)任。